
2021年6月10日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)的決定。修改后的《安全生產法》于今年9月1日起施行。
修改后的《安全生產法》在完善安全生產原則要求、落實生產經營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。
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與安全生產相關的法律法規(guī)
目前,我國已形成了較為完善的安全生產法律體系,包括《安全生產法》《安全生產許可證條例》《安全生產事故應急條例》《危化品安全管理條例》等與安全生產直接相關的法律法規(guī)。其中,《安全生產法》作為一部安全生產的基礎性、綜合性法律,居于統(tǒng)領地位,對預防和減少生產安全事故、保障人民群眾生命財產安全發(fā)揮了重要作用。該法于2002年公布實施,2009年、2014年、2021年分別進行了修正。
安全生產工作的原則要求
總體要求
安全生產工作堅持中國共產黨的領導。
宗旨方針
安全生產工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險。
責任機制
安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全,強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
最終目標
防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。


亮 點
01 堅持黨的領導
黨中央、國務院高度重視安全生產工作。安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事,是經濟社會高質量發(fā)展的重要標志,是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現(xiàn)。
02 生產經營單位全員安全責任制
本次修改新增了全員安全責任制的規(guī)定,就是要把生產經營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調動起來,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面,從而整體上提升安全生產的水平。
03 生產經營單位主要負責人是第一責任人
本次修改,在總則的第五條就明確了生產經營單位的主要負責人是本單位的安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。
04 安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制
安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,是習近平總書記提出的要求,是對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制, 是推動安全生產關口前移的好機制。
05 高危行業(yè)強制實施安全生產責任保險制度
安全生產責任保險的保障范圍,不僅僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員,還包括第三方的人員傷亡和財產損失,以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。
06 安全生產公益訴訟制度
新《安全生產法》在第七十四條增加一款,作為第二款,明確規(guī)定因為安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的, 人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關規(guī)定提起公益訴訟。
07 強化政府安全監(jiān)管責任
安全生產責任重于泰山。這次修改《安全生產法》,將強化政府安全監(jiān)管責任作為重點,完善政府安全監(jiān)管責任制度,強化基礎保障能力,依靠法治力量推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
08 嚴厲懲處打擊違法行為
發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的“紅線”。要守住這條“紅線”,加大對違法行為的懲處是根本性的舉措。這次修改《安全生產法》,在法律責任部分,大幅度提高了對違法行為的處罰力度,就是要對違法行為真正起到強大的震懾作用,讓生產經營單位不敢違法、不能違法,從根本上消除隱患、解決問題。
海關在安全生產工作中的職責





根據《安全生產法》第十條第二款“國務院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理”等規(guī)定明確的任務要求,海關作為負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門之一,應當依照《安全生產法》《海關法》《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《進出口商品檢驗法》及其實施條例、《食品安全法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以海關監(jiān)管現(xiàn)場安全作業(yè)為重點,在職責范圍內對監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場、口岸衛(wèi)生檢疫、進出境動植物檢疫監(jiān)管、進出口食品檢驗檢疫監(jiān)管等領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。
來源 | 口岸監(jiān)管處、法規(guī)處