黨中央”十四五”規(guī)劃指出要”提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”,文章結(jié)合”十四五”規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)代和政策背景,提出安全穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的核心的主要觀點(diǎn),并且分析了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義、面臨的主要挑戰(zhàn)以及未來(lái)發(fā)展方向和舉措。

一、前言

2020 年12 月,黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃) 明確提出,要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。這是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)新發(fā)展形勢(shì)下的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),站在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程高度做出的重要戰(zhàn)略決策。“十四五”規(guī)劃為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展指出了新方向,對(duì)我們的工作提出了新思路新要求[1]。

要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央提出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要指示,首先要理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定的意義。“十四五”規(guī)劃出臺(tái)之前,黨中央在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面做了大量鋪墊性工作。“十四五”規(guī)劃出臺(tái)之后,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)將“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”列為“十四五”開(kāi)局之年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。換言之,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化是高度統(tǒng)一、一脈相承的。兩者互為目的和手段,互為表現(xiàn)和本質(zhì)。本文旨在通過(guò)分析兩者的內(nèi)在聯(lián)系,更好地理解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵。本文還討論了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)以及未來(lái)發(fā)展方向和舉措。

二、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定與現(xiàn)代化緊密關(guān)聯(lián)

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特朗普政府對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn),以及對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)施的技術(shù)封鎖,已經(jīng)喚起了社會(huì)各界對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重視。2020 年新冠肺炎疫情在全球蔓延,更加突出了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全中的重要作用。一方面,我國(guó)憑借完備的產(chǎn)業(yè)體系,在疫情初期迅速建立應(yīng)急供應(yīng)鏈,保障了民生和醫(yī)療物資供應(yīng),在復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段迅速擴(kuò)增抗疫物資供應(yīng)鏈,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,助力了全球抗疫。另一方面,我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在疫情沖擊下也暴露出安全隱患,迫切要求我們要打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,建立產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng),以保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是核心的支撐點(diǎn)和破局點(diǎn)。安全穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵前提。我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力已顯不足,而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還在培育中,只有守住安全這條底線(xiàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可能在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和調(diào)整中穩(wěn)定住現(xiàn)有格局,從而避免因勞動(dòng)力和資源的成本上升而落入“中等收入陷阱”。

在日益不穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,安全是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化高歌猛進(jìn)的時(shí)代,政府部門(mén)和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)注點(diǎn)主要集中在成本和效率上,但新冠肺炎疫情和貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)證實(shí)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有不可替代的價(jià)值,是后疫情時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。后疫情時(shí)代,安全將成為與效率、創(chuàng)新能力同等重要的維度,共同組成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力。缺乏彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,即便在短期內(nèi)迅速發(fā)展,也無(wú)法在各種自然、經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)下長(zhǎng)期健康發(fā)展。因此,安全穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的核心,現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈必須是自主可控、安全可靠的。

另一方面,現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要途徑�，F(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)概念,具有全球領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力才能稱(chēng)為現(xiàn)代化。因此,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,意味著要不斷地補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,堅(jiān)持創(chuàng)新,堅(jiān)定地向全球供應(yīng)鏈高端延伸,增強(qiáng)主導(dǎo)權(quán),構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的必由之路,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈只有通過(guò)現(xiàn)代化進(jìn)程才能實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先,才是真正安全穩(wěn)定的。

“現(xiàn)代化”是一個(gè)多層次、多維度的進(jìn)程,要深刻理解黨中央對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要部署,必須把握安全穩(wěn)定這個(gè)核心。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化指的是通過(guò)理論、技術(shù)、生產(chǎn)組織模式和政府治理模式上的不斷創(chuàng)新,全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球競(jìng)爭(zhēng)力,特別是保障關(guān)鍵領(lǐng)域和核心產(chǎn)業(yè)上的自主可控,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的核心目標(biāo)。

三、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定與現(xiàn)代化水平的重要意義

(一) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

我國(guó)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要從規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾�率�?qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),持續(xù)向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端攀升。但整體看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有限,制造業(yè)供應(yīng)鏈的高端化、可視化和智能化水平有待提升,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),沒(méi)有充分挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。因此,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

(二) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平是踐行可持續(xù)發(fā)展理念的重要前提

習(xí)近平總書(shū)記近期在氣候雄心峰會(huì)上提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。到2030 年,中國(guó)單位GDP 二氧化碳排放將比2005 年下降65% 以上,努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這就要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷提高綠色化、數(shù)字化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的高效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

此外,我國(guó)對(duì)某些戰(zhàn)略性自然資源,如鐵礦石、原油的進(jìn)口依賴(lài)度過(guò)高,在不穩(wěn)定不確定性日益升高的國(guó)際環(huán)境下暴露出安全隱患。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展需要我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提高對(duì)資源綜合利用效率和對(duì)廢舊資源的逆向利用能力,應(yīng)用新的環(huán)保技術(shù)打造資源再生循環(huán)利用和綠色低碳新模式,緩解過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口的情況[2]。

(三) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平是應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要舉措

隨著新冠肺炎疫情的全球大蔓延,世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退甚至蕭條,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義的嚴(yán)重阻撓。全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu),我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈承受低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高端供應(yīng)鏈回流的雙重壓力,也肩負(fù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與供應(yīng)鏈協(xié)同的責(zé)任。這就迫切要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升現(xiàn)代化水平,有序引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu),積極管理安全風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)國(guó)際合作切實(shí)保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定。

全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代全球化的倒退難以避免,全球統(tǒng)一市場(chǎng)將被貿(mào)易壁壘分割成為很多相對(duì)獨(dú)立的局部市場(chǎng)。碎片化的市場(chǎng)大幅限制了企業(yè)擁有的潛在供給和需求,通過(guò)大規(guī)模加工制造來(lái)生產(chǎn)全球性商品的傳統(tǒng)模式面臨效率下滑的風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,通過(guò)數(shù)字化技術(shù)和智能制造,大規(guī)模地提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù),應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)碎片化的挑戰(zhàn)。

(四) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平對(duì)構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局有重要作用

當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化。我國(guó)憑借全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)體系,在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革中,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。與此同時(shí),全球市場(chǎng)萎縮,保護(hù)主義抬頭,全球經(jīng)濟(jì)版圖面臨重構(gòu),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。在這個(gè)時(shí)代背景下,習(xí)近平總書(shū)記基于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化,高瞻遠(yuǎn)矚地提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

在雙循環(huán)新發(fā)展格局中,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)呛诵淖ナ�。只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化,建立自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系,吸引全球人才、物流、技術(shù)、品牌、信息、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素源源不斷流入,才能留住關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),憑借巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,糾偏國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)失衡的現(xiàn)狀,保證全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。

四、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化面臨的主要挑戰(zhàn)

(一) 缺乏獨(dú)立自主的關(guān)鍵核心技術(shù)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)建立起了門(mén)類(lèi)比較齊備的產(chǎn)業(yè)體系,但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,是產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相互疊加的產(chǎn)物,不掌握關(guān)鍵核心技術(shù),就無(wú)法提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。特別是在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義上升、逆全球化思潮抬頭的形勢(shì)下,發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖,重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的缺失往往使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

缺乏核心技術(shù)也導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高級(jí)化發(fā)展困難。我國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”處于全球價(jià)值鏈低端,所獲取的經(jīng)濟(jì)利益微薄。而發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)價(jià)值鏈頂端,獲取了大部分利潤(rùn)。過(guò)去幾十年我們主要依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展,短期看這不失為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑,但從長(zhǎng)期看單純依靠技術(shù)引進(jìn)的手段將導(dǎo)致我國(guó)與國(guó)外的技術(shù)差距越拉越大,使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。近年來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷嘗試著向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),但至今先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還比較小,而且有些產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)大的差距。原因就在于部分高端產(chǎn)品價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)手中,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二) 區(qū)域發(fā)展不平衡

我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著高于中西部。改革開(kāi)放以來(lái)東部沿海地區(qū)利用其有利的地理和社會(huì)因素,積極參與國(guó)際分工,區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。相對(duì)而言,我國(guó)中西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,主要以采掘業(yè)、原材料工業(yè)為主,產(chǎn)品附加值低,增值能力弱,長(zhǎng)期以來(lái)扮演著東部能源、原材料供應(yīng)基地的角色。

區(qū)域發(fā)展不平衡不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期健康發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心過(guò)度偏向東南沿海地區(qū)導(dǎo)致各類(lèi)要素成本逐年上升,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力逐年下滑,而中西部地區(qū)大量的人口和資源紅利卻被閑置。這進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)低端產(chǎn)業(yè)向東南亞地區(qū)的轉(zhuǎn)移,對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待提升

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏的并不是充足的金融資金,而是維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期發(fā)展資本和創(chuàng)新發(fā)展資本。我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心困境是維持發(fā)展所需資本的長(zhǎng)期化和實(shí)際獲得資金的短期化之間的錯(cuò)配和扭曲。我國(guó)缺乏將社會(huì)儲(chǔ)蓄資金有效地轉(zhuǎn)化為維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期發(fā)展資本和創(chuàng)新發(fā)展資本的金融模式[3]。

從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的角度來(lái)看,供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和業(yè)務(wù)模式亟須創(chuàng)新,金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的服務(wù)能力需要提升,操作規(guī)范需要標(biāo)準(zhǔn)化,供應(yīng)鏈金融監(jiān)管需要加強(qiáng)。金融業(yè)需要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,防止資本無(wú)序擴(kuò)張,全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

( 四) 政治性風(fēng)險(xiǎn)不可忽視

我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也面臨非市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)的威脅。近年來(lái),隨著中國(guó)在全球供應(yīng)鏈上的崛起,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略意義,避免在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上過(guò)度依賴(lài)中國(guó)。例如,美國(guó)和日本政府已經(jīng)制定政策,以承擔(dān)部分搬遷成本的方式鼓勵(lì)企業(yè)將供應(yīng)鏈遷出中國(guó)。新冠肺炎疫情發(fā)生以后,公共衛(wèi)生安全成為國(guó)防安全、信息安全以外的又一重要因素,促使發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局上進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整[4]。這種非市場(chǎng)性行為在體量和結(jié)構(gòu)上均對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成較大損害,在涉及高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)影響尤其嚴(yán)重。

五、進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定與現(xiàn)代化水平的方向和舉措

(一) 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展

一是要提升自主創(chuàng)新能力,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),以突破“卡脖子”技術(shù)為主攻方向,加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的投入研發(fā)力度,提升基礎(chǔ)研究水平,全面實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造工程,打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。二是推動(dòng)制造業(yè)的高端化,全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以核心技術(shù)專(zhuān)利打造硬實(shí)力,以技術(shù)實(shí)力在全球布局關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)價(jià)值鏈層級(jí)。三是大力推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用,加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合,提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動(dòng)化和智能化水平。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈體系,推動(dòng)新技術(shù)與供應(yīng)鏈的融合,大幅度提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行效率和全球競(jìng)爭(zhēng)力。

(二) 推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈宏觀管理體系

(三) 要在全面擴(kuò)大開(kāi)放中進(jìn)一步融入全球市場(chǎng)

一是要以RCEP 自貿(mào)區(qū)成立為契機(jī),抓住中國(guó)從“世界工廠(chǎng)”成長(zhǎng)為“世界市場(chǎng)”過(guò)程中的機(jī)遇,在金融、法律、物流和數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ふ倚略鲩L(zhǎng)點(diǎn)[5]。二是要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,充分發(fā)揮好我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)吸納全球優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈資源的能力。三是要深化多雙邊與區(qū)域合作,持續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”,積極提供國(guó)際公共產(chǎn)品,通過(guò)國(guó)際合作切實(shí)維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

(四) 加強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

一是要鼓勵(lì)行業(yè)組織推動(dòng)供應(yīng)鏈領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作,發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)的相互協(xié)同,激發(fā)創(chuàng)新能力,培育專(zhuān)業(yè)人才,逐步形成有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。二是要加強(qiáng)供應(yīng)鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究,行業(yè)組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用,始終關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的前沿領(lǐng)域和最新趨勢(shì),通過(guò)舉辦定期的論壇、會(huì)議、沙龍和學(xué)術(shù)期刊,深化供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和研究,形成獨(dú)立自主、本土化的供應(yīng)鏈理論和實(shí)踐成果。三是要持續(xù)培育多層次專(zhuān)業(yè)人才,行業(yè)組織履行好公共職責(zé),為供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域?qū)W生和從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),通過(guò)培訓(xùn)、認(rèn)證和學(xué)術(shù)交流加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才的專(zhuān)業(yè)水平,為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五) 繼續(xù)做好全國(guó)“供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)”工作

供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》( 國(guó)辦發(fā)〔2017〕84 號(hào)) 文件精神,2018 年商務(wù)部、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等八部門(mén)啟動(dòng)了全國(guó)“供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)”,共有55 個(gè)城市、266 家企業(yè)被評(píng)為試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)。兩年來(lái),供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作成效顯著。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”和“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”的重大戰(zhàn)略部署,必須繼續(xù)利用好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)這一重要抓手,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)做好推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化,加快推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展,加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)等工作。

六、總結(jié)

“十四五”規(guī)劃提出的“現(xiàn)代化”實(shí)際上是“安全可靠”的升級(jí)版。前者相比后者內(nèi)涵更加豐富,路徑更加清晰,要求更加系統(tǒng)化。“十四五”規(guī)劃不僅要求全產(chǎn)業(yè)鏈提升,各個(gè)行業(yè)都做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,而且從微觀的供應(yīng)鏈能力建設(shè)、中觀的供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,到宏觀的國(guó)際供應(yīng)鏈合作都有所涉及,從效率、技術(shù)、安全等各個(gè)維度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃。

“十四五”規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化的統(tǒng)籌安排體現(xiàn)了黨中央對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展工作的高度重視和精準(zhǔn)把握,這為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指明了方向,為我國(guó)供應(yīng)鏈?zhǔn)聵I(yè)注入了信心。2021 年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年,全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃精神,以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平為目標(biāo),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家添磚加瓦。

文章來(lái)源于《供應(yīng)鏈管理》雜志