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“一榮俱榮，一損俱損”，這是供應(yīng)鏈金融整根鏈條上的關(guān)系，甚至可形容供應(yīng)鏈金融的各相關(guān)參與方是一個“命運(yùn)共同體”。供應(yīng)鏈金融主要對象為中小企業(yè)，其主要功能是服務(wù)中小企業(yè)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)又是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石，是保障人民群眾生活的重要基礎(chǔ)�？芍^“牽一發(fā)而動全身”。而供應(yīng)鏈金融在國家戰(zhàn)略布局中的重要性也日益凸顯。且近幾年，圍繞我國供應(yīng)鏈金融行業(yè)的發(fā)展，上至國家，下至各地方政府，不間斷推出一系列政策，共同加快供應(yīng)鏈金融行業(yè)整體發(fā)展步伐。

國家文件是社會發(fā)展的風(fēng)向，把握國家及地方的政策動態(tài)有利于企業(yè)決定未來的發(fā)展方向�；诖�，萬聯(lián)網(wǎng)記者匯總了2021年1月至8月從國家到地方發(fā)布的所有供應(yīng)鏈金融相關(guān)政策，方便業(yè)內(nèi)人士參考。

國家戰(zhàn)略性支持“供應(yīng)鏈金融”發(fā)展

2020年，一場忽然其來的疫情，讓供應(yīng)鏈金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性得以顯現(xiàn)，國務(wù)院、銀保監(jiān)頻頻發(fā)布促進(jìn)中小實(shí)體企業(yè)政策文件，以維持社會發(fā)展穩(wěn)定。

2021年1月1日正式實(shí)施：《民法典》（2020年5月頒布）、《關(guān)于實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（2020年12月發(fā)布）。

《決定》提出，將生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，以及應(yīng)收賬款質(zhì)押等七大類動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保納入統(tǒng)一登記范圍，由當(dāng)事人通過中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理登記。當(dāng)事人對登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)構(gòu)不對登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。《決定》明確，中國人民銀行負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押和應(yīng)收賬款質(zhì)押統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)登記服務(wù)便利化。中國人民銀行征信中心具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不得開展事前審批性登記。國家市場監(jiān)督管理總局不再承擔(dān)“管理動產(chǎn)抵押物登記”職責(zé)。

2021年1月28日，上海票據(jù)交易所發(fā)布公告，為貫徹落實(shí)國家關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融的決策部署，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)中國人民銀行備案同意，上海票據(jù)交易所（以下簡稱“票交所”）于近日制定了《供應(yīng)鏈票據(jù)平臺接入規(guī)則（試行）》（以下簡稱《接入規(guī)則》），公布了供應(yīng)鏈平臺的接入標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)則。

《接入規(guī)則》明確了接入供應(yīng)鏈票據(jù)平臺的供應(yīng)鏈平臺需要具備的條件，涉及供應(yīng)鏈平臺持續(xù)運(yùn)營、系統(tǒng)功能、安全保障、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、風(fēng)險管理等方面�！督尤胍�(guī)則》還明確了接入辦理流程，符合條件的供應(yīng)鏈平臺可向票交所提交相應(yīng)材料，票交所將及時受理相關(guān)申請，并在一定期限內(nèi)反饋受理意見。受理通過后，供應(yīng)鏈平臺應(yīng)與票交所簽署合作協(xié)議，完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備。同時，為落實(shí)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》關(guān)于完善供應(yīng)鏈信息與票據(jù)信息的匹配，探索建立交易真實(shí)性甄別和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的要求。

2021年2月1日起施行：銀保監(jiān)會發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》（2020年9月發(fā)布）。

《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容包括：厘清互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)本質(zhì)，明確制度適用和銜接政策；規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營要求，強(qiáng)化持牌經(jīng)營原則，定義持牌機(jī)構(gòu)自營網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)定持牌機(jī)構(gòu)經(jīng)營條件，明確非持牌機(jī)構(gòu)禁止行為；規(guī)范保險營銷宣傳行為，規(guī)定管理要求和業(yè)務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)；全流程規(guī)范售后服務(wù)，改善消費(fèi)體驗(yàn)；按經(jīng)營主體分類監(jiān)管，在規(guī)定“基本業(yè)務(wù)規(guī)則”的基礎(chǔ)上，針對互聯(lián)網(wǎng)保險公司、保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)，分別規(guī)定了“特別業(yè)務(wù)規(guī)則”；創(chuàng)新完善監(jiān)管政策和制度措施，做好政策實(shí)施過渡安排。

2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議正式開幕，會上公布了2021年政府工作報告。萬聯(lián)網(wǎng)記者注意到，在2021年政府工作報告中，不少重要內(nèi)容和金融業(yè)息息相關(guān)。其中，更是首次單獨(dú)提及“創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式”。

在介紹今年的工作部署時，政府工作報告提出：“要進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。”在解決小微企業(yè)融資難題具體舉措中單獨(dú)提及“創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式”，供應(yīng)鏈金融已經(jīng)成為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的一大難題之一。

2021年3月24日，國家發(fā)改委等13部門制發(fā)了《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，值得關(guān)注的是，在“拓寬融資渠道”方面，《意見》與226號文、2021年政府工作報告的精神一脈相承，強(qiáng)調(diào)了要創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品等舉措。

2021年3月30日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了《商務(wù)部等8單位關(guān)于開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作的通知》。《通知》提出了全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建的主要任務(wù)，要求各示范城市和示范企業(yè)積極推動供應(yīng)鏈優(yōu)勢培育取得新成效，供應(yīng)鏈效率效益得到新提高，供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定達(dá)到新水平，供應(yīng)鏈治理效能得到新提升。

2021年4月19日，中國銀行發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式全力支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的十五條措施》。中國銀行將充分發(fā)揮全球化、綜合化、專業(yè)化優(yōu)勢，積極推動供應(yīng)鏈金融數(shù)字化、場景化、智能化發(fā)展，全力打造開放型綠色供應(yīng)鏈金融生態(tài)，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。

2021年5月10日，萬聯(lián)網(wǎng)記者注意到，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》提到，要持續(xù)合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。同時，《通知》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。

2021年8月27日，據(jù)工業(yè)和信息化部消息，工信部在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1526號（工交郵電類238號）提案答復(fù)的函中表示，工信部將與銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián)等部門繼續(xù)加強(qiáng)合作：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，推動發(fā)展供應(yīng)鏈金融等金融產(chǎn)品，配合相關(guān)部門優(yōu)化金融服務(wù)；二是進(jìn)一步做好產(chǎn)融合作，加強(qiáng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商的合作，促進(jìn)民營平臺企業(yè)發(fā)展。

地方政府“因地制宜”落地供應(yīng)鏈金融政策

劍已在弦，不得不拔。國家用全局性眼光掌控方向，地方政府從微觀層面“因地制宜”，供應(yīng)鏈金融的布局上至中央下至地方政府，現(xiàn)已遍地開花，而供應(yīng)鏈金融的發(fā)展趨勢明顯勢不可擋。

2021年2月7日，山東省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳、人民銀行濟(jì)南分行出臺《關(guān)于強(qiáng)化財政金融政策融合促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的通知》，系統(tǒng)性支持山東省供應(yīng)鏈金融發(fā)展，這是全國首個專門促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的系統(tǒng)性財政金融政策。

可見，山東省供應(yīng)鏈金融發(fā)展建設(shè)也步入了新的階段。一是實(shí)行供應(yīng)鏈核心企業(yè)“白名單”制度；二是加大對供應(yīng)鏈金融的政策支持：1、提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。2、推動應(yīng)付賬款票據(jù)化。3、推廣供應(yīng)鏈票據(jù)平臺及應(yīng)用。

2021年4月15日消息，中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅省工信廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)甘肅省供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見》。從發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)關(guān)鍵作用、推動供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展等四個方面，提出15條具體措施，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈金融運(yùn)行效率，推進(jìn)全省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

《意見》提出，相關(guān)部門將積極推進(jìn)應(yīng)收賬款融資，支持發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)、供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資等多種融資方式，探索建立各類市場主體參與的供應(yīng)鏈融資體系。其中，重點(diǎn)推動符合條件的大中型國有和民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及財政部門與中征平臺對接，在線確認(rèn)債權(quán)債務(wù)，開展融資業(yè)務(wù)，帶動山東省中征平臺應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。

2021年4月29日消息，據(jù)北京市地方金融監(jiān)督管理局消息，為進(jìn)一步發(fā)揮金融對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用，助力北京市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局聯(lián)合制定了《金融支持北京市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，要用好“京創(chuàng)通”專項(xiàng)再貼現(xiàn)支持工具，研究設(shè)置規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)綠色通道，研究設(shè)立支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)融資的專項(xiàng)再貼現(xiàn)產(chǎn)品，提高制造業(yè)企業(yè)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)單張票據(jù)票面金額上限。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行持續(xù)加大對制造業(yè)企業(yè)中長期信貸支持力度，力爭2021年本市制造業(yè)中長期貸款余額同比增速不低于15%�！兑庖姟愤€表示，要鼓勵有條件的銀行在制造業(yè)聚集區(qū)探索對新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、綠色能源等重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域提供專業(yè)化支持，設(shè)立特色支行，在信貸審批、風(fēng)險偏好等方面實(shí)施差異化管理，提供特色金融服務(wù)。

2021年5月8日消息，為進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，促進(jìn)資金鏈與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，增強(qiáng)湖南產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，經(jīng)湖南省政府同意，人民銀行長沙中心支行聯(lián)合十三部門出臺《關(guān)于促進(jìn)湖南省供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從十個方面推動湖南全省供應(yīng)鏈金融規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。每年安排不低于100億元再貸款、再貼現(xiàn)專用額度，支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為供應(yīng)鏈票據(jù)提供貼現(xiàn)、質(zhì)押融資服務(wù)。

2021年6月9日，人民銀行長沙中心支行、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合舉辦湖南產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行”第一批名錄發(fā)布暨供應(yīng)鏈金融培訓(xùn)會議，確定156家企業(yè)入選“湖南省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)名錄（第一批）”；同時發(fā)布的還有“湖南省產(chǎn)業(yè)鏈‘一鏈一行’主辦行名錄（第一批）”。

2021年7月2日，廈門銀保監(jiān)局、廈門自貿(mào)委等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)質(zhì)效的實(shí)施意見》。意見中主要從九個方面提出了二十多個措施。措施主要目的在于加快供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化金融穩(wěn)外貿(mào)的作用；深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用于千億產(chǎn)業(yè)鏈群；推進(jìn)普惠金融服務(wù)進(jìn)一步下沉至供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)。

2021年7月27日消息，經(jīng)中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）第一屆常務(wù)理事會2020年第二次會議審議通過，協(xié)會于2021年7月13日正式發(fā)布《供應(yīng)鏈金融監(jiān)管倉業(yè)務(wù)規(guī)范》（T/NIFA 10-2021）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)會發(fā)布的首項(xiàng)有關(guān)供應(yīng)鏈金融的行業(yè)自律規(guī)范，對于推動供應(yīng)鏈金融行業(yè)規(guī)范開展業(yè)務(wù)具有標(biāo)志性意義。

協(xié)會牽頭組織普洛斯金融、招商銀行、建發(fā)物流、普冷國際物流、凱東源等單位編制的《供應(yīng)鏈金融監(jiān)管倉業(yè)務(wù)規(guī)范》，圍繞倉庫開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的實(shí)踐，從中提煉監(jiān)管倉業(yè)務(wù)規(guī)范，有利于規(guī)范供應(yīng)鏈金融市場，降低信貸風(fēng)險，較好地服務(wù)開展貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、貨主、物流服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各供應(yīng)鏈金融生態(tài)方。

2021年8月5日，人民銀行濟(jì)南分行、山東省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)會山東監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出十九條措施，旨在推動全省建立制度體系完善、組織架構(gòu)完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范的供應(yīng)鏈金融體系，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融規(guī)模、覆蓋面不斷提升，助推山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》要求，一是要明確支持重點(diǎn)，加強(qiáng)多層次、差異化金融供給；二是要加強(qiáng)創(chuàng)新推動，提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)質(zhì)效；三是要完善供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施。推動商業(yè)匯票信息披露，及時、準(zhǔn)確、完整的向社會公眾披露票據(jù)承兌信息和承兌信用信息，優(yōu)化票據(jù)市場信用環(huán)境；四是要加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融政策保障，用好再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具和財政金融政策融合促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的財政獎補(bǔ)政策。五是要注重全鏈條風(fēng)險控制，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全面向產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險控制體系，合理確定核心企業(yè)、上下游企業(yè)融資的整體合作額度，積極探索運(yùn)用聯(lián)合授信機(jī)制加強(qiáng)核心企業(yè)授信管理。

2021年8月13日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快廣西供應(yīng)鏈金融發(fā)展若干措施》的通知。

具體措施為：一是“一鏈一策”打造特色供應(yīng)鏈融資模式，對企業(yè)開展業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的保理手續(xù)費(fèi)等給予一定優(yōu)惠，力爭2021年供應(yīng)鏈融資達(dá)到1000億元，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長；二是支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，對年度供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量從高到低排名靠前的10家企業(yè)，自治區(qū)財政按照簽發(fā)增長量的0.2%給予獎勵，單戶企業(yè)年度獎勵金額最高為50萬元；三是鼓勵信息平臺接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺。自治區(qū)財政每年安排500萬元獎勵資金，對在廣西區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)量達(dá)到一定規(guī)模且直接接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺的信息平臺，給予100萬元的一次性獎勵；四是強(qiáng)化與融資服務(wù)平臺的聯(lián)動合作，鼓勵依托跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，加大對上下游中小微企業(yè)的出口貿(mào)易融資支持。研究將通過跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺辦理的進(jìn)出口本外幣融資業(yè)務(wù)納入“桂惠貸”貼息范圍，切實(shí)降低供應(yīng)鏈企業(yè)融資成本。

供應(yīng)鏈金融作為一種新興的金融服務(wù)模式，從中央到地方政府，無一不在探索，時代造就了供應(yīng)鏈金融，而供應(yīng)鏈金融亦不辜負(fù)時代的機(jī)遇一路乘風(fēng)破浪，為中小企業(yè)降本增效，推動市場良性發(fā)展。我們有理由相信，供應(yīng)鏈金融更廣闊的未來，指日可待。

文章來源于萬聯(lián)網(wǎng)

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從中央到地方——2021供應(yīng)鏈金融政策匯總出爐

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