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票交所:以票據(jù)交易機(jī)制創(chuàng)新推動票據(jù)市場高質(zhì)量發(fā)展

川投云鏈 發(fā)布時間:2021-10-16
上海票據(jù)交易所自2016年成立以來,忠實(shí)履行票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施的職能,通過推動票據(jù)交易制度規(guī)范化、票據(jù)交易方式線上化、票據(jù)交易機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、票據(jù)交易主體多元化和票據(jù)交易品種多樣化等措施,促進(jìn)票據(jù)交易生態(tài)明顯改善,票據(jù)市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能有效提升。
 

多措并舉創(chuàng)新票據(jù)交易機(jī)制

(一)構(gòu)建多層次的業(yè)務(wù)規(guī)則體系,推動票據(jù)交易制度規(guī)范化
 
2016年12月,人民銀行發(fā)布了《票據(jù)交易管理辦法》,明確了票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)定位和票據(jù)市場參與者的范圍,規(guī)范了票據(jù)登記、托管、交易、結(jié)算和到期處理等票據(jù)全生命周期業(yè)務(wù)行為。在此基礎(chǔ)上,票交所成立后陸續(xù)發(fā)布了《票據(jù)交易規(guī)則》《票據(jù)登記托管清算結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)則》等配套業(yè)務(wù)規(guī)則,對具體業(yè)務(wù)行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。同時,制定了《票據(jù)交易主協(xié)議》,明確了票據(jù)業(yè)務(wù)參與各方的權(quán)利義務(wù)和違約處理機(jī)制,有利于防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
 
以上制度規(guī)則與《票據(jù)法》共同構(gòu)成了層次豐富、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則體系,將原先零散的制度規(guī)定進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,推動了票據(jù)交易制度的規(guī)范化,為構(gòu)建良好的票據(jù)交易生態(tài)奠定了基礎(chǔ)。票據(jù)市場參與者開展票據(jù)交易適用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)流程和協(xié)議文本,有利于提高業(yè)務(wù)辦理效率、降低交易成本、減少法律糾紛。
 
(二)建設(shè)全國統(tǒng)一的票據(jù)交易平臺,實(shí)現(xiàn)票據(jù)交易方式線上化
 
過去,票據(jù)市場電子化水平較低,票據(jù)交易以線下交易為主,信息不對稱嚴(yán)重,市場風(fēng)險(xiǎn)不斷積累,并于2016年前后爆發(fā)了一系列風(fēng)險(xiǎn)事件。針對以上情況,根據(jù)《票據(jù)交易管理辦法》,票交所以貼現(xiàn)后票據(jù)為標(biāo)的,按照“集中登記、獨(dú)立托管、場外交易、票款對付”的業(yè)務(wù)框架,推動票據(jù)實(shí)現(xiàn)集中托管、電子平臺交易和無紙化流轉(zhuǎn),建設(shè)前中后臺一體化的中國票據(jù)交易系統(tǒng)(以下簡稱交易系統(tǒng))。
 
票交所從紙票電子化入手,將載體、格式和內(nèi)容不統(tǒng)一的票據(jù),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)化的記賬式票據(jù),貼現(xiàn)后票據(jù)實(shí)現(xiàn)了詢價(jià)、格式化交談、成交、資金清算和票據(jù)交割等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全線上化處理,極大地提高了票據(jù)交易效率。自2017年10月電子商業(yè)匯票系統(tǒng)系統(tǒng)(ECDS)由人民銀行清算總中心平穩(wěn)遷移至票交所運(yùn)營后,票交所于2018年10月完成了紙電票據(jù)交易融合,實(shí)現(xiàn)了紙票和電票的同場交易。全國統(tǒng)一、安全高效的電子化票據(jù)交易平臺建成后,票據(jù)市場各項(xiàng)業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長。2017年至2020年,票據(jù)市場業(yè)務(wù)總量年均增長15.4%。2020年,票據(jù)市場業(yè)務(wù)總量超過148萬億元,其中,交易量達(dá)64.09萬億元,較2017年增長22.83%。
 
 
注:2021年數(shù)據(jù)截止至8月31日,下同。
圖1:票據(jù)線上交易量變化趨勢(單位:萬億)
 
(三)適應(yīng)票據(jù)貨幣市場工具的屬性,促進(jìn)票據(jù)交易機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化
 
票據(jù)交易制度的規(guī)范和交易系統(tǒng)的建成為票據(jù)交易機(jī)制的優(yōu)化完善奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《票據(jù)交易管理辦法》,票交所以貼現(xiàn)業(yè)務(wù)為界,通過一系列制度創(chuàng)新將貼現(xiàn)后票據(jù)改造為便于交易的標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)。
 
一是信用主體唯一化,便利交易定價(jià)。在《票據(jù)交易規(guī)則》中明確了已貼現(xiàn)票據(jù)的信用主體規(guī)則,確保每張票據(jù)具有唯一的信用主體,市場參與者在交易過程中可以根據(jù)票據(jù)信用主體進(jìn)行定價(jià)。二是交易標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化,滿足銀行間市場大宗交易的特點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)票據(jù)交易線上化的基礎(chǔ)上,交易系統(tǒng)提供在線挑票、打包交易等功能,支持零散、小額的票據(jù)的批量交易,更加適應(yīng)銀行間市場以機(jī)構(gòu)投資者為主,進(jìn)行大宗交易的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了票據(jù)交易標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化,提高了交易效率。三是交易流程標(biāo)準(zhǔn)化,提升交易規(guī)范化水平。票據(jù)市場參與者需要通過票交所系統(tǒng)開展票據(jù)交易,統(tǒng)一適用報(bào)價(jià)/詢價(jià)交易方式,簽訂標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議文本,交易達(dá)成后系統(tǒng)自動生成電子成交單。四是票款收付同步化,提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。實(shí)現(xiàn)票款對付(DVP)結(jié)算方式,解決了票據(jù)交易過程中可能出現(xiàn)的票款不同步問題,提高了交易效率,有效降低了操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
 
(四)明確市場參與者資質(zhì)條件,推動票據(jù)交易主體多元化
 
一直以來,票據(jù)市場交易參與主體僅包括銀行類機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)公司,對于非銀機(jī)構(gòu)能否參與票據(jù)交易沒有明確規(guī)定!镀睋(jù)交易管理辦法》規(guī)定了票據(jù)市場參與者的概念、范圍和需要具備的資質(zhì)條件,在規(guī)范票據(jù)市場參與者準(zhǔn)入的同時,明確了持牌的金融機(jī)構(gòu)及其作為管理人設(shè)立的產(chǎn)品均可以從事票據(jù)交易,進(jìn)一步豐富了票據(jù)市場參與者類型和票據(jù)市場資金來源,為票據(jù)市場發(fā)展注入了新的活力。
 
票交所成立以來,票據(jù)市場參與者數(shù)量持續(xù)增加,截至2021年8月31日,票交所共有會員單位3000余家,系統(tǒng)參與者數(shù)量超過10萬家,其中,2200余家會員單位通過交易系統(tǒng)開展了票據(jù)交易,涉及1.1萬家系統(tǒng)參與者和1.9萬個交易員用戶,機(jī)構(gòu)類型包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司、基金子公司和非法人產(chǎn)品等,參與交易的主體類型更加多元化。
 
(五)滿足市場參與者多元化需求,推動票據(jù)交易品種多樣化
 
票據(jù)市場交易品種包括轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和回購兩大類。轉(zhuǎn)貼現(xiàn)是市場最主要的交易品種。2020年,票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易量達(dá)44.11萬億,占全市場交易量68.82%。得益于交易機(jī)制的完善和交易效率的提高,票據(jù)回購交易發(fā)展較快,交易量占比穩(wěn)步提升;刭徑灰装ㄙ|(zhì)押式回購和買斷式回購,其中買斷式回購于2017年8月推出,是票交所成立后對票據(jù)交易品種的優(yōu)化創(chuàng)新。與質(zhì)押式回購相比,買斷式回購期間標(biāo)的票據(jù)權(quán)屬歸屬逆回購方,兩種回購在定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面呈現(xiàn)差異化,滿足了市場參與者多元化的需求。2020年,票據(jù)回購交易量達(dá)19.98萬億,同比增長64.87%。2017年至2020年,回購交易量占票據(jù)交易總量的比例從14.53%提升到31.18%,上升了16個百分點(diǎn)。2021年以來,買斷式回購交易快速發(fā)展,截至8月末,買斷式回購交易量超過1萬億,是過去三年買斷式回購交易量總和的兩倍。
圖2:各交易品種交易量變化趨勢(單位:萬億)
 

票據(jù)交易生態(tài)明顯改善,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能有效提升

 
(一)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,市場主體的交易積極性進(jìn)一步提升
 
長期以來,票據(jù)市場以紙質(zhì)票據(jù)和線下交易為主,電子化水平較低,存在諸多業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。紙質(zhì)票據(jù)容易被偽造和變造,機(jī)構(gòu)開展票據(jù)交易需要配備專人和驗(yàn)票設(shè)備逐筆審驗(yàn)票面和背書,并對票據(jù)實(shí)物進(jìn)行保管,成本高,操作風(fēng)險(xiǎn)大。資金線下劃付的方式也造成了票款不同步的問題,存在較大的操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。同時,線下交易模式下信息不透明,市場分散割裂,一票多賣、清單交易、過橋銷規(guī)模等違規(guī)行為較為普遍。
 
在此背景下,建立全國統(tǒng)一、安全高效的票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施成為票據(jù)市場發(fā)展的必然選擇,而防范風(fēng)險(xiǎn)也成為重中之重。票交所的成立和交易系統(tǒng)的建成,實(shí)現(xiàn)了票據(jù)全生命周期各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的電子化操作和系統(tǒng)剛性控制,信息透明度大幅提升,傳統(tǒng)票據(jù)市場普遍存在的操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制,各種違規(guī)行為失去了存在的土壤,市場環(huán)境得以凈化。
 
票據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提升,促進(jìn)了機(jī)構(gòu)參與票據(jù)交易的積極性。從交易總量上看,國有銀行、股份制銀行是最主要的參與者,中小機(jī)構(gòu)的交易量占比逐步提高。2020年,城商行參與的票據(jù)交易近40萬億元,占比超過市場交易總量(雙邊口徑)的30%,同比增長超過50%。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和非銀行類金融機(jī)構(gòu)的交易量占比也有較大提升。
圖3:各類型交易主體交易量占比
 
(二)票據(jù)交易便捷高效,價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步完善
 
紙票交易環(huán)節(jié)多、流程長,需要交割票據(jù)實(shí)物,逐張審驗(yàn)票據(jù)真?zhèn),審核貼現(xiàn)憑證和查詢查復(fù)書等跟單資料,交易雙方就每筆交易單獨(dú)簽訂交易合同,業(yè)務(wù)辦理效率低,操作成本較高。票交所成立后,統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)交易制度、全線上化的票據(jù)交易方式和公開透明的市場環(huán)境使票據(jù)交易徹底擺脫了傳統(tǒng)的線下交易模式,交易效率大幅提升,市場參與者尋找交易對手更加便利。以回購交易為例,2020年,期限7天以內(nèi)的回購交易金額占比超過80%,隔夜交易占比超過50%以上,呈現(xiàn)明顯短期化特征。
 
票據(jù)市場透明度的提升有效促進(jìn)了票據(jù)市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用。近年來,票據(jù)交易價(jià)格與銀行間市場利率呈現(xiàn)較強(qiáng)的相關(guān)性,票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率與同期限SHIBOR走勢大體一致,票據(jù)質(zhì)押式回購利率與銀行間質(zhì)押式回購隔夜利率走勢相關(guān)系數(shù)達(dá)0.94,兩者價(jià)差亦呈逐漸收窄趨勢,利率傳導(dǎo)機(jī)制更加暢通,能夠及時將交易市場資金變化情況向前傳導(dǎo)至貼現(xiàn)端,推動企業(yè)貼現(xiàn)融資的價(jià)格更加市場化。此外,票交所于2018年和2019年分別推出了國股銀票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)收益率曲線和城商銀票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)收益率曲線,為市場參與者提供估值和定價(jià)參考。
 
圖4:轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率與SHIBOR的比較(單位:%)
 
圖5:質(zhì)押式回購利率比較(單位:%)
 
(三)票據(jù)業(yè)務(wù)功能定位和組織架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向進(jìn)一步凸顯
 
隨著票據(jù)交易機(jī)制的優(yōu)化,票據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,交易效率大幅提升,貼現(xiàn)后票據(jù)作為貨幣市場工具的功能定位更加清晰,從信貸規(guī)模調(diào)劑工具向投融資、流動性管理工具轉(zhuǎn)變,可供市場參與者選擇的交易策略也更加多樣化,如將票據(jù)作為大類資產(chǎn)進(jìn)行配置,作為流動性管理工具,加強(qiáng)票據(jù)交易和票據(jù)貼現(xiàn)之間的聯(lián)動,買入票據(jù)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù),通過票據(jù)交易賺取利差等。從市場表現(xiàn)上看,轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易中,股份制銀行是市場中最大的買入方和賣出方,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則以買入交易為主。回購交易中,國有銀行以逆回購交易為主,是資金融出方,城商行、財(cái)務(wù)公司和非銀行類機(jī)構(gòu)以正回購交易為主,是資金融入方。
 
為了適應(yīng)票據(jù)交易業(yè)務(wù)邏輯發(fā)生的深刻變化和功能定位的轉(zhuǎn)變,市場參與者對其票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理組織架構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部資源與職能整合,突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。部分機(jī)構(gòu)將包括票據(jù)交易在內(nèi)的票據(jù)業(yè)務(wù)均整合至公司業(yè)務(wù)條線,形成了一體化管理,加強(qiáng)票據(jù)交易與貼現(xiàn)之間的聯(lián)動與職能整合,產(chǎn)品和服務(wù)向票據(jù)生命周期前端延伸,提高了企業(yè)貼現(xiàn)融資的可得性,促進(jìn)了融資成本的降低。
 

未來展望

票交所成立以來,持續(xù)加強(qiáng)票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能,通過一系列制度和機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)了票據(jù)交易的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,傳統(tǒng)票據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,交易效率顯著提升,市場生態(tài)明顯改善,為未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。過去五年來,特別是紙電票據(jù)交易融合完成后,票據(jù)交易量持續(xù)增長,交易主體類型不斷豐富,市場透明度進(jìn)一步提升,有效降低了企業(yè)融資成本,提升了票據(jù)市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
 
下一步,票交所將持續(xù)完善票據(jù)交易制度,以新一代票據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步梳理調(diào)整現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則,彌補(bǔ)制度缺陷,規(guī)范市場行為,使之更加符合市場發(fā)展需要,適應(yīng)票據(jù)等分化和標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn),為票據(jù)交易創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更有利的制度環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化完善交易系統(tǒng)功能,推動核心交易子系統(tǒng)功能優(yōu)化升級,進(jìn)一步提升交易效率和系統(tǒng)使用體驗(yàn),確保系統(tǒng)安全高效穩(wěn)定運(yùn)行,夯實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)票據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮掌握票據(jù)業(yè)務(wù)全生命周期數(shù)據(jù)信息的優(yōu)勢,加強(qiáng)票據(jù)交易監(jiān)測分析,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判能力,探索票據(jù)交易異常行為處理機(jī)制,不斷提高票據(jù)交易風(fēng)險(xiǎn)防控水平。進(jìn)一步推動產(chǎn)品創(chuàng)新,持續(xù)完善票據(jù)交易機(jī)制,適應(yīng)票據(jù)投融資屬性增強(qiáng)、多元化主體希望參與票據(jù)交易的現(xiàn)實(shí)需求,推進(jìn)票據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造,探索研究票據(jù)市場利率風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)衍生產(chǎn)品,為市場參與者提供市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
 
 
-END-

 

  文章來源于上海票據(jù)交易所

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