第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
表1 《“十三五”規(guī)劃》主要指標(biāo)完成情況表
——金融服務(wù)實(shí)體更加精準(zhǔn)有效。建成省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)。在全國首創(chuàng)“財(cái)園信貸通”和“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”產(chǎn)品模式。開展“降成本優(yōu)環(huán)境”金融定向幫扶，落實(shí)幫扶困難企業(yè)“四項(xiàng)制度”，開展“金融保鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)和銀行保險(xiǎn)業(yè)普惠金融行動(dòng)，打好金融支持“六穩(wěn)”“六保”政策組合拳。截止2020年末，全省小微企業(yè)貸款余額13497.51億元，涉農(nóng)貸款余額14119.04億元，分別是2015年的2.13倍、1.97倍。制造業(yè)貸款余額3669.41億元，是2015年的1.49倍。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”，2020年引進(jìn)保險(xiǎn)資金302.13億元，是2015年的5.49倍。五年來，統(tǒng)籌融資4.68萬億元，有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 積極發(fā)展綠色金融
一、推動(dòng)各地深化綠色金融改革創(chuàng)新
優(yōu)化贛江新區(qū)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和激勵(lì)舉措，深化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和綠色投融資模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對中醫(yī)藥科創(chuàng)城、儒樂湖新城、空港新城、科創(chuàng)智慧城等重大項(xiàng)目建設(shè)融資服務(wù)，力爭將贛江新區(qū)打造成為全國綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。及時(shí)總結(jié)贛江新區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，在全省各地積極復(fù)制落地。支持各地強(qiáng)化金融和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同，合力推動(dòng)金融資源流向綠色生產(chǎn)、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、綠色技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，形成更多富有地方特色、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效的綠色金融經(jīng)驗(yàn)，力爭全省綠色金融發(fā)展水平在全國走前列、作表率。
二、建立多層次綠色金融市場體系
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和各地結(jié)合資源稟賦及融資需求，從更深層次創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有金融產(chǎn)品綠色化升級(jí)。拓寬綠色直接融資渠道，擴(kuò)大綠色債券、綠色基金、綠色股權(quán)融資等直接融資市場規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展綠色資產(chǎn)證券化、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等產(chǎn)品。豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資綠色領(lǐng)域。開發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色金融工具，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)政策紅利，積極開發(fā)“綠色+普惠”金融產(chǎn)品。逐步將綠色消費(fèi)納入綠色金融支持范圍，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場作用支持綠色企業(yè)直接融資，加強(qiáng)對綠色企業(yè)的培育上市。完善環(huán)境權(quán)益交易市場，建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度，推動(dòng)用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等交易，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。
三、探索碳金融創(chuàng)新
研究出臺(tái)綠色金融支持碳達(dá)峰、碳中和政策意見，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資源向清潔能源、綠色建筑、綠色交通等低碳領(lǐng)域傾斜。努力爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，積極參與全國碳排放市場交易，利用我省森林覆蓋優(yōu)勢積極開發(fā)碳資產(chǎn)。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)碳指數(shù)、碳保險(xiǎn)、碳期貨等交易工具，碳債券、碳基金、碳質(zhì)押等融資工具。豐富碳市場參與主體，積極培育多元化的碳金融投資者，引導(dǎo)各類資本參與碳金融市場。構(gòu)建碳排放、碳足跡核查制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境（氣候）信息披露及環(huán)境（氣候）風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。
四、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)
探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的確權(quán)、量化、評(píng)估工作，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。搭建生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)平臺(tái)，打造“兩山銀行”“濕地銀行”“森林銀行”等金融服務(wù)中心，整合生態(tài)資源收儲(chǔ)，通過資本賦能和市場化運(yùn)作，推動(dòng)生態(tài)資源變現(xiàn)。
五、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)
完善政策激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)、企業(yè)環(huán)境信息共享、生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)頒證、建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場、完善權(quán)益類產(chǎn)品交易機(jī)制等方面工作。構(gòu)建綠色項(xiàng)目信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化、程序化管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融專業(yè)功能性機(jī)構(gòu)。推動(dòng)數(shù)字綠色金融發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和金融科技在環(huán)境信息披露和共享等方面的應(yīng)用，解決金融機(jī)構(gòu)與綠色主體之間信息不對稱性問題。
第二節(jié) 深入發(fā)展普惠金融
一、構(gòu)建普惠金融服務(wù)體系
以贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全省普惠金融改革，加速健全普惠金融服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資可得性和滿意度。繼續(xù)開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持贛州、吉安等地因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。支持金融機(jī)構(gòu)加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對空白區(qū)域的覆蓋，在現(xiàn)有農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施基礎(chǔ)上，逐步升級(jí)為多功能金融服務(wù)點(diǎn)，打通金融服務(wù)覆蓋的“最后一公里”。推動(dòng)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村線上布局，開發(fā)“裕民通”等線上金融產(chǎn)品。加快組建縣級(jí)普惠金融服務(wù)中心（金融超市）和村級(jí)普惠金融服務(wù)站。做強(qiáng)做優(yōu)政府性融資擔(dān)保體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，做大涉農(nóng)、小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保放大倍數(shù)。
二、創(chuàng)新普惠金融發(fā)展路徑
深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化抵押擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、增信方式、支付結(jié)算方式，不斷拓寬抵質(zhì)押物范圍，大力發(fā)展權(quán)益質(zhì)押類信貸產(chǎn)品和純信用貸款。通過融資擔(dān)保、供應(yīng)鏈等多種方式，為借款主體提供增信支持。推動(dòng)開發(fā)性、政策性銀行加強(qiáng)與中小銀行的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作，精準(zhǔn)支持小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。結(jié)合“金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)”，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)綜合融資。深入推進(jìn)小微企業(yè)“首貸提升”工程，優(yōu)化信貸流程，提升首貸率。大力推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸，降低續(xù)貸轉(zhuǎn)貸成本。拓寬直接融資渠道，引導(dǎo)符合條件的中小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資，規(guī)范發(fā)行普惠金融私募可轉(zhuǎn)債，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立普惠金融基金。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單增信功能，探索開展氣象指數(shù)等指數(shù)類保險(xiǎn)。
三、推進(jìn)普惠金融數(shù)字賦能
加大“贛服通”金融服務(wù)專區(qū)、省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)平臺(tái)的推廣運(yùn)用。規(guī)范發(fā)展移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)貸款、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葦?shù)字普惠金融服務(wù)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融。以移動(dòng)支付等為切入點(diǎn)，將金融便捷服務(wù)應(yīng)用場景廣泛拓展到衣食住行、醫(yī)療教育、電子商務(wù)等主要民生領(lǐng)域。健全無障礙金融服務(wù)體系，努力補(bǔ)齊老年人、殘疾人等弱勢群體金融服務(wù)短板。建立農(nóng)村信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺(tái)，搭建涉農(nóng)機(jī)構(gòu)與政府部門的網(wǎng)絡(luò)信息查詢通道，爭取公安、市場監(jiān)管、財(cái)政等相關(guān)部門向涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開放查詢端口，充分發(fā)揮省普惠征信公司的企業(yè)征信服務(wù)職能，解決金融服務(wù)信息不對稱的難題。依托江西省林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)線上業(yè)務(wù)流程和省林業(yè)信用大數(shù)據(jù)，支持設(shè)區(qū)市共享林業(yè)信用大數(shù)據(jù)，建立林銀、林保協(xié)同服務(wù)機(jī)制。搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)面向金融信息服務(wù)的通道，大力推進(jìn)普惠金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)中的嵌入。支持贛州市普惠金融智慧服務(wù)平臺(tái)、吉安市“吉惠通”一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)兩地平臺(tái)與省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)等省級(jí)平臺(tái)對接。
四、優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境
依法依規(guī)落實(shí)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、信貸窗口指導(dǎo)等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)撬動(dòng)低成本資金流向“三農(nóng)”、小微、民營經(jīng)濟(jì)等。鼓勵(lì)各大中型銀行適當(dāng)下放普惠金融貸款審批權(quán)限，提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款不良容忍度，加大普惠金融貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠力度。
第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融
一、明確數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
引導(dǎo)金融資源深度對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。明確以科技平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融互聯(lián)的策略，以數(shù)字科技為核心驅(qū)動(dòng)區(qū)域金融一體化水平的提高。以江西省金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技在金融產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，打造中部地區(qū)領(lǐng)先的數(shù)字金融中心。促進(jìn)數(shù)字科技與傳統(tǒng)金融服務(wù)的深度融合，優(yōu)化金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)效率，推動(dòng)金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分運(yùn)用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源，做強(qiáng)線上服務(wù)，豐富完善金融產(chǎn)品，為客戶提供全方位、多層次的線上金融服務(wù)。充分拓展新一代支付、征信、動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)登記等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用場景，創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。優(yōu)化改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局和服務(wù)流程，縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提升網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)效率。增強(qiáng)金融惠民服務(wù)能力，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打通金融服務(wù)“最后一公里”。
二、提升數(shù)字金融科技產(chǎn)業(yè)集聚度
大力引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字金融企業(yè)，以主營業(yè)務(wù)為區(qū)塊鏈金融、大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)風(fēng)控、智慧金融等領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)為招商重點(diǎn)，重點(diǎn)引入金融科技頭部企業(yè)在江西金融科技產(chǎn)業(yè)園設(shè)立區(qū)域總部或子公司。打造金融科技軟件服務(wù)外包基地，以完善的辦公、后勤設(shè)施，以及租金減免等優(yōu)惠政策，吸引金融科技公司入駐江西，將江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建成金融科技軟件外包服務(wù)基地。打造“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”創(chuàng)新應(yīng)用中心，積極推動(dòng)組建統(tǒng)一共享的區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過該公共平臺(tái)采信，將各條供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用有效傳遞到次級(jí)中小供應(yīng)商，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。鼓勵(lì)符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司。
專欄2 依托紅谷灘全省金融商務(wù)區(qū)打造江西金融科技產(chǎn)業(yè)園
通過五年的努力，將江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為中部地區(qū)“三大基地”，即金融科技產(chǎn)融示范基地、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新基地、金融科技技術(shù)孵化基地。
（一）打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群。打造中部地區(qū)最大的金融科技軟件服務(wù)外包基地，服務(wù)于中部省份金融企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。集聚50家具有全國影響力的金融科技頭部企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
（二）完善數(shù)字金融生態(tài)圈。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金激活風(fēng)險(xiǎn)資本，打造中部地區(qū)最大的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)孵化器，培育及招引國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的中小企業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)字金融生態(tài)圈。
（三）實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中部地區(qū)領(lǐng)先。發(fā)揮金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)集聚度較高、應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)資源較為豐富等優(yōu)勢，推動(dòng)3-5家總部型金融機(jī)構(gòu)數(shù)字科技應(yīng)用水平領(lǐng)先中部地區(qū)，使數(shù)字金融成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
（四）實(shí)現(xiàn)數(shù)字科技人才的集聚。與國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)開展校地合作，共建區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等金融科技研究院。依托省內(nèi)博士后站開展產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大數(shù)字金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套機(jī)制，優(yōu)化人才居住生活環(huán)境，將金融商務(wù)區(qū)打造成為中部地區(qū)乃至全國性的數(shù)字金融科技人才集聚地之一。
三、推動(dòng)數(shù)字金融平臺(tái)建設(shè)和功能完善
明確金融資產(chǎn)與大數(shù)據(jù)資產(chǎn)支持并重的數(shù)字金融平臺(tái)建設(shè)策略，促進(jìn)資產(chǎn)數(shù)字化在平臺(tái)建設(shè)中的作用。推動(dòng)建設(shè)省、市、縣多級(jí)互聯(lián)的數(shù)字金融中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)平臺(tái)的推廣運(yùn)用。建立農(nóng)村信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺(tái)，搭建涉農(nóng)機(jī)構(gòu)與政府部門的網(wǎng)絡(luò)信息查詢通道。支持贛州市普惠金融智慧服務(wù)平臺(tái)、吉安市一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)、上饒市“饒企云”等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市平臺(tái)與省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)等省級(jí)平臺(tái)對接。推動(dòng)各級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)作以政務(wù)大數(shù)據(jù)入口，接入的市場化運(yùn)營的數(shù)字金融平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、強(qiáng)化數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障
建立健全數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善各類數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)及法律政策支持，拓寬數(shù)字金融應(yīng)用場景，探索金融與政府、醫(yī)療、教育、財(cái)稅等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享模式。建立健全以數(shù)字金融企業(yè)為主體，以滿足市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體作用和財(cái)政資金的杠桿作用。依托省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金，探索設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對技術(shù)領(lǐng)先的金融科技企業(yè)開展資本招商并提供配套股權(quán)融資服務(wù)。落實(shí)國家支持科技創(chuàng)新與應(yīng)用的稅收政策，降低相關(guān)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。探索金融資源與科技資源對接新機(jī)制，做好法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、市場推廣等相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)，構(gòu)建覆蓋數(shù)字金融企業(yè)成長全生命周期的服務(wù)體系。
第四節(jié) 大力發(fā)展科技金融
一、完善支撐科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系
鼓勵(lì)具備條件的銀行成立專業(yè)科技支行，支持商業(yè)銀行設(shè)立或明確專門部門負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌科技金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建科技金融的專業(yè)化經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，打造“一站式”科技金融示范中心，開展企業(yè)融資、技術(shù)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)及定價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新等服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“技術(shù)流”評(píng)價(jià)開展科技金融業(yè)務(wù)。
二、優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的金融綜合服務(wù)
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行運(yùn)用“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等模式開展科技金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)加大對科技創(chuàng)新的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新科貸通、孵化貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融產(chǎn)品。突出做好03專項(xiàng)、VR、北斗等重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的融資支持，設(shè)立專屬信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)能力建設(shè)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制，為開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供高效便捷服務(wù)。創(chuàng)新“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營+投貸聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)營模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，推出基礎(chǔ)資產(chǎn)債的交易標(biāo)的物全部為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持證券，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)證券計(jì)劃等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與外部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，以信用、股權(quán)質(zhì)押和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式，為高新技術(shù)企業(yè)提供融資服務(wù)。推動(dòng)金融助力文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善“文企貸”產(chǎn)品，打造省級(jí)文化與金融合作示范區(qū)、省級(jí)文化金融服務(wù)中心。
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專欄3 設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器建設(shè) |
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以省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金為主要國有出資主體，撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本設(shè)立各類基金。 對我省14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分別設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資基金，對產(chǎn)業(yè)鏈中科技創(chuàng)新型企業(yè)給予股權(quán)投資支持。 成立省級(jí)層面的VR產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，注資其他VR產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金，力爭形成500億元以上規(guī)模的VR產(chǎn)業(yè)基金集群。 設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的模式，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)機(jī)構(gòu)興辦包括眾創(chuàng)空間在內(nèi)的各類創(chuàng)新型科技金融服務(wù)平臺(tái)。 設(shè)立由國有企業(yè)出資的天使投資基金，通過市場化、專業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投向天使類高新技術(shù)項(xiàng)目。發(fā)起設(shè)立社會(huì)資本為出資主體的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金。組建S基金(Secondary Fund,二手份額基金)開展股權(quán)投資創(chuàng)新。 引導(dǎo)政府股權(quán)投資，由國有控股企業(yè)和政府投融資平臺(tái)公司對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。引入社會(huì)專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)作為合作單位，按照“同股同價(jià)、共同進(jìn)退”的方式與合作股權(quán)投資機(jī)構(gòu)共同對擬投資高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。 |
三、健全科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資支撐體系
完善科技金融分險(xiǎn)機(jī)制，建立由政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司共同參與、市場化運(yùn)作的科技信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。打造科技融資擔(dān)保體系，建立專業(yè)高新技術(shù)擔(dān)保公司，大力發(fā)展貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、債券擔(dān)保等業(yè)務(wù)。開展“政府+銀行+擔(dān)保+AMC”模式試點(diǎn)，通過引入省金融資產(chǎn)管理公司(AMC)以收購不良債權(quán)形式分擔(dān)部分信貸風(fēng)險(xiǎn)。探索以提供企業(yè)履約保險(xiǎn)的方式為無資產(chǎn)抵押的科技型企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以保險(xiǎn)作為分散風(fēng)險(xiǎn)的手段，為科技企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后以及其他經(jīng)營管理活動(dòng)中因各類風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、利潤損失或科研經(jīng)費(fèi)損失等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
第五節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融
一、突出供應(yīng)鏈金融服務(wù)重點(diǎn)
聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選核心企業(yè)，建立產(chǎn)融合作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度。引導(dǎo)金融圍繞我省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和13個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資的供應(yīng)鏈金融體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對電子信息、航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新材料、有色金屬、VR、中醫(yī)藥、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的金融支持，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈協(xié)同發(fā)展。
二、深化金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)
引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立相關(guān)專營機(jī)構(gòu)、事業(yè)部和特色分支機(jī)構(gòu)。支持在贛金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。支持信用良好、實(shí)力雄厚的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，發(fā)起設(shè)立或參股民營銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等機(jī)構(gòu)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與中國人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。
創(chuàng)新供應(yīng)鏈企業(yè)直接融資工具。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)、扶貧債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債以及在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債等，對低評(píng)級(jí)企業(yè)運(yùn)用信用增進(jìn)工具，嘗試創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證。支持各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)支持證券、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)換債券以及并購票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品，提升資產(chǎn)證券化率。
推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與供應(yīng)鏈融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加快出口信用保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，大力推廣“關(guān)助融”“四單融合”等合作模式，緩解產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)企業(yè)融資問題，著力推動(dòng)“中國信保小微學(xué)院”“資信紅綠燈”等線上平臺(tái)創(chuàng)新，防范企業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金擴(kuò)大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的投資，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以股權(quán)、債權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等形式為重點(diǎn)企業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金。
三、增加供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施供給
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)、“贛服通”金融服務(wù)專區(qū)，探索依法合規(guī)利用公共數(shù)據(jù)為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)融資提供便利。支持贛南金融資產(chǎn)交易中心開展供應(yīng)鏈金融底層資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，省聯(lián)交運(yùn)登記清算中心創(chuàng)新開展資金監(jiān)管、信用信息等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立服務(wù)于供應(yīng)鏈金融的特色小額貸款、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)地方交易場所專注于服務(wù)產(chǎn)業(yè)客戶，建設(shè)配套倉儲(chǔ)、物流服務(wù)體系，提升大宗商品等現(xiàn)貨實(shí)物交易服務(wù)水平。
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專欄4 打造區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái) |
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（一）探索設(shè)立區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)公司。鼓勵(lì)各地國資平臺(tái)公司、國有商業(yè)銀行以及大數(shù)據(jù)公司、數(shù)字金融企業(yè)等共同出資成立區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)公司，負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)上鏈、政務(wù)大數(shù)據(jù)與稅收工商大數(shù)據(jù)接入、銀行擔(dān)保等機(jī)構(gòu)對接以及平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等工作，以政府采購和國企采購作為突破口推動(dòng)核心企業(yè)上鏈。平臺(tái)通過利差收入、收取智慧倉庫監(jiān)管費(fèi)、數(shù)據(jù)風(fēng)控增值服務(wù)費(fèi)等獲得收益。 （二）推動(dòng)“區(qū)塊鏈+平臺(tái)”大數(shù)據(jù)共享。協(xié)調(diào)“云上江西”等擁有數(shù)據(jù)資源的國有企業(yè)，推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)在鏈上有序開放和共享，積極推動(dòng)隱私計(jì)算技術(shù)應(yīng)用確保數(shù)據(jù)安全，降低數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)依托區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈金融平臺(tái)開發(fā)“存貨質(zhì)押”等新型融資工具。 （三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對接區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈金融平臺(tái)。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)及擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)在區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈金融平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全方位對接，將各條供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用傳遞到各級(jí)供應(yīng)商，滿足中小企業(yè)基于真實(shí)貿(mào)易背景的融資需求，為其提供更充分、更低成本的信貸融資服務(wù)，實(shí)質(zhì)性解決產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題。 |
第六節(jié) 有序發(fā)展開放金融
一、多元化引進(jìn)各類外資金融機(jī)構(gòu) 取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限，允許外資銀行開業(yè)時(shí)即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，支持符合條件的外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我省開設(shè)分行、支行或代表處。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定在我省設(shè)立國際性或區(qū)域性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營總部、后援服務(wù)中心、培訓(xùn)基地等后臺(tái)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在贛投資或設(shè)立股權(quán)投資管理企業(yè)。
二、推進(jìn)離岸金融規(guī)范發(fā)展
圍繞江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，面向粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，在離岸金融市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)備金、離岸業(yè)務(wù)管理、離岸業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供支持。支持發(fā)展期貨保稅交割，逐步拓展離岸證券、離岸基金等離岸金融業(yè)務(wù)。建立并完善包括離岸金融注冊中心、客服中心、年檢中心、人力中心、政務(wù)咨詢中心等在內(nèi)的服務(wù)支持系統(tǒng)，“一站式”集中辦理所有離岸業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)。
三、健全區(qū)域金融合作機(jī)制 鼓勵(lì)開展跨區(qū)域多邊金融合作，引導(dǎo)跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)協(xié)同落實(shí)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、長江中游城市群、對接融入粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)在綠色金融、普惠金融、股權(quán)投資等方面開展合作，建立常態(tài)化金融人才跨境跨區(qū)交流平臺(tái)，促進(jìn)多邊金融市場融合發(fā)展。探索構(gòu)建適應(yīng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
四、擴(kuò)大區(qū)域金融高水平雙向開放
提升與國際循環(huán)相適應(yīng)的金融發(fā)展能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持我省企業(yè)參與“一帶一路”，做好全球授信、貿(mào)易融資、保單融資、多幣種清算等全方位服務(wù)。推動(dòng)更高水平貿(mào)易投資便利化，便利企業(yè)對外貿(mào)易人民幣結(jié)算。探索跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展境外發(fā)債、國際商業(yè)貸款等境外融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到境外資本市場上市掛牌。支持企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外融資計(jì)劃在境外發(fā)行股票、債券融資、探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)和對外投資企業(yè)購買海外投資保險(xiǎn)、出口產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。鼓勵(lì)有條件的法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國際先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合作，積極“走出去”參與國際競爭。
第四章 重大工程
第一節(jié) 實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程
進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)新發(fā)展格局的重要作用，全面推進(jìn)江西企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，鞏固深化“映山紅行動(dòng)”成果，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、不斷夯實(shí)企業(yè)上市基礎(chǔ)
推動(dòng)企業(yè)股份制改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施股份制改造，每年動(dòng)態(tài)保持100家以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。每年動(dòng)態(tài)保持600家以上企業(yè)納入省重點(diǎn)上市后備資源庫，對照上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)確定50家左右“映山紅”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，集中政策和資金等資源，予以重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)。
二、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌
搶抓全面推進(jìn)證券發(fā)行注冊制改革和支持符合條件的革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)上市融資等政策機(jī)遇，推進(jìn)文化、旅游、有色、農(nóng)林業(yè)、中醫(yī)藥、軍民融合、VR等我省特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接資本市場。支持主業(yè)突出的成熟型企業(yè)到主板上市，符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有核心競爭能力的科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市，成長性強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，專精特新企業(yè)到北交所上市，鼓勵(lì)旅游、地產(chǎn)及外向型企業(yè)到香港等境外資本市場上市，支持符合條件的上市公司拆分子公司在境內(nèi)外上市。力爭到2025年末，全省境內(nèi)外上市公司超過140家，其中A股上市公司達(dá)到100家左右。大力支持企業(yè)到新三板掛牌，鼓勵(lì)新三板掛牌企業(yè)用活用好平臺(tái)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，靈活開展股權(quán)融資和債券融資。
三、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮好上市公司在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群以及“延鏈”“拓鏈”“補(bǔ)鏈”中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)上市公司加大對符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的投資力度。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，支持上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)施并購重組，推動(dòng)形成一批千億元市值的上市公司。鼓勵(lì)國有上市公司通過并購重組、分拆上市等方式，借助資本市場深化國企改革，提高上市公司質(zhì)量。引導(dǎo)經(jīng)營困難的上市公司通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)置換等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，恢復(fù)盈利能力。引導(dǎo)上市公司有效利用期貨市場，發(fā)揮期貨工具套期保值、風(fēng)險(xiǎn)對沖等功能，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。支持上市公司采用定向增發(fā)、配股、優(yōu)先股、債轉(zhuǎn)股和可轉(zhuǎn)債、公司債、資產(chǎn)證券化融資等方式拓展融資渠道。
四、擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模
推動(dòng)獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新等企業(yè)掛牌展示，利用股權(quán)融資、私募可轉(zhuǎn)債等提高直接融資規(guī)模。運(yùn)用好全省債券融資重點(diǎn)企業(yè)庫和項(xiàng)目庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目發(fā)行問題。積極打造核心優(yōu)質(zhì)省屬、市屬企業(yè)集團(tuán)，積極爭取境內(nèi)最高評(píng)級(jí)和境外投資級(jí)評(píng)級(jí)，提升我省企業(yè)資本市場形象。推動(dòng)省鐵航集團(tuán)、省投資集團(tuán)、上饒投資控股、贛州發(fā)投集團(tuán)等企業(yè)獲批優(yōu)質(zhì)企業(yè)債、公司債、DFI等儲(chǔ)架發(fā)行資格。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市和縣域融資主體信用建設(shè)，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高盈利能力，提升信用等級(jí)。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者投資江西企業(yè)發(fā)行的債券。創(chuàng)新直接融資產(chǎn)品和工具，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過創(chuàng)新公司債券、創(chuàng)新資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等融資工具豐富融資手段、拓寬融資渠道。引導(dǎo)縣區(qū)級(jí)融資主體發(fā)行政策鼓勵(lì)類債券品種，特別是鄉(xiāng)村振興、碳中和等契合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。力爭5年新增資本市場融資額2000億元以上。
第二節(jié) 實(shí)施“險(xiǎn)資入贛”工程
推動(dòng)我省與全國主要大型保險(xiǎn)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，基本形成上下聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品多元、支撐有力的“險(xiǎn)資入贛”工作新格局，“十四五”期間，全省“險(xiǎn)資入贛”金額累計(jì)達(dá)到1200億元。
一、建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫
深度挖掘項(xiàng)目的有效需求，收集、遴選省內(nèi)符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合保險(xiǎn)資金投資要求的項(xiàng)目建立“險(xiǎn)資入贛”項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。強(qiáng)化入庫項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，對入庫項(xiàng)目從項(xiàng)目信息發(fā)布、宣傳推介、融資對接、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面予以支持。
二、做強(qiáng)省內(nèi)融資主體
鼓勵(lì)江西省交通投資集團(tuán)、江西省鐵路航空投資集團(tuán)、江西省水利投資集團(tuán)、江西省投資集團(tuán)、江西省省屬國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營（控股）有限公司等省屬企業(yè)增強(qiáng)引入保險(xiǎn)資金的能力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)江西大成國資公司、江西建工集團(tuán)、省旅游集團(tuán)等企業(yè)做大資產(chǎn)規(guī)模，提高在保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評(píng)級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)融資優(yōu)勢。鼓勵(lì)各地整合資產(chǎn)，盤活資源，力爭每個(gè)設(shè)區(qū)市打造一家規(guī)模較大、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、效益較好、保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)認(rèn)可度較高的融資主體，予以支持。鼓勵(lì)省屬企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，按照市場化原則為資質(zhì)條件較弱的市縣項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)引入保險(xiǎn)資金提供擔(dān)保增信服務(wù)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為引入保險(xiǎn)資金提供增信服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保公司做強(qiáng)實(shí)力，提高信用評(píng)級(jí)，為項(xiàng)目提供擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。
三、拓寬險(xiǎn)資投資形式
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用保險(xiǎn)資金相關(guān)政策，采用債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、信托計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，廣泛參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面投資。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用保險(xiǎn)資金開展商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用保險(xiǎn)資金購買地方政府債券以及省內(nèi)融資主體發(fā)行的企業(yè)債券、可續(xù)期債券等各類債券。
四、創(chuàng)新融資對接機(jī)制
加強(qiáng)與中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，推動(dòng)省內(nèi)重大項(xiàng)目在中國保險(xiǎn)資產(chǎn)信息管理交互系統(tǒng)發(fā)布推介。深入推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)與金融對接，組織省內(nèi)融資主體、項(xiàng)目方與保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)開展對接活動(dòng)。設(shè)立江西省普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)“險(xiǎn)資入贛”專區(qū)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金與我省重大項(xiàng)目開展常態(tài)化投融資對接。深化省政府與保險(xiǎn)集團(tuán)總部的戰(zhàn)略合作，支持各駐贛保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向總部和保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)推介我省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
第三節(jié) 實(shí)施“金融贛軍”跨越工程
充分發(fā)揮銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)三大傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)主力軍作用，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)壯大駐贛金融機(jī)構(gòu)，大力培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，加快組建地方法人證券、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，完善全省金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“金融贛軍”資產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)能力跨越式提升。到2025年末，全省地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3.5萬億元以上。
一、銀行業(yè)
支持城商行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，支持條件成熟的城商行擇機(jī)上市。支持農(nóng)商銀行扎根江西本土，堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，爭取省聯(lián)社改革列入全國試點(diǎn)。深入推進(jìn)中小銀行深化改革和化解風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持江西裕民銀行增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)。支持井岡山九銀村鎮(zhèn)銀行建設(shè)為投資管理型村鎮(zhèn)銀行，支持瑞金光大村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型升級(jí)專注服務(wù)鄉(xiāng)村振興的村鎮(zhèn)銀行。
二、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
支持信托公司堅(jiān)守受托人定位，夯實(shí)信托文化，積極拓展標(biāo)品投資、資產(chǎn)證券化、家族信托、慈善信托等信托本源業(yè)務(wù)，穩(wěn)步開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，多元化開展綠色信托業(yè)務(wù)。引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司強(qiáng)化內(nèi)部服務(wù)功能，發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢，加強(qiáng)資金集中管理，提高集團(tuán)資金使用效率，為符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。引導(dǎo)江西金融租賃公司積極踐行“本土化、特色化”的經(jīng)營戰(zhàn)略，主動(dòng)對接制造強(qiáng)國新需求，拓展租賃物深度和廣度，加大直接租賃等業(yè)務(wù)投入，提升經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)管理水平，支持省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、證券業(yè)
支持中航證券、國盛證券等地方法人證券公司增資擴(kuò)股，進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，通過重組、兼并等方式進(jìn)行資源整合。指導(dǎo)并支持國盛證券、中航證券圍繞企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市和新三板掛牌和融資。推動(dòng)瑞金證券公司、瑞京基金管理公司申報(bào)籌建。支持瑞奇期貨公司增強(qiáng)資本實(shí)力，完善產(chǎn)品和服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力。
四、保險(xiǎn)業(yè)
推動(dòng)恒邦保險(xiǎn)公司提質(zhì)增效、發(fā)展升級(jí)、機(jī)構(gòu)延伸、服務(wù)擴(kuò)面，打造成資本充足、管理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)集團(tuán)。加大地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌建力度，著力推進(jìn)申報(bào)籌建工作。繼續(xù)加強(qiáng)與頭部保險(xiǎn)集團(tuán)的合作，穩(wěn)步擴(kuò)大“險(xiǎn)資入贛”規(guī)模。
五、國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)
以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法開展國有資本運(yùn)作，積極推進(jìn)競爭類企業(yè)整體上市，劃轉(zhuǎn)整體上市企業(yè)部分股權(quán)由平臺(tái)公司進(jìn)行運(yùn)作和價(jià)值管理，提高國企資產(chǎn)證券化水平。打造一家萬億級(jí)資產(chǎn)規(guī)模的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)投資大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。推動(dòng)省屬國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)投融資體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃國有金融資本戰(zhàn)略布局，合理調(diào)整國有金融資本在銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的比重。支持省金控集團(tuán)打造全牌照金融控股集團(tuán)。設(shè)立江西省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，構(gòu)建我省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金群，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)資本和金融資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資新格局。
第四節(jié) 實(shí)施地方金融組織提升工程
推動(dòng)融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理做大做強(qiáng)，引導(dǎo)小額貸款公司、典當(dāng)行做優(yōu)做精，推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)市場專注主業(yè)、脫虛向?qū)崱?/span>
一、提升融資擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能
有效發(fā)揮省融資擔(dān)保集團(tuán)龍頭作用，做強(qiáng)做大注冊資本規(guī)模至50億元，實(shí)現(xiàn)主體信用評(píng)級(jí)AAA級(jí)。推進(jìn)“1+5+N”政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，即構(gòu)建一個(gè)多級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)共同參與的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、銀擔(dān)合作體系、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)體系、政策扶持體系及監(jiān)督管理體系5個(gè)子體系，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)研究開發(fā)N種具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。形成“N+12”骨干融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)布局，省級(jí)層面形成N（2-3）家政府性與市場性互補(bǔ)、專業(yè)化與非專業(yè)化互補(bǔ)的大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)；每個(gè)設(shè)區(qū)市及贛江新區(qū)各培育一家主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的市級(jí)次龍頭機(jī)構(gòu)。力爭“十四五”末全省融資擔(dān)保行業(yè)擔(dān)保責(zé)任余額突破3000億元。
二、增強(qiáng)小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展能力
引導(dǎo)小額貸款公司按照“小額、分散”和審慎經(jīng)營原則，立足縣域，突出自身競爭優(yōu)勢，差異化經(jīng)營。鼓勵(lì)和吸引資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營管理水平高、具有產(chǎn)業(yè)背景和可持續(xù)經(jīng)營模式的龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，支持存量小額貸款公司優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)、引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)股東。全面實(shí)施小額貸款公司分類監(jiān)管評(píng)級(jí)制度，加強(qiáng)分類評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用。對評(píng)級(jí)結(jié)果優(yōu)質(zhì)的小額貸款公司適當(dāng)放寬融資限制，對評(píng)級(jí)結(jié)果較差的小額貸款公司，引導(dǎo)其加快重組或有序退出，促進(jìn)小貸行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)小額貸款公司借助科技手段賦能發(fā)展，提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、增強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)功能
做實(shí)做精股權(quán)融資業(yè)務(wù)，平穩(wěn)開展交易轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展可轉(zhuǎn)債業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)提供改制輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)顧問等一攬子金融綜合服務(wù)，將區(qū)域性股權(quán)市場打造成地方政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)。探索區(qū)域性股權(quán)市場與滬深交易所、“新三板”的互動(dòng)和連通機(jī)制。
四、提升融資租賃和商業(yè)保理行業(yè)開放發(fā)展水平
積極引進(jìn)省外上市公司、實(shí)體產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來贛設(shè)立融資租賃機(jī)構(gòu)。支持我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和大型企業(yè)（集團(tuán)）發(fā)起設(shè)立融資租賃公司、商業(yè)保理公司。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的融資租賃公司、商業(yè)保理公司增資擴(kuò)股，提升資本實(shí)力，積極完善設(shè)備或裝備等融資租賃模式。力爭到2025年，全省融資租賃資產(chǎn)總額達(dá)到500億元，發(fā)放商業(yè)保理款本金規(guī)模達(dá)到80億元。
五、推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司做精做優(yōu)
引導(dǎo)和督促地方資產(chǎn)管理公司回歸本源，聚焦不良資產(chǎn)化解主業(yè)，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)我省地方資產(chǎn)管理公司引進(jìn)具有較強(qiáng)資本實(shí)力、產(chǎn)業(yè)背景、品牌形象的戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司布局一線城市，吸收發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引低成本資金，靈活運(yùn)用不良資產(chǎn)處置手段，力爭主要業(yè)務(wù)指標(biāo)在全國排名前列。
六、推動(dòng)其它地方金融組織規(guī)范發(fā)展
主要通過現(xiàn)有交易場所整合重組，推進(jìn)環(huán)境、能源、中藥材、大數(shù)據(jù)等新興交易場所建設(shè)。推動(dòng)典當(dāng)行探索可持續(xù)發(fā)展路徑，立足細(xì)分市場做精做優(yōu)，增強(qiáng)普惠金融服務(wù)能力。守住“社員制、封閉性”等底線，探索發(fā)展規(guī)范有序的農(nóng)村信用合作模式。
七、加快發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
擇優(yōu)引進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、公證等中介機(jī)構(gòu)，支持本地優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)金融中介行業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。推動(dòng)金融中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)創(chuàng)新，提升專業(yè)能力，塑造綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性金融中介機(jī)構(gòu)品牌。培育和發(fā)展企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，建設(shè)和完善金融綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立業(yè)務(wù)總部或分支機(jī)構(gòu)，支持合格主體新設(shè)專業(yè)性信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
第五章 戰(zhàn)略舉措
第一節(jié) 防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)
一、積極化解地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)
綜合運(yùn)用不良資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，穩(wěn)步推進(jìn)地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)處置工作。通過資本補(bǔ)充、代償追償?shù)仁侄�，提升地方法人銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)關(guān)注地方法人銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)固防范化解成果，建立常態(tài)化法人銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。
二、積極化解證券市場風(fēng)險(xiǎn)
積極穩(wěn)妥防范和處置上市公司股票質(zhì)押爆倉風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)上市公司主體責(zé)任；支持市縣設(shè)立紓困基金，為上市企業(yè)提供流動(dòng)性支持，堅(jiān)持做好債券風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。持續(xù)整治私募基金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和資金監(jiān)測監(jiān)控，重點(diǎn)防范外省輸入性風(fēng)險(xiǎn)；積極穩(wěn)妥化解已登記私募基金管理人存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控新增風(fēng)險(xiǎn)。
三、整頓地方金融秩序
建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥處置各類交易場所風(fēng)險(xiǎn)，確保如期完成交易場所清理整頓攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持市場化、法治化原則，多措并舉穩(wěn)妥化解網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)存量風(fēng)險(xiǎn)基本出清。持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)后續(xù)處置，加大追贓挽損、資產(chǎn)處置等工作力度。開展校園貸風(fēng)險(xiǎn)排查和宣傳教育活動(dòng)。密切關(guān)注、妥善處置投資公司等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
四、嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)
以貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》《江西省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》為抓手，建立地方金融執(zhí)法隊(duì)伍，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。充分發(fā)揮“贛金鷹眼”監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)功能和銀行機(jī)構(gòu)資金異動(dòng)監(jiān)測機(jī)制作用，提高對非法集資等非法金融活動(dòng)的識(shí)別效率。依托防范金融風(fēng)險(xiǎn)公益宣講團(tuán)大力開展宣傳教育，加快處置非法集資存量案件，堅(jiān)決取締非法金融組織和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
五、維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益
按照“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”原則，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投資者適當(dāng)性管理和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范營銷宣傳行為，防止虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)客戶，防止將金融產(chǎn)品提供給不適當(dāng)?shù)耐顿Y者和金融消費(fèi)者。加強(qiáng)金融知識(shí)教育、宣傳和普及，提高投資者和金融消費(fèi)者安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。完善投資者和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。
六、優(yōu)化金融信用環(huán)境
加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒，深化企業(yè)破產(chǎn)重整、企業(yè)信用修復(fù)等機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。鼓勵(lì)各地社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心以民非單位形式組建調(diào)解機(jī)構(gòu)，“一站式”解決金融領(lǐng)域矛盾糾紛。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)和居民信用意識(shí)，共同營造誠實(shí)守信的金融信用環(huán)境。
第二節(jié) 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管
一、完善省市縣地方金融監(jiān)管體制
貫徹落實(shí)《江西省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善省市縣三級(jí)地方金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化市縣地方金融監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)地方金融組織的監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管資源向基層傾斜。研究制定地方金融監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定，明確行政處罰中調(diào)查取證、告知、聽證、審理、文書送達(dá)等程序，推動(dòng)行政處罰規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，完善地方金融監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則。落實(shí)好省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，做大做強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)。
二、加強(qiáng)地方金融監(jiān)管制度建設(shè)
結(jié)合國家監(jiān)管文件和《江西省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，制定我省地方金融組織行業(yè)監(jiān)管細(xì)則，明確地方金融組織準(zhǔn)入條件、高管資質(zhì)、爭議處理、信息報(bào)送、信息披露、重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告、退出等制度，強(qiáng)化對地方金融組織的機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管和人員監(jiān)管。探索分類監(jiān)管，根據(jù)地方金融組織的經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)對象、內(nèi)部管理水平、信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等，實(shí)施分類監(jiān)管。
三、創(chuàng)新完善監(jiān)管方式和手段
綜合運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管等多種方式，對于違反國家和本省監(jiān)管要求的行為，依法采取監(jiān)管談話、出具風(fēng)險(xiǎn)提示函、責(zé)令定期報(bào)告、責(zé)令相關(guān)人作說明等措施；對于違反法律法規(guī)等行為，依法采取限期改正、罰沒款、責(zé)令停止經(jīng)營、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證、取締、移送司法機(jī)關(guān)等手段，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。
四、建立地方金融監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)
建立地方金融監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)和“7+4類”地方金融組織監(jiān)管子平臺(tái)，完善日常監(jiān)測預(yù)警體系，明確和細(xì)化監(jiān)管指標(biāo)，打造“一窗式”地方金融綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對地方金融組織的全面動(dòng)態(tài)管理，提升跨行業(yè)、跨市場交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的甄別、防范和化解能力。
五、建立部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制
健全與國務(wù)院金融監(jiān)管部門常態(tài)化交流機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，完善地方金融監(jiān)管方式和手段。加強(qiáng)與國務(wù)院金融監(jiān)管部門駐贛派出機(jī)構(gòu)的信息共享和金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置協(xié)作，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、司法等部門信息通報(bào)、日常溝通、協(xié)同整治和聯(lián)合懲戒，共同促進(jìn)各類地方金融組織的有效監(jiān)管。
第三節(jié) 優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
圍繞我省“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，合理規(guī)劃金融空間布局。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特色及資源稟賦等條件，推動(dòng)區(qū)域金融多元化特色化發(fā)展。
一、支持南昌打造國內(nèi)有影響力的區(qū)域性金融中心
充分發(fā)揮省會(huì)核心引領(lǐng)作用和資源集聚優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)紅谷灘全省金融商務(wù)區(qū)核心競爭力，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步健全金融服務(wù)體系，建設(shè)普惠金融服務(wù)中心，完善金融市場功能，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合，提升金融開放水平，提高輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力打造國內(nèi)有影響力的區(qū)域性金融中心。到2025年末，南昌市金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上；境內(nèi)外上市公司數(shù)超過45家，直接融資額突破2200億元；各主要指標(biāo)年均增速保持全國省會(huì)城市前列，在全省的首位度不斷提升。
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專欄5 提升全省金融商務(wù)區(qū)，打造中部新興區(qū)域金融中心 |
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圍繞打造“立足江西、對標(biāo)滬深、面向全國、走向國際”的中部新興區(qū)域金融中心，著力推進(jìn)省域金融決策中心、區(qū)域要素市場中心、區(qū)域科技金融中心、中部金融科技中心，構(gòu)建功能完善、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。 一是打造省域金融決策中心。積極引進(jìn)或設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部或功能性總部。打造金融交流合作平臺(tái)、金融智庫、金融數(shù)據(jù)和咨詢平臺(tái)等金融決策支持平臺(tái)，不斷提升金融商務(wù)區(qū)對省域金融的影響力，力爭在2025年末，金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、金融中介服務(wù)企業(yè)和其他類企業(yè)總數(shù)達(dá)到1500家以上。 二是打造區(qū)域要素市場中心。建設(shè)各類金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，以“映山紅”行動(dòng)為抓手，加快多層次資本市場建設(shè)，做大做強(qiáng)省股權(quán)交易中心。以基金產(chǎn)業(yè)園為抓手，做大風(fēng)險(xiǎn)資本要素市場。依托省內(nèi)金融資產(chǎn)管理公司，做大不良資產(chǎn)交易市場。大力發(fā)展專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，進(jìn)一步加大VR等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)投入。 三是打造區(qū)域科技金融中心。打造從創(chuàng)業(yè)孵化到上市的科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系，重點(diǎn)打造對接粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技金融中心。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)，共同建立集科技企業(yè)融資、項(xiàng)目孵化及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等功能于一體的科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)。大力引進(jìn)政策性和商業(yè)性的科技企業(yè)融資擔(dān)保公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展科技企業(yè)融資類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行、開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，吸引和激勵(lì)天使基金和風(fēng)投基金加大對各類科技企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模。 四是打造中部數(shù)字金融中心。依托紅谷灘金融商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)高度聚集優(yōu)勢，加速推進(jìn)江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)和集聚國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)科技信息部門、子公司或區(qū)域性總部，國內(nèi)外具有一定影響力和規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)風(fēng)控和征信機(jī)構(gòu)等企業(yè)的子公司或區(qū)域性總部，支持?jǐn)?shù)字信貸、信托、保險(xiǎn)、小微貸款和電子支付、基金銷售、消費(fèi)金融等金融領(lǐng)域的金融科技公司，以及其他為金融科技提供技術(shù)創(chuàng)新和孵化提供支撐的數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用公司。積極引進(jìn)和培育消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的金融科技關(guān)聯(lián)公司。 |
二、推動(dòng)贛州全省金融次中心和贛粵閩湘邊際區(qū)域金融中心建設(shè)
重點(diǎn)建設(shè)贛州普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立普惠金融專營機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融。全力打造金融商務(wù)集聚區(qū)，數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、金融創(chuàng)新集聚區(qū)等金融功能區(qū)。深入融入大灣區(qū)建設(shè)，力爭金融發(fā)展水平達(dá)到東莞、佛山等大灣區(qū)第一梯隊(duì)節(jié)點(diǎn)城市水平。引進(jìn)域外區(qū)域性、功能性傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、股權(quán)投資等專業(yè)化子公司，推動(dòng)組建地方證券公司等地方法人金融機(jī)構(gòu)。做實(shí)做優(yōu)贛州金控集團(tuán)，打造全牌照經(jīng)營的金融平臺(tái)。推動(dòng)贛州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上市掛牌。到2025年末，全市金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到200家，形成牌照齊全、有序競爭、差異化發(fā)展的金融組織體系。
三、推動(dòng)形成各具特色、差異化發(fā)展的區(qū)域金融發(fā)展格局
深化贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，力爭將贛江新區(qū)打造成為全國綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。支持九江打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融深度融合,探索開展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融和碳金融等創(chuàng)新試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持吉安市重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字普惠金融。支持上饒創(chuàng)建數(shù)字金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，深化園區(qū)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)溫泉科技金融小鎮(zhèn)、全省“科貸通”示范區(qū)建設(shè)，深化金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。支持宜春打造服務(wù)于鋰電新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)金融。支持鷹潭打造物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心，建設(shè)智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)新余大數(shù)據(jù)普惠金融試點(diǎn)，建設(shè)新宜吉合作示范區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園。支持萍鄉(xiāng)以經(jīng)開區(qū)為主體，打造支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的金融商務(wù)區(qū)。
第六章 保障措施
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，為順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。扎實(shí)抓好金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)黨建工作主體責(zé)任，加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育、紀(jì)律教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)完善公司治理，加大金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，加強(qiáng)從業(yè)人員合規(guī)法制教育，確保風(fēng)險(xiǎn)防范“關(guān)口前移”。
第二節(jié) 完善配套支持政策
積極爭取國家層面政策支持，立足我省戰(zhàn)略功能定位，在供應(yīng)鏈金融、氣候投融資等領(lǐng)域爭取國家級(jí)金融創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化金融政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、房地產(chǎn)、科技、“三農(nóng)”、自然資源、生態(tài)環(huán)境等政策協(xié)同，采取適當(dāng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。增強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府購買保險(xiǎn)服務(wù)等制度，對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。優(yōu)化各級(jí)政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的結(jié)構(gòu)和用途，調(diào)動(dòng)其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。
第三節(jié) 加強(qiáng)人才支撐
推動(dòng)省直有關(guān)部門，市、縣（區(qū)）人民政府，有關(guān)高等院校，金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和金融類社會(huì)組織形成合力，完善金融人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等政策和機(jī)制，加強(qiáng)金融多層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)金融高層次人才和急需緊缺人才，強(qiáng)化金融人才認(rèn)定、職稱評(píng)審、人才落戶、住房保障、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策保障。支持高校研究機(jī)構(gòu)申報(bào)金融學(xué)博士后工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，采用研究機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)博士后的模式，為金融機(jī)構(gòu)輸送高端金融人才。健全政府部門與金融機(jī)構(gòu)雙向人才交流機(jī)制。支持各地商業(yè)銀行對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。
第四節(jié) 健全評(píng)估機(jī)制
建立規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤、評(píng)估和考核機(jī)制，對預(yù)期性目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估。聘請第三方機(jī)構(gòu)對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和調(diào)整主要目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和實(shí)施路徑。
一圖讀懂江西省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃
文章來源于江西省地方金融監(jiān)督管理局、萬聯(lián)網(wǎng)
