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中共建黨百年票據(jù)成就與基本經(jīng)驗(yàn)

作者：江財(cái)九銀票據(jù)研究院肖小和、李紫薇

摘要：十九屆六中全會(huì)總結(jié)了建黨百年重要成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。建黨百年中國票據(jù)市場在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了優(yōu)異成績，同時(shí)積累了不少經(jīng)驗(yàn)值得回顧與總結(jié)。

關(guān)鍵詞：建黨百年；票據(jù)；成就；基本經(jīng)驗(yàn)

一、中共建黨百年票據(jù)成就

建黨以來，黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)和票據(jù)發(fā)展都是本著發(fā)展信用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，票據(jù)在各個(gè)時(shí)期主要的特點(diǎn)也都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對象，通過不斷優(yōu)化票據(jù)市場制度、產(chǎn)品種類及業(yè)務(wù)流程，拓寬服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，提升實(shí)體觸達(dá)的覆蓋面，助力經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。

1. 新民主主義革命時(shí)期的票據(jù)成就

（1）土地革命時(shí)期票據(jù)成就

1927年，為活躍地區(qū)金融，幫助農(nóng)民解決鞭炮運(yùn)銷問題，湖南瀏陽縣金剛鎮(zhèn)公有財(cái)產(chǎn)保管處發(fā)行了一種以公有財(cái)產(chǎn)作為保證而發(fā)行的期票，這是最早的鎮(zhèn)級(jí)期票。南昌起義爆發(fā)后，黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)武裝群眾發(fā)動(dòng)武裝起義，創(chuàng)建革命根據(jù)地，開始票據(jù)業(yè)務(wù)探索。1930年閩西工農(nóng)銀行在其章程中將“買期票”列入營業(yè)范圍；1932年中華蘇維埃共和國國家銀行將貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)、發(fā)行期票作為正常業(yè)務(wù)品種寫進(jìn)章程，并從總行、分行到支行單獨(dú)設(shè)立一個(gè)“放款及貼現(xiàn)委員會(huì)”；1933年國家銀行專門制定《貼現(xiàn)放款暫行規(guī)則》對貼現(xiàn)規(guī)則進(jìn)行約束。根據(jù)地和解放區(qū)的金融機(jī)構(gòu)一般均會(huì)發(fā)行本票和期票以支持生產(chǎn)、助力革命根據(jù)地事業(yè)發(fā)展。1934年發(fā)行的中華蘇維埃共和國湘贛省收買谷子的期票是目前所見的根據(jù)地發(fā)行的最早的期票，也是中國歷史上第一張由省級(jí)政府發(fā)行的期票，開創(chuàng)了政府發(fā)行期票的先河。

（2）全面抗戰(zhàn)時(shí)期票據(jù)成就

1942年晉冀魯豫邊區(qū)發(fā)行《管理外匯的暫行辦法》對匯票、期票、支票等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以同敵人爭奪物資，保護(hù)根據(jù)地財(cái)富，穩(wěn)定根據(jù)地物價(jià)。同年10月，山東根據(jù)地膠東區(qū)頒布《匯兌管理辦法》要求各主要市鎮(zhèn)以貿(mào)易機(jī)關(guān)及商會(huì)為中心建立匯票交易所，匯票買賣必須通過交易所進(jìn)行。1942年10月，《陜甘寧邊區(qū)銀行條例（草案）》中提出邊區(qū)銀行有辦理期票匯票等貼現(xiàn)的權(quán)利，貼現(xiàn)利率由邊區(qū)銀行決定，由業(yè)務(wù)處的營業(yè)科負(fù)責(zé)貼現(xiàn)。為支持生產(chǎn)、滿足事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)地和解放區(qū)銀行開始發(fā)行本票和期票。1942—1946年間，陜甘寧邊區(qū)銀行分別發(fā)行了五百元、一萬元和五萬元面額的本票；1942起北海銀行也開始發(fā)行不同面額的本票以緩解貨幣緊縮和北幣缺乏；1943年冀南銀行發(fā)布的《關(guān)于發(fā)行本票問題的通令》要求在群眾觀念認(rèn)識(shí)上進(jìn)行深入普遍的宣傳教育，并規(guī)定本票可與本幣等值自由轉(zhuǎn)讓；1945年，江淮銀行蘇中第四支行也開始發(fā)行本票以調(diào)劑根據(jù)地金融、保護(hù)根據(jù)地物資。除此之外，為減少現(xiàn)款缺乏困難，山東革命根據(jù)地北海銀行實(shí)現(xiàn)了用支票替代現(xiàn)金的辦法。

（3）解放戰(zhàn)爭時(shí)期票據(jù)成就

解放戰(zhàn)爭時(shí)期革命根據(jù)地以匯票、本票為武器展開了對敵金融斗爭。為了促進(jìn)市場繁榮，1946年2月華中一分區(qū)建立了黃橋市匯票交易所，主要介紹和調(diào)劑外匯匯票、買賣票據(jù)。同時(shí)，冀中地區(qū)的匯票經(jīng)營模式從1947年9月開始轉(zhuǎn)向?yàn)槿罕娦越?jīng)營。此時(shí)期根據(jù)地票據(jù)的發(fā)行是為緩解通貨緊縮，穩(wěn)定根據(jù)地的金融秩序。1946年6月，瑞華銀行在其章程中明確將“貼現(xiàn)”作為其放款業(yè)務(wù)之一。1947年1月，蘇中、蘇北地區(qū)先后發(fā)行豐民貿(mào)易公司本票、淮海貿(mào)易公司本票、華中銀行蘇中辦事處本票、華中銀行本票等。為便利提款，減少點(diǎn)款之煩，1947年4月晉察冀邊區(qū)銀行冀東支行頒布本票暫行辦法，允許持本票至出票行提取現(xiàn)款；同年10月，華中銀行蘇中辦事處公布本票發(fā)行辦法，規(guī)定本票與華中幣等值，可用以完糧納稅或至公營商店購物。次年1月，東北銀行發(fā)行面額為五萬元與十萬元的本票，隨著解放區(qū)的拓展，本票可流通區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大；1949年5月，華中銀行也開始舉辦本票業(yè)務(wù)。此時(shí)期各根據(jù)地銀行根據(jù)當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)時(shí)需要，制訂了不同的因地制宜的票據(jù)制度。

2. 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的票據(jù)成就

受新中國成立前惡性通貨膨脹的影響，正常存放匯業(yè)務(wù)日益萎縮，信用對生產(chǎn)流通的依存和促進(jìn)關(guān)系幾乎消失殆盡。解放后，中國人民銀行集中資金力量，支持國營商業(yè)，并對關(guān)系國計(jì)民生的重要私營事業(yè)給予了必要的扶持，部分舊銀行也采取票據(jù)承兌貼現(xiàn)和埠際押匯的方式提供信貸支持。由于私營行莊不敢輕易放款，中國人民銀行于1949年12月起開始舉辦票據(jù)承兌業(yè)務(wù)，由借款廠商出票，國家銀行承兌，向私營行莊貼現(xiàn)，幫助一批企業(yè)重獲新生。“一五”計(jì)劃實(shí)施后，國家開始實(shí)施高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不再存在商業(yè)信用關(guān)系。由于缺乏商業(yè)信用環(huán)境，票據(jù)發(fā)展受到限制，票據(jù)市場服從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

3. 改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的票據(jù)成就

改革開放后，為解決“三角債”問題，商業(yè)匯票重新被提及。1979年，國家開始有計(jì)劃地發(fā)展商業(yè)信用，人民銀行批準(zhǔn)部分企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票。1980年8月召開的人民銀行分行行長座談會(huì)同意有條件地開放包括票據(jù)在內(nèi)的部分商業(yè)信用，批準(zhǔn)上海先行先試。1981年2月，在中國人民銀行上海分行楊浦和黃浦兩個(gè)區(qū)辦事處的協(xié)作下，試辦了第一筆同城商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)；同年10月，在徐匯區(qū)辦事處和安徽天長縣支行的合作下，試辦第一筆跨省市銀行承兌匯票貼現(xiàn)。1982年，人民銀行將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至重慶、河北、武漢、沈陽等地，到1984年全國已有23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市辦理了規(guī)模不等的票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。為推進(jìn)票據(jù)市場發(fā)展，中國人民銀行總行于1984年12月頒發(fā)《商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)暫行辦法》，決定從1985年4月1日起，在全國范圍內(nèi)開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。1986年，中國人民銀行頒布《再貼現(xiàn)實(shí)行辦法》，正式開始辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。鑒于“三角債”問題愈發(fā)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了社會(huì)資金周轉(zhuǎn)及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，1986年，人民銀行發(fā)布運(yùn)用商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)清理欠款的通知，并在北京、上海等十個(gè)地區(qū)施行。1988年中國人民銀行頒發(fā)的《銀行結(jié)算辦法》，將商業(yè)匯票作為企業(yè)結(jié)算貨款的工具加以推廣，允許商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓，辦理貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。1990年，國務(wù)院發(fā)文開啟全國范圍內(nèi)的企業(yè)拖欠貨款清理工作，進(jìn)一步推動(dòng)了票據(jù)的發(fā)展。1994年11月，人民銀行下?lián)?00億元專項(xiàng)資金，用于優(yōu)先辦理特定行業(yè)和企業(yè)的銀行承兌匯票再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，再貼現(xiàn)開始發(fā)揮貨幣政策作用。

1995年5月《中華人民共和國票據(jù)法》出臺(tái)，歷史性的改變了建國以來我國票據(jù)市場無法可依的局面，開啟了票據(jù)發(fā)展史上規(guī)范發(fā)展與制度化建設(shè)的新階段。此后，人民銀行相繼頒布了《票據(jù)管理實(shí)施辦法》、《支付結(jié)算辦法》、《商業(yè)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》等一系列制度，加強(qiáng)了對商業(yè)匯票的宏觀管理和制度建設(shè)。1998年3月人民銀行基本建立了以再貼現(xiàn)利率為基準(zhǔn)，間接引導(dǎo)貼現(xiàn)利率、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率的價(jià)格機(jī)制。1999年9月，《關(guān)于改進(jìn)和完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的通知》提出要促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大再貼現(xiàn)對象和范圍。隨著一系列制度的出臺(tái)，票據(jù)法律法規(guī)逐步確立，越來越多的商業(yè)銀行開始涉足票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)開始出現(xiàn)，工商銀行鄭州分行華信支行率先以票據(jù)業(yè)務(wù)為專營方向，辦理銀票與商票的貼現(xiàn)與轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。區(qū)域票據(jù)平臺(tái)逐步形成，到20世紀(jì)末，已基本形成以重慶、廣州、鄭州、南京等中心城市為依托的區(qū)域性票據(jù)市場。2000年以后，部分城市商業(yè)銀行、信用社、外資銀行開始加大票據(jù)業(yè)務(wù)拓展力度，票據(jù)市場參與主體不斷擴(kuò)大。同年11月，中國工商銀行票據(jù)營業(yè)部成立，是我國現(xiàn)代史上第一家銀行票據(jù)專營機(jī)構(gòu)，此后，中國農(nóng)業(yè)銀行和民生銀行等金融機(jī)構(gòu)票據(jù)營業(yè)部相繼成立，票據(jù)市場從分散經(jīng)營走向集中經(jīng)營和集約化管理。2002年11月，中國人民銀行取消了承兌風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，承兌業(yè)務(wù)增長率同比大幅提升。2003年6月，“中國票據(jù)網(wǎng)”上線，解決了票據(jù)信息不暢的問題。2005年開始，招商銀行、民生銀行、工商銀行等相繼推出了基于行內(nèi)系統(tǒng)的電子票據(jù)產(chǎn)品；國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)相繼推出了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、以票易票、商票保貼等特色票據(jù)產(chǎn)品；部分金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供票據(jù)保管、票據(jù)鑒定、票據(jù)查詢和到期托收等整體票據(jù)服務(wù)，創(chuàng)新了票據(jù)產(chǎn)品與交易品種。

2009年上半年,商業(yè)銀行大量拓展票據(jù)業(yè)務(wù)，票據(jù)市場快速增長，票據(jù)承兌量迅速增加，票據(jù)交易十分活躍，票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，票據(jù)理財(cái)、票據(jù)資管等業(yè)務(wù)也應(yīng)用而生。2009年10月，中國人民銀行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（ECDS）正式建成運(yùn)行，我國票據(jù)市場由此邁入電子化時(shí)代。在電子票據(jù)問世的同時(shí)，人民銀行同時(shí)印發(fā)了《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》，給ECDS系統(tǒng)的運(yùn)行及電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了制度支持。伴隨著票據(jù)市場的快速發(fā)展，票據(jù)交易十分活躍，新產(chǎn)品及新的交易模式不斷創(chuàng)新。2009-2011年，票據(jù)理財(cái)迅速發(fā)展，并延伸出票據(jù)信托業(yè)務(wù)。2010年開始，監(jiān)管部門對票據(jù)市場的管理逐漸趨嚴(yán)，監(jiān)管文件相繼下發(fā)，中國銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不斷升級(jí)監(jiān)管治理措施，以規(guī)范票據(jù)市場的經(jīng)營范圍。

4. 新時(shí)代以來的票據(jù)成就

新時(shí)代以來，票據(jù)市場積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)并推動(dòng)創(chuàng)新，特別是票交所成立后陸續(xù)推出了紙電票據(jù)融合、票據(jù)交易系統(tǒng)直連、線上票據(jù)清算等系統(tǒng)，推出買斷式交易，實(shí)現(xiàn)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)無紙化、電子化，推出意向詢價(jià)、對話報(bào)價(jià)交易機(jī)制，加強(qiáng)票據(jù)新規(guī)則及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立會(huì)員制，引入非銀機(jī)構(gòu)參與二級(jí)市場交易，票據(jù)市場的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的改變。為適應(yīng)票據(jù)市場新變化，解決市場中的新難題，上海票交所和各參與主體積極創(chuàng)新。2018年1月，上線試運(yùn)行數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)實(shí)驗(yàn)性生產(chǎn)系統(tǒng)；同年12月，國內(nèi)首條票據(jù)收益率曲線誕生；2019年12月，城商銀票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)收益率曲線發(fā)布。2018—2021年間，上海票交所針對性地發(fā)布“票付通”、“貼現(xiàn)通”、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)，上線商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)，推出賬戶主動(dòng)管理服務(wù)，極大地提高了票據(jù)市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度與廣度。市場參與主體也在加速提升自身能力，紛紛重新改造優(yōu)化自身票據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和票交所系統(tǒng)的無縫對接；同時(shí)，修訂完善內(nèi)部制度，加大人員的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)票據(jù)市場新變化，加之金融科技的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)創(chuàng)新在民間紛紛展開，全市場的風(fēng)險(xiǎn)防控水平也由于系統(tǒng)建設(shè)的完善而得到大幅提升。以江財(cái)九銀票據(jù)研究院和中國票據(jù)研究中心為代表的票據(jù)研究機(jī)構(gòu)的票據(jù)市場應(yīng)用、理論研究熱情高漲，研究成果層出不窮。這一時(shí)期可以說是市場建設(shè)效率空前、市場發(fā)展成效顯著，票據(jù)市場已發(fā)展成為我國金融市場的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

二、百年票據(jù)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)

百年票據(jù)，經(jīng)久不衰，需總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以推動(dòng)我國票據(jù)市場持續(xù)健康發(fā)展。

1. 黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本

中國共產(chǎn)黨自立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗。百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)和票據(jù)發(fā)展都是本著發(fā)展信用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，在新民主義時(shí)期，為農(nóng)民農(nóng)村、為對敵斗爭、為發(fā)展金融，以公有財(cái)產(chǎn)作為保證發(fā)行期票，成立蘇維埃國家銀行允許辦理票據(jù)業(yè)務(wù)；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，支持集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，票據(jù)服從計(jì)劃體制；改革開放時(shí)期為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，使用商業(yè)匯票清理“三角債”以解決貨款拖欠問題，頒布《中華人民共和國票據(jù)法》規(guī)范票據(jù)市場行為，出臺(tái)電票解決紙票效率低下、信息不對稱、風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，新時(shí)代以來，票據(jù)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)，成立上海票據(jù)交易所彌補(bǔ)我國票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施的不足。建黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)表明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是我國票據(jù)市場發(fā)展的根本所在。

2. 法律法規(guī)是依據(jù)

票據(jù)制度可以規(guī)范票據(jù)使用主體和票據(jù)市場參與主體的行為，我國票據(jù)市場百年發(fā)展始終將法律法規(guī)建設(shè)貫穿始終。新民主主義時(shí)期，中華蘇維埃共和國國家銀行《貼現(xiàn)放款暫行規(guī)則》，晉冀魯豫邊區(qū)《管理外匯的暫行辦法》，冀南銀行《關(guān)于發(fā)行本票問題的通令》等票據(jù)法律法規(guī)的探索，有力地支持了根據(jù)地和解放區(qū)事業(yè)發(fā)展，支持了對敵金融斗爭開展。新中國成立后，《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)暫行辦法》《再貼現(xiàn)試行辦法》《銀行結(jié)算辦法》等出臺(tái)，奠定了票據(jù)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。1995年《票據(jù)法》出臺(tái)，開啟了我國票據(jù)市場發(fā)展新篇章。隨著《票據(jù)法》《支付結(jié)算辦法》《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，我國票據(jù)市場法制體系基本形成。2009年電子商業(yè)匯票系統(tǒng)上線，隨之頒發(fā)的《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》及8個(gè)規(guī)范性的制度為推動(dòng)我國電子商業(yè)匯票發(fā)展和流通提供了依據(jù)與保障。面對著票據(jù)市場亂象頻發(fā)，銀保監(jiān)會(huì)也發(fā)布了一些列制度規(guī)定，旨在規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，有效防范和控制票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。上海票據(jù)交易所成立以來，各項(xiàng)票據(jù)制度密集出臺(tái)，為市場發(fā)展帶來了深刻的變化。實(shí)踐表明，一個(gè)國家一定時(shí)期的票據(jù)制度，只要在宏觀上能夠反映本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本國情，能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)；在微觀上能夠方便票據(jù)使用、減少經(jīng)濟(jì)參與主體之間的糾紛，充分發(fā)揮票據(jù)的功能，就是科學(xué)的、先進(jìn)的、合理的，未來票據(jù)市場發(fā)展既要堅(jiān)持和加大法律法規(guī)制度的健全完善，又要堅(jiān)守法制的執(zhí)行和監(jiān)管統(tǒng)一，才能進(jìn)一步釋放法制的生命力！

3. 誠實(shí)信用是基礎(chǔ)

票據(jù)的本質(zhì)為根植于商品貿(mào)易活動(dòng)中的商業(yè)信用，良好的信用環(huán)境是票據(jù)市場發(fā)展的基礎(chǔ)。回顧百年票據(jù)發(fā)展歷史，各時(shí)期革命根據(jù)地貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及發(fā)行本票替代貨幣流通等均是票據(jù)信用的體現(xiàn)。1943年9月29號(hào)，冀南銀行總行發(fā)布的《關(guān)于發(fā)行本票問題的通令》更是明文指出本票的發(fā)行可以培養(yǎng)與提高農(nóng)村信用觀念，發(fā)展票據(jù)信用事業(yè)。1979年，我國金融界開始探索銀行信用與商業(yè)信用相結(jié)合，以銀行信用引導(dǎo)商業(yè)信用。可以說此時(shí)期的票據(jù)產(chǎn)生于信用功能，是在解決“三角債”問題和發(fā)展商業(yè)信用的特殊背景下被再次被提出。上海票交所成立以來一直致力于優(yōu)化票據(jù)市場環(huán)境，提升票據(jù)市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，上線商業(yè)匯票信息披露平臺(tái)，與中國人民銀行共同推動(dòng)商票信披工作開展，推動(dòng)票據(jù)信披機(jī)制建立，旨在加強(qiáng)商業(yè)承兌匯票信用體系建設(shè)。實(shí)踐表明，票據(jù)的發(fā)展往往與一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境相關(guān)，從各省市票據(jù)市場發(fā)展情況可以看出，東部沿海地區(qū)信用程度相對較高，票據(jù)發(fā)展較其他地區(qū)更快。因此，未來票據(jù)市場發(fā)展要進(jìn)一步推動(dòng)票據(jù)信用體系建設(shè)，要大力發(fā)展商業(yè)承兌匯票，加快實(shí)施準(zhǔn)、快、全披露商票信息的機(jī)制和考核評價(jià)辦法，積極推出商業(yè)承兌評級(jí)與擔(dān)保機(jī)制，研究對商業(yè)承兌匯票總量、結(jié)構(gòu)及監(jiān)測的管理制度等。

4. 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中心

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國票據(jù)市場發(fā)展的初心和使命所在，百年來，票據(jù)市場發(fā)展始終堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心。新民主主義革命時(shí)期，革命根據(jù)地本票、期票、支票等主要以對抗敵對勢力,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，支持生產(chǎn)，助力根據(jù)地事業(yè)發(fā)展，助力根據(jù)地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展為目的而發(fā)行。新中國成立后，為支持私營事業(yè)發(fā)展以維持國計(jì)民生，人民銀行開始辦理票據(jù)承兌業(yè)務(wù)。改革開放后，為解決企業(yè)“三角債”問題和發(fā)展商業(yè)信用，票據(jù)業(yè)務(wù)開始被恢復(fù)。票據(jù)的推出，不但厘清了企業(yè)間債務(wù)問題，還有力地支持了商品經(jīng)濟(jì)和改革開放的發(fā)展。此后，各類制度相繼出臺(tái)，規(guī)范了票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)了票據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。電子商業(yè)匯票出臺(tái)以來，各商業(yè)銀行加速了票據(jù)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海票據(jù)交易所成立以后，票據(jù)創(chuàng)新大放異彩，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，有針對性地推出了各類票據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了票據(jù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度。經(jīng)過百年發(fā)展，尤其是經(jīng)過改革開放后幾十年的發(fā)展，票據(jù)市場已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)低成本融資渠道。2021年9月，票據(jù)貼現(xiàn)加權(quán)平均利率為2.57%，比同期限LPR低128個(gè)基點(diǎn)，票據(jù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的作用明顯。企業(yè)票據(jù)用票覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，2021年上半年企業(yè)用票金額合計(jì)47.49萬億元，同比增長12.16%；用票企業(yè)數(shù)量為237.82萬家，同比增長16.49%，增速可觀。其中，中小微企業(yè)用票金額34.68萬億元，占比73.03%；用票家數(shù)近234.63萬家，占比為98.66%。票據(jù)因信用而生存，因支付而發(fā)生，因融資而發(fā)展，因創(chuàng)新而繁榮，因服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而發(fā)展空間無限，票據(jù)市場發(fā)展應(yīng)矢志不渝以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心。

5. 開拓創(chuàng)新是動(dòng)力

開拓創(chuàng)新是票據(jù)市場發(fā)展的動(dòng)力，百年票據(jù)市場發(fā)展充分體現(xiàn)了創(chuàng)新理念。1945年5月，在解放戰(zhàn)爭勝利前夕，北海銀行頒布了《辦理公營企業(yè)期票貼現(xiàn)辦法》，通過票據(jù)交換及貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理，便利公營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，以達(dá)到推動(dòng)和恢復(fù)生產(chǎn)之作用，是解放區(qū)金融工作者的一個(gè)創(chuàng)新之舉。21世紀(jì)以來，招商銀行“票據(jù)通”網(wǎng)上票據(jù)業(yè)務(wù)，工商銀行“易保付”電子信用票據(jù)等電子票據(jù)產(chǎn)品，以票易票、商票保貼等定制個(gè)性化的票據(jù)服務(wù)模式和產(chǎn)品，票據(jù)理財(cái)、票據(jù)資管、票據(jù)ABS，上海票交所“票付通”“貼現(xiàn)通”、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)，招商銀行票據(jù)結(jié)算、承兌、貼現(xiàn)、票據(jù)池、質(zhì)押、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等票據(jù)全產(chǎn)品一體化經(jīng)營，九江銀行綠色票據(jù)，贛州銀行區(qū)塊鏈票據(jù)，以及不少商業(yè)銀行的極速貼現(xiàn)、票據(jù)池等創(chuàng)新產(chǎn)品相繼出現(xiàn)，加速了票據(jù)繁榮，推動(dòng)了票據(jù)市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度與廣度。未來票據(jù)市場發(fā)展應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮票據(jù)潛力與活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)通過制度創(chuàng)新，發(fā)揮票據(jù)前端承兌支付和融資流通功能，走支付便捷化，短貸、應(yīng)收款票據(jù)化之路；依托科技創(chuàng)新，發(fā)揮后端交易投資功能，走類債券和類證券化之路；未來票據(jù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新將會(huì)呈現(xiàn)出一體化、平臺(tái)化、公司化、綜合化的趨勢。

6. 科技推動(dòng)是重點(diǎn)

科技推動(dòng)歷來是票據(jù)市場發(fā)展的重點(diǎn)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，科技賦能票據(jù)市場發(fā)展能力明顯提高，如工商銀行票據(jù)營業(yè)部票據(jù)上線內(nèi)部管理系統(tǒng)，“中國票據(jù)網(wǎng)”成立，招商銀行、民生銀行、工商銀行等以行內(nèi)系統(tǒng)為依托推出的電子票據(jù)產(chǎn)品。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子票據(jù)出現(xiàn)，部分金融機(jī)構(gòu)也開始將電子化服務(wù)與差異化服務(wù)的策略相結(jié)合，拉開了“互聯(lián)網(wǎng)＋票據(jù)”的序幕。當(dāng)前，金融科技發(fā)展如火如荼，科技賦能票據(jù)市場的深度得到了進(jìn)一步的提升，浙商銀行基于區(qū)塊鏈技術(shù)的移動(dòng)數(shù)字匯票平臺(tái)、贛州銀行區(qū)塊鏈票鏈、江蘇銀行基于“區(qū)塊鏈”技術(shù)的跨行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、上海票據(jù)交易所數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)實(shí)驗(yàn)性生產(chǎn)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)均是金融科技推動(dòng)票據(jù)市場發(fā)展的重要體現(xiàn)。未來票據(jù)市場發(fā)展應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持科技推動(dòng)，進(jìn)一步完善票據(jù)科技制度、強(qiáng)化票據(jù)IT系統(tǒng)建設(shè)、推動(dòng)票據(jù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技力量。

7. 防范風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵

百年來，票據(jù)市場參與主體為防范風(fēng)險(xiǎn)采取了一系列舉措。1933年國家銀行《貼現(xiàn)放款暫行規(guī)則》規(guī)定貼現(xiàn)需有保證人或繳納一定的抵押品，1943年成立的山東根據(jù)地膠東東海地區(qū)的匯票交易所要求買匯必須有保人。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，冀中地區(qū)采取了加強(qiáng)出口商調(diào)查研究的方法來減免經(jīng)營中出現(xiàn)的頂票損失問題。改革開放恢復(fù)票據(jù)業(yè)務(wù)以來，為防范詐騙風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行開始重塑業(yè)務(wù)流程，設(shè)立專職崗位，實(shí)行雙人交叉驗(yàn)票機(jī)制等。近年來，央行、銀保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門相繼發(fā)布《關(guān)于完善票據(jù)業(yè)務(wù)制度有關(guān)問題的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的通知》等通知，進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)匯票業(yè)務(wù)監(jiān)管、規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)辦理流程。為防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)，上海票據(jù)交易所未雨綢繆打造票據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)防范體系，大力推廣電子商業(yè)匯票各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高電票業(yè)務(wù)占比，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)制度及市場監(jiān)測體系建設(shè)，及時(shí)跟蹤分析市場風(fēng)險(xiǎn)跡象，完善預(yù)防機(jī)制，優(yōu)化交易機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)是未來損失的不確定性，只要經(jīng)營票據(jù)業(yè)務(wù)，就必然存在風(fēng)險(xiǎn)。防范風(fēng)險(xiǎn)是票據(jù)市場發(fā)展的關(guān)鍵，未來應(yīng)進(jìn)一步健全票據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評估，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。

8. 理論創(chuàng)新是重要環(huán)節(jié)

理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，票據(jù)市場發(fā)展需要票據(jù)理論創(chuàng)新。1980年在中國人民銀行批準(zhǔn)上海先行先試票據(jù)業(yè)務(wù)后，上海金融學(xué)會(huì)成立“票據(jù)貼現(xiàn)研究會(huì)”，專門對社會(huì)主義條件下票據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查、論證、研究。2002年，中國工商銀行票據(jù)營業(yè)部發(fā)起成立“中國城市金融學(xué)會(huì)票據(jù)研究會(huì)”，創(chuàng)設(shè)《票據(jù)研究》期刊，通過培訓(xùn)班、巡回講課等方式培養(yǎng)了一批票據(jù)業(yè)務(wù)骨干。近年來，我國票據(jù)市場應(yīng)用理論研究氛圍愈發(fā)濃厚，理論創(chuàng)新成果豐碩。上海票交所借助組織票據(jù)市場座談會(huì)、中國票據(jù)市場高峰論壇、交易員沙龍等多層次研討會(huì)充分調(diào)研市場需求，組織內(nèi)外部專家編寫票據(jù)專著，開展形式多樣的征文及課題研究；中國城市金融學(xué)會(huì)票據(jù)專業(yè)委員會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)票據(jù)專業(yè)委員會(huì)、上海市金融學(xué)會(huì)票據(jù)專業(yè)委員會(huì)、江西省金融學(xué)會(huì)票據(jù)專業(yè)委員會(huì)等票據(jù)專業(yè)委員會(huì)，以及江西財(cái)經(jīng)大學(xué)九銀票據(jù)研究院、中國票據(jù)研究中心、中國商票研究中心等票據(jù)研究機(jī)構(gòu)相繼成立，為票據(jù)市場理論創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索。作為票據(jù)市場發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)票據(jù)理論創(chuàng)新，期待發(fā)揮中國金融學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)票據(jù)市場宣傳，強(qiáng)化中國票據(jù)市場理論研究；期待發(fā)揮高校作用，加強(qiáng)票據(jù)市場人才培養(yǎng)；期待票據(jù)市場繁榮發(fā)展，理論、制度、創(chuàng)新再上新臺(tái)階。

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文章來源于第一財(cái)經(jīng)

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