泉州市鼓勵金融業(yè)加快發(fā)展若干措施
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發(fā)布時間：2021-12-04
近日，泉州市正式印發(fā)《泉州市鼓勵金融業(yè)加快發(fā)展若干措施》（泉政文〔2021〕61號），現(xiàn)將政策背景、政策亮點、主要內(nèi)容等解讀如下：
市委、市政府高度重視金融業(yè)發(fā)展，把強化金融支撐作為助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市政府于2010年首次制定《泉州市鼓勵金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，并于2014年進(jìn)行第一次修訂。“十四五”期間，我市金融業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，為進(jìn)一步強化政策引導(dǎo)和正向激勵作用，調(diào)動在泉金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展積極性，推動實現(xiàn)小微企業(yè)融資難融資貴等問題“靶向破題”，引導(dǎo)有效金融資源服務(wù)支持實體經(jīng)濟，市地方金融監(jiān)管局牽頭修訂了《泉州市鼓勵金融業(yè)加快發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》主要圍繞“十四五”期間泉州金融工作重點任務(wù)，優(yōu)化扶持方式、拓展惠及范圍，全方位構(gòu)筑政策支持體系。
《若干措施》較大幅度提高獎勵力度，涉及面更廣，集中體現(xiàn)在鼓勵引進(jìn)各類金融機構(gòu)主體方面，如機構(gòu)落戶獎勵最高限額由2000萬元提升至5000萬元，機構(gòu)升格獎勵資金由20萬元提升至100萬元；根據(jù)目前推動資本市場發(fā)展的重點工作，新增了基礎(chǔ)設(shè)施REITs、境外債的發(fā)行獎補等相關(guān)鼓勵措施。
為避免政策“撒胡椒粉”，不再單獨設(shè)立增貸獎勵、小微企業(yè)貸款投放獎勵、涉農(nóng)貸款獎勵等較為零散的獎勵條款，而是采取“1+N”模式，即1份框架性文件，配套1份多維度的總體評價方案作為細(xì)化補充，即《泉州市金融創(chuàng)新及金融服務(wù)實體經(jīng)濟總體評價方案》，具體包括泉州市金融創(chuàng)新獎勵方案、泉州市銀行業(yè)機構(gòu)服務(wù)民營和中小微企業(yè)發(fā)展評價方案、泉州市銀行業(yè)機構(gòu)綜合評價方案、泉州市保險業(yè)機構(gòu)綜合評價方案、駐泉金融管理部門綜合評價方案，各有不同側(cè)重點，既有對服務(wù)民營和中小微企業(yè)單列評價，也有對金融機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會綜合考評；既評價金融機構(gòu)，也評價金融管理部門。評價結(jié)果可單獨運用于通報、獎勵、政銀合作等。
為方便金融機構(gòu)和企業(yè)獲得獎勵資金，新修訂政策對服務(wù)民營企業(yè)和中小微企業(yè)獎勵、支持鄉(xiāng)村振興獎勵、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品中介費用補貼等事項，實行免申即享，進(jìn)一步提升資金兌現(xiàn)效率，促進(jìn)優(yōu)化金融營商環(huán)境。
《若干措施》涵蓋七個方面20條措施，其中：提高獎補標(biāo)準(zhǔn)事項4條、創(chuàng)新增加獎勵事項6條、調(diào)整優(yōu)化獎補事項10條。
一是落戶獎勵，包括新設(shè)機構(gòu)、專營機構(gòu)、職能機構(gòu)落戶獎勵，對新設(shè)或新引進(jìn)地方法人金融機構(gòu)給予實收資本3%、總額不超過5000萬元獎勵；對金融機構(gòu)總部的專營機構(gòu)和職能機構(gòu)給予50萬元獎勵。二是升格獎勵，銀行業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)升格為總行（公司）直管，獎勵100萬元。三是新入駐獎勵，新設(shè)銀行業(yè)市級分支機構(gòu)、保險業(yè)市級分公司獎勵50萬元，新設(shè)外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)代表處獎勵30萬元，代表處升格分行再獎勵20萬元。
一是服務(wù)民營企業(yè)和中小微企業(yè)情況評價。設(shè)置民營企業(yè)信貸投放、普惠小微企業(yè)貸款、首貸戶等12個指標(biāo)，對年度評價結(jié)果排名前10名的銀行業(yè)機構(gòu)給予獎勵。二是開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。推動金融機構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興支持力度，自2022年起，聯(lián)合人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局開展評估，對評估結(jié)果為優(yōu)秀等級的銀行業(yè)機構(gòu)單家獎勵20萬元。三是開展金融創(chuàng)新獎勵。開展金融創(chuàng)新評選，分“原創(chuàng)獎”和“創(chuàng)新應(yīng)用獎”，對成效顯著的金融機構(gòu)給予獎勵，本次修訂較往年擴大評選范圍、優(yōu)化評選流程、提高獎勵力度。四是支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展。培育發(fā)展供應(yīng)鏈平臺，對開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)、供應(yīng)鏈平臺或金融機構(gòu)給予獎補。五是推進(jìn)綠色金融發(fā)展。對開展綠色金融和碳金融業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)或金融機構(gòu)給予獎補，促進(jìn)金融支持碳達(dá)峰、碳中和。
一是在泉金融機構(gòu)綜合評價。對銀行業(yè)機構(gòu)、保險業(yè)機構(gòu)支持泉州經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)實體經(jīng)濟、履行社會責(zé)任、開展風(fēng)險防控工作情況分類評價，對年度評價結(jié)果排名靠前的銀行業(yè)機構(gòu)和保險業(yè)機構(gòu)給予獎勵。二是金融管理部門激勵評價。對人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局落實中央及省金融政策、支持引導(dǎo)在泉金融機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)等方面開展評價。
明確政策性融資擔(dān)保公司擔(dān)保費率不高于2%，對融資擔(dān)保公司提供風(fēng)險補償和業(yè)務(wù)補助，單家融資擔(dān)保公司市級財政最高限額補助100萬元。
新增基礎(chǔ)設(shè)施REITs、境外債的發(fā)行獎補。對我市發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的企業(yè)按照其實際發(fā)生中介費用的50%給予最高不超過300萬元的補貼，對首次發(fā)行境外債的非上市企業(yè)給予150萬元中介費用補貼。
對注冊地在泉州轄內(nèi)且在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記注冊或備案的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，可享受包括投資獎勵、貢獻(xiàn)獎勵、辦公用房補貼、高管獎勵等方面的資金獎勵。
發(fā)展金融平臺經(jīng)濟，推動金融科技與政府平臺融合，進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，為我市金融服務(wù)實體經(jīng)濟、金融監(jiān)管和風(fēng)險防控提供大數(shù)據(jù)支撐。加強金融宣傳教育，推動普及金融知識、金融政策和金融法律法規(guī)。
文章來源于泉州市金融監(jiān)督管理局
