近日，海南省人民政府辦公廳對(duì)外發(fā)布《海南省金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期將加速供應(yīng)鏈金融發(fā)展，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，海南金融業(yè)“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)是圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建完善的金融要素市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快金融改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易及投融資便利化，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，到2025年初步建立與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的金融體系。主要目標(biāo)包括構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系，完善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品集成創(chuàng)新體系，以及豐富與國(guó)際慣例規(guī)則和制度體系接軌的要素市場(chǎng)體系等。
在推動(dòng)科技與金融深度融合方面，《規(guī)劃》提出，海南省將支持開展金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技與金融業(yè)務(wù)深度融合。加速供應(yīng)鏈金融發(fā)展，推動(dòng)跨境支付大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升金融業(yè)數(shù)字化水平。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，建立海南省數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。支持海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)。
在加快金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面，海南將推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
在金融監(jiān)管方面，海南省將在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，爭(zhēng)取中央授權(quán)駐瓊派出機(jī)構(gòu)自主開展貼近市場(chǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，允許對(duì)金融新業(yè)態(tài)和金融創(chuàng)新開放過(guò)程中非主觀惡意實(shí)施的輕度違規(guī)行為進(jìn)行容錯(cuò)處理。
以下為規(guī)劃全文。
海南省金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
前 言
“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是海南金融業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，海南金融業(yè)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神，以《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以及《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》等重要法律及文件為綱領(lǐng)，加快改革開放步伐，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)與海南自由貿(mào)易港發(fā)展相適宜的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
本規(guī)劃根據(jù)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，旨在提出海南金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策方向以及實(shí)施路徑，明確海南自由貿(mào)易港金融業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)和重要舉措，是海南金融業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)性意見。
本規(guī)劃實(shí)施期間為 2021 年至 2025 年。
第一章 發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，我省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金融業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，為“十四五”發(fā)展規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，海南金融業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，搶抓改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期和機(jī)遇期，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)足短板，突出海南自由貿(mào)易港功能，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投融資自由化便利化能力，更好助力中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
一、主要成效
金融業(yè)整體實(shí)力穩(wěn)步上升。2020 年全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 397.91 億元，增加值占全省 GDP7.19%，較 2015 年(“十二五” 末期)增長(zhǎng) 61.09%。2020 年全省金融業(yè)稅收收入 60.73 億元，占全省稅收總收入 5.77%。2020 年末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別為 10312.45 億元和 9981.72 億元，分別較 2015 年底增長(zhǎng) 35.03%和 50.09%。2020 年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額 14030.72 億元，較 2015 年增長(zhǎng) 21.21%。截至 2020 年末，全省銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等一級(jí)分支金融機(jī)構(gòu)、省級(jí)持牌金融機(jī)構(gòu)及“7+4”地方類金融機(jī)構(gòu)達(dá) 577 家，較 2015 年新增 153 家，增長(zhǎng) 36.08%。金融從業(yè)人數(shù) 8.1 萬(wàn)多人，增長(zhǎng) 20.48%。金融業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。2020 年全省社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)到 970 億元，全口徑跨境融資杠桿率提高 2.5 倍。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加 654 億元，占社會(huì)融資規(guī)模 67.4%。2020 年末，全省小微企業(yè)貸款余額 1182 億元，全年小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為 5.4%，較上年同期降低 50 個(gè)基點(diǎn)。2020 年全省 32 家上市公司在資本市場(chǎng)累計(jì)融資 199 億元。2020 年保險(xiǎn)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 206 億元，保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總額達(dá) 3694 億元。保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，保險(xiǎn)密度比上年增加 179.2 元/人。發(fā)行全國(guó)首單土地租金資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，設(shè)立全國(guó)首單省級(jí)人才租賃住房 REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)。地方法人金融機(jī)構(gòu)大額存單發(fā)行計(jì)劃備案實(shí)現(xiàn)零突破。為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)以及中小微企業(yè)提供直接融資、間接融資服務(wù)，助推全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)立海南省融資擔(dān)�；穑晟普匀谫Y擔(dān)保體系。
跨境金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。截至 2020 年末，海南 FT 賬戶(自由貿(mào)易賬戶)資金收付達(dá) 313.3 億元，同比增長(zhǎng) 130%，F(xiàn)T 賬戶優(yōu)質(zhì)客戶擴(kuò)大至 113 家。2020 年，我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理人民幣跨境實(shí)際收付 372.5 億元，首個(gè) FT 賬戶全功能型跨境雙向人民幣資金池成功落地我省。我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)首次辦理 FT 賬戶全功能資金池、人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶和境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結(jié)算等業(yè)務(wù)，已有 10 家商業(yè)銀行提供 FT 賬戶金融服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全省�？焖偻七M(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)，QDLP 獲批試點(diǎn)額度 50 億美元，開辟海南自由貿(mào)易港資金跨境通道。新型離岸國(guó)際貿(mào)易取得突破性進(jìn)展，2020 年全省新型離岸國(guó)際貿(mào)易收支累計(jì)超過(guò) 18 億美元，約為 2019 年全年收支總額的 11 倍，業(yè)務(wù)涉及新加坡、巴西、澳大利亞和孟加拉國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。在全國(guó)率先實(shí)施入境游客支付便利化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了港澳入境游客移動(dòng)支付便利化。擴(kuò)大可跨境轉(zhuǎn)出的信貸資產(chǎn)范圍和參與機(jī)構(gòu)范圍，取消非金融企業(yè)外債逐筆登記制度，推出 11 項(xiàng)外匯改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在我省率先試點(diǎn)境外上市外匯登記直接下放銀行，金融服務(wù)貿(mào)易投融資自由化便利化能力顯著增強(qiáng)。
民生保障功能不斷強(qiáng)化。疫情防控期間，全省金融機(jī)構(gòu)全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過(guò)信貸“綠色通道”、優(yōu)化審批流程、設(shè)計(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品、強(qiáng)化金融科技運(yùn)用、定制差異化金融服務(wù)、利率優(yōu)惠、辦理貸款延期等多項(xiàng)“組合拳”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融“活水”。受疫情影響較大的衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和旅游文化娛樂(lè)業(yè)貸款余額，分別同比增長(zhǎng) 36.3%、 19.2%和 17.3%。在全國(guó)首創(chuàng)推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用增強(qiáng)，產(chǎn)品創(chuàng)新步伐加快，積極推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”模式在橡膠、生豬等領(lǐng)域應(yīng)用，充分發(fā)揮保障貧困主體收益、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。發(fā)布《海南保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案(試行)》，針對(duì) 2015 年底全省建檔立卡 47.7 萬(wàn)貧困人口，創(chuàng)設(shè)包含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、家庭人身保險(xiǎn)、扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)在內(nèi)的多項(xiàng)保險(xiǎn)扶貧政策，為全省脫貧攻堅(jiān)提供有力金融支撐。
金融營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的若干意見》等政策措施，初步建立起與我省金融改革創(chuàng)新發(fā)展要求相適應(yīng)的政策體系。信用信息共享平臺(tái)建設(shè)取得成效，實(shí)現(xiàn)了信用信息歸集、數(shù)據(jù)清洗、信用公示等基礎(chǔ)功能，以及聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用預(yù)警、“信易+”等應(yīng)用。公示備案海南椰都立信信用服務(wù)有限公司和錦譽(yù)征信服務(wù)(海南)有限公司，填補(bǔ)信用評(píng)級(jí)和征信機(jī)構(gòu)空白。非現(xiàn)金支付受理環(huán)境不斷改善，全年非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)辦理筆數(shù)較 2015 年末有較大增幅。金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作成效明顯，“海南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)”正式掛牌成立，“12363 呼叫中心”建立，轄區(qū)金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
二、存在問(wèn)題
金融業(yè)總體規(guī)模偏小。金融市場(chǎng)主體數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模明顯不足，信托和消費(fèi)金融等領(lǐng)域尚未設(shè)立市場(chǎng)主體，社會(huì)融資規(guī)模位于全國(guó)較后地位，金融業(yè)短板亟待彌補(bǔ)。
金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不均衡。以銀行等金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)為主，金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)類型傳統(tǒng)單一，間接融資占據(jù)主導(dǎo)地位，缺乏新型金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)支撐。證券市場(chǎng)等直接融資比重小，資本市場(chǎng)發(fā)育程度滯后。會(huì)計(jì)事務(wù)所、律所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，金融要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
金融創(chuàng)新能力不足。目前我省大量金融機(jī)構(gòu)屬于分支機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，權(quán)限相對(duì)不足。金融產(chǎn)品相對(duì)單一，金融資源市場(chǎng)化配置效率不高，吸收外資的能力不強(qiáng)，利用外資質(zhì)量亟需提高，適應(yīng)于海南自由貿(mào)易港金融體系發(fā)展需求的金融產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。
金融人才匱乏。我省高水平金融科研和教育機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，金融人才培養(yǎng)基礎(chǔ)較弱，吸引外來(lái)金融高層次人才能力不足。海南金融人才發(fā)展整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比仍有較大差距，與海南自由貿(mào)易港金融改革發(fā)展的新要求不相匹配。
三、發(fā)展機(jī)遇
建設(shè)海南自由貿(mào)易港歷史機(jī)遇。海南探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是我省歷史進(jìn)程中千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。在“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位下，全省金融業(yè)應(yīng)當(dāng)大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，打造與自由貿(mào)易港最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的金融開放創(chuàng)新高地，特別是在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化方面。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南金融業(yè)加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放創(chuàng)新步伐，金融市場(chǎng)雙向開放不斷升級(jí)，貿(mào)易投資更加自由化、便利化，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)，我省金融業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨重大變革。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪的大發(fā)展、大變革。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在一輪長(zhǎng)周期的下行期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力衰減，貿(mào)易摩擦加劇，新的發(fā)展思路、新的國(guó)際合作模式亟需出現(xiàn);另一方面，大發(fā)展、大變革代表著百年未有之大變局，技術(shù)領(lǐng)域如通訊技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵窗口期，新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇正在形成。由于有序的、高效的社會(huì)動(dòng)員組織能力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出疫情陰影，并堅(jiān)持以開放促改革的政策基調(diào)，加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系不斷加深加密。海南自由貿(mào)易港作為中國(guó)開放的重要前沿窗口，地處于我國(guó)面向東盟的最前沿，在加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”、東南亞等區(qū)域合作中迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇和窗口。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，�?jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和總體態(tài)勢(shì)不斷強(qiáng)化，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速形成。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融制度和稅收優(yōu)惠等方面做出一系列特殊的政策安排，建成符合高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展要求的海南自由貿(mào)易港，將成為我國(guó)打通國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的具體實(shí)踐。通過(guò)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大金融對(duì)外開放創(chuàng)新，優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)加大對(duì)跨境金融、綠色金融、科技金融等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，為全省金融業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投融資自由化便利化能力提供了有利條件。
金融科技創(chuàng)新迎來(lái)突破性進(jìn)展。得益于長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)研發(fā)及互聯(lián)網(wǎng)紅利的刺激，數(shù)據(jù)技術(shù)正面臨更大規(guī)模的應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)已納入生產(chǎn)要素范圍�；跀�(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，金融行業(yè)的服務(wù)模式和服務(wù)效率將發(fā)生重大改變�！蛾P(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》(銀發(fā)〔2021〕84 號(hào))明確指出，應(yīng)支持科技金融發(fā)展，探索科技金融新模式，完善科技金融政策、產(chǎn)品和工具。憑借金融業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和使用，金融生態(tài)正在經(jīng)歷深刻重構(gòu)，金融科技成為影響全球金融產(chǎn)業(yè)布局的重大變量。
綠色可持續(xù)發(fā)展已成共識(shí)�！吨泄仓醒� 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，海南要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心已經(jīng)成為海南重要的戰(zhàn)略定位，以及以“碳達(dá)峰”和“碳中和”為目標(biāo)的綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生大量的綠色金融需求。《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》(銀發(fā)〔2021〕 84 號(hào))鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在海南先行先試，并加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。引導(dǎo)資金向節(jié)能環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)海南金融業(yè)體系的綠色化升級(jí)和金融自身的可持續(xù)性發(fā)展。
金融人才工作取得新成效。通過(guò)出臺(tái)《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》《海南自由貿(mào)易港高層次人才認(rèn)定辦法》《海南省引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法(試行)》等多項(xiàng)人才專項(xiàng)政策，培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺高層次人才，人才資源總量和引才數(shù)量全面提升，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系正在形成。金融人才在事業(yè)、政策、服務(wù)、生活等方面面臨的環(huán)境不斷優(yōu)化。金融人才的加速引進(jìn)、培育和聚集，將為我省金融持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記 “4·13”重要講話精神，以《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》等重要法律及文件為綱領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于金融工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，以金融制度集成創(chuàng)新為動(dòng)力，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，著力解決金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展短板，持續(xù)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)金融要素流動(dòng)，提升金融要素配置效率，推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成海南自由貿(mào)易港金融發(fā)展新格局，為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力的金融保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持打好基礎(chǔ)與做足功能相結(jié)合。
全面客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和短板不足，立足實(shí)際，在金融機(jī)構(gòu)組織體系、產(chǎn)品與服務(wù)、金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力等領(lǐng)域練好內(nèi)功，做足自貿(mào)港金融功能，為海南自由貿(mào)易港金融業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持科學(xué)布局與區(qū)域特色相結(jié)合。
科學(xué)謀劃全省金融業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)�？�、三亞等市縣、重點(diǎn)園區(qū)金融業(yè)差異化發(fā)展，各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)方向形成金融特色，避免發(fā)展同質(zhì)化，推動(dòng)形成“兩頭帶多點(diǎn)”的金融業(yè)發(fā)展格局。
(三)堅(jiān)持立足省內(nèi)與對(duì)標(biāo)國(guó)際相結(jié)合。
深入研究香港、新加坡、迪拜、倫敦、紐約全球先進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示，借鑒金融開放、市場(chǎng)創(chuàng)新、監(jiān)管改革、營(yíng)商環(huán)境等方面先進(jìn)規(guī)則體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流金融制度和監(jiān)管規(guī)則。
(四)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與分步落實(shí)相結(jié)合。
統(tǒng)籌推進(jìn)金融業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，明確責(zé)任主體、實(shí)施路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)任務(wù)的難易程度、輕重緩急和現(xiàn)實(shí)需要，分階段、分步驟扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港金融服務(wù)體系相關(guān)配套建設(shè)，提升整體部署和銜接溝通能力。
(五)堅(jiān)持集成創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合。
推進(jìn)金融制度集成創(chuàng)新，加快形成既有利于金融創(chuàng)新又兼顧風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的良性制度體系。完善金融監(jiān)管體制，分類指導(dǎo)、因情施策、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)司法力量介入。在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。
三、發(fā)展定位
緊緊圍繞服務(wù)貿(mào)易投資自由化便利化，聚焦提升海南自由貿(mào)易港金融功能和改善金融生態(tài)環(huán)境兩大任務(wù)，著重突出海南特色，重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、科技金融、綠色金融、涉海金融等，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，在 RCEP、CPTPP 窗口期內(nèi)，發(fā)揮好國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)作用，緊緊依靠?jī)?nèi)地龐大的市場(chǎng)，面向兩洋加大金融開放創(chuàng)新，努力成為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”、境外企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”的橋頭堡。
四、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。
圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建完善的金融要素市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快金融改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易及投融資便利化，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，到 2025 年初步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融體系。主要目標(biāo)如下：
——構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系。吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)設(shè)立金融租賃、消費(fèi)金融、信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所、律所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力形成牌照齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。
——完善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品集成創(chuàng)新體系。積極發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、科技金融、綠色金融、涉海金融等特色金融業(yè)務(wù)。創(chuàng)新開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)業(yè)務(wù)。推動(dòng)“監(jiān)管沙盒”落地應(yīng)用。在全島全域開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，探索具有海南自由貿(mào)易港特色的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字人民幣生態(tài)體系。穩(wěn)步探索開展離岸金融業(yè)務(wù)，逐步培育海南自由貿(mào)易港離岸人民幣市場(chǎng)。合理引導(dǎo)資金流向并降低資金成本。實(shí)施普惠金融服務(wù)提升工程，建設(shè)普惠金融示范區(qū)，構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)相匹配的普惠金融體系。
——豐富與國(guó)際慣例規(guī)則和制度體系相接軌的要素市場(chǎng)體系。依法依規(guī)加快建設(shè)海南國(guó)際清算所，建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。推進(jìn)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和大宗商品等交易場(chǎng)所國(guó)際化發(fā)展。
——健全與貿(mào)易投資自由化便利化相適應(yīng)的跨境投融資新體系。以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，構(gòu)建我省金融對(duì)外開放基礎(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，加快打造區(qū)域性離岸新型國(guó)際貿(mào)易中心。
——拓展與國(guó)際金融體系相匹配的金融人才發(fā)展體系。金融人才規(guī)模整體擴(kuò)大，人才能力顯著提升，層次豐富的海內(nèi)外金融人才引進(jìn)機(jī)制初步建成，金融人才服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才評(píng)價(jià)體系和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。
——深化與金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的保障體系。推動(dòng)設(shè)立金融法院，探索建立充分滿足海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場(chǎng)主體需求的金融調(diào)解和金融仲裁等多元化便捷糾紛解決機(jī)制。加快搭建境內(nèi)外金融人才參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的平臺(tái)。推進(jìn)金融創(chuàng)新等新興領(lǐng)域立法探索，充分利用自由貿(mào)易港法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和地方性法規(guī)立法權(quán)，加快出臺(tái)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例等金融配套法規(guī)。
——筑牢與我省金融業(yè)全方位對(duì)外開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加快各市縣和重點(diǎn)園區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系。
(二)具體目標(biāo)。
五、發(fā)展布局
(一)“兩頭帶多點(diǎn)”，構(gòu)建差異化金融發(fā)展格局。
科學(xué)謀劃全省金融業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)�？�、三亞等市縣、重點(diǎn)園區(qū)金融業(yè)差異化發(fā)展，推動(dòng)形成“兩頭帶多點(diǎn)”的金融業(yè)發(fā)展格局。各市縣、重點(diǎn)園區(qū)結(jié)合實(shí)際，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，促進(jìn)資金流動(dòng)自由便利，服務(wù)跨境貿(mào)易投融資，提升開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。圍繞強(qiáng)化金融功能和改善金融生態(tài)環(huán)境兩大任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、科技金融、綠色金融等，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)保障能力，提升總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)，形成具有區(qū)域特色的金融集聚區(qū)。積極吸引基金管理、信托、券商資管、保險(xiǎn)資管、家族財(cái)富管理、信用評(píng)級(jí)等各類主體，加速形成資產(chǎn)管理、跨境資產(chǎn)交易等金融要素集聚區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展“旅游+金融”，推進(jìn)旅游資產(chǎn)證券化、旅游消費(fèi)金融、特色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新面向國(guó)際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的范圍。深化國(guó)際金融合作，探索跨境金融創(chuàng)新。
(二)“分三步走”，建立與高水平海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融體系。
1.補(bǔ)齊短板階段(2021—2022 年)。
探索并初步確立金融發(fā)展方向和發(fā)展模式階段，學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡和迪拜等全球知名自由貿(mào)易港金融先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加快引進(jìn)和培育高素質(zhì)金融人才。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制定有海南自由貿(mào)易港特色的金融政策和有力措施。著力補(bǔ)短板，豐富金融業(yè)態(tài)和市場(chǎng)主體，完善金融組織體系，探索建立與海南自由貿(mào)易港相匹配的金融體系，包括金融監(jiān)管體制和風(fēng)險(xiǎn)防控體系等。深入實(shí)施“萬(wàn)泉河金融暢通工程”“尖峰嶺上市公司培育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，推動(dòng)金融領(lǐng)域立法探索和先行先試，以制度創(chuàng)新為核心深化金融改革開放。
2.鞏固提升階段(2022—2024 年)。
初步建成具有海南自由貿(mào)易港特色的多層次金融體系階段，鞏固和推廣前期金融創(chuàng)新成果，以完備海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的硬件條件為主導(dǎo)，逐步落實(shí)本規(guī)劃和各市縣、重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施計(jì)劃的硬件配置;對(duì)接“粵港澳大灣區(qū)”和“一帶一路”沿線國(guó)家金融合作模式，加速建設(shè)自由貿(mào)易賬戶體系，推進(jìn)各類交易場(chǎng)所可持續(xù)發(fā)展，著力引進(jìn)全球金融機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)駐，推動(dòng)和形成中國(guó)特色自由貿(mào)易港金融新業(yè)態(tài)。
3.發(fā)展創(chuàng)新階段(2024—2025 年)。
全方位對(duì)外開放的金融業(yè)高速發(fā)展啟動(dòng)階段，加速改革開放進(jìn)程，加大與國(guó)際知名自由貿(mào)易港合作交流力度，加深與國(guó)內(nèi)金融發(fā)達(dá)省市和區(qū)域互補(bǔ)或深度合作，構(gòu)建與國(guó)際慣例規(guī)則和制度機(jī)制相接軌的要素市場(chǎng)體系;在 QFLP、QDLP、新型國(guó)際貿(mào)易、防疫保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)、保險(xiǎn)期貨等重點(diǎn)金融創(chuàng)新領(lǐng)域形成新的突破。開放型金融體系逐步形成，金融業(yè)態(tài)得到較大程度豐富完善。積極推進(jìn)跨境投融資便利化、推動(dòng)離岸金融市場(chǎng)發(fā)展，為封關(guān)后海南自由貿(mào)易港運(yùn)作提供高效的金融配套服務(wù)。
第三章 強(qiáng)化海南自由貿(mào)易港功能，筑牢現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展根基
一、壯大金融組織體系
進(jìn)一步增加法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，依法依規(guī)支持省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)外資戰(zhàn)略投資者。支持引進(jìn)或推動(dòng)設(shè)立外資銀行、信托公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、法人財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融業(yè)態(tài)，著力彌補(bǔ)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展短板，不斷健全和豐富金融組織體系。支持我省相關(guān)基金高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)在我省依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資公募基金管理公司，對(duì)投向海南種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航天科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金，給予登記備案綠色通道。支持符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)在我省全資擁有或控股參股期貨公司。鼓勵(lì)外資參股地方性資產(chǎn)管理公司。推動(dòng)海南銀行實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、綜合化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深化省農(nóng)信社聯(lián)社體制機(jī)制改革。
二、打造國(guó)際金融要素交易市場(chǎng)
優(yōu)化金融要素流動(dòng)與資源配置，依法依規(guī)加快建設(shè)海南國(guó)際清算所。加快推進(jìn)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所國(guó)際化建設(shè)，推動(dòng)非居民按照規(guī)定參與要素市場(chǎng)的交易和進(jìn)行資金結(jié)算，逐步擴(kuò)大交易規(guī)模并提升行業(yè)影響力，發(fā)展符合我省實(shí)際的差異化、國(guó)際化、集團(tuán)化要素市場(chǎng)體系，提升金融服務(wù)質(zhì)效。在會(huì)員、交易、稅負(fù)、清算、交割、投資者權(quán)益保護(hù)等方面，建立與國(guó)際慣例接軌的規(guī)則和制度體系。加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)、新加坡、阿布扎比等國(guó)際知名自由貿(mào)易港互聯(lián)互通。
三、培育多層次資本市場(chǎng)
擴(kuò)大直接融資規(guī)模，依法依規(guī)支持省內(nèi)上市公司利用多層次資本市場(chǎng)開展直接融資、并購(gòu)重組，支持企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、資產(chǎn)證券化等，增強(qiáng)資金融通功能。實(shí)施上市企業(yè)培育工程，建立分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)的上市企業(yè)后備資源庫(kù)，大力吸引符合海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展前景較好、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、公司治理規(guī)范的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫(kù)�？茖W(xué)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市，支持初創(chuàng)型、創(chuàng)新型中小企業(yè)在新三板掛牌，鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新型中小企業(yè)到北京證券交易所發(fā)行上市。支持中小微企業(yè)在海南股權(quán)交易中心掛牌。整合省內(nèi)金融資源和國(guó)有資本，優(yōu)化國(guó)有金融資本布局，做大做強(qiáng)地方國(guó)有金融資本，設(shè)立省級(jí)金融控股公司;引入市場(chǎng)資金，設(shè)立省級(jí)企業(yè)征信公司等。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金等政府投資基金作用。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)境外上市、發(fā)行債券等多種方式籌集境外資金。
第四章 擴(kuò)大對(duì)外開放，服務(wù)貿(mào)易投資自由化便利化
一、加速金融業(yè)全方位對(duì)外開放
擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)落戶海南，支持設(shè)立中外合資銀行。支持我省銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)符合條件的境外戰(zhàn)略投資者，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，進(jìn)一步提高我省銀行業(yè)對(duì)外開放程度。設(shè)立銀行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)快速通道，科學(xué)合理優(yōu)化審批流程，加大準(zhǔn)入事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度執(zhí)行力度。加快落實(shí)海南自由貿(mào)易港法關(guān)于海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)指定賬戶或者在特定區(qū)域經(jīng)營(yíng)離岸金融業(yè)務(wù)的規(guī)定。允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)海南自由貿(mào)易港內(nèi)分行開展離岸銀行業(yè)務(wù)。擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)研究海南自由貿(mào)易港與港澳地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)深度合作。
二、促進(jìn)跨境投融資便利化
建設(shè)海南自由貿(mào)易多功能賬戶體系，圍繞跨境貿(mào)易、跨境投融資、跨境資金管理、跨境供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，開展各類創(chuàng)新型試點(diǎn)服務(wù)，持續(xù)提高便利性，擴(kuò)大 FT 賬戶開戶主體數(shù)量和收支規(guī)模。提高跨境貿(mào)易資金流動(dòng)便利化水平，明確個(gè)人跨境交易規(guī)則，研究進(jìn)一步便利海南居民個(gè)人用匯，實(shí)現(xiàn)資金自由便利的流動(dòng)和兌換。進(jìn)一步擴(kuò)大 QFLP、QDLP 業(yè)務(wù)試點(diǎn)規(guī)模，全方位便利境外資本投資海南 PE、VC 市場(chǎng)，進(jìn)一步滿足境內(nèi)投資者全球配置資產(chǎn)需求。簡(jiǎn)化跨境直接投資交易管理模式，實(shí)施跨境融資宏觀審慎管理，在符合條件、依法依規(guī)前提下，加大企業(yè)跨境融資支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)服務(wù)功能，加快金融體系改革創(chuàng)新，全力打造我省金融對(duì)外開放的新平臺(tái)。
三、加快跨境金融服務(wù)創(chuàng)新
鼓勵(lì)創(chuàng)新面向國(guó)際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的范圍。在依法合規(guī)前提下，允許我省市場(chǎng)主體在境外發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的債券等產(chǎn)品引入境外人民幣資金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)、醫(yī)療健康、旅游會(huì)展、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍，在宏觀審慎管理框架下，按照風(fēng)險(xiǎn)可控和規(guī)模可調(diào)節(jié)原則，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試點(diǎn)擴(kuò)大可跨境轉(zhuǎn)出的信貸資產(chǎn)范圍和參與機(jī)構(gòu)范圍。探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持境外投資者投資海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，并在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，向境外發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持符合條件的我省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放。大力推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，進(jìn)一步打通本外幣、境內(nèi)外、在岸離岸市場(chǎng)的對(duì)接合作路徑。
第五章 謀劃創(chuàng)新特色，搶抓金融轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇
一、推動(dòng)科技與金融深度融合
支持科技金融發(fā)展。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)我省法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，探索科技金融新模式，加強(qiáng)深�？萍�、航空科技、航天科技等領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，豐富科技金融政策、產(chǎn)品和工具。開展數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)，探索提升海南自由貿(mào)易港跨境支付效率。構(gòu)建智能化的產(chǎn)品體系、服務(wù)體系、人員培訓(xùn)體系、考核激勵(lì)體系和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，依賴數(shù)字化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)智能化、輕型化升級(jí)改造。加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持開展金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技與金融業(yè)務(wù)深度融合。加速供應(yīng)鏈金融發(fā)展，推動(dòng)跨境支付大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升金融業(yè)數(shù)字化水平。優(yōu)化金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)布局以大數(shù)據(jù)為核心的金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的金融服務(wù)模式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建自主可控的金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，建立海南省數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。支持海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)。
二、創(chuàng)新綠色金融發(fā)展機(jī)制
立足國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)定位和特色，對(duì)標(biāo)最高級(jí)別綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建完善的綠色生態(tài)體系，支持我省“碳達(dá)峰”和 “碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。吸引國(guó)內(nèi)外綠色金融機(jī)構(gòu)集聚，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場(chǎng)。完善綠色認(rèn)證、信息披露、評(píng)級(jí)等規(guī)則，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)綠色投資群體向新能源、綠色建筑等低碳領(lǐng)域開展項(xiàng)目投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，積極研發(fā)適合節(jié)能減排、資源綜合利用的能源效率貸款、節(jié)能減排專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品。支持法人銀行發(fā)行綠色金融債和用好中央銀行碳減排支持工具。支持保險(xiǎn)資金為重點(diǎn)綠色項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)開展綠色信貸資產(chǎn)證券化。探索利用央行數(shù)字人民幣促進(jìn)綠色消費(fèi)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展碳金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在我省先行先試，加大對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資支持力度，助力國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三、大力發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融等特色金融業(yè)態(tài)
優(yōu)化跨境貿(mào)易匯兌、結(jié)算、融資、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，創(chuàng)新應(yīng)用更加便捷高效的支付工具和方式，推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，推動(dòng)貿(mào)易金融服務(wù)升級(jí)。引進(jìn)具有跨境資金結(jié)算先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的境內(nèi)外知名銀行、金融機(jī)構(gòu)來(lái)瓊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，為新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供包括風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、保險(xiǎn)、融資、供應(yīng)鏈金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)等綜合服務(wù)，提升離岸貿(mào)易金融服務(wù)水平。加快消費(fèi)金融場(chǎng)景化發(fā)展，拓展長(zhǎng)尾市場(chǎng)、小額高頻等細(xì)分消費(fèi)場(chǎng)景，形成精細(xì)化消費(fèi)金融發(fā)展模式。鼓勵(lì)消費(fèi)金融企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)特色消費(fèi)金融產(chǎn)品，運(yùn)用金融科技開展探索創(chuàng)新，不斷豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品與服務(wù)種類。完善消費(fèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技推動(dòng)智能風(fēng)控與征信體系建設(shè)，探索推動(dòng)央行征信系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)系統(tǒng)按“可用不可見”實(shí)現(xiàn)信用信息共享，優(yōu)化消費(fèi)金融信用環(huán)境。從財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化新型金融機(jī)構(gòu)審批和登記手續(xù)等方面，加大對(duì)新金融業(yè)態(tài)的扶持力度。加強(qiáng)傳統(tǒng)金融組織與新型金融組織間合作，優(yōu)化完善金融全產(chǎn)業(yè)鏈。
四、支持發(fā)展航天、航空、航運(yùn)、涉海金融
優(yōu)化我省商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，設(shè)立由社會(huì)資本出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展航天領(lǐng)域相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空、航油保障、飛機(jī)維修服務(wù)等領(lǐng)域，釋放航空金融業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快減稅降費(fèi)、飛機(jī)離岸租賃對(duì)外債權(quán)登記、中長(zhǎng)期外債便利化、SPV 管控模式優(yōu)化等政策的落地。大力發(fā)展航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用海南自由貿(mào)易港航運(yùn)和金融開放政策，推動(dòng)國(guó)際船舶登記、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和船舶租賃等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，拓寬船舶融資渠道和模式，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)金融多元化發(fā)展。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)港航企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本，以市場(chǎng)化方式支持涉海科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)更多滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的涉海金融產(chǎn)品和服務(wù)。
五、持續(xù)做實(shí)普惠金融
從信貸資源傾斜、授信政策支持、提高貸款時(shí)效、優(yōu)化信貸產(chǎn)品等多個(gè)方面，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”金融體制機(jī)制和業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)各市縣開展金融支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)評(píng)估，促進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)，從頂層設(shè)計(jì)上保障更多金融資源配置到“三農(nóng)”和“小微”等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心企業(yè)，運(yùn)用金融科技發(fā)展線上線下農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，努力拓展核心企業(yè)上下游客戶金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)文旅及其他具有區(qū)域特色配套產(chǎn)業(yè)的研究，開發(fā)適應(yīng)縣域涉農(nóng)中小企業(yè)特點(diǎn)的特色金融產(chǎn)品，實(shí)施小微企業(yè)能力提升工程。積極開發(fā)普惠“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，推動(dòng)科技金融、綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，強(qiáng)化金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，履行社會(huì)責(zé)任。多渠道補(bǔ)充省融資擔(dān)�；鹳Y金來(lái)源，充分發(fā)揮政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體增信功能。強(qiáng)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)支持力度。
第六章 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一、深化“金融+旅游業(yè)”
大力拓寬旅游產(chǎn)業(yè)投融資渠道，強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持和服務(wù)。支持旅游產(chǎn)業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等資本市場(chǎng)直接融資。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)基金投資和運(yùn)作模式，廣泛吸收社會(huì)民間資本和金融資本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資抵押方式，加大應(yīng)收賬款質(zhì)押和信用類信貸產(chǎn)品供給力度。探索對(duì)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目實(shí)施貸款補(bǔ)貼政策。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，加大優(yōu)質(zhì)資源整合效能，形成多層次旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系。優(yōu)化國(guó)際旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)，為跨境旅游打造量身定制個(gè)性化金融產(chǎn)品，提供更多便捷高效、類型豐富的金融服務(wù)。
二、深化“金融+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”
以博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)康養(yǎng)醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)生等保險(xiǎn)服務(wù)，研發(fā)適應(yīng)海南需求的特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立與國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)付費(fèi)體系相銜接的商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。強(qiáng)化金融對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，延伸保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易等領(lǐng)域的融資服務(wù)。提升海洋金融服務(wù)能力，探索推進(jìn)海洋金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，開發(fā)具有海洋特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港金融服務(wù)平臺(tái)功能，破解文化、體育和旅游企業(yè)信用不充分、與金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱的融資瓶頸，完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。優(yōu)化文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)融資結(jié)構(gòu)，逐步降低融資成本。突出郵輪游艇等海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心特色產(chǎn)業(yè)金融，重點(diǎn)支持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。
三、深化“金融+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”
持續(xù)強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融支持和服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)集中優(yōu)勢(shì)金融資源，推動(dòng)金融與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、信息安全等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的深度融合與服務(wù)保障。加大對(duì)智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持。吸引私募投資基金、各類創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集，引導(dǎo)境外資金投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等融資服務(wù)。支持和推薦具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)開展直接融資。強(qiáng)化投貸聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)銀行與投資機(jī)構(gòu)深化合作，構(gòu)建多層次、多渠道、國(guó)際化的高新技術(shù)創(chuàng)新金融支持體系。
四、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目金融服務(wù)保障能力
綜合運(yùn)用信貸支持、債券融資、保險(xiǎn)類投資計(jì)劃等項(xiàng)目方式，提供“貸+投+債”的綜合化金融服務(wù)，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、旅游會(huì)展、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，全面服務(wù)好全省重點(diǎn)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、涉海企業(yè)和小微優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接融資支持力度，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融服務(wù)，以重點(diǎn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司、園區(qū)入駐企業(yè)以及參與園區(qū)建設(shè)的省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)金融需求為導(dǎo)向，主動(dòng)為海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)研究和編制投融資規(guī)劃，提供“一園一策”“一企一策”的綜合性金融服務(wù)方案。加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式高質(zhì)量發(fā)展，加大金融對(duì)合規(guī) PPP 項(xiàng)目支持，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域投融資多元化，吸引社會(huì)資本放大財(cái)政杠桿效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃等機(jī)構(gòu)根據(jù)園區(qū)建設(shè)需要，提供信貸、增信、融資等各類金融服務(wù)，提高金融資源要素集聚能力。
第七章 對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，打造一流金融業(yè)發(fā)展生態(tài)
一、完善與國(guó)際接軌的金融法治
建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性金融法規(guī)和金融商事糾紛解決機(jī)制為重要組成部分的海南自由貿(mào)易港金融法治體系。用足用好海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)及調(diào)法調(diào)規(guī)授權(quán)，圍繞金融服務(wù)貿(mào)易投資自由化便利化，根據(jù)實(shí)際需要開展創(chuàng)新性、突破性地方金融立法工作。加快國(guó)際金融業(yè)務(wù)規(guī)則的落地和適用，探索建立對(duì)接國(guó)際金融規(guī)則的金融司法與法律服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)。完善多元化、“一站式”爭(zhēng)議解決機(jī)制，優(yōu)化和解、專業(yè)調(diào)解、商事仲裁、行政調(diào)處等爭(zhēng)議解決新模式。充分發(fā)揮銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域消費(fèi)糾紛調(diào)解組織作用，建立公正、高效、便民的金融糾紛非訴第三方解決機(jī)制。推動(dòng)設(shè)立金融法院，支持設(shè)立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與人民法院和司法行政部門的溝通合作，落實(shí)銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮金融行業(yè)調(diào)解組織專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，探索建立金融行業(yè)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。提升對(duì)“一帶一路”及“兩洋”周邊國(guó)家地區(qū)的金融法律服務(wù)能力，強(qiáng)化涉外金融爭(zhēng)議解決能力，落實(shí)和推進(jìn)涉外雙邊司法文書互相確認(rèn)與執(zhí)行，打造國(guó)際一流的金融法律服務(wù)高地，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、高效率、可預(yù)期的自由貿(mào)易港金融法治環(huán)境。
二、構(gòu)建高效適宜的金融生態(tài)環(huán)境
進(jìn)一步落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，加快實(shí)施《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單) (2021 年版)》(商務(wù)部令 2021 年第 3 號(hào))中關(guān)于金融業(yè)相關(guān)規(guī)定。完善財(cái)政支持普惠金融發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施金融營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，聚焦金融企業(yè)落地、展業(yè)與發(fā)展壯大中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)化辦理流程，提升服務(wù)體驗(yàn)，切實(shí)減輕金融企業(yè)制度成本，構(gòu)建高效一流、順暢舒心的金融發(fā)展環(huán)境和生態(tài)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，督促金融機(jī)構(gòu)完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范營(yíng)銷宣傳行為，防止虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)客戶，防止將金融產(chǎn)品提供給不適當(dāng)?shù)耐顿Y者和金融消費(fèi)者。加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，建立金融知識(shí)普及教育示范基地、證券期貨投資者教育基地。完善投資者和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、加快金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)
完善公共領(lǐng)域涉金融信用信息歸集和管理，建立以信用為基礎(chǔ)的分類分級(jí)監(jiān)管體制，豐富金融信用應(yīng)用場(chǎng)景，深化金融信用信息應(yīng)用。推進(jìn)海南中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，依托登記結(jié)算、 “7+4”監(jiān)管及各類政務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)，打造海南自由貿(mào)易港金融數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，高效對(duì)接金融服務(wù)。推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村信用體系，擴(kuò)展農(nóng)村地區(qū)信用信息覆蓋廣度，強(qiáng)化信用信息服務(wù)，有效對(duì)接普惠金融、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持我省引進(jìn)有市場(chǎng)影響力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。建立健全信用信息共享機(jī)制，支持我省地方社會(huì)信用體系建設(shè)。
第八章 落實(shí)人才優(yōu)先，強(qiáng)化智力支持和人才支撐
一、實(shí)施金融綜合素質(zhì)提升工程
著力夯實(shí)海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。充分利用國(guó)家大力支持海南自由貿(mào)易港發(fā)展的契機(jī)，突破思想、觀念和制度束縛，抓好金融(監(jiān)管)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人才、金融業(yè)資格證書持有者、相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)職稱人才等金融人才的引進(jìn)、培育、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)突出人才培育環(huán)節(jié)，推動(dòng)金融人才精細(xì)化管理。對(duì)金融人才結(jié)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，分門別類進(jìn)行差異化培養(yǎng)，培育更多的跨界、跨行業(yè)復(fù)合型人才，形成層次豐富的金融人才生態(tài)系統(tǒng)。
加大對(duì)本土金融人才的培養(yǎng)。立足海南實(shí)際需求，出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港金融人才專項(xiàng)提升計(jì)劃》。實(shí)施金融人才素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)總部資源對(duì)接，開展離岸金融、金融科技等系統(tǒng)性專業(yè)化培訓(xùn)。進(jìn)一步細(xì)化《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》中金融人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)金融人才孵化基地，依托現(xiàn)有科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外知名高�？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，建立國(guó)家級(jí)金融博士后工作站和流動(dòng)站，培養(yǎng)實(shí)用型研究人才。支持金融機(jī)構(gòu)與高等院校聯(lián)合建立金融人才實(shí)習(xí)和研究基地，為金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展輸送前瞻性和實(shí)用型人才。堅(jiān)持國(guó)際化金融人才培養(yǎng)方向，廣泛集聚國(guó)際知名院校、高端智庫(kù)機(jī)構(gòu)、全球高級(jí)金融領(lǐng)軍人才和知名專家學(xué)者，開展金融智力資源跨國(guó)交流、跨界融合和信息交流共享，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的海南自由貿(mào)易港金融中心高端智庫(kù)，為國(guó)際高端復(fù)合型金融人才培育搭建良好平臺(tái)。
二、大力引進(jìn)高層次金融人才
貫徹落實(shí)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施“千人專項(xiàng)”引才工程，引導(dǎo)用人單位有序引進(jìn)人才，鼓勵(lì)金融業(yè)用人單位加大團(tuán)隊(duì)引才和柔性引才工作力度，吸引各類優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策支持。暢通地方政府部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)相互之間的干部交流機(jī)制，強(qiáng)化跨地區(qū)金融人才的雙向交流。推進(jìn)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等中央部門選派優(yōu)秀金融干部支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，引進(jìn)上海、深圳等地區(qū)證券期貨交易所干部前往我省掛職交流。
堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照國(guó)際化、市場(chǎng)化和專業(yè)化原則，搭建全球金融人才參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的平臺(tái)。完善市場(chǎng)化引才聚才機(jī)制，細(xì)分人才的稀缺度和管理程度，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵金融崗位人才，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的差異化薪酬體系，吸引具有國(guó)際知名金融類執(zhí)業(yè)資格或全球頂級(jí)金融機(jī)構(gòu)工作履歷的高端金融人才來(lái)海南執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化與國(guó)際金融中心城市合作，開辟海外高層次金融人才招引渠道，通過(guò)舉辦國(guó)際金融人才招聘會(huì)、論壇等活動(dòng)，采取多種形式的吸引金融人才措施，提升金融人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、優(yōu)化金融人才服務(wù)環(huán)境
建立公平公正的選才用才環(huán)境。突出機(jī)制留人，強(qiáng)化政府金融人才宏觀管理、政策制定以及公共服務(wù)職能。著力整合各類人才政策資源，在金融人才落戶、購(gòu)房購(gòu)車、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面配套相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才充分享受海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策。省人才開發(fā)專項(xiàng)資金對(duì)金融人才發(fā)展予以支持，鼓勵(lì)各市縣、園區(qū)加大對(duì)金融人才發(fā)展的資金支持力度。建立信息共享、聯(lián)動(dòng)共進(jìn)的金融人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)金融人才對(duì)海南的認(rèn)同感、歸屬感。
四、完善金融人才評(píng)價(jià)體系
建立更加暢通的人才流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立全省金融人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，發(fā)揮市場(chǎng)配置金融人才資源的決定性作用，逐步打破傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)體系制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。借鑒國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融人才流動(dòng)機(jī)制、價(jià)值評(píng)估體系與國(guó)際接軌，引入第三方專業(yè)化獨(dú)立機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)管理機(jī)制。
第九章 深化聯(lián)動(dòng)合作，融入金融業(yè)發(fā)展新格局
一、加大與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作
堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、借力發(fā)展，充分運(yùn)用好海南自由貿(mào)易港金融業(yè)對(duì)外開放創(chuàng)新與服務(wù)貿(mào)易投資自由化便利化的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的金融聯(lián)動(dòng)與交流合作。搭建“海南—粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”，在金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融信息共享、金融人才培養(yǎng)、金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控等領(lǐng)域加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度聯(lián)動(dòng)、要素流動(dòng)和市場(chǎng)互通。密切與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐、北京國(guó)家金融管理中心、上海國(guó)際金融中心等重點(diǎn)金融區(qū)域的交流協(xié)作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展啟示，在金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)總部機(jī)構(gòu)、區(qū)域性金融市場(chǎng)建設(shè)等方面開展深入合作。加大海南自由貿(mào)易港金融政策宣傳推介力度，主動(dòng)承接金融資源，完善區(qū)域金融合作機(jī)制。深化海南自由貿(mào)易港與成渝地區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、廣西等地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)人才流、資金流、信息流的深度融合，進(jìn)一步強(qiáng)化海南自由貿(mào)易港雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用。
二、深化國(guó)際金融合作
利用我省區(qū)位稟賦優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建面向印度洋、太平洋的金融窗口和面向南亞、東南亞的金融服務(wù)中心。加強(qiáng)與“一帶一路” 國(guó)家互訪交流，共同推進(jìn)有關(guān)“一帶一路”和沿線資本市場(chǎng)發(fā)展、金融營(yíng)商環(huán)境、監(jiān)管協(xié)作、人民幣國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)金融和金融科技領(lǐng)域的合作研究與研討，提高海南自由貿(mào)易港企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)管理能力。探索國(guó)際金融合作新模式，拓展金融合作領(lǐng)域，創(chuàng)新跨境投融資金融服務(wù)機(jī)制，探索構(gòu)建與東南亞和海上絲綢之路沿線國(guó)家及地區(qū)合作的先導(dǎo)區(qū)。積極開展與東南亞地區(qū)在資本引進(jìn)、人才培養(yǎng)、金融開放、監(jiān)管創(chuàng)新等方面的對(duì)話與合作，探索跨境金融監(jiān)管沙盒合作機(jī)制。推動(dòng)建立并加快融入面向東盟的區(qū)域性市場(chǎng)，鼓勵(lì)東盟國(guó)家主要金融持牌機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港參與試點(diǎn)并落地業(yè)務(wù)，做大海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)流量，建立金融政策需求與制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港金融政策順利落地。推進(jìn)與阿聯(lián)酋及其他中東北非國(guó)家的機(jī)構(gòu)在私人銀行、財(cái)富管理、投資管理、金融科技等金融服務(wù)業(yè)前沿領(lǐng)域的深度合作。運(yùn)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)政策機(jī)遇，不斷提升海南自由貿(mào)易港金融開放服務(wù)能力。
第十章 創(chuàng)新監(jiān)管體制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
一、加強(qiáng)金融監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構(gòu)建我省金融對(duì)外開放的基礎(chǔ)平臺(tái)。依托國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制(海南省)信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮“資金流信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”功能。在海南省地方金融綜合風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過(guò)智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋省內(nèi)持牌金融機(jī)構(gòu)、各市縣、重點(diǎn)園區(qū)，以及跨部門、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的全口徑金融信息監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)貿(mào)易金融活動(dòng)的有效監(jiān)控，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做到事先防范、事中可控和事后處置，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)性、群體性或大規(guī)模沖擊金融市場(chǎng)事件，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的“三反”監(jiān)管體制機(jī)制。進(jìn)一步完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立海南自由貿(mào)易港“大金融”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打破銀行、證券、保險(xiǎn)及地方金融組織數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力，形成服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
二、加大監(jiān)管科技手段應(yīng)用
創(chuàng)新金融監(jiān)管科技手段，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，優(yōu)化監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大金融監(jiān)管科技的應(yīng)用范圍和廣度，進(jìn)一步強(qiáng)化行為監(jiān)管與功能監(jiān)管。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)完善合規(guī)運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范體系，提升數(shù)字化、智能化合規(guī)能力和水平，全面執(zhí)行金融監(jiān)管要求。擴(kuò)大金融科技在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用，提高海南自由貿(mào)易港金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。利用科技手段強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門信息共享、金融機(jī)構(gòu)信用披露與信用分類評(píng)價(jià)工作，建立健全失信主體懲戒機(jī)制，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。
三、加強(qiáng)地方金融監(jiān)管
加快完善地方金融法規(guī)體系建設(shè)，理順監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和完善地方金融機(jī)構(gòu)(組織)監(jiān)管指引，加大對(duì)增量創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理、信息披露、關(guān)聯(lián)交易、金融消費(fèi)者和投資者適當(dāng)性、廣告宣傳、反洗錢和反恐怖融資等管理制度。建立健全分類分級(jí)監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊各類以金融創(chuàng)新之名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避監(jiān)管、實(shí)施制度套利、擾亂金融秩序的違法違規(guī)行為。進(jìn)一步筑牢地方金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范和處置的科學(xué)體系，構(gòu)建反應(yīng)及時(shí)迅速、密切協(xié)作配合、處置合理高效的工作機(jī)制。充實(shí)地方金融監(jiān)管力量，強(qiáng)化人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管設(shè)施等保障力度，提升監(jiān)管能力和水平。
四、完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系
堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因情施策、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。依托資金流信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)擴(kuò)大資金流數(shù)據(jù)采集范圍，實(shí)現(xiàn)“本外幣打通，離在岸兼顧，大小額統(tǒng)一”，同時(shí)增加與市場(chǎng)監(jiān)管、司法、稅務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，加快推動(dòng)跨部門、跨機(jī)構(gòu)和跨市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)全覆蓋。優(yōu)化跨境資金進(jìn)出管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出島資金的源頭、去向和發(fā)放全程可記錄、可留痕、可追溯，促進(jìn)對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)貿(mào)易、投資和金融活動(dòng)等實(shí)施全流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)事先甄別異常金融活動(dòng)。依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)。在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各類金融開放創(chuàng)新舉措落地。依法依規(guī)做好金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五、構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制
強(qiáng)化央地協(xié)同金融監(jiān)管，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌做好央地協(xié)同金融監(jiān)管工作。加快落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中關(guān)于“積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活高效的監(jiān)管模式和管理體制”部署要求，立足海南自由貿(mào)易港金融業(yè)發(fā)展定位，構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港金融深化改革與開放創(chuàng)新需要的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有央地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作分工，完善信息共享、風(fēng)險(xiǎn)處置、業(yè)務(wù)發(fā)展和金融消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)同做好金融突發(fā)事件、重要金融風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)處置以及重大監(jiān)管措施落地等工作，共同開展重要金融課題研究、投資者宣傳教育等，著力提升海南自由貿(mào)易港整體金融監(jiān)管效能。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，爭(zhēng)取中央授權(quán)中央駐瓊派出機(jī)構(gòu)自主開展貼近市場(chǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，允許對(duì)金融新業(yè)態(tài)和金融創(chuàng)新開放過(guò)程中非主觀惡意實(shí)施的輕度違規(guī)行為進(jìn)行容錯(cuò)處理。
第十一章 保障措施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用好中央金融管理和監(jiān)管部門駐瓊機(jī)構(gòu)、各大金融機(jī)構(gòu)在瓊分支機(jī)構(gòu)的日常溝通對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)完善中央與地方金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展實(shí)際情況，定期召開專題工作會(huì)議，構(gòu)建及時(shí)高效的會(huì)商溝通機(jī)制，研究解決海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題，構(gòu)建涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃、小貸、擔(dān)保等金融門類齊全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化各市縣與省地方金融監(jiān)管局的協(xié)作，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)及金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，構(gòu)建金融信用信息平臺(tái)和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，為防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)筑牢基礎(chǔ)。推動(dòng)全省各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好行業(yè)自律組織作用，履行好金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)調(diào)研等基礎(chǔ)職能。
二、加大宣傳推廣
構(gòu)建多層次、常態(tài)化的海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新政策宣傳機(jī)制和推廣體系，提升海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新影響力，營(yíng)造有利于海南自由貿(mào)易港金融發(fā)展的良好環(huán)境。加大海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新在全球金融中心指數(shù)(GFCI)排名前 20 地區(qū)和城市的宣傳力度，擴(kuò)大我省金融業(yè)全球影響力和輻射力。選擇香港、新加坡、迪拜、紐約、倫敦、北京、上海、深圳等全球知名城市，定期或不定期籌辦具有重大影響力的金融系列推介會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流。編制和發(fā)布海南自由貿(mào)易港金融發(fā)展指數(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)海南自由貿(mào)易港金融統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，完善海南自由貿(mào)易港金融業(yè)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系和提升影響力，多維度體現(xiàn)和推廣海南自由貿(mào)易港建設(shè)成效，全方位構(gòu)建前瞻性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。
三、完善考核評(píng)估
建立規(guī)劃實(shí)施情況的考核評(píng)估機(jī)制。對(duì)預(yù)期性目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。按照分工落實(shí)、分階段推進(jìn)、系統(tǒng)化實(shí)施的原則，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解。組建海南自由貿(mào)易港金融發(fā)展專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)落實(shí)情況的跟蹤考核與評(píng)估。同時(shí)，構(gòu)建反饋機(jī)制，暢通專家、媒體、公眾參與的監(jiān)督渠道，及時(shí)收集和響應(yīng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)予以修正和調(diào)整。
文章來(lái)源于廣東省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實(shí)驗(yàn)室
