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日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。其中，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，研究完善金融等配套政策支持。加強(qiáng)涉老金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)老年人開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資。

此外，《規(guī)劃》提出，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大

《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，即養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，要素保障能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境更加適老宜居；并明確了養(yǎng)老服務(wù)床位總量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比等9個(gè)主要指標(biāo)，推動(dòng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

《規(guī)劃》部署了9方面具體工作任務(wù)，包括織牢社會(huì)保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，踐行積極老齡觀，營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展要素支撐體系，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

同時(shí)，《規(guī)劃》部署了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升行動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、智慧助老行動(dòng)、人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)等，推動(dòng)重大戰(zhàn)略部署落實(shí)落地落細(xì)。

在織牢社會(huì)保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)方面，《規(guī)劃》提出，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。完善基本醫(yī)保政策，逐步實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，擴(kuò)大老年人慢性病用藥報(bào)銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購(gòu)，降低老年人用藥負(fù)擔(dān)。

《規(guī)劃》提出，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加大現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造力度，提升失能老年人照護(hù)能力，增設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)，在滿足政策保障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排失能老年人入住。支持1000個(gè)左右公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位。

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大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

在大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，《規(guī)劃》明確，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

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《規(guī)劃》指出，強(qiáng)化老年用品的科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持智能交互、智能操作、多機(jī)協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置、家庭服務(wù)機(jī)器人、日用輔助用品等適老產(chǎn)品的智能水平、實(shí)用性和安全性，開(kāi)展家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多場(chǎng)景的試點(diǎn)試用。

《規(guī)劃》還要求，有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)。促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和適合老年人的健康保險(xiǎn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立全生命周期的保險(xiǎn)理念。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快研究開(kāi)發(fā)適合居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、機(jī)構(gòu)護(hù)理等多樣化護(hù)理需求的產(chǎn)品。研究建立壽險(xiǎn)賠付責(zé)任與護(hù)理支付責(zé)任轉(zhuǎn)換機(jī)制，支持被保險(xiǎn)人在失能時(shí)提前獲得保險(xiǎn)金給付，用于護(hù)理費(fèi)用支出。支持老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，研究完善金融等配套政策支持。加強(qiáng)涉老金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)老年人開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資。

養(yǎng)老金融市場(chǎng)廣闊

“第三支柱商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)大有可為。”平安證券分析師王維逸表示，對(duì)于促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，平安證券分析師王維逸表示，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)可以為高收入人群提供更豐富的養(yǎng)老渠道，給新業(yè)務(wù)從業(yè)人員、多種方式從業(yè)人員提供商業(yè)養(yǎng)老保障。未來(lái)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)有較大發(fā)展空間。

開(kāi)源證券分析師高超表示，我國(guó)養(yǎng)老金融市場(chǎng)潛力較大，伴隨著我國(guó)養(yǎng)老第三支柱體系不斷完善，以賬戶制為主體、稅收優(yōu)惠為激勵(lì)的第三支柱養(yǎng)老體系政策有望加速出臺(tái)。預(yù)計(jì)在中性假設(shè)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模將有望達(dá)到4.6萬(wàn)億元，壽險(xiǎn)公司及養(yǎng)老保險(xiǎn)公司或迎來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。

西南證券分析師葉凡表示，老齡化對(duì)銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等金融服務(wù)業(yè)的影響是綜合性的。對(duì)于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，老齡化會(huì)帶來(lái)儲(chǔ)蓄和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，給商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，個(gè)人理財(cái)方式將趨于多元化，不斷豐富養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品以滿足老年需求；對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在基本養(yǎng)老金可能面臨巨額收支缺口下，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有較大發(fā)展機(jī)會(huì)，需要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，增加產(chǎn)品的供給；對(duì)于信托業(yè)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老信托能更好滿足投資人實(shí)現(xiàn)多元化養(yǎng)老的目標(biāo)需求；對(duì)于證券業(yè)而言，老齡化帶來(lái)投資偏好的改變，養(yǎng)老金制度的變革，有望給資本市場(chǎng)帶來(lái)更多長(zhǎng)線資金。

文章來(lái)源于中國(guó)證券報(bào)

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“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系頂層文件出臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老金融產(chǎn)品

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