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建設(shè)信用信息體系 改善中小企業(yè)商票融資環(huán)境

川投云鏈 發(fā)布時間:2022-02-24

      商票市場發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成、相互促進的關(guān)系。一方面,商票市場發(fā)展有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,商票市場發(fā)展將推動票據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、市場機制的不斷完善,進一步推動商業(yè)信用的發(fā)展,為更多中小企業(yè)提供信用與融資支持,降低企業(yè)融資成本,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;另一方,面經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將推動商票市場發(fā)展,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,增強自主創(chuàng)新能力,提供高質(zhì)量科技供給,推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,為商票應(yīng)用創(chuàng)造更廣闊的空間,促進商票市場發(fā)展。

      企業(yè)信用信息平臺是企業(yè)信用信息體系的載體,未來需堅持統(tǒng)一和規(guī)范化發(fā)展,改善我國商業(yè)信用環(huán)境,同時應(yīng)考慮不同融資工具特點,打造專業(yè)性、適用性強的信用信息子平臺或產(chǎn)品,如建設(shè)商票信用信息子平臺,并打造成商票信用基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)準確、快速、全面地查詢企業(yè)信用信息,公平、公正、合規(guī)地共享企業(yè)信用信息,將全面改善商票市場的生存與發(fā)展環(huán)境,進一步緩解中小企業(yè)融資困局。

      信用在社會發(fā)展過程中始終發(fā)揮著重要的作用,推動著社會經(jīng)濟形態(tài)不斷向更高層級邁進。票據(jù)是信用的載體,信用是票據(jù)的根基。商業(yè)承兌匯票(以下簡稱商票)承載了商業(yè)信用,是企業(yè)重要的支付和融資工具,商票市場的發(fā)展壯大有利于完善我國商業(yè)信用環(huán)境;信用信息是信用的具體表現(xiàn)形式,商票市場發(fā)展與企業(yè)信用信息體系建設(shè)密切相關(guān),完備的企業(yè)信用信息體系將推動商票市場快速成長,并助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 
商票的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與功能作用
 
      (一)商票的發(fā)展歷程
      商票作為社會商品交換和商業(yè)信用的產(chǎn)物,隨著經(jīng)濟社會和商業(yè)信用的發(fā)展而不斷成熟。我國自二十世紀八十年代重新開展商票業(yè)務(wù)以來,市場發(fā)展道路較為曲折,既經(jīng)歷了上世紀八九十年代發(fā)展緩慢的起步階段,也經(jīng)歷了本世紀前十余年的野蠻發(fā)展階段,現(xiàn)在正在經(jīng)歷穩(wěn)步發(fā)展、逐步規(guī)范的新發(fā)展階段,截至2021年,商票承兌發(fā)生額達3.80萬億元,商票融資發(fā)生額6.1萬億元。
 
      商票在境外發(fā)展多年,較為成熟。以美國為例,美國票據(jù)市場自上世紀六十年代以來,經(jīng)過不斷發(fā)展,已成為一個較成熟的市場,主要包括銀行承兌匯票(BA)市場與商業(yè)票據(jù)(CP)市場。商業(yè)票據(jù)市場在美國整體處于不斷增長的狀態(tài)。2016年末,美國票據(jù)市場未償付余額就約為6.1萬億人民幣(按名義匯率換算)。
 
      (二)商票的發(fā)展現(xiàn)狀
       2016年12月,隨著上海票據(jù)交易所的正式成立,我國商票市場也迎來了新的發(fā)展階段,市場業(yè)務(wù)量逐年增長,市場秩序日益規(guī)范,市場風(fēng)險有效控制,信用環(huán)境逐步改善?傮w看,當前我國商票市場發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:
 
      1.業(yè)務(wù)量快速增長。近年來,商票市場業(yè)務(wù)量增長迅速,以近5年的電子商票為例,2021年電子商票承兌發(fā)生額3.8萬億元,較2017年增長99.87%;貼現(xiàn)發(fā)生額1.22萬億元,較2017年增長87.44%;轉(zhuǎn)貼現(xiàn)發(fā)生額4.87萬億元,較2017年增長79.01%。
 
       2.業(yè)務(wù)量占比小、變化少。雖然商票承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)近年來增長迅猛,但其在市場中的占比仍然較小,且變化幅度較小,仍以電子商票為例,電子商票承兌業(yè)務(wù)5年來圍繞15%的市場占比上下波動,貼現(xiàn)占比、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)占比基本圍繞8%波動。
 
      3.承兌占比高于融資占比。從商票承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)看,商票承兌市場占比遠高于商票貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)市場占比,說明商業(yè)銀行更青睞信用風(fēng)險相對較低的銀票融資,對商票融資較為謹慎,僅少數(shù)企業(yè)承兌的商票能流入銀行間市場,更多的商票只能在企業(yè)間流轉(zhuǎn),無法獲取銀行融資。
 
      (三)商票的功能作用
 
      1.應(yīng)用市場廣闊
      商票屬于普惠型金融產(chǎn)品,與債券、證券等產(chǎn)品相比,商票更貼近中小企業(yè),在央行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)中,存量辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)客戶有數(shù)百萬之多,其中包括大中型企業(yè),更多的是大量中小微企業(yè)客戶。商票承兌、貼現(xiàn)以及背書轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于等各種類型、各行業(yè)供應(yīng)鏈中,滲透于企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié),確保供應(yīng)鏈順暢運行。商票項下的供應(yīng)鏈票據(jù)為供應(yīng)鏈金融發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

      2.降低融資成本
      票據(jù)屬于低成本融資產(chǎn)品,可為中小企業(yè)節(jié)約營運資金。以常見的流動資金貸款業(yè)務(wù)為例,商票對承兌人而言資金成本支持微乎其微。企業(yè)辦理商票業(yè)務(wù)可有效降低財務(wù)成本,優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負債水平,改善企業(yè)經(jīng)營狀況。

      3.實現(xiàn)延期支付
      商票承兌業(yè)務(wù)具有延期支付功能,可以較好地滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所需,中小企業(yè)簽發(fā)商票有利于緩解資金周轉(zhuǎn)壓力,提高資金使用效率,改善資產(chǎn)負債狀況。根據(jù)人民銀行《電子商業(yè)匯票管理辦法》規(guī)定,電子商業(yè)匯票最長期限為一年(即使半年)。如企業(yè)開立電子商票,買方最長可在一年(半年)后再兌付貨款,為供應(yīng)鏈買方企業(yè)資金周轉(zhuǎn)提供了空間。
 
      商票發(fā)展與企業(yè)信用信息探討
      2021年12月22日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案》(以下簡稱《實施方案》),要求“加快信用信息共享步伐,深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用,創(chuàng)新優(yōu)化融資模式,加強信息安全和市場主體權(quán)益保護,助力銀行等金融機構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力”。信用信息共享包括:市場主體登記信息、司法信息、納稅信息、住房公積金信息、社會保險信息等14大類,37項。信用信息將依托已建成的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺,橫向聯(lián)通國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng),縱向?qū)拥胤礁骷壢谫Y信用服務(wù)平臺,構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

      (一)商票市場發(fā)展是服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的工具之一
      我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
      商票市場發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成、相互促進的關(guān)系。一方面,商票市場發(fā)展有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,商票市場發(fā)展將推動票據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、市場機制的不斷完善,進一步推動商業(yè)信用的發(fā)展,為更多中小企業(yè)提供信用與融資支持,降低企業(yè)融資成本,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;另一方面,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將推動商票市場發(fā)展,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,增強自主創(chuàng)新能力,提供高質(zhì)量科技供給,推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,為商票應(yīng)用創(chuàng)造更廣闊的空間,促進商票市場發(fā)展。
      2022年1月央行發(fā)布《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),要求將票據(jù)期限統(tǒng)一縮短至6個月,對銀票、商票承兌人提出了統(tǒng)一明確的要求,規(guī)范了票據(jù)經(jīng)紀業(yè)務(wù)發(fā)展,強力推進票據(jù)信息披露,鼓勵對票據(jù)進行信用評級,雖然《辦法》仍處于征求意見階段,尚未正式下發(fā),但征求意見稿對參與主題較為適應(yīng),對市場該控制的具有明確的要求,可以預(yù)見,相關(guān)管理要求出臺將有效規(guī)范票據(jù)市場發(fā)展,尤其對推動商票市場穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展、為經(jīng)濟與票據(jù)市場高質(zhì)量發(fā)展提供進一步的制度支持。
 
      (二)商票發(fā)展涉及企業(yè)信用信息體系建設(shè)各方面
      完備的企業(yè)信用信息體系有利于促進金融活動發(fā)展,降低社會信用成本,并直接影響商票市場的發(fā)展。完備的企業(yè)信用體系應(yīng)當包括:一是全面統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺,涵蓋融資(含商票)、擔(dān)保、納稅、社保、進出口、公用事業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)信用信息,企業(yè)信用信息平臺是信用體系的基礎(chǔ),有助于進一步識別企業(yè)信用風(fēng)險,強化商票持票人風(fēng)險辨別手段;二是成熟的信息披露機制,通過企業(yè)信用信息平臺實時披露上述領(lǐng)域信用狀況,有利于實時反映并跟蹤企業(yè)信用狀況,提升商票市場透明度;三是科學(xué)的評級機制,現(xiàn)有企業(yè)評級體系較為側(cè)重對企業(yè)財務(wù)信息的評價,通過企業(yè)信息平臺獲取全面的企業(yè)信用信息,可進一步優(yōu)化評級模型,弱化財務(wù)指標,全面衡量企業(yè)信用狀況;四是規(guī)范的制度體系,規(guī)章制度是建設(shè)信用體系的保障,有利于規(guī)范信息提供主體及時、準確發(fā)布各類信息數(shù)據(jù),確保企業(yè)信用信息平臺權(quán)威可靠。
 
      (三)企業(yè)信用信息體系建設(shè)是商票發(fā)展的關(guān)鍵
      企業(yè)信用信息是商票市場正常運行的根基,是商票市場發(fā)展的關(guān)鍵。一是企業(yè)信用信息對商票市場風(fēng)險管控至關(guān)重要,商票市場最大的風(fēng)險即為信用風(fēng)險,建設(shè)企業(yè)信用信息體系有助于背書人、持票人全面了解承兌企業(yè)信用狀況,識別信用風(fēng)險,避免資金損失。二是企業(yè)信用信息對商票市場資金配置至關(guān)重要,由于商票信用風(fēng)險較高,導(dǎo)致票據(jù)市場資金配置一般偏向于銀票或其他信用風(fēng)險較低的融資產(chǎn)品,建設(shè)企業(yè)信用信息體系有助于改善商票市場資金配置,提升市場關(guān)注度。三是企業(yè)信用信息對商票市場主體發(fā)展壯大至關(guān)重要,商票是中小企業(yè)的重要融資手段,可大幅降低其融資成本,但其承兌的商票卻存在流動性較差、認可度低的問題,原因在于滯后的企業(yè)信用信息體系,導(dǎo)致被背書企業(yè)及融資銀行對其望而卻步,推動企業(yè)信用信息體系建設(shè)有助于改善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的商票融資環(huán)境。綜上,我們認為商票市場發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在企業(yè)信用信息體系的建設(shè)。
 
      (四)企業(yè)信用信息平臺建設(shè)的構(gòu)想
      企業(yè)信用信息平臺是企業(yè)信用信息體系的載體,未來需堅持統(tǒng)一和規(guī)范化發(fā)展,改善我國商業(yè)信用環(huán)境,同時應(yīng)考慮不同融資工具特點,打造專業(yè)性、適用性強的信用信息子平臺或產(chǎn)品,如建設(shè)商票信用信息子平臺,并打造成商票信用基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)準確、快速、全面地查詢企業(yè)信用信息,公平、公正、合規(guī)地共享企業(yè)信用信息,將全面改善商票市場的生存與發(fā)展環(huán)境,進一步緩解中小企業(yè)融資困局。
 
      一是要確保平臺的權(quán)威性。企業(yè)信用信息平臺建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃,在牽頭部門的統(tǒng)一安排下,各部門協(xié)調(diào)合力推進企業(yè)信用信息平臺建設(shè),全面對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、央行企業(yè)征信系統(tǒng)及其他信用信息相關(guān)平臺,并建立數(shù)據(jù)評估與登記機制,定期分析評價數(shù)據(jù)信息,強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保企業(yè)信用信息權(quán)威可靠、準確實時。
 
      二是平臺規(guī)劃要有層次性。既需要規(guī)劃企業(yè)信用信息的底層數(shù)據(jù),也需要規(guī)劃企業(yè)信用信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù),還需要規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域的信息化產(chǎn)品,全維度、多層次規(guī)劃數(shù)據(jù)產(chǎn)品,滿足數(shù)據(jù)挖掘、信息查詢、評級分析以及專業(yè)研究的所需所用,進一步改善商業(yè)信用數(shù)據(jù)環(huán)境,增強經(jīng)濟動能。

      三是要充分考慮平臺的前瞻性。一方面建議未來企業(yè)信用信息平臺未來不應(yīng)僅針對中小企業(yè),還需納入大中型企業(yè)的企業(yè)信用信息,打造企業(yè)全覆蓋的信用信息平臺;另一方面建議加強與上海數(shù)據(jù)交易所的互通,收集更多與企業(yè)信用密切相關(guān)的信用數(shù)據(jù),構(gòu)建立體化的企業(yè)信用分析格局,進一步支持商票市場發(fā)展,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

      四是要考慮到商票市場的特殊性。商票市場與一般銀行融資產(chǎn)品相比,除貼現(xiàn)外其簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、兌付等信用行為基本游離于銀行融資體系之外,一般的征信系統(tǒng)均缺乏相關(guān)數(shù)據(jù),需要建立與票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施(上海票據(jù)交易所)的對接,以獲取商票的相關(guān)信用信息。此外,商票市場與供應(yīng)鏈深度嵌套,需要通過鏈內(nèi)上下游企業(yè)更明細的信用信息、交易信息及資金流水信息分析信用狀況,需要平臺對接更多可靠的信用信息數(shù)據(jù)源,建立面向商票市場的子平臺,并將其打造成商票市場信用基礎(chǔ)設(shè)施,定制符合商票市場特征的信用信息產(chǎn)品,將有利于提升商票市場透明度,改善對商票承兌企業(yè)的評價方式,將對商票市場服務(wù)實經(jīng)濟尤其是服務(wù)中小微企業(yè)起到四兩撥千斤的作用。
 
      (五)企業(yè)信用信息平臺應(yīng)走數(shù)字化、規(guī)范化、共享化之路
      數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素,已經(jīng)深度融入經(jīng)濟價值創(chuàng)造過程,成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。信用信息是解決商票市場信息不對稱、風(fēng)險難把握、提升商業(yè)信用的重要途徑。企業(yè)信用信息平臺應(yīng)堅持數(shù)字化、規(guī)范化、共享化發(fā)展方向,探索企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)發(fā)展道路。

      一是應(yīng)堅持數(shù)字化發(fā)展方向。海量的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)采用數(shù)字化手段存儲、管理及使用,應(yīng)進一步強化科技賦能,運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新型技術(shù)手段,建設(shè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)信用信息平臺;

      二是應(yīng)堅持規(guī)范化發(fā)展方向。應(yīng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,企業(yè)信用信息平臺是數(shù)據(jù)來源方與數(shù)據(jù)使用方的中介平臺,需要雙方進行頻繁的數(shù)據(jù)對接,應(yīng)嚴格按照國家標準或行業(yè)規(guī)范制定數(shù)據(jù)標準,以及相關(guān)的數(shù)據(jù)安全標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、數(shù)據(jù)評估標準、數(shù)據(jù)服務(wù)標準、數(shù)據(jù)使用標準等,推進企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源整合與服務(wù);

      三是應(yīng)堅持共享化發(fā)展方向。牽頭部門應(yīng)制定企業(yè)信用信息共享的相關(guān)規(guī)則,明確共享對象及其責(zé)任、義務(wù)、權(quán)限等,為信息利用及決策分析提供支持,同時應(yīng)強化技術(shù)手段,提高數(shù)據(jù)共享效率,形成一體化的企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)挖掘、分析及共享平臺。
 
      (六)商票市場需緊跟信用信息共享及供應(yīng)鏈金融發(fā)展
      商票市場應(yīng)緊抓企業(yè)信用信息共享及供應(yīng)鏈金融發(fā)展的契機,加快推進自身成長。一方面,借助央企、國企的中流砥柱作用,加快推動商票融入供應(yīng)鏈金融體系,提升在供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品中的業(yè)務(wù)占比,降低鏈內(nèi)企業(yè)支付與融資成本,加快推進供應(yīng)鏈上下游物流、信息流及資金流集中,提升商票服務(wù)的廣度與深度;另一方面,未來可借助企業(yè)信用信息平臺或相關(guān)商票信用基礎(chǔ)設(shè)施,進一步優(yōu)化金融機構(gòu)商票經(jīng)營管理模式,完善商票承兌人授信評估模型,全方位、多角度評估信用風(fēng)險,調(diào)整商票融資貸后管理相關(guān)要求,及時跟蹤企業(yè)信用狀況。
 
      (七)商票市場及企業(yè)信用信息建設(shè)需防范風(fēng)險
      一是應(yīng)防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。企業(yè)信用信息平臺數(shù)據(jù)量大、潛在價值高,極易成為攻擊目標,而其采用的新技術(shù)、新架構(gòu)也為數(shù)據(jù)安全帶來了新的挑戰(zhàn),需要針對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換和銷毀等生命周期各階段進行有針對性的安全防護。

      二是應(yīng)防范數(shù)據(jù)使用風(fēng)險。商票市場參與主體及企業(yè)信用信息平臺其他參與主體均應(yīng)防范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用信息被惡意收集、竊取或盜用,強化系統(tǒng)安全管理、權(quán)限管理,制訂應(yīng)急預(yù)案,最大限度保障數(shù)據(jù)安全。

     三是應(yīng)防范信用平臺體系外的信用風(fēng)險。如部分企業(yè)有民間融資行為,類票據(jù)業(yè)務(wù)尚未納入監(jiān)管,此類數(shù)據(jù)無法通過企業(yè)信用信息平臺獲取,以致部分商票持票人存在潛在的信用風(fēng)險,建議通過政策手段進一步加強規(guī)范與管理。
 
END

 

文章來源于中國金融信息 江財九銀票據(jù)研究院

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