近日，江蘇銀保監(jiān)局出臺(tái)了《中國銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化金融供給增強(qiáng)服務(wù)效能深化“四保障六提升”行動(dòng)的意見》（以下簡稱《意見》），從十個(gè)方面提出了29條工作意見，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化金融供給，提升服務(wù)效能，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
2021年，我局組織全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開展了“四保障六提升”行動(dòng)。行動(dòng)實(shí)施以來，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，建立健全工作機(jī)制，持續(xù)加大服務(wù)力度，取得了階段性成效。為進(jìn)一步推動(dòng)全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹立全局觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力優(yōu)化金融供給，堅(jiān)定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，給合2022年新形勢新要求，現(xiàn)就深化“四保障六提升”行動(dòng)提出以下意見：
（一）做好重大項(xiàng)目融資對接。各銀行機(jī)構(gòu)要高效對接省市兩級重大項(xiàng)目，加大走訪力度，提供精準(zhǔn)服務(wù)，力爭上半年實(shí)現(xiàn)全省市級以上重大項(xiàng)目走訪全覆蓋。各政策性銀行、大型銀行及有條件的地方法人銀行要建立專項(xiàng)工作機(jī)制，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和金融需求，對符合一定條件的重大項(xiàng)目開展預(yù)評審。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)用信貸、債券、融資租賃等方式，切實(shí)為全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域投資提供高效配套金融服務(wù)。創(chuàng)新商業(yè)化投融資運(yùn)作模式，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新等“兩新一重”領(lǐng)域的金融支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式支持我省重大項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加大對先進(jìn)制造業(yè)投入。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)我局關(guān)于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，加大對先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投入，積極對接全省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)制造業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（四）優(yōu)化制造業(yè)金融工作機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要完善金融支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，完善差異化信貸政策，實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠，積極向制造業(yè)企業(yè)讓利。加強(qiáng)行業(yè)研究和金融創(chuàng)新，開發(fā)符合制造業(yè)特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品，努力提升制造業(yè)貸款占比。優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。
（五）加強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈金融服務(wù)。支持各銀行機(jī)構(gòu)圍繞全省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢建立行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤產(chǎn)業(yè)鏈制度，積極打造全方位資金支持鏈。加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)和科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持，助力解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。
（六）支持貨運(yùn)物流保通保暢。全力以赴做好疫情防控期間的貨運(yùn)物流保通保暢工作，加大對運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶資金支持，做好相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換，避免行業(yè)性抽貸斷貸。對貨車司機(jī)償還汽車貸款暫時(shí)困難的，視情合理給予續(xù)貸或展期安排。鼓勵(lì)對交通運(yùn)輸企業(yè)開辟金融服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)政銀企對接，提供靈活便捷服務(wù)。
（七）探索創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)為核心，加強(qiáng)合作與共享，深化信息協(xié)同和科技賦能，整合物流、資金流和信息流等信息，快速響應(yīng)核心企業(yè)和配套企業(yè)金融需求，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（八）加強(qiáng)新市民金融服務(wù)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的金融需求，積極對接地方政府具體支持政策，按照市場化法治化原則，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對新市民群體的創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)和資產(chǎn)狀況，加強(qiáng)分層分類管理，定制快捷準(zhǔn)入流程，優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務(wù)均等性和便利度，助力新市民更好地安居創(chuàng)業(yè)。
（十三）推動(dòng)小微金融服務(wù)增量提質(zhì)降本。繼續(xù)保持全省普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增”；加大信用貸款投放力度，持續(xù)提高普惠型小微企業(yè)信用貸款占比；努力提升小微企業(yè)貸款戶中首貸戶的比重，力爭新增小微企業(yè)首貸戶占比高于上年同期。在確保信貸投放增量擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，力爭2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。深化銀保合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控、不加重企業(yè)實(shí)際融資負(fù)擔(dān)的前提下，創(chuàng)新面向小微企業(yè)的保單融資產(chǎn)品，更好地為小微企業(yè)提供融資增信和保障服務(wù)。
（十七）加大涉農(nóng)信貸投放力度。各銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度。各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行要積極與總行溝通，爭取合理的涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸額度，確保完成總行下達(dá)的信貸計(jì)劃。轄內(nèi)各法人銀行要在保持同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速考核目標(biāo)。要扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。要加大縣域金融資源供給，確�？h域存貸比保持在合理范圍，并向全省產(chǎn)糧大縣和富民強(qiáng)村重點(diǎn)幫促縣傾斜配置信貸資源。
（二十二）助力跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)定外貿(mào)外資。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施為契機(jī)，加大金融支持力度，精準(zhǔn)有效服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。轄內(nèi)進(jìn)出口銀行分支機(jī)構(gòu)要積極爭取總行穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)貸款在江蘇額度，支持政策性銀行和開發(fā)性銀行擴(kuò)大外貿(mào)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模。積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對跨境電商、海外倉建設(shè)、外貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的金融支持。
（二十四）推動(dòng)全省消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。全面落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策，細(xì)化完善具體措施，加大對消費(fèi)相關(guān)市場主體的紓困幫扶力度。積極對接相關(guān)政府部門，對涉及重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)的市場主體合理金融需求，要開辟綠色通道，提高服務(wù)效率。綜合運(yùn)用好財(cái)稅相關(guān)政策，助力線上線下消費(fèi)深度融合，有效穩(wěn)定市場預(yù)期，助力提振消費(fèi)意愿。
（二十六）推動(dòng)科技金融服務(wù)提質(zhì)增效。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要著力支持高水平科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索科技金融服務(wù)新模式，積極助力國家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)工作，提升科技型企業(yè)融資便利度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障，加大科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量的保障力度。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極融入基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的產(chǎn)融協(xié)作，加快創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的金融服務(wù)模式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二十八）積極服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。圍繞科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，組織開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，保障綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，穩(wěn)步提升綠色信貸占比，提高綠色低碳領(lǐng)域保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推進(jìn)碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資創(chuàng)新，支持煤電改造升級項(xiàng)目、煤炭清潔高效利用，加大對清潔能源和可再生能源技術(shù)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的支持力度。做好能源電力保供金融保障，滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求。指導(dǎo)省銀行業(yè)協(xié)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)建立動(dòng)態(tài)專家?guī)�，完善行業(yè)交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。
中國銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局
2022年4月29日
文章來源于中國銀保監(jiān)江蘇監(jiān)管局
