四川省制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點工作�，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、支持范圍
四川省行政區(qū)域范圍內依法設立、依法納稅，具有獨立法人資格，正常生產經(jīng)營，無安全、質量、環(huán)保、誠信等方面的重大問題，信用記錄良好的制造業(yè)企業(yè)，重點支持中小微企業(yè)，包括四川省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、“畝均論英雄”A類工業(yè)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點培育工業(yè)企業(yè)、省級重點工業(yè)和技術改造項目承擔企業(yè)等經(jīng)過確認的名單內制造業(yè)中小微企業(yè)，及試點地推薦的重點制造業(yè)中小微企業(yè)。
二、政策內容
省級財政安排專項資金，與試點地財政（含市級及區(qū)縣財政）、合作金融機構共同出資設立融資風險補償資金池（以下簡稱資金池），引導合作金融機構按不低于資金池資金5倍的放大倍數(shù)，對試點地制造業(yè)企業(yè)進行融資支持。兩級財政資金由經(jīng)濟和信息化廳、財政廳委托的受托管理機構統(tǒng)一管理，以資金池余額為限，承擔有限責任。
（一）合作模式及損失補償。
1．“政府+銀行”模式。省級財政與試點地財政按1:1的比例共同出資設立資金池，資金存入各指定銀行。資金池承擔的單筆貸款損失補償額度比例與發(fā)放的企業(yè)貸款年利率掛鉤，即：貸款年利率不高于一年期貸款市場報價利率（以下簡稱“LPR”）的，資金池承擔的單筆貸款損失補償額度比例不超過60%；貸款年利率在一年期LPR~LPR+100BP（含）區(qū)間的，資金池承擔的單筆貸款損失補償額度比例不超過50%；貸款年利率在一年期LPR+100BP~LPR+200BP（含）區(qū)間的，資金池承擔的單筆貸款損失補償額度比例不超過40%。
2．“政府+擔保+銀行”模式。省級財政、試點地財政與擔保機構按1:1:2.5的比例共同出資設立資金池，資金存入各指定銀行。資金池中財政資金承擔的單筆貸款損失補償額度比例不超過40%，剩余部分由銀行與擔保機構按照其約定比例承擔損失，但銀行的承擔比例不得低于單筆貸款損失額度的10%。鼓勵擔保機構與再擔保機構進行合作，按約定比例進行風險再分擔。擔保機構可自由選擇合作銀行。
3．“政府+融資租賃”模式。省級財政、試點地財政按1:1的比例共同出資設立資金池，按約定將資金存入指定銀行。資金池承擔的單筆融資租賃損失補償額度比例不超過20%。
（二）貸款金額和期限。
1．單戶企業(yè)流動資金貸款不超過1000萬元，貸款期限最高可達三年。
2．單戶企業(yè)固定資產貸款原則上不超過3000萬元（特別優(yōu)質的企業(yè)最高不超過5000萬元），貸款期限最高可達五年。
3．融資租賃業(yè)務的金額規(guī)定和期限規(guī)定與固定資產貸款相同。
4．單戶企業(yè)最高融資規(guī)模原則上不超過3000萬元（特別優(yōu)質的企業(yè)最高不超過5000萬元）。
（三）融資成本。
1．“制惠貸”合作銀行發(fā)放的企業(yè)貸款，三年期（含）以下的貸款年利率不高于銀行一年期LPR+150BP；超過三年的，年利率不高于銀行一年期LPR+200BP。
2．“制惠貸”合作的政府性擔保機構，年化擔保費率不高于1.5%。“制惠貸”合作的其他擔保機構，年化擔保費率不高于2%。
3．“制惠貸”合作的融資租賃機構，年化融資租賃綜合費率不高于9%。
4．“制惠貸”受托管理機構，按照市場化運營方式收取融資服務費，收費費率不高于貸款金額0.5%。
三、受托管理機構
經(jīng)濟和信息化廳、財政廳共同委托四川工創(chuàng)企業(yè)管理服務有限公司作為“制惠貸”具體運作的受托管理機構，負責“制惠貸”資金池管理和產品運營。經(jīng)濟和信息化廳、財政廳可根據(jù)“制惠貸”運作績效情況調整受托管理機構。
四、試點地與合作金融機構
（一）試點地。
首批擬擇優(yōu)選擇一批市（州）和縣（市、區(qū)）參與“制惠貸”融資試點。
1．基本條件。
試點地分為市（州）財政出資試點地和區(qū)縣財政出資試點地兩類，并以出資主體確定參與試點的區(qū)域范圍。原則上，參與首期試點的市（州）出資金額不低于1000萬元，單獨參與首期試點的區(qū)縣出資金額不低于500萬元。
擬申請參與試點的地區(qū)需于2022年6月20日前將參與遴選的相關資料報送經(jīng)濟和信息化廳（遴選資料及遴選細則詳見附件1）。
2．選擇程序。
受托管理機構根據(jù)遴選細則組織開展試點地的相關遴選工作，并將遴選結果報經(jīng)濟和信息化廳、財政廳審定。鼓勵各市（州）及區(qū)縣積極參與“制惠貸”項目試點工作。
（二）合作金融機構。
1．基本條件。
合作金融機構類型包括銀行機構、擔保機構、國有融資租賃機構。合作金融機構應在四川省行政區(qū)域內依法設立、合規(guī)經(jīng)營，信貸審批流程先進、風險防控能力強、服務效率高，擁有專業(yè)服務團隊。
擬申請參與試點合作的金融機構需于2022年6月20日前將參與遴選的相關資料報送至受托管理機構（遴選資料及遴選細則詳見附件2）。
2．選擇程序。
受托管理機構根據(jù)遴選細則組織開展合作金融機構的相關遴選工作，并將遴選結果報經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行審定。鼓勵不同類型金融機構聯(lián)合參與“制惠貸”項目。
五、運營管理
（一）融資受理。
申請“制惠貸”的企業(yè)，自主選擇融資方式和“制惠貸”合作金融機構。受托管理機構對其是否符合“制惠貸”支持范圍進行審核，備案后推薦至合作金融機構。
（二）融資審查。
金融機構對融資項目進行最終審核，并決定融資通過與否、融資金額、及融資使用時間。
（三）損失認定。
對發(fā)生的最終貸款或融資租賃業(yè)務損失進行補償時，合作金融機構需向受托管理機構提出申請，申請資料包括：
1．貸款銀行或融資租賃機構申請貸款或融資租賃業(yè)務損失補償?shù)膱蟾婕跋嚓P證明材料；
2．受托管理機構出具的相關認定逾期貸款的函件；
3．法院的民事判決書及其他可以確認形成損失的法律文書或證明材料；
4．其它必要的補充資料。
受托管理機構對貸款或融資租賃業(yè)務損失進行審核，報經(jīng)濟和信息化廳、財政廳審批后，由各合作方按比例進行損失補償，實行賬銷案存。合作金融機構按照貸款協(xié)議繼續(xù)依法對借款人或承租人以及連帶責任人進行追償。
（四）風險管控。
1．合作金融機構應指定專門部門負責“制惠貸”實施工作，根據(jù)機構自身要求對業(yè)務實施全流程風險管控，做好風險管理相關工作。
2．實行貸款或融資租賃業(yè)務熔斷機制。當某試點地出現(xiàn)風險的貸款或融資租賃金額達到該地對應資金池余額時，合作金融機構暫停該地“制惠貸”新業(yè)務發(fā)放。
3．實行合作金融機構退出機制。受托管理機構定期對金融機構“制惠貸”業(yè)務開展情況進行考核，對未達到相關要求的合作金融機構，報經(jīng)經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行同意后終止合作。
六、職責分工
（一）經(jīng)濟和信息化主管部門。
經(jīng)濟和信息化廳負責牽頭“制惠貸”的組織開展和推動，擬定省級重點支持企業(yè)名單范圍；牽頭與財政廳進行“制惠貸”重大事項決策，開展“制惠貸”運行情況、受托管理機構工作績效評價，審定試點地遴選細則及遴選結果；牽頭與財政廳、人民銀行成都分行審定合作金融機構遴選細則及遴選結果、風險補償方案等。
試點地經(jīng)濟和信息化主管部門負責轄區(qū)內“制惠貸”工作的開展和推廣工作，負責推薦符合條件的當?shù)刂攸c制造業(yè)中小微企業(yè)，協(xié)助受托管理機構開展“制惠貸”工作。
（二）財政部門。
財政廳負責省級財政風險補償資金的預算管理和撥付；會同經(jīng)濟和信息化廳進行“制惠貸”重大事項決策，開展“制惠貸”運行情況、受托管理機構工作績效評價，審定試點地遴選細則及遴選結果；會同經(jīng)濟和信息化廳、人民銀行成都分行審定合作金融機構遴選細則及遴選結果、風險補償方案等。
（三）人民銀行。
人民銀行成都分行會同經(jīng)濟和信息化廳、財政廳制定相關政策，并加強貸款監(jiān)管，指導合作金融機構，確保資金投向精準、利率符合要求。會同經(jīng)濟和信息化廳、財政廳審定合作金融機構遴選細則及遴選結果、風險補償方案等。積極給予再貸款資金支持，將各金融機構對制造業(yè)企業(yè)信貸支持情況納入制造業(yè)信貸政策導向效果評估、金融機構綜合評價等考核評估。
試點地人民銀行分支機構負責轄區(qū)內“制惠貸”工作的開展推動及指導當?shù)亟鹑跈C構加強對制造業(yè)企業(yè)的金融支持。
（四）受托管理機構。
負責具體開展“制惠貸”業(yè)務，統(tǒng)一管理風險補償資金，擬制試點地遴選細則、合作金融機構遴選細則及開展遴選工作，在各合作銀行按規(guī)定開立風險補償金管理賬戶，對財政資金實行專戶管理；根據(jù)合作金融機構業(yè)務開展情況，進行績效評價和動態(tài)管理；審核企業(yè)是否屬于“制惠貸”支持范圍，向合作金融機構推薦企業(yè)；審查風險損失并提出風險補償方案；對風險損失進行評估并跟蹤追償進度；每季度向經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行以及試點地主管部門報送“制惠貸”工作開展情況；完成其他日常管理、咨詢服務、相關工作協(xié)調及產品運行分析研究等工作。重大事項及時報經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行。
七、其他事項
（一）試點期間，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行將根據(jù)試點實施情況，及時對工作方案進行優(yōu)化調整，確保“制惠貸”工作順利推進。
（二）試點期限暫定三年，期間將根據(jù)試點工作成效逐步擴大試點范圍、增加風險補償資金池額度，時機成熟時結束試點，全面推行。
2．“制惠貸”首期合作金融機構遴選細則
3．“制惠貸”業(yè)務操作及風險管控方案
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省財政廳
人民銀行成都分行
2022年5月17日
文章來源于四川省經(jīng)濟和信息化廳
