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近日，湖南省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關于金融支持經濟穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》，提到要全面深化金融改革創(chuàng)新。

圍繞 “股權投資做引導、債權融資做增信、資本市場募資做培育”，統籌推進科創(chuàng)金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融和綠色金融等領域改革創(chuàng)新。

開展制造業(yè)動產抵質押貸款改革試點，建立供應鏈金融核心企業(yè)名單，搭建供應鏈服務信息平臺，加大動產融資業(yè)務推廣力度。

健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度，引導金融機構為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開發(fā)專屬產品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準性和有效性。

湘金監(jiān)發(fā)〔2022〕31號

湖南省地方金融監(jiān)督管理局

印發(fā)《關于金融支持經濟穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關單位，各相關金融機構：

經省人民政府同意，現將《關于金融支持經濟穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省地方金融監(jiān)督管理局

2022年5月30日

關于金融支持經濟穩(wěn)定發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)經濟的各項決策部署，全面落實我省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，進一步統籌做好金融支持全省疫情防控和經濟社會發(fā)展，加大金融支持力度，推動經濟高質量發(fā)展，結合我省實際，制定以下措施。

一、保持信貸總量穩(wěn)定增長。用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導銀行機構加大對受疫情影響嚴重行業(yè)和中小微企業(yè)信貸支持，保持全省信貸投放穩(wěn)定增長。發(fā)揮好結構性貨幣政策工具帶動作用，積極用好已出臺的兩項直達貨幣政策工具轉換和接續(xù)等結構性貨幣政策工具，統籌用好新增和存量再貸款再貼現額度，加大對涉農、小微等薄弱領域支持力度。引導政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等金融機構用好科技創(chuàng)新再貸款政策，加大對我省“高新技術企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)等科技企業(yè)信貸投放。用好用足碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，建立我省雙碳金融項目庫，搭建常態(tài)化政銀企對接機制，推動金融機構加大對省內碳減排、煤炭清潔高效利用重點領域的信貸支持。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

二、加大普惠小微貸款支持力度。用足新增支農支小再貸款額度，發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具引導作用，推動普惠小微企業(yè)“首貸戶”數量、貸款投放持續(xù)增加。健全容錯安排和風險緩釋制度，引導銀行建立正面清單和負面清單，適當提高免責和減責比例。落實好普惠小微貸款不良容忍度監(jiān)管要求，對不超出容忍度標準的分支機構，計提效益工資總額時，可不考慮或部分考慮不良貸款造成的利潤損失。進一步優(yōu)化小微信貸業(yè)務差異化績效考核體系，降低或取消對小微業(yè)務條線存款、利潤、中間業(yè)務等考核要求，適當提高信用貸款、首貸戶等指標權重。金融機構要將小微企業(yè)信貸導向效果評估結果納入對其分支機構的綜合績效考核。各銀行機構要有效甄別企業(yè)受疫情影響程度，按市場化原則，對確因疫情影響還本付息有困難的市場主體給予降息、減費、展期、續(xù)貸等支持。支持創(chuàng)建中央財政支持的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，對獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)的，省財政配套安排補貼資金。建立健全新型農業(yè)經營主體重點名單庫，推動增加新型農業(yè)經營主體、村級集體經濟組織首貸和信用貸款投放，持續(xù)拓寬涉農貸款抵質押物范圍，提高純信用貸款比重。推行產業(yè)鏈主辦行制度，實行“一鏈一行”“一鏈一策”，綜合運用信貸、債券等工具，支持核心企業(yè)提高融資能力和流動性管理水平，暢通和穩(wěn)定上下游產業(yè)鏈條。鼓勵華融湘江銀行、長沙銀行、三湘銀行、農村商業(yè)銀行等本土法人機構規(guī)范發(fā)展線上業(yè)務，加大普惠金融支持力度。鼓勵金融機構積極與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業(yè)務合作。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳）

三、大力推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。瞄準萬億級產業(yè)、千億級企業(yè)，聚焦國家級高新區(qū)、經開區(qū)、自貿區(qū)等重點園區(qū)，建立省市縣三級后備資源庫，構建梯次培育格局，緊盯長期未有上市突破的市州和重點園區(qū)，做好上市后備資源開發(fā)和培育。深化與滬、深、京交易所和全國股轉系統交流合作，進一步暢通企業(yè)上市“綠色通道”，精準服務在審和輔導備案企業(yè)。多渠道組織舉辦境外上市培訓，對實現境外上市的公司，按照A股上市激勵政策給予專項資金補助。做大做強上市公司，鼓勵上市公司通過并購重組，實現資源要素再優(yōu)化、再配置和質量整體提升。引導上市公司專注主業(yè)，加大研發(fā)投入，提升產品和服務質量。發(fā)揮區(qū)域性股權市場塔基作用，加快推進湖南股權交易所建設“專精特新”專板，實現與現有科技創(chuàng)新專板、先進制造專板、文化產業(yè)專板協調聯動，提升融資功能。加強溝通對接，推動北交所湖南基地盡快落地。研究制定外商投資股權企業(yè)試點工作實施辦法。大力發(fā)展私募股權投資，將湘江基金小鎮(zhèn)和麓谷基金廣場打造為中部基金聚集高地，實現社會資本與優(yōu)質項目有效對接。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

四、推動金融機構讓利實體經濟。鼓勵金融機構充分發(fā)揮市場利率定價機制作用，釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，有效降低企業(yè)綜合融資成本。發(fā)揮好民營和小微企業(yè)貸款風險補償政策引導作用，推動實際貸款利率繼續(xù)下行。加大對不合理收費清理清查及督查整改力度，引導金融機構降低各項服務收費，特別是對受疫情影響較大企業(yè)以及其他重點領域企業(yè)，適當下調貸款利率，減免金融服務手續(xù)費。開展金融減費讓利穩(wěn)企紓困行動，推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構對中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等，按照市場化原則，對其貸款靈活采取延期還本付息方式調整還款計劃，不盲目抽貸、壓貸或斷貸，延期還本付息日期可延續(xù)至2022年底。支持汽車金融公司對2022年6月30日前發(fā)放的工程機械、商用車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。引導政府性融資擔保機構為新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)提供擔保服務，降低貸款擔保費率，免收貸款保證金。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

五、加大對重點領域金融資源配置力度。圍繞“八大工程”“七大計劃”“九大行動”，持續(xù)開展金融“暖春行動”“百行進萬企”等融資對接活動，推廣銀稅、銀保、政銀擔等合作互動模式。在不新增政府隱性債務的前提下，強化對重點產業(yè)、重點平臺、重點項目融資保障，引導金融機構加大對先進裝備制造、基礎設施、科技創(chuàng)新、對外貿易等信貸投放規(guī)模，優(yōu)化信貸結構。落實銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，積極推動大型國有銀行優(yōu)化經濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，繼續(xù)保持制造業(yè)中長期貸款較快增長，全年新增信貸投放350億元以上，制造業(yè)貸款占全部貸款比重穩(wěn)步提升。鼓勵保險公司發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，聚焦解決投融資信息不對稱問題，加大“險資入湘”工作力度，推動項目與資金精準對接。用好保險資管業(yè)協會“資管匯”線上推介平臺，積極舉辦線上線下保險資金運用對接會。鼓勵加大對跨境電商、市場采購、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式出口信用保險服務力度，進一步擴大承保覆蓋面，簡化報損和索賠程序。深化貿易外匯收支便利化試點，支持更多符合條件的銀行和支付機構依法合規(guī)為外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結算服務。積極推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

六、全面深化金融改革創(chuàng)新。圍繞 “股權投資做引導、債權融資做增信、資本市場募資做培育”，統籌推進科創(chuàng)金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融和綠色金融等領域改革創(chuàng)新。深入推進長株潭金融改革，加強上下聯動、督查調度和典型宣傳推廣，確保各項改革舉措落地見效。啟動科技創(chuàng)新股權投資引導基金，推動設立科技企業(yè)種子天使引導基金，加大對初創(chuàng)期中小科技企業(yè)支持力度。推動建立科技型企業(yè)“輕資產”債權融資模式，全面推行科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革。推動中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款試點，搭建試點運行平臺，建立授信評價體系和風險補償機制。開展制造業(yè)動產抵質押貸款改革試點，建立供應鏈金融核心企業(yè)名單，搭建供應鏈服務信息平臺，加大動產融資業(yè)務推廣力度。推進農村金融改革，研究制定風險補償機制，探索推進農村土地資產、林權資產、農機具、種養(yǎng)殖資產抵押貸款試點。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

七、提升金融服務便利化水平。加快建設功能完備、對接有效的省級企業(yè)融資信用服務平臺和省級征信平臺。督促指導銀行健全服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶動態(tài)識別機制，通過精細化、動態(tài)化的客戶身份認定，降低賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕餐飲、酒店、零售、旅游、交通、物流等行業(yè)和個體工商戶經營成本壓力。對受疫情影響四類人群實施審慎寬容政策，各銀行機構對其存續(xù)個人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長還款期限、延期還本等方式調整還款計劃，并免收罰息，按照調整后的還款安排報送征信記錄。引導金融機構順應消費者需求變化，創(chuàng)新金融產品和服務，更好滿足消費升級需求。健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度，引導金融機構為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開發(fā)專屬產品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準性和有效性。將建立企業(yè)上市事項辦理綠色通道納入“一件事一次辦”清單，推動上市事項“全省通辦”“跨區(qū)協辦”。鼓勵符合條件的省內航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

八、積極發(fā)揮地方金融組織作用。通過優(yōu)化調整監(jiān)管評級體系等措施，加大地方金融組織對實體經濟特別是小微企業(yè)、個體工商戶等普惠金融重點群體的支持。鼓勵地方金融組織對受疫情影響的小微企業(yè)酌情辦理展期、延期、降費減息或增加融資額度。對服務小微企業(yè)表現良好的地方金融組織，適當放寬其融資杠桿，增強服務供給能力。加快推動政府性融資擔保公司市州機構全覆蓋、縣市區(qū)業(yè)務全覆蓋，加大對符合條件的科創(chuàng)、涉農、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度，落實盡職免責機制、融資再擔保代償補償機制和降費補助機制。加快實施資本市場縣域工程，支持湖南股權交易所開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點，推動其服務重心下沉。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局）

九、持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融發(fā)展環(huán)境。引導金融機構依法依規(guī)承銷我省政府債券，鼓勵融資平臺公司與金融機構平等協商，按照市場化、法治化原則緩釋到期債務風險。持續(xù)防范處置非法集資，加大防處非宣傳力度。加快建成省級地方金融風險監(jiān)測預警平臺，實現與國家平臺對接，實現風險處置關口前移。防范處置中小銀行風險，推動中小銀行保險機構依法合規(guī)多渠道補充資本金，開展農村商業(yè)銀行風險專項整治。穩(wěn)妥推進房地產風險化解，按照市場化、法治化原則，做好重點房地產企業(yè)風險處置項目的金融服務。強化涉眾型金融領域風險專項整治，進一步規(guī)范大學生信用卡等業(yè)務，嚴厲打擊各類金融亂象，切實防控新案、化解陳案。壓實金融機構、地方金融組織主體責任和地方政府屬地風險處置責任、金融監(jiān)管及行業(yè)部門主（監(jiān)）管責任，實現風險防范化解常態(tài)化，防止在處置其他領域風險過程中引發(fā)次生金融風險，為扎實穩(wěn)住經濟和加快高質量發(fā)展營造良好金融運行環(huán)境。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局）

本通知自發(fā)布之日起施行。

湖南省地方金融監(jiān)督管理局 2022年5月30日印發(fā)

文章來源于湖南省地方金融監(jiān)督管理局

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