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近日，廣州公布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》提到：聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置資金鏈。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)，開發(fā)訂單融資、發(fā)票融資、應(yīng)收賬款融資和供應(yīng)鏈票據(jù)等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　
　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，根據(jù)《中國人民銀行銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興局關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕46號(hào)）的工作要求，推動(dòng)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，以高質(zhì)量的金融服務(wù)助力廣州全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　1. 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)完善農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革，引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力的金融支撐。

　　2. 主要目標(biāo)。結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)，著力構(gòu)建更高水平的金融支持鄉(xiāng)村振興體系。各項(xiàng)金融工具支農(nóng)作用有效發(fā)揮，多層次農(nóng)村金融組織體系不斷完善，鄉(xiāng)村振興特色領(lǐng)域融資狀況持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興的金融產(chǎn)品體系更加豐富，涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道不斷拓寬，保險(xiǎn)保障力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村支付環(huán)境不斷改善。到2025年底，廣州地區(qū)涉農(nóng)貸款余額保持持續(xù)增長，累計(jì)超過40家在穗農(nóng)業(yè)企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，基本建成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，支持廣州全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)整合金融資源的作用進(jìn)一步發(fā)揮，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　3. 加大對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)興村工作的金融支持力度。支持農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)選派金融助理加強(qiáng)對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)村的幫扶，發(fā)揮金融行業(yè)資金、人才、客戶資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)興村。各金融機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)與涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）和村基層組織的工作聯(lián)動(dòng)，大力培養(yǎng)和輸送金融村官、金融顧問、金融助理，推動(dòng)征信、支付等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入鎮(zhèn)（街）、村，提高普惠金融服務(wù)對(duì)鎮(zhèn)（街）、村和涉農(nóng)主體的覆蓋面。對(duì)積極參與“千企興千村”的企業(yè)、連片包鎮(zhèn)（街）開展幫鎮(zhèn)（街）扶村的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辟綠色服務(wù)通道，優(yōu)化信貸審批流程，加大信貸支持力度，強(qiáng)化綜合金融服務(wù)。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)等各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

　　4. 加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)主體的融資支持力度。不定期組織以鄉(xiāng)村振興為主題的產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、新鄉(xiāng)村示范帶、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。設(shè)立融資白名單制度，依托廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，有針對(duì)性地集中組織開展融資對(duì)接服務(wù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”經(jīng)營主體、種業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予貸款貼息，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資貴難題。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保供企業(yè)精準(zhǔn)紓困助企，建立“綠色通道”，落實(shí)“一企一策”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、物流運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品收購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大資金支持力度，合理采用延期還款、展期續(xù)貸、降低利率等措施緩解企業(yè)壓力。鼓勵(lì)廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮平臺(tái)功能，引導(dǎo)并支持核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供融資及擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)我市特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+信貸”試點(diǎn)。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)、廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)）

　　5. 助力種業(yè)振興和糧食供給安全。發(fā)揮市種業(yè)發(fā)展基金資金撬動(dòng)作用，針對(duì)生物育種前沿領(lǐng)域，涉及種業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)等前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目開展融資支持，支持我市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升廣州國際種業(yè)中心發(fā)展能級(jí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為生物育種成果產(chǎn)業(yè)化提供全生命周期的融資支持，探索專利權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式，推進(jìn)種業(yè)信貸模式創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞糧食收儲(chǔ)、糧油貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品物資供應(yīng)鏈和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點(diǎn)領(lǐng)域加大支持力度。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各金融機(jī)構(gòu)）

　　6. 支持涉農(nóng)經(jīng)營主體通過資本市場融資。建立涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌后備資源庫，加強(qiáng)分類培育和上市輔導(dǎo)，暢通涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)債融資、上市掛牌。支持廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)與廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織開展融資對(duì)接服務(wù)，合力加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)上市步伐。支持廣東股權(quán)交易中心建設(shè)完善“廣東鄉(xiāng)村振興板”，組織動(dòng)員符合條件的在穗農(nóng)業(yè)企業(yè)在“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。支持廣州金控集團(tuán)發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興母基金。穩(wěn)妥推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過舉辦行業(yè)論壇、定點(diǎn)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營主體的主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體利用期貨市場開展套期保值，穩(wěn)步推廣“保險(xiǎn)+期貨+信貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（人民銀行廣州分行營管部、廣東證監(jiān)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、廣州金控集團(tuán)、廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)、廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)）

　　7. 提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可得性。實(shí)施農(nóng)村金融惠民服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，支持花都、從化、增城區(qū)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在依法合規(guī)的前提下探索試點(diǎn)開展內(nèi)部信用合作。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單發(fā)布制度，定期更新發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名單和基礎(chǔ)信息，動(dòng)態(tài)反饋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等融資服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字科技手段，根據(jù)農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營特點(diǎn)，開發(fā)推廣適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專屬信貸產(chǎn)品，增加首貸、信用貸、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局，花都、從化、增城區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）

　　8. 聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置資金鏈。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，支持上游農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展應(yīng)收賬款融資，支持龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)，開發(fā)訂單融資、發(fā)票融資、應(yīng)收賬款融資和供應(yīng)鏈票據(jù)等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，發(fā)揮供銷社連接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融機(jī)構(gòu)的橋梁作用；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與供銷社對(duì)接，大力開展“穗供易貸”等農(nóng)村普惠金融服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。充分利用現(xiàn)有支農(nóng)資金政策，統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“鏈主”企業(yè)和經(jīng)營主體，優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、榮譽(yù)認(rèn)定等政策傾斜。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與“鏈主”企業(yè)對(duì)接，研究提出強(qiáng)鏈綜合方案，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈參與主體的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新低成本、可復(fù)制、易推廣的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大貸款投放。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起由銀行提供資金管理服務(wù)、社員開展資金互助的資金互助合作社。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市供銷總社、增城區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)）

　　9. 創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步拓寬金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品擔(dān)保方式，推廣溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)具、漁船等抵押融資，探索開發(fā)生豬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品作為抵質(zhì)押物的融資產(chǎn)品，依托動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為涉農(nóng)主體提供各類動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段運(yùn)用，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，簡化優(yōu)化貸款審批流程，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息開發(fā)提供信貸產(chǎn)品，積極開展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求相匹配的首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各涉農(nóng)區(qū)進(jìn)一步探索適合本區(qū)特點(diǎn)的“政銀保（擔(dān)）”模式，建立完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。逐步優(yōu)化提升農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營和便民服務(wù)水平，支持各銀行機(jī)構(gòu)與廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)合作共建農(nóng)村金融服務(wù)站。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)、廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)）

　　10. 支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范帶（新鄉(xiāng)村示范帶）、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)）建設(shè)，加大對(duì)生活污水處理、農(nóng)村道路交通、廁所革命、垃圾治理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提供多元化、全方位的融資服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)。支持有條件的涉農(nóng)區(qū)通過財(cái)政貼息、設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段撬動(dòng)社會(huì)資本投資綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券，完善綠色債券融資后續(xù)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范綠色債券第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)證行為，切實(shí)保障募集資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)）

　　11. 拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資范圍。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化處置機(jī)制。探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)），結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)度，在充分保障農(nóng)村村民最低基本居住條件的基礎(chǔ)上，探索開展農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股份、生態(tài)公益林補(bǔ)償收益、畜禽活體抵押等涉農(nóng)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市林業(yè)園林局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)）

　　12. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)保障功能。加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金保障力度，繼續(xù)推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)增品，創(chuàng)新推廣價(jià)格保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層協(xié)保體系建設(shè)。完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。探索推動(dòng)保額和費(fèi)率地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)差異化，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。繼續(xù)完善政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋范圍。（廣東銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局）

　　13. 擴(kuò)大農(nóng)村信用建檔評(píng)價(jià)范圍。建立健全“地方政府引導(dǎo)、金融部門推動(dòng)、多方共同參與”的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用建檔評(píng)價(jià)范圍。加快推廣應(yīng)用“農(nóng)融通”平臺(tái)，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，加快在行政村層面建立健全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托“農(nóng)融通”平臺(tái)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。逐步推廣“整村授信”業(yè)務(wù)模式。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)）

　　14. 推進(jìn)基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大力度推進(jìn)農(nóng)村移動(dòng)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批可推廣、可復(fù)制移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)，推動(dòng)移動(dòng)支付向區(qū)和鎮(zhèn)下沉。探索數(shù)字人民幣惠農(nóng)場景創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶開立數(shù)字錢包，優(yōu)化農(nóng)村支付環(huán)境。促進(jìn)移動(dòng)支付與智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等城鄉(xiāng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域便民場景融合應(yīng)用，有效滿足農(nóng)村居民多元化、差異化的支付服務(wù)需求。深入開展農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民安全支付意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移動(dòng)支付全面普及應(yīng)用，商戶移動(dòng)支付受理、移動(dòng)支付場景建設(shè)全覆蓋。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　15. 完善普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興專營機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興特色分支行和專門機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開辦“鄉(xiāng)村振興”特色網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)品。發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行特色化、專業(yè)化農(nóng)村金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國有支農(nóng)公益小額貸款公司、政府性融資擔(dān)保公司和廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”作用。鼓勵(lì)小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織加大服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

　　16. 加強(qiáng)農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)防范非法集資宣傳教育模式，通過制作專題影視作品、海報(bào)、舉辦展覽、金融知識(shí)講座等方式，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)、非法集資活動(dòng)的防范意識(shí)和識(shí)別能力，學(xué)會(huì)利用符合自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的金融工具開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善司法救助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融消費(fèi)者合法權(quán)益。發(fā)揮廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心作用，強(qiáng)化對(duì)資金互助合作社、涉農(nóng)金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷完善農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和處置化解工作，對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)、非法集資活動(dòng)做到打早打小，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)金融安全穩(wěn)定。（市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　三、配套措施

　　17. 加強(qiáng)考核評(píng)估和監(jiān)管激勵(lì)約束。做好銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的年度考核評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為運(yùn)用貨幣政策工具、實(shí)施差別化監(jiān)管措施等工作的重要參考依據(jù)。督促銀行機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款增長計(jì)劃，保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，完成普惠型涉農(nóng)貸款增速差異化監(jiān)管考核目標(biāo)，鼓勵(lì)制定內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠政策。落實(shí)盡職免責(zé)制度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門評(píng)價(jià)扣分因素。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局）

　　18. 加強(qiáng)貨幣政策工具引導(dǎo)。充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具導(dǎo)向作用，落實(shí)普惠貸款定向降準(zhǔn)政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，降低涉農(nóng)主體融資成本；對(duì)落實(shí)支持鄉(xiāng)村振興政策效果良好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持力度。（人民銀行廣州分行營管部）

　　19. 建立多渠道長效支持機(jī)制。落實(shí)好中央和省關(guān)于穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的要求，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。引導(dǎo)市區(qū)兩級(jí)國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、種業(yè)基金，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券，撬動(dòng)各類社會(huì)資本加大鄉(xiāng)村振興參與力度。支持各涉農(nóng)區(qū)適當(dāng)加大用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方政府新增債券額度。加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入力度。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　20. 加強(qiáng)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。支持銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)信貸支持力度，探索建立專門涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持引導(dǎo)作用，穩(wěn)步提高涉農(nóng)融資擔(dān)保在保余額占比。加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局）

　　四、組織保障

　　21. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮好市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村金融專項(xiàng)組組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各成員單位加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)，形成政策合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作舉措落地見效。金融管理部門著力加強(qiáng)考核激勵(lì)約束，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)和資源投入；農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門著力提高政策資金運(yùn)用效率、夯實(shí)配套措施，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和主體的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融供需有效對(duì)接；財(cái)政部門要指導(dǎo)行業(yè)主管部門做好涉農(nóng)資金的任務(wù)清單編制、預(yù)算執(zhí)行和績效管理等工作，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合保障力度。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將金融資源向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜配置，配合政府部門完成對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。（市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村金融專項(xiàng)組成員部門、各金融機(jī)構(gòu)）

　　22. 強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同，深化疊加效應(yīng)。各涉農(nóng)區(qū)政府要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與市級(jí)層面出臺(tái)的金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等政策聯(lián)動(dòng)配合，提高涉農(nóng)整合資金使用效率，強(qiáng)化涉農(nóng)融資配套措施保障，支持金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放。將金融管理部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估結(jié)果、普惠型涉農(nóng)貸款考核結(jié)果，以及地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣政策工具資金情況，作為開展相關(guān)考核和獎(jiǎng)補(bǔ)的參考依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束。（各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　23. 強(qiáng)化金融整合，優(yōu)化資源配置。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為提高本機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；要完善內(nèi)部績效考核和資源配置辦法，優(yōu)化監(jiān)督檢查考核評(píng)估機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)舉措落實(shí)落地；要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大創(chuàng)新力度，為鄉(xiāng)村振興提供更多適用高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好政策性、開發(fā)性金融資源，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興金融事業(yè)部或三農(nóng)金融事業(yè)部組織優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化支農(nóng)支小定位，其他金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心打造特色服務(wù)。（各金融機(jī)構(gòu)）

廣州市人民政府辦公廳

2022年6月30日

文章來源于廣州市人民政府官網(wǎng)

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