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柳州“十四五”金融規(guī)劃:打造“一鏈一策”特色供應(yīng)鏈融資模式

川投云鏈 發(fā)布時間:2022-07-20

      近日,廣西柳州印發(fā)《柳州市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)。其中提及,加快健全供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系,完善供應(yīng)鏈金融配套政策,加快創(chuàng)建自治區(qū)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)。大力發(fā)展制造業(yè)供應(yīng)鏈金融,圍繞柳州“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈,建立供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度,打造“一鏈一策”特色供應(yīng)鏈融資模式。

      加強(qiáng)與廣西供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺的對接和應(yīng)用,推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接,為工業(yè)振興提供征信和融資服務(wù)支持。全面推廣應(yīng)收賬款融資模式,重點發(fā)揮品牌汽車、鋼鐵、機(jī)械、日化、建筑安裝、輕工等行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用,貫通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上游中小制造企業(yè)融資通道,提高金融服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

      大力發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)業(yè)務(wù),支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù),與各家銀行合作應(yīng)收賬款保理、訂單融資、銀行承兌匯票貼現(xiàn)、商票保貼、國內(nèi)信用證議付等融資產(chǎn)品。

      加大物流金融領(lǐng)域創(chuàng)新力度,鼓勵設(shè)立專業(yè)供應(yīng)融資服務(wù)機(jī)構(gòu),支持法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力,推動物流與供應(yīng)鏈金融深度融合。

 

      全文如下:

柳州市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

      “十四五”時期(2021—2025年),是柳州市與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步期,是建設(shè)現(xiàn)代制造城、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期,也是建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵期。根據(jù)《廣西金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《柳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求,科學(xué)編制和實施《柳州市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,是柳州市金融業(yè)融入新發(fā)展格局不可或缺的頂層設(shè)計,對促進(jìn)全市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。本規(guī)劃是指導(dǎo)柳州市十四五時期金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,是制定相關(guān)金融行業(yè)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期為2021年至2025年。

      一、新的發(fā)展起點

      “十三五”時期,柳州市金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展,金融業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展走在全區(qū)前列,具備更高起點上推動更高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件,但目前發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化,面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存。

      (一)發(fā)展基礎(chǔ)

      “十三五”期間,全市深入實施“實業(yè)興市,開放強(qiáng)柳”,著力推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合,主動搶抓新機(jī)遇,圓滿地完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),金融綜合實力邁上一個新的臺階。

      金融發(fā)展綜合實力穩(wěn)居全區(qū)前列。“十三五”期間,柳州金融總量、金融存貸款總量、社會融資規(guī)模等指標(biāo)均位居全區(qū)第二,是僅次于南寧的金融實力強(qiáng)市。“十三五”期間,全市金融增加值年均增長7.5%;截至2020年末,金融增加值178.67億元,同比增長7.6%,占全市 GDP的5.62%,占第三產(chǎn)業(yè)的12.37%。2020年12月,全市社會融資規(guī)模增量912.26億元,比2015年增加629.02億元。

      各類金融機(jī)構(gòu)加快集聚。金融機(jī)構(gòu)加速入柳,全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加,種類更加豐富。截至2020年末,全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)30家,其中政策性銀行1家、中資大型銀行6家、全國性股份制商業(yè)銀行8家、城商行3家、農(nóng)合機(jī)構(gòu)8家、村鎮(zhèn)銀行4家,證券分公司1家、證券營業(yè)部25家、期貨營業(yè)部4家、保險機(jī)構(gòu)36家,小額貸款公司39家、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家、典當(dāng)公司9家,基本形成以大型商業(yè)銀行和政策性銀行為主體,專業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、保險、證券、資產(chǎn)管理、擔(dān)保、小額貸款等各類“全牌照”金融機(jī)構(gòu)(組織)組成的金融組織體系。

      產(chǎn)融結(jié)合成效初顯。制造業(yè)貸款比重大幅提升,截至2020年末,全市制造業(yè)貸款余額358.79億元,占所有企業(yè)貸款余額的比重為17.42%,較2015年末增長15.08%。債券融資規(guī)模突破千億大關(guān),較2015年增長567.1%,企業(yè)債券支持關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目建設(shè)和拉動投資的能力增強(qiáng)。企業(yè)上市融資規(guī)模倍數(shù)級增長,全市上市公司總數(shù)8家,實現(xiàn)直接融資489.78億元,比“十二五”末增長469.31%。金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度、聯(lián)系深度及發(fā)展?jié)摿Χ却蠓嵘?/span>

      金融改革開放取得新突破。柳州面向東盟的金融開放門戶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。綠色金融改革、跨境人民幣業(yè)務(wù)全區(qū)領(lǐng)先。獲批自治區(qū)第一批綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū),在全區(qū)率先開展綠色金融項目示范點和首筆綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款等綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,率先啟動綠色金融服務(wù)平臺建設(shè);柳州銀行成功發(fā)行綠色金融債20億元,柳州市投控公司發(fā)行廣西首支證監(jiān)會核準(zhǔn)的綠色公司債券15億元。2020年,全市綠色項目庫項目多達(dá)177個,綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色融資擔(dān)保、綠色上市企業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全區(qū)。柳工集團(tuán)等龍頭企業(yè)海外布局加速人民幣國際化,2019年市東城集團(tuán)和市軌道集團(tuán)首次完成發(fā)行境外美元債券融資業(yè)務(wù),實現(xiàn)市屬國有企業(yè)“走出去”與國際資本市場接軌。

      金融風(fēng)險防控能力大幅增強(qiáng)。優(yōu)化金融監(jiān)管體系,確保區(qū)域金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。成立涉企金融風(fēng)險防范和化解領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全“打、防、化”相結(jié)合的多方聯(lián)動處置機(jī)制。支付體系、納稅便利化、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造、金融信息共享平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,地方金融風(fēng)險防控服務(wù)質(zhì)效顯著提升。地方金融監(jiān)管信息平臺建設(shè)持續(xù)推進(jìn),非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險信息的實時監(jiān)測和預(yù)警能力增強(qiáng)。金融誠信體系建設(shè)深入推進(jìn),金融業(yè)競爭規(guī)范有序,行業(yè)自律建設(shè)效果明顯,金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

      (二)發(fā)展環(huán)境

      當(dāng)前及未來更長一段時期,世界仍處于動蕩變革期,我國進(jìn)入新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新開局期。柳州市金融業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的變化,且變化更加復(fù)雜。

      從機(jī)遇看,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)即將生效,中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)啟動,國家穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化,賦予柳州金融服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)更大的新使命。國家深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力推進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力發(fā)展綠色金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融,為柳州綠色金融改革與產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了條件。區(qū)域金融業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)加速數(shù)字化發(fā)展,金融與產(chǎn)業(yè)、金融與科技跨界融合,金融業(yè)整體呈現(xiàn)出產(chǎn)品數(shù)字化、科技化、融合化和服務(wù)實體化、監(jiān)管合規(guī)化、集聚生態(tài)化的“六化”新態(tài)勢,為柳州金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新空間。當(dāng)前,柳州市正處在新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速期,金融需求旺盛,特別是柳州加快建設(shè)現(xiàn)代制造城,打造廣西副中心城市和萬億工業(yè)強(qiáng)市,將空前放大對金融服務(wù)的規(guī)模化、多樣化、品質(zhì)化需求。

      從挑戰(zhàn)看,全球進(jìn)入百年未有之大變局,世紀(jì)疫情加速全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,主要經(jīng)濟(jì)體增長態(tài)勢和貨幣政策進(jìn)一步分化,國際金融市場和大宗商品價格波動加劇,新一輪科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新深度融合,國內(nèi)外金融治理體系發(fā)生深刻調(diào)整,對柳州金融開放帶來新考驗。區(qū)域金融極化效應(yīng)加劇競爭,粵港澳大灣區(qū)國際金融中心、南寧區(qū)域性國際金融中心對柳州金融資源“虹吸”效應(yīng)擴(kuò)大。柳州金融總量整體偏小,金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)不明顯;地方金融機(jī)構(gòu)小、弱、散問題突出,新型金融體系不夠完善,汽車金融、理財子公司、期貨公司等牌照尚為空缺,融資結(jié)構(gòu)、資本市場、金融人才、科技金融、金融科技短板明顯,金融支持產(chǎn)業(yè)振興工具不多,穩(wěn)金融面臨的風(fēng)險不斷加大,與貫徹“三新”發(fā)展的要求還有一定差距。

      總體來看,“十四五”時期是柳州市金融業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足新發(fā)展階段,著眼“兩個大局”,柳州金融業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識國際國內(nèi)宏觀環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化,把握趨勢,科學(xué)識變、主動求變,在譜寫中國特色社會主義壯美廣西柳州新篇章中開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。

      二、未來五年發(fā)展愿景

      (一)指導(dǎo)思想

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習(xí)近平總書記視察廣西“4.27”重要講話精神和對柳州工作重要指示要求,科學(xué)把握新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,深度融入新發(fā)展格局,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足柳州實際,以國際化視野、系統(tǒng)化思維,全面落實國家、自治區(qū)推進(jìn)面向東盟的金融開放門戶建設(shè)等重大部署,科學(xué)繪制全市金融業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。全力以提升金融競爭力為主題,以產(chǎn)融結(jié)合為主線,以綠色金融改革為著力點,以金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),加快提升金融產(chǎn)業(yè)能級,加快構(gòu)建“一核一區(qū)多組團(tuán)”新格局,努力把柳州市建設(shè)成為面向東盟的金融開放門戶產(chǎn)融結(jié)合核心區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新標(biāo)桿區(qū),為柳州建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造廣西副中心城市和萬億工業(yè)強(qiáng)市夯實金融支撐。

      (二)基本原則

      堅持金融與實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的核心要求,強(qiáng)化金融與產(chǎn)業(yè)、金融與科技深度融合,嚴(yán)防脫實向虛,構(gòu)建金融與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)的互動互利格局。

      堅持金融開放門戶與產(chǎn)業(yè)金融中心深度融合。提升西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)金融中心服務(wù)輻射功能,有效銜接?xùn)|盟、對接粵港澳大灣區(qū)金融合作,擴(kuò)大開放領(lǐng)域、放寬準(zhǔn)入限制,打造功能健全、配套完善、充滿活力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。

      堅持金融規(guī)模與質(zhì)效同步提升。集聚各類金融機(jī)構(gòu),做大金融業(yè)發(fā)展規(guī)模,擴(kuò)大金融資源總量。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)涵式、全牌照發(fā)展,培育新金融業(yè)態(tài),創(chuàng)新發(fā)展綠色金融,提升金融產(chǎn)業(yè)附加值,提升金融發(fā)展質(zhì)效。

      堅持金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范相結(jié)合。落實新發(fā)展理念,強(qiáng)化政府引領(lǐng)與政策導(dǎo)向作用,激發(fā)金融市場主體合規(guī)創(chuàng)新能動性。在審慎框架下,構(gòu)建傳統(tǒng)和新型金融相結(jié)合監(jiān)管模式,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

      (三)發(fā)展定位

      建設(shè)廣西金融副中心。積極融入廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶,主動承接強(qiáng)首府的強(qiáng)金融輻射,發(fā)揮柳州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)與金融業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,做大金融規(guī)模、做全金融鏈條、做優(yōu)金融功能,深化跨境金融創(chuàng)新,創(chuàng)造多個“單打”冠軍,建設(shè)金融開放門戶核心區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造涵蓋在桂金融總部、科技金融、金融科技、金融增值服務(wù)等領(lǐng)域的金融副中心。到2025年,構(gòu)建起種類齊全、實力強(qiáng)大、功能突出、管理科學(xué)的現(xiàn)代金融“柳州方陣”,打造廣西金融“第二城”,為柳州建設(shè)廣西副中心城市提供堅實的金融保障。

      建設(shè)領(lǐng)航廣西的產(chǎn)融結(jié)合核心區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸資金鏈,整合金融要素與產(chǎn)業(yè)力量,夯實產(chǎn)融合作平臺,探索產(chǎn)融結(jié)合新模式。建立龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資體系,推動資本向產(chǎn)業(yè)鏈聚集。培育產(chǎn)融互動新興業(yè)態(tài),加快培育科技金融、汽車金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融與綠色金融“4+1”產(chǎn)融互動“新業(yè)態(tài)”。建設(shè)廣西供應(yīng)鏈金融示范區(qū),打造一批特色產(chǎn)業(yè)金融小鎮(zhèn)。到2025年,供應(yīng)鏈金融全面發(fā)展,覆蓋制造業(yè)企業(yè)全生命周期的金融資源配置新機(jī)制效應(yīng)凸顯,形成以融促產(chǎn)、以產(chǎn)助融的良性互動格局,建成領(lǐng)航廣西的產(chǎn)融結(jié)合核心區(qū)。

      建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。立足柳州、面向東盟,推動柳州“自治區(qū)級綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)”與“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”“國家級低碳城市試點”建設(shè)深度融合,構(gòu)建與生態(tài)建設(shè)、低碳發(fā)展相匹配的氣候投融資綠色金融體系,打造一批綠色金融服務(wù)集聚區(qū)。到2025年,綠色信貸、綠色債券、綠色保險領(lǐng)跑廣西,綠色擔(dān)保、綠色基金規(guī)模翻番,綠色項目數(shù)、綠色企業(yè)上市后備數(shù)實現(xiàn)“雙倍增”“一核心多組團(tuán)”的綠色金融發(fā)展格局基本形成。

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(四)發(fā)展目標(biāo)

      到2025年,廣西金融副中心、產(chǎn)融結(jié)合核心區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)的輻射引領(lǐng)效應(yīng)顯現(xiàn),金融組織體系進(jìn)一步完善,金融改革進(jìn)一步深化,融資結(jié)構(gòu)明顯改善,金融開放水平大幅提高,形成金融要素洼地和金融開放創(chuàng)新高地,基本建立起與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局相匹配的現(xiàn)代金融體系。

      金融綜合實力穩(wěn)步增長。全市金融業(yè)增加值年均增長8%左右,占 GDP的比重進(jìn)一步上升。到2025年,金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別突破5600億元、5500億元,存貸款增速不低于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

      金融改革開放取得新突破。綠色金融改革縱深推進(jìn),綠色金融頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品創(chuàng)新與激勵機(jī)制創(chuàng)新引航全區(qū),綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色擔(dān)保、綠色碳匯規(guī)模走在全區(qū)前列,綠色金融成為服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主動力。

      資本市場快速發(fā)展。資本市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,直接融資與間接融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,融資渠道多樣化發(fā)展。上市公司總數(shù)(含“新三板”掛牌)達(dá)到12家,各種債券累計發(fā)行額同比增長8%以上,直接融資比重達(dá)12%以上,社會融資增速15%以上。

      金融組織體系擴(kuò)面提質(zhì)。各類金融機(jī)構(gòu)(組織)數(shù)量突破180家,金融服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。信托、金融租賃、期貨、小額貸款、融資增信、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展,形成機(jī)構(gòu)集聚、功能完善、類別齊全的金融機(jī)構(gòu)體系。更多地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成為全國市場利率定價自律機(jī)制成員。

      特色金融實現(xiàn)趕超發(fā)展。開創(chuàng)獨(dú)具特色的小微金融、農(nóng)村金融服務(wù),快速打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“柳州樣本”。金融科技、供應(yīng)鏈金融等新興金融業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2025年,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)的綠色基金小鎮(zhèn)、金融科技集聚區(qū)的金融空間布局初步成形。

      金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),社會信用體系建設(shè)基本完善,金融信用信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制基本確立,社會誠信水平明顯提高。金融穩(wěn)定監(jiān)測和金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)加快建立,金融債權(quán)得到有效維護(hù),金融市場保持穩(wěn)定,確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。
 
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      三、空間布局與集聚載體

      “十四五”期間,柳州市根據(jù)現(xiàn)代金融發(fā)展區(qū)位特征與空間需求,依托全市城鎮(zhèn)空間布局,照“極核帶動、功能支撐、組團(tuán)發(fā)展”的思路,著力打造一個標(biāo)志性金融創(chuàng)新極核區(qū)、一個現(xiàn)代金融服務(wù)功能區(qū)、若干特色金融組團(tuán)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域架構(gòu),形成“一核一區(qū)多組團(tuán)”的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐體系。

      (一)一核:建設(shè)柳東產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點極核區(qū)

      發(fā)揮柳東新區(qū)國家級高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢,集成多個國家級試點,整體規(guī)劃、集群布局、集中力量,引聚一批地區(qū)總部、后臺服務(wù)、金融租賃等金融機(jī)構(gòu),全力建設(shè)廣西產(chǎn)融結(jié)合試點核心區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新核心區(qū)、雙創(chuàng)金融核心區(qū)、金融科技核心區(qū)。支持柳東新區(qū)重點建設(shè)“一廈一鎮(zhèn)一園”,以金融大廈為極點、金融小鎮(zhèn)為高地、金融科技產(chǎn)業(yè)園為基地,吸引高端金融資源加快向新區(qū)流聚,形成獨(dú)具柳東特色的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展集聚效應(yīng)。
 

 
      一廈:柳東新區(qū)產(chǎn)業(yè)金融大廈。依托柳東新區(qū)金融大廈,集聚發(fā)展綠色金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融等金融業(yè)態(tài)。利用柳東新區(qū)中后臺集聚的基礎(chǔ)和優(yōu)越的區(qū)位條件,吸引產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)總部及 IT中心、研發(fā)中心、技術(shù)支持中心、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心等集聚,打造柳州金融“最強(qiáng)大腦”,形成新興產(chǎn)業(yè)金融集聚示范效應(yīng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)鏈主功能,大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,加快打造區(qū)域性供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)聚集高地。

      一鎮(zhèn):柳東新區(qū)綠色金融小鎮(zhèn)。以柳東新區(qū)政府物業(yè)為空間載體,加快建設(shè)柳東新區(qū)綠色金融小鎮(zhèn)。搭建各類基金合作交流、融資對接、展示路演、交易結(jié)算、監(jiān)管服務(wù)的綜合性平臺,集聚綠色小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織,股權(quán)投資基金、證券投資基金等新興金融組織,探索“金融科技+綠色金融”融合發(fā)展新模式,打造金融創(chuàng)新活力最強(qiáng)、科技含量最高、開放氛圍最濃的新興金融、綠色金融、科技金融集聚區(qū)。
一園:金融科技產(chǎn)業(yè)園。推動柳東新區(qū)開展科技金融試點,加強(qiáng)金融科技載體建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)研發(fā),在跨境金融、供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、個人征信等領(lǐng)域創(chuàng)新金融科技應(yīng)用場景,重點打造“金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)”,支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校院所協(xié)同合作,構(gòu)建充滿活力的金融發(fā)展蜂巢生態(tài)體系,聚焦打造具有區(qū)域競爭力的財富管理中心、要素平臺交易結(jié)算中心、風(fēng)投創(chuàng)投中心、可持續(xù)金融中心、金融科技中心,構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、空間集聚、功能完善的科技金融中心。
 

      (二)一區(qū):建設(shè)城中現(xiàn)代金融服務(wù)功能聚集區(qū)

      按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)設(shè)計、集約發(fā)展、分步推進(jìn)”原則,強(qiáng)化中心城區(qū)作為城市金融服務(wù)功能集聚的重要空間載體,重點發(fā)展傳統(tǒng)金融、樓宇金融、資產(chǎn)管理、金融信息服務(wù)等。圍繞智慧城市、智慧生活、現(xiàn)代商務(wù)等城市功能發(fā)展需求,集聚式發(fā)展消費(fèi)金融、后臺服務(wù)、新型理財?shù)冉鹑跇I(yè)態(tài),推動銀證保智慧轉(zhuǎn)型升級,將中心城區(qū)建成機(jī)構(gòu)高度集中、業(yè)態(tài)高度完整、市場高度發(fā)達(dá)、創(chuàng)新高度活躍、輻射高度強(qiáng)勁、生態(tài)高度優(yōu)良的市域金融功能中心。

     (三)多組團(tuán):建設(shè)多個特色金融組團(tuán)

      依托生態(tài)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)資源等比較優(yōu)勢,鼓勵各縣區(qū)錯位發(fā)展,大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、普惠金融發(fā)展生態(tài),促進(jìn)金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。
北部生態(tài)新金融組團(tuán)。圍繞“生態(tài)、智能”兩大核心,著力打造集產(chǎn)融結(jié)合、特色金融服務(wù)等功能于一體的北部生態(tài)新區(qū)新金融集聚區(qū)。推動搭建一批新興金融發(fā)展的重要載體與平臺,鼓勵新區(qū)創(chuàng)建綠色金融、“雙創(chuàng)”金融創(chuàng)新試驗區(qū),促進(jìn)綠色金融與科技金融融合發(fā)展。著力引聚區(qū)內(nèi)外知名資產(chǎn)管理、投資機(jī)構(gòu)、保險、產(chǎn)業(yè)基金等金融機(jī)構(gòu),形成具有區(qū)域影響的綠色投資、綠色基金資產(chǎn)管理中心,打造綠色金融新高地。
 
      鹿寨縣域金融創(chuàng)新組團(tuán)。以鹿寨縣城、鹿寨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體,按照資本與要素對接,規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、綠色金融,促金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有效對接。圍繞縣域新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域,繼續(xù)推動鹿寨縣積極開展縣域金融改革創(chuàng)新試點,打造廣西農(nóng)村金融改革“名片”。
 
      三江“綠色+特色”金融組團(tuán)。以三江特色產(chǎn)業(yè)為載體,按照信貸與產(chǎn)業(yè)、資本與要素對接,圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有機(jī)銜接的金融需求,吸引銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券,創(chuàng)新特色文旅、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)保險,發(fā)展農(nóng)村要素市場,打造富有少數(shù)民族地域個性的特色金融服務(wù)組團(tuán)。
 
      其他普惠金融服務(wù)組團(tuán)。鼓勵其他縣區(qū)大力吸引和推動轄區(qū)內(nèi)銀行、證券期貨、保險等金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等集聚發(fā)展。實施縣域金融“六個一”工程,盡快實現(xiàn)每個縣(區(qū))至少有1家城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、上市或掛牌企業(yè)、財政出資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)小額貸款公司。支持有條件的縣區(qū)建設(shè)金融特色一條街或若干家“金融超市”,形成若干特色型普惠金融服務(wù)小組團(tuán)。

      四、全力提升金融副中心競爭力

      加快金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大金融業(yè)總量,做優(yōu)金融機(jī)構(gòu),提增金融產(chǎn)業(yè)能級和協(xié)同創(chuàng)新能力,提升現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)競爭力。

      (一)做大金融業(yè)發(fā)展體量

      持續(xù)推進(jìn)“引金入柳”,做大做強(qiáng)金融業(yè)體量基礎(chǔ)。加大金融招商力度,完善金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵機(jī)制,大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來柳設(shè)點展業(yè)。積極爭取組建與東盟合資的金融機(jī)構(gòu),允許符合法律法規(guī)及相關(guān)部門規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)在柳州設(shè)立與東盟合資的金融機(jī)構(gòu)。支持大型企業(yè)在柳州發(fā)起設(shè)立法人銀行、廠商融資租賃公司和金融租賃公司、汽車金融公司等,做大非銀行業(yè)務(wù)。支持現(xiàn)有銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或升格分支機(jī)構(gòu),合理增加業(yè)務(wù)中心。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,支持民間資本參與設(shè)立民營銀行和村鎮(zhèn)銀行等掛牌金融機(jī)構(gòu)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行次級債、混合資本債等,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提升資本充足率。
 

 
      (二)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營

      提升傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營能力,實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。鼓勵銀行、保險、證券、期貨、小額貸款、擔(dān)保、金融租賃等機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、第三方解決方案系統(tǒng)開發(fā)商等機(jī)構(gòu)開展合作,依法依規(guī)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵廣西糖網(wǎng)等大宗商品交易平臺,持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展,建立健全期貨經(jīng)紀(jì)、投資咨詢、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等衍生品服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全市融資擔(dān)保體系中的骨干作用,做強(qiáng)融資擔(dān)保主業(yè),強(qiáng)化再擔(dān)保功能。支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極推動地方法人保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大政策性保險業(yè)務(wù),積極發(fā)展商業(yè)性保險,推進(jìn)跨區(qū)域發(fā)展。做大做強(qiáng)地方法人信托機(jī)構(gòu),力爭形成在全區(qū)有一定影響力的專業(yè)化理財機(jī)構(gòu)。

      (三)壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)

      推動地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),提升綜合競爭力。支持柳州金融控股集團(tuán)、柳州銀行、柳州農(nóng)村信用社穩(wěn)健創(chuàng)新,支持金融集團(tuán)獲取地方AMC牌照,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),打造成為具有較強(qiáng)“特色化”“成長性”和“可持續(xù)發(fā)展能力”的地方法人金融集團(tuán)。支持柳州銀行優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快培育上市進(jìn)程,加快打造成為資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)績優(yōu)良、服務(wù)能力優(yōu)良,核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代法人精品銀行。支持柳州金融控股集團(tuán)打造綜合性新型金融控股平臺,擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模,充分發(fā)揮其對接資本市場、整合盤活各類國有資產(chǎn)、推動企業(yè)市場化重組及投融資和擔(dān)保等功能。支持柳州農(nóng)村信用社加快混合所有制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)改制組建農(nóng)商行,實現(xiàn)“引資金、引機(jī)制和引資源”的“三引”目標(biāo)。
 

      (四)培育地方金融組織

      鼓勵地方非銀金融機(jī)構(gòu)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。重點引進(jìn)和培育金融租賃公司、廠商融資租賃公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),著重發(fā)展并購金融、私募金融、數(shù)字金融、財富管理、科技金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù),配套發(fā)展征信、會計、法律等中介機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)小額貸款公司拓寬融資渠道、補(bǔ)充資本實力,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、細(xì)分市場、運(yùn)用大數(shù)據(jù)征信等措施,提升服務(wù)能力。完善小額貸款公司監(jiān)管辦法,健全小額貸款公司風(fēng)險處置與退出機(jī)制。促進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加快建立由財政支持的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)擔(dān)保范圍。鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,支持在柳村鎮(zhèn)銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu),支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。
 
圖片

      五、強(qiáng)力推進(jìn)綠色金融改革試點
 
      繼續(xù)以綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),發(fā)揮柳州生態(tài)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,研究儲備更多綠色金融政策工具,積極參與綠色金融治理,打造綠色金融“柳州模式”。

      (一)完善金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制

      制定柳州市碳達(dá)峰、碳中和與綠色金融路線圖,科學(xué)設(shè)定支持中長期綠色低碳發(fā)展的綠色金融目標(biāo)。識別實體經(jīng)濟(jì)綠色化潛力,編制綠色產(chǎn)業(yè)和重點項目投融資規(guī)劃,制定綠色金融與綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源等協(xié)同發(fā)展行動方案。預(yù)計經(jīng)過5年左右的努力,基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、運(yùn)行高效的綠色金融服務(wù)體系和激勵機(jī)制。建立綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制,制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,建立綠色項目與綠色融資渠道的協(xié)同機(jī)制。建立強(qiáng)有力的綠色金融激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)綜合運(yùn)用綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色貸款和綠色債券貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、獎勵補(bǔ)助等財政政策工具投資綠色項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,推動綠色融資規(guī)?焖僭鲩L,綠色信貸余額占比居全區(qū)前列。增強(qiáng)對綠色融資的擔(dān)保能力和風(fēng)險緩釋能力,提升企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境與氣候信息披露水平。
 
      (二)建立數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施

      完善綠色金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,打造綠色項目和綠色資金對接平臺。升級“綠柳通”,以柳州市綠色金融綜合服務(wù)平臺為基礎(chǔ),建立柳州市綠色項目庫,推廣使用綠色項目智能認(rèn)定、綠色金融產(chǎn)品線上對接等功能。完善項目信息采集、項目評估認(rèn)證、企業(yè)金融服務(wù)、推廣資金管理、跟蹤評估、統(tǒng)計報表、綜合業(yè)務(wù)管理等業(yè)務(wù)模塊,實現(xiàn)“綠色項目認(rèn)證”“綠色金融產(chǎn)品服務(wù)”“財政支持激勵政策”“企業(yè)環(huán)境信息披露”動態(tài)管理,完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。建立綠色信息共享系統(tǒng),加強(qiáng)對企業(yè)碳排放、污染排放、環(huán)境違規(guī)記錄、環(huán)境信用評價等信息披露。探索利用現(xiàn)代 AI數(shù)字科技,強(qiáng)化綠色項目的環(huán)境效益透明度,建立全口徑綠色金融數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測分析系統(tǒng)和綠色金融發(fā)展與監(jiān)管評價系統(tǒng)。加強(qiáng)金融監(jiān)管部門與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與信息化等職能部門和保險協(xié)會等社會組織之間的信息共享。
 
      (三)構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)體系

      創(chuàng)造符合綠色低碳目標(biāo)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色專營分支機(jī)構(gòu),引進(jìn)或新設(shè)各類綠色發(fā)展基金、綠色融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和綠色金融中介機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融資,推動發(fā)展綠色債券和綠色資產(chǎn)證券化,鼓勵創(chuàng)投基金孵化綠色科技企業(yè),探索碳金融、環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色建筑保險和轉(zhuǎn)型融資等綠色創(chuàng)新型產(chǎn)品。推動綠色信貸市場擴(kuò)容升級,支持興業(yè)銀行構(gòu)建柳州“綠票通”特色業(yè)務(wù)體系,支持在柳銀行機(jī)構(gòu)積極探索汽車產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈融資新模式,推動綠色債券承投業(yè)務(wù)發(fā)展。探索建立政府綠色信貸貼息機(jī)制,對綠色企業(yè)或綠色項目貸款給予貼息。提高信貸資金綠色利用效率,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、綠色信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活綠色信貸資源。創(chuàng)新發(fā)展綠色保險業(yè)務(wù),加快推廣實施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作,持續(xù)提高環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋范圍。建立鼓勵環(huán)境風(fēng)險責(zé)任主體投保環(huán)境污染責(zé)任保險的激勵機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)保險公司服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、清潔交通、新能源等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展出口信用保險,支持旅游生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)出口,參與國際產(chǎn)能合作,穩(wěn)妥發(fā)展保證保險。積極開發(fā)綠色企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品,鼓勵商業(yè)保險公司為綠色建筑提供風(fēng)險保障。
 

      (四)探索氣候投融資試點

      探索金融科技在氣候投融資領(lǐng)域的創(chuàng)新運(yùn)用。借力柳州國家低碳城市試點,建立地方低碳標(biāo)準(zhǔn)體系,組織金融機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與,研究制定低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)及低碳技術(shù)、溫室氣體管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展氣候投融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究,盡快制訂和發(fā)行氣候投融資項目標(biāo)準(zhǔn)和氣候投融資信息披露標(biāo)準(zhǔn)。建立氣候投融資綠色金融體系,借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立氣候投融資綜合信息平臺,“一站式”發(fā)布?xì)夂蛲度谫Y政策、低碳發(fā)展項目庫、氣候投融資產(chǎn)品、低碳發(fā)展政策庫,第三方認(rèn)證和服務(wù)資源、企業(yè)氣候與環(huán)境信息披露。建立氣候投融資交易平臺,催生一批氣候金融和第三方綜合服務(wù)新興業(yè)態(tài),培育一批有競爭力的、氣候友好型新興金融市場主體。

      (五)培育綠色金融市場

      培育擴(kuò)大綠色金融市場。鼓勵優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)上市掛牌,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,著力降低企業(yè)綠色債券融資成本。支持綠色企業(yè)上市再融資,加大對綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源、新能源汽車、污染防治、循環(huán)利用等綠色企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資支持力度。探索建立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,帶動社會資本共同參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,撬動社會資本對環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的投入。推動企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具以及綠色公司債券籌集資金,投入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)行綠色債券或中小企業(yè)綠色集合債,提高綠色企業(yè)的資金可獲得性。鼓勵開展綠色信貸資產(chǎn)證券化,加大對大氣污染、土壤污染和水污染等防治的支持力度。探索綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化市場機(jī)制,借助綠色母基金、綠色PPP項目、綠色擔(dān)保基金等方式,建立綠色項目融資線上線下對接系統(tǒng)。
 

      六、大力推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合

      圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸資金鏈,整合金融要素與產(chǎn)業(yè)力量,夯實產(chǎn)融合作平臺,探索產(chǎn)融結(jié)合新模式,走出一條具有柳州特色的產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新之路。

      (一)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融

      加快健全供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系,完善供應(yīng)鏈金融配套政策,加快創(chuàng)建自治區(qū)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)。大力發(fā)展制造業(yè)供應(yīng)鏈金融,圍繞柳州“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈,建立供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度,打造“一鏈一策”特色供應(yīng)鏈融資模式。加強(qiáng)與廣西供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺的對接和應(yīng)用,推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接,為工業(yè)振興提供征信和融資服務(wù)支持。全面推廣應(yīng)收賬款融資模式,重點發(fā)揮品牌汽車、鋼鐵、機(jī)械、日化、建筑安裝、輕工等行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用,貫通產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上游中小制造企業(yè)融資通道,提高金融服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)業(yè)務(wù),支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù),與各家銀行合作應(yīng)收賬款保理、訂單融資、銀行承兌匯票貼現(xiàn)、商票保貼、國內(nèi)信用證議付等融資產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司,支持汽車、機(jī)械等制造業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的金融機(jī)構(gòu)合作,為供應(yīng)鏈企業(yè)提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。加大物流金融領(lǐng)域創(chuàng)新力度,鼓勵設(shè)立專業(yè)供應(yīng)融資服務(wù)機(jī)構(gòu),支持法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力,推動物流與供應(yīng)鏈金融深度融合。

      (二)推動基金與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

      充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用,推動基金助力產(chǎn)融合作。支持政府引導(dǎo)基金及市屬平臺公司自營基金運(yùn)作,激勵基金帶動市外企業(yè)對柳州的產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵各類社會資本在柳設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加大基金整合力度,為企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。支持各類開發(fā)區(qū)做大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模,探索“產(chǎn)業(yè)載體+上市公司+私募股權(quán)投資”產(chǎn)融發(fā)展模式,激活現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)投資基金,切實放大財政產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金杠桿效應(yīng)。提升新經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資服務(wù)能力,推動“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。鼓勵有條件的市、縣(區(qū))和開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,積極培育和引進(jìn)各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持基金產(chǎn)業(yè)園、金融小鎮(zhèn)等特色園區(qū)加快發(fā)展,通過引進(jìn)培育各類私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金、對沖基金及各類私募投資機(jī)構(gòu),發(fā)展一批符合柳州實際、具有顯著特色、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
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      (三)建立科技金融產(chǎn)業(yè)體系

      加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新,構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會資本主導(dǎo)的科技投融資體系。實施科技金融創(chuàng)新專項,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向科技企業(yè)的專屬金融產(chǎn)品,促進(jìn)銀行、擔(dān)保、保險以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享,積極推出“孵化貸”“成長貸”“研發(fā)貸”“助保貸”“科創(chuàng)貸”等政策性科技金融產(chǎn)品。強(qiáng)化財政科技引導(dǎo),設(shè)立科技型企業(yè)貸款貼息專項,加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新,開展科技擔(dān)保貸款、科技保證保險貸款,推廣專利質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金、科技保險補(bǔ)貼。建立科技企業(yè)信用評級制度,探索開展投貸聯(lián)動融資服務(wù)試點。積極爭取本地法人銀行機(jī)構(gòu)先行先試開展外部投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。引培天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,鼓勵采用創(chuàng)新風(fēng)險投資產(chǎn)品和服務(wù),支持創(chuàng)新型企業(yè)初創(chuàng)期發(fā)展。加強(qiáng)科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新,形成覆蓋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。

      (四)加快發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)

      順應(yīng)金融業(yè)數(shù)字化、科技化,加快培育具有柳州特色的金融科技產(chǎn)業(yè)體系。推動金融科技與實體經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合,利用云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù),開展產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新。推動金融科技與財富管理融合發(fā)展,打造智能化財富管理生態(tài)圈。加快發(fā)展電商金融,支持汽車、鋼鐵、機(jī)械等制造業(yè)龍頭企業(yè)開展行業(yè)垂直電商移動支付業(yè)務(wù),支持螺螄粉、融安金桔等柳州品牌產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷企業(yè)主動與銀行機(jī)構(gòu)合作,探索形成新電商平臺C端跨境零售貿(mào)易支付路徑和渠道,并促進(jìn)交易結(jié)算稅收留在柳州。推動金融機(jī)構(gòu)與大數(shù)據(jù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容企業(yè)合作,推出與消費(fèi)者生活息息相關(guān)的金融應(yīng)用場景,探索新型支付方式,擴(kuò)大本地在線結(jié)算規(guī)模,促進(jìn)數(shù)字金融多元化。
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      (五)落實金融服務(wù)重大戰(zhàn)略、重大項目和重大改革落實金融服務(wù)國家戰(zhàn)略,鼓勵銀行金融構(gòu)向總部爭取專項信貸資源,加大對西部陸海新通道、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等的金融支持。強(qiáng)化金融支持工業(yè)振興,推動金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)實施“一龍頭一方案”“一鏈條一策略”“一集群一政策”服務(wù)。支持鋼鐵、汽車、機(jī)械、化工和日化、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型,支持高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型建材、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,支持商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)實施制造業(yè)專項貸款,增加技改貸款和專項技術(shù)研發(fā)貸款,擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款和信用貸規(guī)模,力爭制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。引導(dǎo)險資、券商資金、信托資金等進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié),提供“投、貸、債、租、證、保”一攬子綜合金融解決方案。完善重大項目金融服務(wù)機(jī)制,提升重大項目政銀企對接效率,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對重大項目“優(yōu)先規(guī)模保障、優(yōu)惠利率安排、優(yōu)先審批推進(jìn)”。建立健全“險資入柳”機(jī)制,鼓勵險資以多種方式支持柳州重大項目和重大改革。
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      七、著力發(fā)展多層次資本市場

      擴(kuò)大與完善傳統(tǒng)金融市場功能,持續(xù)做大做強(qiáng)企業(yè)上市規(guī)模,推動各類要素市場、金融交易平臺等新興資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展,實現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。

      (一)做大做強(qiáng)企業(yè)上市規(guī)模

      支持資本市場“柳州板塊”做大做強(qiáng),提高企業(yè)上市直接融資規(guī)模與比重。對重點上市后備企業(yè)庫實施動態(tài)管理、分類重點培育,落實企業(yè)上市“綠色通道”。啟動企業(yè)上市培育工程,完善企業(yè)上市資源培育儲備機(jī)制,推動重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)平臺建設(shè),分類分層建立擬上市企業(yè)庫,構(gòu)建符合上市規(guī)律的培育機(jī)制。堅持境內(nèi)外上市并舉,主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板精選層公開發(fā)行等市場板塊并重,重點推動行業(yè)龍頭企業(yè)在主板上市,推動科技型、成長型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市及新三板精選層公開發(fā)行,鼓勵外向型或新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)到香港等境外資本市場上市。

      (二)積極拓展債券市場

      支持柳州各級政府、法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行專項債券,支持符合條件的企業(yè)實現(xiàn)多元化融資,降低融資成本,大力發(fā)展資本市場融資。建立債券融資重點企業(yè)儲備庫,鼓勵符合條件的綠色企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等方式募集資金,實現(xiàn)主要債券品種發(fā)行全覆蓋。加快推進(jìn)企業(yè)債券創(chuàng)新,鼓勵發(fā)行地下綜合管廊、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券。探索主要污染物排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)、綠色工程項目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式創(chuàng)新。

      (三)培育發(fā)展股權(quán)投資市場
 
      拓展企業(yè)上市渠道,支持上市公司再融資。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)的信息共享,實行遴選推薦上市后備企業(yè)常態(tài)化機(jī)制。鼓勵上市公司通過配股、增發(fā)等方式進(jìn)行再融資,支持優(yōu)質(zhì)上市公司實施戰(zhàn)略性并購重組和產(chǎn)業(yè)整合。持續(xù)實施上市(掛牌)獎勵政策,推動各級國有企業(yè)改制上市(掛牌)。推動開展區(qū)域股權(quán)創(chuàng)新試點,積極穩(wěn)妥開展市場化債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。推動區(qū)域性股權(quán)市場加大服務(wù)企業(yè)工具供給,支持區(qū)域性股權(quán)類交易場所為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化的資源配置服務(wù),提升綜合服務(wù)能力。

      (四)大力發(fā)展要素交易市場

      創(chuàng)新發(fā)展各類新興要素交易平臺,構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳匯等新要素交易市場體系。發(fā)展完善期現(xiàn)貨聯(lián)動、內(nèi)外連接的大宗商品現(xiàn)貨市場。逐步推動食糖、蠶絲綢、水果、木材及特色工業(yè)品等交易,發(fā)展期貨保稅交割、倉單交易、異地流轉(zhuǎn)、期現(xiàn)倉單互認(rèn)互換等業(yè)務(wù),加強(qiáng)大宗商品“期貨+保險”“倉單質(zhì)押+場外期權(quán)”等服務(wù)模式創(chuàng)新。探索布局面向東盟地區(qū)交割倉庫、物流網(wǎng)絡(luò)以及交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),構(gòu)建大宗商品供應(yīng)鏈體系。支持廣西糖網(wǎng)豐富載體功能,拓展交易功能,創(chuàng)新交易模式,爭取成為國內(nèi)一流的戰(zhàn)略性大宗商品綜合交易平臺。推動柳州產(chǎn)權(quán)交易所的各類要素市場、金融交易平臺等新興資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。充分提升柳州金融資產(chǎn)交易中心盤活存量資產(chǎn)的功能,推進(jìn)開展債權(quán)資產(chǎn)、信托產(chǎn)品、保險資產(chǎn)等各類金融資產(chǎn)交易,增強(qiáng)區(qū)域金融資產(chǎn)的流動性。
 

 
      八、深入發(fā)展普惠金融

      (一)深化農(nóng)村金融改革

      持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革,推廣“田東金融”模式,加快建立以農(nóng)村金融信用體系為核心的農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)組織、信用、保險、擔(dān)保、村級服務(wù)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村金融“六大體系”全面建成和完善。支持柳州銀行、農(nóng)村信用社等地方銀行法人機(jī)構(gòu)完善基層網(wǎng)點布局,促進(jìn)“三農(nóng)金融服務(wù)室”行政村實現(xiàn)全覆蓋。啟動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融支持行動、農(nóng)村資產(chǎn)交易市場建設(shè)行動、農(nóng)村金融工程創(chuàng)新行動,重點支持開展以螺螄粉為代表的產(chǎn)業(yè)鏈金融、建立集中的農(nóng)村資產(chǎn)交易市場、探索農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點,盤活各類資產(chǎn)價值,提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。大力實施縣域金融工程,開展縣域、園區(qū)固定資產(chǎn)整體打包抵押貸款試點。探索建立城鄉(xiāng)一體的要素交易市場、數(shù)字金融市場,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付、在線理財、第三方支付、保險直投等新業(yè)態(tài)由城向鄉(xiāng)延伸。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需求開發(fā)在期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計與“三農(nóng)”資金需求特點相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。全面推進(jìn)縣域金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持金融機(jī)構(gòu)升級網(wǎng)絡(luò)融資、網(wǎng)絡(luò)支付、電商金融三大服務(wù)平臺,探索數(shù)字金融服務(wù)鄉(xiāng)村新模式。
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      (二)提升發(fā)展普惠金融

      引導(dǎo)信貸資源更多投向小微企業(yè),提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放,配置小微企業(yè)專項信貸資源,確保普惠型小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增”。升級廣西(柳州)民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心服務(wù)功能,創(chuàng)新打造首貸續(xù)貸中心線上融資模式。加大首貸、信用貸、無還本續(xù)信貸投放力度,重點加大對小微企業(yè)“首貸戶”的信貸投放,支持符合條件的中小企業(yè)開展債券融資。用好“信易貸”融資服務(wù)平臺,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+全流程線上信貸業(yè)務(wù)”模式,擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模,推廣“銀稅貸”“雙創(chuàng)貸”,穩(wěn)步推進(jìn)民營和小微企業(yè)貸款“量增、擴(kuò)面、價降、服優(yōu)”。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,深化運(yùn)用保險、銀行保函替代保證金,規(guī)范信貸融資收費(fèi),減輕綜合融資成本負(fù)擔(dān)。完善小微企業(yè)出口信用保險政策服務(wù)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)信用保險覆蓋面。加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系和擔(dān)保公司能力建設(shè),提高融資擔(dān)保公司的經(jīng)營管理和抵抗風(fēng)險的能力,支持融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng),實現(xiàn)縣(區(qū))融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。
 

 
      (三)強(qiáng)化發(fā)展民生金融

      適應(yīng)群眾多樣化民生需求,建立健全廣覆蓋、分層次、差異化的民生金融服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對失業(yè)人員、困難學(xué)生、外來務(wù)工人員等城鄉(xiāng)低收入群體的金融幫扶力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。保障老弱病殘弱勢群體在支付結(jié)算等領(lǐng)域的基礎(chǔ)金融服務(wù)需求,健全老年人和殘疾人的無障礙金融服務(wù)體系,促進(jìn)金融服務(wù)均等化。積極穩(wěn)妥發(fā)展消費(fèi)金融,豐富醫(yī)療、養(yǎng)老等保險產(chǎn)品,深化車險綜合改革,推動金融服務(wù)更廣泛更深入?yún)⑴c服務(wù)公共管理、社會服務(wù)和民生保障。
 
      九、擴(kuò)大金融開放合作

      (一)主動加強(qiáng)區(qū)域金融合作

      抓住建設(shè)面向東盟開放的金融門戶、融入粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇,加大政府層面以及金融監(jiān)管層面的學(xué)習(xí)與交流,提升政府金融服務(wù)水平和金融監(jiān)管能力。密切關(guān)注粵港澳大灣區(qū)國際金融中心、海南自貿(mào)區(qū)、廣西自貿(mào)區(qū)等金融開放高地的最新動態(tài),跟蹤金融市場開放、金融經(jīng)營模式創(chuàng)新、金融業(yè)態(tài)拓展等方面先行先試的最新進(jìn)展,準(zhǔn)確判斷輻射和擴(kuò)散效應(yīng),主動對接、積極承接金融開放創(chuàng)新輻射效應(yīng)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)外的資源來推動本地金融市場的研發(fā)創(chuàng)新,推動與國內(nèi)外領(lǐng)先金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)盟、推進(jìn)股權(quán)合作,定期進(jìn)行市場信息、金融動態(tài)分析、金融產(chǎn)品研發(fā)等項目合作,增強(qiáng)本地金融市場在國內(nèi)和國際市場的影響力。
 
      (二)積極推動柳州-南寧金融協(xié)作

      積極拓展與首府南寧城市間的金融合作與交流渠道,提高金融一體化程度。促進(jìn)建立南柳金融人才柔性流動機(jī)制,吸引自治區(qū)高端金融人才到柳州任職或創(chuàng)業(yè),推動柳州市高端金融人才到自治區(qū)交流。促進(jìn)金融市場尤其是場外交易市場的一體化發(fā)展,共建共享金融要素交易平臺。鼓勵本土金融機(jī)構(gòu)到南寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)城市金融業(yè)的協(xié)同共贏發(fā)展。探討建立區(qū)域金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制,完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,維護(hù)區(qū)域金融安全。
 
      (三)建設(shè)面向東盟的金融集聚區(qū)試點

      依托柳州國際產(chǎn)能合作的跨國企業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢與產(chǎn)融合作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,建立面向東盟的跨境金融區(qū)塊鏈平臺、外匯綜合服務(wù)平臺。率先在廣西開展出口貿(mào)易融資場景(資本項目的征信整合)試點,培育本地區(qū)域鏈金融企業(yè)、外匯綜合服務(wù)企業(yè),促進(jìn)制造與貿(mào)易相融合。支持海外企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)互助增信還貸模式,探索實施企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)互助增信還貸試點。充分發(fā)揮外匯擔(dān)保、國際結(jié)算、國際貿(mào)易融資、避險增值服務(wù)等業(yè)務(wù)功能,為“走出去”企業(yè)提供項目全周期綜合金融服務(wù)支持。引聚一批面向東盟的金融后臺服務(wù)和各類中介服務(wù),探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”資助結(jié)匯業(yè)務(wù),為企業(yè)海外投資提供及時高效的外匯服務(wù)保障。
 

 
      (四)穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)

      鞏固提升人民幣跨境使用的傳統(tǒng)優(yōu)勢,推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面,推動人民幣跨境使用在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面突破。加強(qiáng)對擴(kuò)大人民幣計價結(jié)算的政策宣傳和引導(dǎo),提高市場主體對跨境人民幣相關(guān)政策的認(rèn)知度,強(qiáng)化柳州涉外主體人民幣跨境使用意識。擴(kuò)大人民幣在相關(guān)企業(yè)涉外貿(mào)易、投資中的使用,規(guī)避匯率風(fēng)險,不斷提升人民幣跨境使用便利化程度。深入重點企業(yè)拓展跨境人民幣結(jié)算工作,主動在大宗商品貿(mào)易、跨境投資、跨境融資等重點領(lǐng)域建立起良好的人民幣計價結(jié)算基礎(chǔ)。引導(dǎo)境外投資者使用人民幣開展投資,鼓勵柳州國有企業(yè)在對外投資中統(tǒng)一使用人民幣進(jìn)行備案,爭取更多民營企業(yè)在對外投資中使用人民幣備案。推動“走出去”企業(yè)國內(nèi)采購產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)和外派員工的部分薪酬使用人民幣結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按需開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提供境外金融服務(wù)。推動發(fā)放境外項目人民幣專項貸款,將銀行發(fā)放的支持“走出去”企業(yè)使用人民幣開展中長期建設(shè)項目和產(chǎn)能合作項目貸款,納入“桂惠貸”政策范圍,適當(dāng)降低人民幣融資成本。完善柳州地方法人金融機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制,將推進(jìn)人民幣跨境使用相關(guān)指標(biāo)納入地方法人銀行內(nèi)部關(guān)鍵考核指標(biāo)(KPI),逐步合理提升權(quán)重。力爭經(jīng)過五年的努力,柳州跨境人民幣使用量達(dá)到6%的年增長率,人民幣跨境使用結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,人民幣在東盟區(qū)域使用的深度和廣度大幅提升,建成廣西面向東盟的金融開放門戶跨境人民幣業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新典范。

      十、營造良好金融生態(tài)

      全面優(yōu)化金融營商環(huán)境,積極進(jìn)行地方金融管理體制創(chuàng)新,提高金融監(jiān)管效率,有效防控金融風(fēng)險,保障金融穩(wěn)健發(fā)展。

      (一)推進(jìn)地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化

      構(gòu)建地方金融治理體系,加強(qiáng)風(fēng)險源頭防控,提高金融監(jiān)管水平,提升金融治理能力。加強(qiáng)金融法治環(huán)境建設(shè),推動所有金融活動依法依規(guī)納入監(jiān)管。狠抓相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行落實,維護(hù)金融市場良好的競爭秩序。完善小額貸款公司、典當(dāng)行和地方資產(chǎn)管理公司等監(jiān)管指引,完善市場準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管制度。積極申請監(jiān)管沙盒試點,為金融創(chuàng)新提供測試空間,實現(xiàn)對金融科技的彈性監(jiān)管及市場保護(hù)。完善行政和解模式、仲裁多元化金融糾紛解決機(jī)制,加快搭建金融法庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭、征信平臺、金融要素交易平臺、金融仲裁院等多層次金融治理創(chuàng)新服務(wù)平臺,優(yōu)化金融軟環(huán)境。強(qiáng)化金融監(jiān)管部門工作聯(lián)動,建立全業(yè)態(tài)、全時空、全流程、全量化的地方金融監(jiān)管統(tǒng)計體系。落實金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營、特許經(jīng)營原則,豐富監(jiān)管工具,增強(qiáng)監(jiān)管專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。強(qiáng)化人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融監(jiān)管科技應(yīng)用,提升數(shù)字化、智能化監(jiān)管能力。

      (二)健全完善金融信用體系

      完善行業(yè)部門有關(guān)信用信息系統(tǒng)和地方公共信用信息平臺,健全金融信用信息共享機(jī)制。加大非信貸信息采集工作力度,推動工商、稅務(wù)、法院、環(huán)保、社保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公用事業(yè)、衛(wèi)生計生等部門有關(guān)社會信用信息采集建檔,實現(xiàn)共享。建立全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺,實現(xiàn)信用信息交換共享,推動公共信用信息平臺與人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有效對接。加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),大幅提高建檔率。將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制,為金融機(jī)構(gòu)貸款和投資決策提供依據(jù)。

      (三)加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

      健全全方位、多領(lǐng)域的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為,暢通金融消費(fèi)糾紛解決渠道,建立健全多元化矛盾和糾紛解決機(jī)制,有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)金融知識普及宣傳,提升消費(fèi)者金融素養(yǎng),增強(qiáng)金融消費(fèi)者風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)能力。出臺改進(jìn)金融適老化金融服務(wù)政策,妥善處理消費(fèi)者投訴,加大對老年群體金融知識教育宣傳力度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,形成良好社會氛圍。加強(qiáng)市場監(jiān)管與管理協(xié)調(diào),探索建立中央與地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

      (四)加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)

      嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債,維護(hù)合法金融債權(quán)。加快建設(shè)可視化、大數(shù)據(jù)、云計算的非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺,實現(xiàn)對非法集資早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。開展非法集資風(fēng)險排查和整治活動,選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展防范處置非法集資網(wǎng)格化管理試點,切實防范各類非法集資和金融詐騙,堅守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

      (五)強(qiáng)化金融風(fēng)險防范

      構(gòu)建地方金融治理體系,健全地方金融風(fēng)險防范化解長效機(jī)制,提升金融監(jiān)管水平。落實金融風(fēng)險防控屬地管理職責(zé),與金融調(diào)控和監(jiān)管部門、法院、檢察院專業(yè)部門、公安經(jīng)偵及市場監(jiān)管等多方聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)化預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制、通報協(xié)調(diào)機(jī)制與反應(yīng)處置機(jī)制,構(gòu)建金融安全立體防護(hù)網(wǎng)。建立監(jiān)督管理信息系統(tǒng),完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度,加強(qiáng)對小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管,形成防范金融風(fēng)險的長效機(jī)制。建立債務(wù)風(fēng)險早期預(yù)警機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制,推動金融機(jī)構(gòu)建立金融風(fēng)險識別和監(jiān)測評估機(jī)制,構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置體系。增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險的前瞻性與主動性,加強(qiáng)風(fēng)險源頭防控,守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
 

 
      十一、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨中央關(guān)于金融工作的方針政策,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,落實中央決策部署,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),促進(jìn)柳州市金融改革發(fā)展和穩(wěn)定,推動金融信息共享,強(qiáng)化金融監(jiān)管部門的橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),落實好自治區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制交辦的其他工作,確保規(guī)劃實施。督促地方金融機(jī)構(gòu)落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求,落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制,探索黨委會前置更好地融入公司治理架構(gòu),推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入機(jī)構(gòu)經(jīng)營的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程,建立地方金融業(yè)反腐敗和作風(fēng)問題治理常態(tài)化機(jī)制,強(qiáng)化對重點機(jī)構(gòu)、重點部門、重點崗位、重點人員的監(jiān)督。

      (二)加強(qiáng)人才保障

      加強(qiáng)地方金融隊伍建設(shè),采取擴(kuò)編、編外以及購買服務(wù)等多種手段,不斷充實柳州金融干部隊伍。實施地方金融人才專項計劃,重點向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)傾斜。組織金融領(lǐng)軍人才與區(qū)內(nèi)各縣(區(qū))政府“結(jié)對聯(lián)智”。健全與金融市場相適應(yīng)的金融企業(yè)工資決定和增長機(jī)制,建立健全有利于留住和吸引人才、符合金融管理部門特點的薪酬制度。制定金融人才政策清單及概要手冊,設(shè)立“人才服務(wù)卡”,建設(shè)柳州金融人才信息庫。常態(tài)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識專題培訓(xùn)班。舉辦綠色金融論壇,建設(shè)金融智庫。強(qiáng)化對縣(區(qū))金融工作部門的編制支持,并將人才工作納入各單位績效考評指標(biāo)。

      (三)完善配套支持

     加強(qiáng)金融與財政、國資、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等政策協(xié)同,構(gòu)建大金融格局。完善政府支持和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的財政、稅收、人才等政策,引導(dǎo)和撬動金融資源流向規(guī)劃重點領(lǐng)域。圍繞重大金融改革,配套綠色金融等相關(guān)金融子規(guī)劃,策劃推進(jìn)系列支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融項目。設(shè)立金融科技專項獎,對銀行、證券公司、保險公司等持牌金融機(jī)構(gòu)總部的先進(jìn)科技的金融科技子公司、創(chuàng)新實驗室、研發(fā)中心的核心高管與創(chuàng)新團(tuán)隊,按貢獻(xiàn)給予相應(yīng)獎勵。
 
      (四)健全考核評估
      實現(xiàn)對金融規(guī)劃實施過程的全過程跟蹤、動態(tài)監(jiān)測與定期評估,建立管理責(zé)任制與督辦制度。強(qiáng)化金融業(yè)綜合統(tǒng)計與監(jiān)測,建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計分析體系,加強(qiáng)對金融運(yùn)行情況的分析研判。按照分工落實、分階段推進(jìn)、系統(tǒng)化實施原則,將目標(biāo)任務(wù)按年度分解落實,細(xì)化階段性目標(biāo)與任務(wù),明確各部門任務(wù)分工要求,健全機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務(wù)、落實責(zé)任。各縣(區(qū))人民政府可根據(jù)本規(guī)劃,及時出臺相關(guān)配套文件。
 
END

文章來源于柳州市人民政府

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