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為何說我國普惠金融服務(wù)“在國際上處于領(lǐng)先水平”

川投云鏈 發(fā)布時間:2022-08-07
 
      根據(jù)中國人民銀行頒布的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》第四條規(guī)定,應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利,包括現(xiàn)有的和未來的金錢債權(quán)及其產(chǎn)生的收益,但不包括因票據(jù)或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)。
“普惠金融服務(wù)在國際上也是處于領(lǐng)先水平。”在不久前中宣部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第十場新聞發(fā)布會上,中國銀保監(jiān)會副主席肖遠(yuǎn)企在回答提問時,這樣評價“中國這十年”銀行業(yè)在普惠金融服務(wù)方面取得的成就。
 
      我國自2012年6月19日在二十國集團(tuán)峰會上第一次正式使用普惠金融概念以來,普惠金融發(fā)展進(jìn)入新階段,發(fā)展成就令世界矚目。

      首先,是我國行政村基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。十年來,國有大型銀行紛紛下沉分支機(jī)構(gòu),向偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)拓展物理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造多層次、廣覆蓋、商業(yè)化普惠金融服務(wù)體系,在一定程度上解決了貧困地域偏遠(yuǎn)、物理網(wǎng)點(diǎn)不足問題;農(nóng)商銀行(農(nóng)信社、農(nóng)合行)、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社堅守縣域,服務(wù)“三農(nóng)”,通過設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和流動金融服務(wù)站等,打通農(nóng)村普惠金融“最后一公里”;金融科技公司通過布局普惠金融領(lǐng)域,在遠(yuǎn)程開戶、線上支付、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬方面提供更為方便、快捷服務(wù),用科技手段改善了農(nóng)村金融服務(wù)面貌,擴(kuò)大了普惠金融服務(wù)覆蓋面。這其中,從2018年開始,為釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,人民銀行鼓勵在零售店、郵政所、村委會、衛(wèi)生室設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),對提升普惠金融服務(wù)覆蓋面發(fā)揮了不可忽視的作用,截至2020年末,我國共設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)(也有稱為“助農(nóng)金融綜合服務(wù)站”)89.33萬個,行政村覆蓋率達(dá)99.31%。正是各方發(fā)力,多措并舉,我國這十年的普惠金融服務(wù)覆蓋率才發(fā)生了巨大而深刻的變化。
 
      其次,是農(nóng)村金融服務(wù)可得性持續(xù)提高。覆蓋率解決了線上線下普惠金融服務(wù)的廣度,但就算網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)到家門口,如果貸不到款,網(wǎng)點(diǎn)再多也形同虛設(shè)。這十年,為了不斷提升普惠金融服務(wù)可得性,一方面,有關(guān)方面從信用體系建設(shè)入手,不僅推動信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶評定,為農(nóng)戶建檔立卡,還推動全國絕大多數(shù)省份建設(shè)省級征信平臺,推動小微企業(yè)信用信息共享共用,截至2021年末,全國金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共收錄8億自然人和6092.3萬戶小微企業(yè)信息,農(nóng)戶信用檔案建檔率逐步提高,并為1.89億農(nóng)戶建立信用檔案,我國已初步構(gòu)建起小微企業(yè)專屬的征信服務(wù)體系;另一方面,伴隨著金融科技的發(fā)展,很多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開始對原本最難識別的農(nóng)村客戶啟動數(shù)字畫像、數(shù)字信用評級和數(shù)字授信,擴(kuò)大了農(nóng)村使用數(shù)字信貸用戶,提高了普惠金融服務(wù)滲透率。此外,各類農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額人身保險、涉農(nóng)小額貸款保證保險向貧困地區(qū)傾斜,通過“保險+貼息”方式,創(chuàng)新“銀政保”協(xié)同模式,大大降低了小微企業(yè)融資門檻和成本,提高了信貸可得性。中國人民銀行副行長陳雨露表示,“到今年4月末,普惠小微授信戶數(shù)是5132萬戶,占全部市場主體的三分之一。”
 
      再次,是降低了融資成本。普惠金融服務(wù)的對象,主要是小微企業(yè)和農(nóng)戶,也就是人們常說的“長尾客戶”。“長尾客戶”的最大特點(diǎn)是,缺少合格抵押擔(dān)保物、信貸需求“短、小、頻、急”,單筆信貸投入成本較高,由此,貸款利率也相對較高。為降低融資成本,有關(guān)方面一方面通過深化利率市場化改革,降低小微企業(yè)的融資成本,2013年以來,人民銀行先后放開貸款、存款利率管制,建立并完善了貸款市場報價利率的形成機(jī)制,推動降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,2021年普惠型小微企業(yè)貸款年化利率為5.65%,較2020年末下降0.23個百分點(diǎn),今年4月份新發(fā)放的小微企業(yè)貸款利率是5.13%,近五年來下降了近1個百分點(diǎn);另一方面,人民銀行運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)、“三農(nóng)”組織等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”群體、個體工商戶創(chuàng)造了良好流動性環(huán)境,充足的資金保障,也為融資成本降低奠定了基礎(chǔ)。
 
      最后,是建立了長效機(jī)制。一方面,2017年5月,銀監(jiān)會等11部委聯(lián)合印發(fā)了《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案》,要求商業(yè)銀行從實(shí)際出發(fā),設(shè)立普惠金融事業(yè)部,目前,國有大型銀行均已設(shè)立普惠金融事業(yè)部。通過設(shè)立并完善普惠金融專營機(jī)制,大中型商業(yè)銀行配備了專業(yè)隊伍、使用專業(yè)微貸技術(shù),致力于解決普惠金融服務(wù)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題,有效提高了普惠金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。 
 
      另一方面,不久前人民銀行專門印發(fā)《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制的通知》,從影響金融機(jī)構(gòu)放貸的因素入手,按照市場化原則,進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建立長效機(jī)制,著力提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性。長效機(jī)制的建立,不僅有助于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用專業(yè)的人,持續(xù)做專業(yè)的事,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為普惠金融服務(wù)對象提供更良好的金融產(chǎn)品和服務(wù),也有助于從根本上為普惠金融服務(wù)可得性持續(xù)提升提供保障。數(shù)據(jù)顯示。過去十年,我國普惠型小微企業(yè)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款年均增速分別達(dá)到25.5%和14.9%,大大高于貸款平均增速,這就是多管齊下、多策并舉、注重長效機(jī)制建立所結(jié)出的令世界矚目的碩果。

 

文章來源于金融時報

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