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為推動河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，河南省政府辦公廳印發(fā)《全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作方案》。其中指出：要推進(jìn)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺河南節(jié)點建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)共享平臺等特色融資服務(wù)平臺作用，全面提升全省信用平臺數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用服務(wù)能力。建設(shè)全省供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，支持中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。支持金融機(jī)構(gòu)與頭部電商、商貿(mào)流通企業(yè)合作設(shè)立金融服務(wù)倉庫，服務(wù)存貨和動產(chǎn)質(zhì)押融資。支持技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合基金機(jī)構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)設(shè)施。推動符合條件的金融機(jī)構(gòu)、大型科技企業(yè)設(shè)立金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺等。

河南省全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，落實中央財經(jīng)委員會第十一次會議部署和全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，全面加快我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）基本思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央財經(jīng)委員會會議部署和全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足長遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動、注重效益，圍繞網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等5大重點領(lǐng)域，著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，推動全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，為實現(xiàn)“兩個確保”打下堅實基礎(chǔ)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，以前瞻30年的眼光細(xì)化“十四五”規(guī)劃要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略實施的支撐。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

——適度超前，應(yīng)納盡納。適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，搶抓國家宏觀政策靠前發(fā)力窗口期，將國家和省“十四五”規(guī)劃重大工程明確到具體項目，在深入研究論證、做深前期工作的基礎(chǔ)上，積極主動對接，爭取更多基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家規(guī)劃。

——加快建設(shè)，靠前發(fā)力。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動關(guān)鍵作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，對標(biāo)重點領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，逐項目建立臺賬、倒排工期、壓茬推進(jìn)，推動重大項目早開工、早建成、早見效，盡快形成更多實物工作量。

——落實條件，依法合規(guī)。強(qiáng)化部門協(xié)同，堅持靠前服務(wù)、齊抓共管，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備、手續(xù)辦理、要素保障、建設(shè)環(huán)境，依法合規(guī)履行項目基本建設(shè)程序，守牢安全生產(chǎn)底線，切實防范化解重大風(fēng)險。

——多輪驅(qū)動，注重效益。充分發(fā)揮政府和市場、國有資本和社會資本作用，分層分類加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好可行性研究和綜合成本收益核算工作，既要建成精品工程，又要搞好持續(xù)運營，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。

（三）主要目標(biāo)。2022年9月底前開工建設(shè)84個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資1373億元，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。到2025年基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式更加優(yōu)化，集約高效、智能綠色、安全可靠水平顯著提升，全生命周期綜合效益持續(xù)提高，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用更加堅實。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）實施現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)工程。依托“米+井+人”綜合運輸通道布局和“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系，構(gòu)建多通道、多方向、多路徑的綜合立體交通網(wǎng)。

1.加快鐵路拓展成網(wǎng)。積極爭取更多國家鐵路建設(shè)債券支持，開工建設(shè)平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵、新建鄭州南站、鄭開城際鐵路延長線、南陽經(jīng)信陽至合肥高鐵、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段、京港臺高鐵阜陽至黃岡段等重大項目，推進(jìn)鐵路專用線“進(jìn)企入園”，到2025年高鐵（含城際）運營里程突破3000公里。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團(tuán)、省鐵建投集團(tuán)，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

2.完善民用機(jī)場布局。加快實施鄭州新鄭國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程和商丘、周口、平頂山、潢川等支線機(jī)場項目，積極推進(jìn)布局規(guī)劃內(nèi)通用機(jī)場建設(shè)，擴(kuò)大民航服務(wù)覆蓋范圍，到2025年運輸機(jī)場數(shù)量超過6個，通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到20個以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、機(jī)場集團(tuán)、河南航投公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

3.加密提質(zhì)公路網(wǎng)絡(luò)。重點實施高速公路“13445”工程，2025年高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。加快推進(jìn)普通干線公路“暢通暢連”工程，“十四五”期間新改建干線公路3000公里。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、交投集團(tuán)，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

4.推動水運通江達(dá)海。重點實施淮河、沙潁河和周口港、信陽港等“兩河兩港”內(nèi)河航運建設(shè)項目，到2025年航道通航里程達(dá)到2000公里，港口吞吐量達(dá)到7000萬噸以上。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、河南中豫國際港務(wù)集團(tuán)，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（五）實施現(xiàn)代能源保障網(wǎng)建設(shè)工程。優(yōu)化能源資源開發(fā)利用布局，著力強(qiáng)化省內(nèi)生產(chǎn)能力、擴(kuò)大省外引入能力、增強(qiáng)儲備調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動的現(xiàn)代能源保障體系。

1.提質(zhì)發(fā)展新能源。持續(xù)推進(jìn)4個百萬千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地、4個千萬平方米地?zé)峁┡?guī)�；檬痉秴^(qū)建設(shè)，加快整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點和“光伏+”特色工程進(jìn)度，到2025年可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

2.加快煤電轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步推進(jìn)許昌、平頂山等城區(qū)煤電項目“退城進(jìn)郊（園）”，有序建設(shè)大容量高效清潔煤電、民生熱電項目，完成800萬千瓦左右煤電機(jī)組節(jié)能、供熱和靈活性改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

3.優(yōu)化電力網(wǎng)源儲。實施陜西至河南直流輸電工程，到2025年力爭省外電量引進(jìn)規(guī)模達(dá)到1000億千瓦時/年以上。實施魯山花園溝等一批抽水蓄能電站，新增裝機(jī)規(guī)模180萬千瓦。強(qiáng)化以鄭州都市圈為中心的省級500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，推動市域220千伏支撐電網(wǎng)優(yōu)化升級，建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和中部領(lǐng)先的農(nóng)村電網(wǎng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、電力公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

4.推進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲。建成夏店等先進(jìn)產(chǎn)能礦井，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年左右。推進(jìn)焦作等9個煤炭儲備（配）基地建設(shè)，新增靜態(tài)儲備能力500萬噸以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

5.提升油氣保障能力。積極拓展四大“外氣入豫”通道，加快推進(jìn)西氣東輸三線中段工程河南段等國家主干輸氣管道建設(shè)。建設(shè)中原儲氣庫群油氣儲備項目，謀劃推動洛陽石化百萬噸乙烯項目。推進(jìn)省內(nèi)天然氣干線建設(shè)，完善縣域支線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批油氣長輸管道，到2025年天然氣、油品管道里程分別突破8000公里、3000公里。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（六）實施現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)工程。圍繞重大水利工程和防洪薄弱環(huán)節(jié)等建設(shè)項目，統(tǒng)籌推動“四水同治”“五水綜改”，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

1.扎實推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)配套管網(wǎng)和城市水廠建設(shè)，加強(qiáng)南水北調(diào)水源區(qū)及干線沿線生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)中線工程防洪影響處理工程和沿線病險水庫除險加固，積極推進(jìn)觀音寺、魚泉、沙陀湖等調(diào)蓄工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實供水安全基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

2.加快建設(shè)重大骨干水利工程。著力推進(jìn)引江濟(jì)淮、小浪底南北岸灌區(qū)等重點水利工程建設(shè)，爭取早日建成發(fā)揮效益。加快建設(shè)袁灣水庫、鄭開同城東部供水等一批骨干水利工程，做好昭平臺水庫擴(kuò)容（替代下湯水庫）、漢山水庫、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠流域綜合治理等工程前期工作，力爭早日開工。（責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

3.抓好水災(zāi)害防御和災(zāi)后重建。加快推動水毀工程修復(fù)及防汛能力建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建重大專項、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等項目實施，高效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。“十四五”期間同步開展伊洛河、衛(wèi)河、北汝河、唐白河、沙潁河等10條重要支流和2725公里中小河流治理，全面開展病險水庫除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高防洪安全保障能力。（責(zé)任單位：省水利廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

4.推動黃河灘區(qū)居民遷建全面收官。積極爭取國家支持，適時開展新一輪灘區(qū)遷建，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（七）實施泛在先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)和算力基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省份。

1.全面提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。開展“雙千兆”（5G和千兆光網(wǎng)）建設(shè)，實現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆光纖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、鄭汴洛互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道等關(guān)鍵樞紐設(shè)施擴(kuò)容升級。到2025年全省5G基站累計達(dá)到20萬個，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點總帶寬達(dá)到2000G。（責(zé)任單位：省通信管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

2.創(chuàng)新發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)鄭州、洛陽、許昌人工智能計算中心建設(shè)，構(gòu)建人工智能算力網(wǎng)。實施“區(qū)塊鏈+”賦能行動，打造自主可控的區(qū)塊鏈底層服務(wù)平臺，面向交通、能源、農(nóng)業(yè)、制造等領(lǐng)域建設(shè)一批行業(yè)級聯(lián)盟鏈。推進(jìn)全棧國產(chǎn)化的“黃河云”建設(shè)，發(fā)展成為國內(nèi)知名的自主可控混合云平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

3.統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。實施中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（河南）數(shù)據(jù)中心、中國電信中部數(shù)據(jù)中心、中原大數(shù)據(jù)中心等項目，加快建設(shè)新型綠色數(shù)據(jù)中心，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、汽車、交通、物流等領(lǐng)域全國性或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，爭取全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)新增國家樞紐節(jié)點在我省布局，構(gòu)建“存儲＋邊緣計算＋智算＋超算”多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系，到2025年數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)達(dá)到15萬架，移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)到3億。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、通信管理局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

4.加快發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展智能交通、智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。提升物流行業(yè)智慧化水平，打造一批國家級智能倉儲物流示范基地。完善省級智慧旅游平臺功能，推動市級以上文博場館數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面上線市級智慧養(yǎng)老平臺，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、民政廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（八）實施引領(lǐng)未來科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。對標(biāo)國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)高水平實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐國家創(chuàng)新高地建設(shè)。

1.重塑實驗室體系。加快嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河、龍門、中原關(guān)鍵金屬、龍湖現(xiàn)代免疫等省實驗室建設(shè)，力爭在種質(zhì)創(chuàng)新等領(lǐng)域創(chuàng)建國家實驗室或基地，在網(wǎng)絡(luò)空間先進(jìn)防御、黃河流域生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理、藥物化學(xué)、動物免疫學(xué)、極端材料、分子催化與能源轉(zhuǎn)化、納米光電材料與器件、礦山安全科學(xué)與工程等領(lǐng)域擇優(yōu)培育創(chuàng)建5家國家重點實驗室，到2025年國家重點實驗室達(dá)到21個。（責(zé)任單位：省科技廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

2.建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)超短超強(qiáng)激光平臺建設(shè)，規(guī)劃省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)，重點圍繞量子信息、航空航天、地下工程、生物農(nóng)業(yè)、高端制造等前沿領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動有條件的項目盡快落地實施，爭取納入國家布局，到2025年建設(shè)5個左右國內(nèi)領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

3.加快創(chuàng)新平臺發(fā)展。推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)。到2025年在光通信、診斷檢測、地下裝備、網(wǎng)絡(luò)安全、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)建20家國家級創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（九）實施高效聯(lián)通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以物流樞紐、示范物流園區(qū)、骨干冷鏈物流基地等重大物流設(shè)施為牽引，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，打造全國乃至全球舉足輕重的現(xiàn)代化、國際化、世界級物流樞紐基地。

1.構(gòu)建物流樞紐體系。提升鄭州空港型、洛陽生產(chǎn)服務(wù)型、商丘商貿(mào)服務(wù)型、安陽陸港型國家物流樞紐核心承載設(shè)施建設(shè)水平，加快新鄉(xiāng)、鶴壁、駐馬店等區(qū)域物流樞紐建設(shè)，爭創(chuàng)國家應(yīng)急物流核心樞紐，爭取到2025年10個物流樞紐全部納入國家建設(shè)名單、30個區(qū)域物流樞紐主要承載設(shè)施基本建成。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

2.提升物流園區(qū)功能。依托國家和區(qū)域物流樞紐、各類交通場站、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和專業(yè)市場，建設(shè)改造提升一批綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，加快園區(qū)多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，爭取到2025年新創(chuàng)4家國家級、新培育15家省級示范物流園區(qū)。建設(shè)鄭州國際陸港航空港新片區(qū)和鄭州農(nóng)產(chǎn)品交易及群眾生活必需品備份市場。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

3.完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，高水平建設(shè)縣級農(nóng)村物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站和村級配送網(wǎng)點，實施一批骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目，加快補(bǔ)齊“最初一公里”和“最后一公里”物流設(shè)施短板。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

四、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十）實施城市群都市圈交通一體化工程。適時啟動鄭州第四期、洛陽第二期城市軌道交通項目建設(shè)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。加快推進(jìn)鄭開同城交通優(yōu)化組合項目、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)道路交通優(yōu)化提升建設(shè)項目實施，推動鄭州都市圈交通一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（十一）實施公共設(shè)施補(bǔ)短板工程。系統(tǒng)提升城市道路、供水、燃?xì)�、熱力、污水處理、照明、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施水平，以“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造為重點推進(jìn)城市更新，到2025年城市路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里，全省基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，實現(xiàn)生活垃圾零填埋。加強(qiáng)城市醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，推動教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，打造城市書房、文化驛站、非遺館等公共文化空間，到2025年規(guī)劃建設(shè)5個省級區(qū)域醫(yī)療中心、15個省醫(yī)學(xué)中心和60個�。▽？疲﹨^(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和10個左右國家區(qū)域醫(yī)療中心；新增4000所中小學(xué)校和300所普通高中；新建2000塊足球場地，新建、改擴(kuò)建74個體育公園，建設(shè)3000個以上特色化新型公共文化空間。逐步完善養(yǎng)老、兒童福利和未成年人保護(hù)、公益性公墓、市級精神衛(wèi)生福利等服務(wù)設(shè)施，到2025年每個省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同）有1所集養(yǎng)治教康和社工服務(wù)于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，每個縣（市）至少建成1所未成年人救助保護(hù)中心，每個省轄市至少建成1所民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、體育局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（十二）實施韌性城市建設(shè)工程。加快建設(shè)鄭州等省級區(qū)域性應(yīng)急救援基地，支持各地建設(shè)市、縣級應(yīng)急指揮場所和物資儲備倉庫。布局建設(shè)一批省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地，到2025年實現(xiàn)城市緊急醫(yī)學(xué)救援體系服務(wù)半徑不超過5公里。支持有條件的城市在城區(qū)每3000人設(shè)置一個核酸檢測采樣屋，建設(shè)15分鐘核酸采樣圈。有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，到2025年新增廊體240公里。加強(qiáng)海綿城市系統(tǒng)化建設(shè)，到2025年新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積500平方公里，新建、改造城市排水泵站規(guī)模達(dá)到1200立方米/秒、城市行洪排澇河道500公里。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、糧食和儲備局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（十三）實施數(shù)字孿生城市建設(shè)工程。全面推進(jìn)城市信息模型平臺建設(shè)，搭建以省轄市為主體的新型智慧城市統(tǒng)一中樞平臺，支持鄭州都市圈等基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先建成城市信息模型和時空大數(shù)據(jù)平臺。復(fù)制推廣新型智慧城市建設(shè)試點經(jīng)驗，打造5個以上全國一流的新型智慧城市，推進(jìn)智慧應(yīng)用場景發(fā)展，建立道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃�、綜合管廊等傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十四）實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路、電力、林網(wǎng)、氣象、耕地質(zhì)量監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大數(shù)據(jù)庫，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施水平，建設(shè)一批集中連片、節(jié)水高效、技術(shù)集成、綠色生態(tài)的高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，“十四五”期間累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8700萬畝以上，到2025年高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（十五）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，建設(shè)新鄉(xiāng)生物育種、周口農(nóng)高區(qū)小麥大豆、平輿白芝麻、南陽抗病抗逆糧油作物等育種創(chuàng)新基地，打造新鄉(xiāng)、焦作、商丘、周口等4個百萬畝優(yōu)質(zhì)小麥制種基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉痘�、�?yōu)質(zhì)花生綠色高效生產(chǎn)示范基地等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，加快建設(shè)7個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣（市、區(qū)）和15個以上國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（十六）實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔提質(zhì)工程。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“十四五”期間新改建農(nóng)村公路4萬公里。推進(jìn)規(guī)�；r(nóng)村供水工程建設(shè)和城鄉(xiāng)清潔能源體系化建設(shè)，實施農(nóng)村配電網(wǎng)架、生物天然氣等工程。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善縣域信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和無線廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺遷移“上云”，到2025年創(chuàng)建60個以上數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。健全縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓和農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、廣電局、民政廳、通信管理局、電力公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（十七）實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理，到2025年新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所500萬戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%左右，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。積極推動建設(shè)10個以上省級康養(yǎng)基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、民政廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

六、加強(qiáng)國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十八）實施戰(zhàn)略物資儲備設(shè)施建設(shè)工程。優(yōu)化糧食倉儲布局，加快建設(shè)、改造一批機(jī)械化、低溫等高標(biāo)準(zhǔn)糧倉，到2025年全省糧食完好倉容穩(wěn)定在9000萬噸。推進(jìn)百億方級儲氣基地等項目建設(shè)，完善全省統(tǒng)一的“大型地下儲氣庫、濱海液化天然氣儲罐、省內(nèi)區(qū)域儲氣中心”三級儲氣調(diào)峰體系。建設(shè)登封—新密—禹州鋁土礦基地、豫西義馬煤炭儲備基地、南陽內(nèi)鄉(xiāng)煤炭戰(zhàn)略儲備基地等能源資源基地和商城縣湯家坪鉬礦礦區(qū)等國家規(guī)劃礦區(qū)，劃定方城縣羅莊金紅石礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)儲備能力。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性綜合應(yīng)急救援保障基地（物資儲備中心）建設(shè)，改造或建設(shè)一批省級應(yīng)急救災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等物資儲備庫。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、應(yīng)急廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、財政廳、水利廳、林業(yè)局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（十九）實施金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。支持鄭州商品交易所建設(shè)新一代大數(shù)據(jù)與技術(shù)研發(fā)中心，提升數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份和技術(shù)研發(fā)能力；研究設(shè)立清算支付機(jī)構(gòu)，拓展場外交易市場服務(wù)。整合省內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)等交易市場，建設(shè)省要素市場化交易平臺。推進(jìn)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺河南節(jié)點建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)共享平臺等特色融資服務(wù)平臺作用，全面提升全省信用平臺數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用服務(wù)能力。建設(shè)全省供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，支持中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。支持金融機(jī)構(gòu)與頭部電商、商貿(mào)流通企業(yè)合作設(shè)立金融服務(wù)倉庫，服務(wù)存貨和動產(chǎn)質(zhì)押融資。支持技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合基金機(jī)構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)設(shè)施。推動符合條件的金融機(jī)構(gòu)、大型科技企業(yè)設(shè)立金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、科技廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、省政府國資委、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、鄭州商品交易所，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

（二十）實施網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。超前布局量子通信網(wǎng)、6G等未來網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家廣域量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)河南段及鄭州量子通信城域網(wǎng)，推動省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)北斗三代技術(shù)升級，建設(shè)“光纖+衛(wèi)星”雙路由傳輸超級基站。利用基礎(chǔ)電信企業(yè)和云服務(wù)提供商網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全資源共享、態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等方面協(xié)同，共建全省網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系。（責(zé)任單位：省通信管理局、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）

七、保障措施

（二十一）加強(qiáng)組織實施。要深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步提高政治站位，扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤責(zé)任。要充分發(fā)揮全省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，落實項目建設(shè)月調(diào)度和周臺賬制度，及時通報任務(wù)完成情況，動態(tài)掌握項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目早開工、早建成、早見效。

（二十二）強(qiáng)化要素保障。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定工作，對列入《河南省全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤重點項目清單》的項目，明確項目選址范圍和用地規(guī)模后全部納入各級國土空間規(guī)劃，全力保障項目落圖落地，優(yōu)先給予用地支持。增加能耗雙控管理彈性，統(tǒng)籌區(qū)域能耗指標(biāo)優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用能需求。拓寬長期資金籌措渠道，加大各級財政資金支持力度，積極爭取長期建設(shè)國債等國家財政政策支持，深化重點領(lǐng)域投融資改革，建立完善與金融機(jī)構(gòu)長效合作機(jī)制，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展。

（二十三）優(yōu)化審批程序。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在確保依法合規(guī)履行項目基本建設(shè)程序的前提下，利用容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等方式優(yōu)化審批程序，加快辦理開工前各項手續(xù)，抓緊推動前期工作基本成熟、要件具備的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目實施，確保項目應(yīng)開盡開、能開盡開。

（二十四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照《河南省重大項目建設(shè)“三個一批”活動評價辦法（試行）》《推進(jìn)重大項目建設(shè)三項制度》要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實責(zé)任到人，對基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)核查，及時通報核查情況，確保各項任務(wù)不折不扣落到實處。

文章來源于金融時報

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