《德陽市“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》依據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《德陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，提出了“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是“十四五”時(shí)期德陽市金融業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃實(shí)施期限為2021年至2025年。

      （一）“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展成就

      “十三五”時(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、金融體系不斷完善、金融供給能力和質(zhì)量不斷提升、金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的金融支撐。2020年，我市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值92.5億元，較2015年增長49.96%。截至2020年末，全市本外幣各項(xiàng)存款余額3301.93億元，貸款余額1921.68億元，分別較2015年末增長58.37%和75.5%。全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入87.07億元，較2015年末增長49.84%。

       全市金融業(yè)態(tài)不斷豐富完善。“十三五”時(shí)期，先后引進(jìn)成都銀行、四川天府銀行、中信銀行、平安銀行等金融機(jī)構(gòu)來德設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)28家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)49家，均居全省第3位。成都農(nóng)交所德陽所獲批設(shè)立�，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，累計(jì)入駐各類機(jī)構(gòu)34家，設(shè)立基金16支，基金認(rèn)繳規(guī)模總計(jì)118億元。推動(dòng)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，助力我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      金融改革創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)信社改革，廣漢、旌陽等5家農(nóng)商銀行先后獲批開業(yè)。長城華西銀行完成增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本達(dá)到23.04億元。我市創(chuàng)新開展的“銀行貸款+保證保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”專利質(zhì)押貸款模式和“協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)”商標(biāo)質(zhì)押貸款模式分別被國、省確定為一、二批全創(chuàng)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)成果。國有地方金融組織“提質(zhì)增效”，完成增資2.78億元。聚焦抗疫服務(wù)，累計(jì)發(fā)放“戰(zhàn)役貸”10.62億元，惠及500余戶小微企業(yè)。組建“金融顧問服務(wù)團(tuán)”，為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

      企業(yè)上市培育步伐不斷加快。持續(xù)加大企業(yè)孵化培育力度，常態(tài)化組織轄內(nèi)企業(yè)上市掛牌培訓(xùn)，幫助企業(yè)借助資本市場加快發(fā)展。2020年，我市新增英杰電氣和國機(jī)重裝兩家上市企業(yè)，上市公司數(shù)量達(dá)到5家，居全省第4位，新三板掛牌企業(yè)11家，居全省第3位，天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)793戶，居全省第2位。健全完善企業(yè)上市后備資源庫，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入省上市企業(yè)后備資源庫。

      金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。積極穩(wěn)妥處置重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)轄內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)成功摘帽。多措并舉推動(dòng)不良貸款化解，2020年末全市不良貸款率為近10年最低水平，比2015年末下降0.79個(gè)百分點(diǎn)。積極推動(dòng)非法集資存量案件化解，2020年銷案46件，銷案率達(dá)60.53%。完成網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)，累計(jì)清退12家P2P網(wǎng)貸（分支）及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，轄內(nèi)無網(wǎng)貸法人機(jī)構(gòu)，所有網(wǎng)貸業(yè)務(wù)全部取締，切實(shí)維護(hù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

      （二）“十四五”時(shí)期金融業(yè)機(jī)遇挑戰(zhàn)

      1. 面臨的機(jī)遇

      新發(fā)展格局指明金融發(fā)展新路徑。全國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新發(fā)展理念在金融領(lǐng)域深入貫徹，碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，利率市場化改革、匯率市場化改革、股票注冊(cè)發(fā)行制等改革深入推進(jìn)，為我市金融業(yè)發(fā)展指明了新方向，將有力推動(dòng)資本要素市場化配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      戰(zhàn)略機(jī)遇疊加孕育金融發(fā)展新機(jī)遇。中央推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省委實(shí)施成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，以及“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等多重戰(zhàn)略疊加，全省發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁，德陽作為省內(nèi)工業(yè)重鎮(zhèn)，更多長期性戰(zhàn)略紅利、制度性政策紅利、持續(xù)性市場紅利加速釋放，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，制造業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的稟賦更加彰顯，是我市聚集高端金融要素、深化金融改革開放、全面提升金融綜合實(shí)力的重大機(jī)遇。

      全省主干新高地拓展金融發(fā)展新空間。我市堅(jiān)持“一二三六”總體思路，錨定“三地兩區(qū)”發(fā)展定位，加快建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地，構(gòu)筑全省主干新高地、建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市，這對(duì)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、高效暢通循環(huán)提出了新的更高要求，必將加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定力，為金融業(yè)發(fā)展提供新空間。

      科技產(chǎn)業(yè)革命賦能金融發(fā)展新動(dòng)能。未來較長一段時(shí)間，是全球經(jīng)濟(jì)版圖重塑和產(chǎn)業(yè)技術(shù)深刻變革的關(guān)鍵期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快數(shù)字賦能智能改造，德陽處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的加速期，這有利于我市從發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展路徑中借鑒經(jīng)驗(yàn)，釋放工業(yè)化城鎮(zhèn)化強(qiáng)大動(dòng)能，搶抓窗口機(jī)遇，為金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

      2. 面臨的挑戰(zhàn)

      “十四五”時(shí)期，雖然我市金融業(yè)發(fā)展擁有諸多重大機(jī)遇，但也面臨著一定困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散蔓延，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”加大，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)依然存在，金融發(fā)展不確定因素增多。從我市來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、新興產(chǎn)業(yè)偏弱、創(chuàng)新資源不足、集群發(fā)展不夠，給金融業(yè)的發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)和壓力。

      同時(shí)，金融業(yè)發(fā)展還存在諸多不平衡不充分問題，金融供給對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度還需進(jìn)一步加大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；金融體系還需完善，現(xiàn)代金融發(fā)展意識(shí)不足，新型金融機(jī)構(gòu)偏少，金融人才缺乏，直接融資發(fā)展緩慢等；金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，借助新技術(shù)、新載體開展的新型非法金融活動(dòng)增多，金融風(fēng)險(xiǎn)日趨隱蔽復(fù)雜，地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度不足，為我市金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控帶來新的挑戰(zhàn)。

      （三）“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展總體要求

      1. 指導(dǎo)思想

      高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革水平，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，為我市打造全省主干新高地，加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市提供有力的金融支撐。

      2. 基本原則

      ——堅(jiān)持黨管金融。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。全面貫徹金融新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)國家金融政策和重大決策部署，增強(qiáng)金融服務(wù)引導(dǎo)能力，以金融高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

      ——堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。以人民為中心，滿足人民群眾的合理金融消費(fèi)需求。

      ——堅(jiān)持科技賦能。充分發(fā)揮金融科技對(duì)金融業(yè)賦能作用，加快推動(dòng)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高數(shù)字化金融服務(wù)水平，努力將科技應(yīng)用能力轉(zhuǎn)化為金融競爭力，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量、更有效率、更加普惠的金融服務(wù)。

      ——堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，全力支持國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)綠色金融市場活力，完善綠色金融政策體系，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索綠色金融發(fā)展有效途徑。

      ——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。健全金融監(jiān)管工作體系，形成央地金融監(jiān)管協(xié)作“一盤棋”，提升地方金融全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局的系統(tǒng)工作能力。遵循市場化法治化原則，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

      3. 總體目標(biāo)

      到2025年末，全市金融業(yè)整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，基本形成金融業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)布局合理、資源配置高效、金融生態(tài)優(yōu)良的金融發(fā)展新格局和安全有效的金融生態(tài)環(huán)境。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)突出，特色金融發(fā)展成效顯著，重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，努力走出一條具有德陽特色的金融高質(zhì)量發(fā)展道路，奮力向打造輻射川北、川西北區(qū)域金融中心目標(biāo)邁進(jìn)。

      ——金融實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市金融業(yè)增加值突破115億元，占GDP比重明顯提升，種類較多、有序競爭、差異化發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系加快形成，地方金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、資源整合，競爭力和影響力明顯提升，區(qū)域輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

      ——金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)有力。社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長，信貸資金投向持續(xù)優(yōu)化，多層次資本市場進(jìn)一步完善，直接融資與間接融資比例更加合理，地區(qū)金融資源能力顯著增強(qiáng)。力爭到2025年末，全市各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別突破5300億元、3400億元；境內(nèi)外上市公司達(dá)到15家。

      ——金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。金融營商環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)信用環(huán)境明顯改善，信用信息共享機(jī)制、守信激勵(lì)和失信懲戒制度逐步健全。非法集資等金融違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷健全，金融市場保持安全穩(wěn)定。

      搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力發(fā)展現(xiàn)代金融，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源加速集聚與國有金融資本合理布局，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

      （一）優(yōu)化金融功能空間布局，打造現(xiàn)代金融新格局

      以成渝共建西部金融中心為契機(jī)，踐行綠色人居發(fā)展理念，將生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、教育區(qū)與金融產(chǎn)業(yè)園充分融合，打造以天府旌城為核心的金融、科技、高端商務(wù)與生態(tài)人居相互交融的聚集區(qū)，積極推動(dòng)德陽現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，支持區(qū)（市、縣）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)特色金融示范區(qū)，依托眾多商務(wù)區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等新型孵化器、加速器，引導(dǎo)各功能區(qū)域因地制宜、突出首要，培育發(fā)展金融特色產(chǎn)業(yè)，打造多層次、多梯度、協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位競爭的金融產(chǎn)業(yè)和功能格局。

      支持天府旌城依托天府大道北延線與S11線交通優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新服務(wù)功能、重大公共服務(wù)功能、外向型特色服務(wù)功能，構(gòu)建“核心與窗口功能在成都，關(guān)聯(lián)與支撐功能在德陽”的協(xié)作體系，完善商務(wù)休閑、文體娛樂等生活場景配套，打造現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境。

      （二）推動(dòng)成德眉資金融同城，融入西部金融中心

      推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力成德眉資共同發(fā)展。以成都市為引領(lǐng)帶動(dòng)，充分發(fā)揮我市特色優(yōu)勢(shì)，建立健全區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)成德眉資金融服務(wù)均質(zhì)化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、金融發(fā)展同城化，促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置、合理流動(dòng)。加強(qiáng)與其他地市在金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融人才等方面的交流合作，聯(lián)合開展融資對(duì)接活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)成德眉資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融資保障。推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同打造成德眉資經(jīng)濟(jì)金融信息共享平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)四城政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用、信息“同城同步”，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。支持融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。推動(dòng)金融管理協(xié)作，強(qiáng)化四城金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。

      （三）加快國有金融資本發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

      優(yōu)化地方金融資源布局，縱深推進(jìn)金融國資國企發(fā)展，分層分類進(jìn)行重組和專業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)國有金融資本向?qū)�業(yè)化、市場化集中。組建市級(jí)國有資本運(yùn)營公司，確立全市國有金融資本投資運(yùn)營主體，整合各類國有金融資源，將國有資產(chǎn)由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，實(shí)現(xiàn)國有金融資本保值增值。支持市級(jí)國有資本運(yùn)營公司發(fā)起設(shè)立商業(yè)保理、融資租賃、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等機(jī)構(gòu)。建立健全與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國有金融資本管理與監(jiān)督體制，明確出資人職責(zé)權(quán)屬和履職原則，統(tǒng)籌優(yōu)化國有金融資本投向，充分發(fā)揮國有金融資本在配置資源和提升效率上的重要作用，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

      （四）加強(qiáng)現(xiàn)代金融招引培育，完善金融組織體系

      出臺(tái)完善金融招商政策，建立金融集聚區(qū)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，采用市場化和專業(yè)化運(yùn)作方式，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對(duì)不同的金融業(yè)態(tài)，制定相應(yīng)的招商計(jì)劃，開展精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商，吸引國內(nèi)外知名的銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、私募管理機(jī)構(gòu)、交易場所、消費(fèi)金融、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)來德設(shè)立總部、區(qū)域性總部、功能性總部和專業(yè)子公司，支持在德金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，提升管理層級(jí)和擴(kuò)大業(yè)務(wù)輻射范圍。積極引進(jìn)和培育會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、信息統(tǒng)計(jì)等與金融核心業(yè)務(wù)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)、智能投顧等專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

      （五）做強(qiáng)做優(yōu)地方金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

      厘清地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、資源特色、戰(zhàn)略定位與未來布局，積極支持做強(qiáng)做優(yōu)。支持長城華西銀行增強(qiáng)資本實(shí)力，打造自身核心競爭力，穩(wěn)步推進(jìn)全省布局布點(diǎn)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)差異化特色化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)商銀行改革發(fā)展，全面完成縣級(jí)聯(lián)社改制為農(nóng)商銀行，提升農(nóng)商銀行經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營質(zhì)效，增強(qiáng)金融服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)證券化（ABS）等方式做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)縣級(jí)政府壯大國有融資擔(dān)保公司實(shí)力，建立健全政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。規(guī)范和引導(dǎo)地方金融組織回歸本源、專注主業(yè)，堅(jiān)持支農(nóng)支小核心地位，完善公司治理，規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。

      充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，在保持間接融資較高速度增長的同時(shí)，充分運(yùn)用多層次資本市場擴(kuò)大直接融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，有效提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

      （一）加大有效信貸投放，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

      貫徹落實(shí)好國家貨幣政策，發(fā)揮銀行信貸融資主渠道作用，保持全市信貸供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏相銜接。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金、信貸窗口指導(dǎo)等政策工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過貸款重組、信貸資產(chǎn)證券化（ABS）等方式盤活信貸資源，擴(kuò)大銀行信貸投放空間。支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新拓寬抵（質(zhì)）押物范圍, 切實(shí)提高信貸服務(wù)便捷性和可得性，做到信貸資金“量增、面擴(kuò)、價(jià)降、結(jié)優(yōu)”。

     （二）加強(qiáng)直接融資服務(wù)，促進(jìn)資源要素高效配置

      積極把握股票發(fā)行注冊(cè)制、北交所設(shè)立等資本市場改革發(fā)展重大機(jī)遇，完善和用好企業(yè)上市服務(wù)“綠色通道”，加強(qiáng)企業(yè)上市掛牌服務(wù)保障。深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化“培訓(xùn)+分類指導(dǎo)+資源傾斜”全鏈條培育機(jī)制，對(duì)專精特新企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，深化對(duì)后備企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)，加強(qiáng)上市后備企業(yè)梯隊(duì)培育。持續(xù)提高上市公司質(zhì)量，完善公司治理，提高信息披露透明度。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，加快培育發(fā)債主體，支持符合條件的企業(yè)通過公司債、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式融資，拓寬企業(yè)融資渠道。

      （三）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用

      引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家政策和市場需求，開展保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、綠色保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好貸款保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，豐富企業(yè)融資方式。深入推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與健康養(yǎng)老保障體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“險(xiǎn)資入德”，提升保險(xiǎn)資金對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)共享信息、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展股債結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)。

      落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，著力推進(jìn)綠色金融組織體系發(fā)展、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，助力綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

      （一）完善綠色金融組織體系，豐富綠色金融服務(wù)場景

      支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)成立綠色金融事業(yè)部、綠色支行等專營機(jī)構(gòu)，積極探索綠色信貸授信、審批及貸后風(fēng)險(xiǎn)管理模式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，按照市場化方式運(yùn)作設(shè)立引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本共同設(shè)立綠色發(fā)展基金，重點(diǎn)投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)，拓寬綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用場景。支持法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“赤道銀行”（負(fù)責(zé)任銀行），支持金融機(jī)構(gòu)建立健全環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將環(huán)境、社會(huì)治理要求納入授信全流程。支持金融機(jī)構(gòu)探索開展碳減排測(cè)算，逐步主動(dòng)公開碳排放信息。

      （二）加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道

      積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟進(jìn)綠色企業(yè)和項(xiàng)目，擴(kuò)大綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目等貸款規(guī)模，探索創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益質(zhì)押融資、生態(tài)補(bǔ)償質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品。加大債券融資工具的推介輔導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目發(fā)行綠色債券。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，爭取納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展。支持國有融資擔(dān)保公司探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保產(chǎn)品，為綠色信貸和綠色債券提供增信服務(wù)。

      （三）支持重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

      引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、清潔能源、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中長期信貸支持力度，促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞沱江、凱江流域綠色發(fā)展廊道建設(shè)提供綠色金融服務(wù)，支持重點(diǎn)流域、重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理和山水林田湖草系統(tǒng)治理。提升金融支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，支持各類綠色公園建設(shè)，打造綠色旅游產(chǎn)業(yè)集群。支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)水利工程、美麗鄉(xiāng)村、集中供水和電網(wǎng)改造升級(jí)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)城市更新、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等領(lǐng)域的融資支持力度，實(shí)現(xiàn)集約、高效、綠色發(fā)展。

      聚焦支持我市建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地，助推產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系支撐、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)品豐富等方面發(fā)展供應(yīng)鏈金融，加強(qiáng)對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)的金融支持力度。

      （一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群金融保障

      根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展的金融需求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)實(shí)施“一鏈一策一方案”服務(wù)，構(gòu)建一體化金融供給體系。實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和差異化支持政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造的中長期金融支持。支持通過財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞�，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)積極性。支持核心企業(yè)綜合運(yùn)用信貸、債券等工具融資，用于支付上下游企業(yè)賬款，發(fā)揮核心企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的資金支持作用。充分發(fā)揮融資租賃效能，重點(diǎn)支持我市制造業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，包括支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)等，多方位支撐我市產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)。

      （二）創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式

      推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、政府部門等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加強(qiáng)信息共享，依托核心企業(yè)構(gòu)建上下游一體化、數(shù)字化、智能化的物流平臺(tái)、信息系統(tǒng)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提供數(shù)字化、場景化、生態(tài)化的供應(yīng)鏈金融解決方案。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率，鼓勵(lì)核心企業(yè)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)確權(quán)。推廣供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行為供應(yīng)鏈票據(jù)提供更便利的貼現(xiàn)、質(zhì)押等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展面向供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的信用融資和應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的資金投放，有效滿足企業(yè)的融資需求。

      依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)，推動(dòng)金融科技深入融合，加強(qiáng)金融科技場景應(yīng)用，服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展，助力國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。

      （一）推進(jìn)金融領(lǐng)域數(shù)字轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)

      全面推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型。立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，深化科技在金融領(lǐng)域的研發(fā)及應(yīng)用，構(gòu)建金融服務(wù)場景，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)金融科技在金融市場交易、支付結(jié)算服務(wù)、智慧銀行建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)揮天府?dāng)?shù)谷等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)制定特色支持政策，吸引金融科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者或行業(yè)聯(lián)盟等入駐。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)形態(tài)、完善產(chǎn)品供給、豐富服務(wù)渠道、降低服務(wù)成本，重點(diǎn)服務(wù)電子信息、人工智能、軟件信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)園、德陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造具有全國競爭力的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

      推動(dòng)金融大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。圍繞數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，探索構(gòu)建“金融大腦”，建設(shè)富有德陽特色的政銀企大數(shù)據(jù)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同政府側(cè)、金融機(jī)構(gòu)側(cè)、企業(yè)側(cè)，全面推動(dòng)金融、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、公共數(shù)據(jù)集成共享。按照一體化、智能化平臺(tái)要求，加快金融服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息平臺(tái)與數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等綜合應(yīng)用信息共聯(lián)共享、功能高效協(xié)同，提高金融服務(wù)效率。

      （二）聚焦科技金融融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新新高地

      強(qiáng)化科技融資政策支持。積極爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行等專營機(jī)構(gòu)，推廣“政府+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，用好天府科創(chuàng)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等服務(wù)產(chǎn)品。積極爭取開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，為科技型企業(yè)和創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。支持保險(xiǎn)資金參與重大科技項(xiàng)目投資和科技型企業(yè)發(fā)展，開展專利權(quán)保險(xiǎn)等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才貸、成果貸、研發(fā)貸等金融產(chǎn)品，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

      拓寬科技企業(yè)融資渠道。推動(dòng)我市科技領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市融資。發(fā)揮天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心科創(chuàng)板功能，拓寬科技企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券等債務(wù)融資工具。大力發(fā)展種子基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等投資機(jī)構(gòu)，健全科技企業(yè)全生命周期融資服務(wù)。發(fā)揮國有股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的科技企業(yè)。

      堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興和薄弱領(lǐng)域的支持力度，構(gòu)建精準(zhǔn)高效、支撐有力的金融服務(wù)體系，支持我市城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地、著名文化旅游目的地建設(shè)。

      （一）發(fā)展項(xiàng)目金融，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域

      加強(qiáng)項(xiàng)目金融保障，提高金融服務(wù)能效。支持金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)與我市簽訂的“十四五”戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取上級(jí)行金融資源和政策傾斜，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、國家儲(chǔ)備林、老舊小區(qū)改造、城市更新、綠色生態(tài)廊道等重大項(xiàng)目的金融保障。建立重大項(xiàng)目的金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，延伸金融服務(wù)鏈條，為地方提供貸款、股權(quán)、債券、保險(xiǎn)等多元化、綜合性、組團(tuán)式的金融服務(wù)。完善政銀企合作機(jī)制，集聚政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的金融支持。

      （二）發(fā)展鄉(xiāng)村金融，服務(wù)共同富裕

      聚力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展農(nóng)村金融服務(wù)的廣度與深度。支持符合條件的涉農(nóng)法人金融機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)能力。用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、脫貧人口小額信貸等專項(xiàng)政策。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)立足縣域，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，推廣“紅色信貸”“紅色保險(xiǎn)”等創(chuàng)新模式，用好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施等新型抵質(zhì)押貸款方式。充分發(fā)揮成都農(nóng)交所德陽所功能，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村支付環(huán)境。健全政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

      （三）發(fā)展普惠金融，服務(wù)民營小微

      推進(jìn)普惠金融服務(wù)，深入開展首貸戶拓展行動(dòng)，擴(kuò)大普惠小微企業(yè)貸款規(guī)模，提升企業(yè)信用貸款比重，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)面增量”。深入開展“信易貸”“銀稅互動(dòng)”工作，創(chuàng)新小微企業(yè)特色金融產(chǎn)品。積極爭創(chuàng)財(cái)政支持的普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深化國有融資擔(dān)保體系建設(shè)，做大政策性融資擔(dān)保公司，拓寬融資擔(dān)保覆蓋面。積極發(fā)揮小額貸款公司融資功能，提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。加強(qiáng)利率政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。全面清理各類不合理費(fèi)用，降低企業(yè)融資成本。

      （四）發(fā)展消費(fèi)金融，服務(wù)城市活力

      加快引進(jìn)和培育一批具有重要影響力的新型消費(fèi)金融公司，支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞新消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)立消費(fèi)金融事業(yè)部或消費(fèi)金融特色專營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)消費(fèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富消費(fèi)金融市場主體，支持我市建設(shè)城市中央活力區(qū)和特色領(lǐng)域、特定群體集中體驗(yàn)消費(fèi)區(qū)，增強(qiáng)品質(zhì)消費(fèi)供給水平，打造全省區(qū)域消費(fèi)中心城市和成都國際消費(fèi)中心城市重要功能區(qū)。大力發(fā)展“四店”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)本地“四店”活動(dòng)予以更多信貸支持。堅(jiān)持“房住不炒”定位，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，規(guī)范發(fā)展住房信貸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

      （五）發(fā)展文旅金融，服務(wù)文旅發(fā)展

      創(chuàng)新金融支持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)體系，支持融入環(huán)成都文旅經(jīng)濟(jì)帶和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，推動(dòng)加快著名文化旅游目的地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。用好“天府文產(chǎn)貸”“文創(chuàng)通”等文旅金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融資源與文旅資源、文旅產(chǎn)業(yè)、文旅消費(fèi)深度融合，支持三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三國文化、年畫文化、德孝文化等優(yōu)秀文化走向世界，形成以文化游為引領(lǐng)，生態(tài)游、工業(yè)游、健康游等為支撐的文旅融合發(fā)展新格局。

      （六）發(fā)展民生金融，服務(wù)民生福祉

      建立健全廣覆蓋、分層次、差異化的民生金融服務(wù)體系，適應(yīng)群眾多樣化民生需求。用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、脫貧人口小額信貸等專項(xiàng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入人群、退役軍人、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)民、高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員等城鄉(xiāng)低收入群體的金融幫扶力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、慈善、助殘等民生工程，讓越來越多的普通群眾受益，共享發(fā)展成果。提高保險(xiǎn)參與公共管理服務(wù)的廣度和深度，強(qiáng)化保險(xiǎn)的社會(huì)保障和社會(huì)治理功能。加快健全多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，滿足群眾多樣化健康保障需求。

      統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，健全社會(huì)信用體系，保持地區(qū)金融安全穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

      （一）完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建良好金融生態(tài)

      加快全市信用信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公共信用信息和金融信息共享共用。積極培育地方征信機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化征信評(píng)價(jià)機(jī)制在企業(yè)投融資過程中的導(dǎo)向作用。完善“德陽市金融守信紅名單企業(yè)”認(rèn)定和退出機(jī)制，加大對(duì)守信企業(yè)的政策激勵(lì)，充分發(fā)揮守信企業(yè)示范標(biāo)桿作用。構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)信用信息主體合法權(quán)益保護(hù)工作，打造誠實(shí)守信環(huán)境，提升金融營商環(huán)境的“軟實(shí)力”。支持符合條件的地方金融組織接入人民銀行征信系統(tǒng)。

      （二）推進(jìn)金融法治建設(shè)，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

      按照中央金融管理統(tǒng)一規(guī)則，推進(jìn)所有金融活動(dòng)依法全面納入監(jiān)管，落實(shí)金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營、特許經(jīng)營原則。探索設(shè)立金融法庭，開辟金融案件受理、立案、審理、執(zhí)行全流程“綠色通道”，提高金融案件受理審結(jié)和執(zhí)行效率。完善投資者和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，打造公平公正市場環(huán)境。加強(qiáng)地方金融執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度，全面提升行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)金融知識(shí)教育、宣傳和普及，提高企業(yè)和居民金融安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

      （三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，推動(dòng)金融安全發(fā)展

      聚焦金融重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步明確防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任，督促地方政府、金融監(jiān)管部門和相關(guān)市場主體切實(shí)履行好屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。高度關(guān)注地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、私募基金風(fēng)險(xiǎn)、高比例股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、退市風(fēng)險(xiǎn)的防范處置。深入貫徹《防范和處置非法集資條例》，建立防范非法集資常態(tài)化宣傳機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。持續(xù)監(jiān)測(cè)已停業(yè)和已清退網(wǎng)貸分支及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。建立健全打擊金融違法行為的長效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為和非法金融活動(dòng)。

      （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

      堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入金融機(jī)構(gòu)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。理順地方金融機(jī)構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)黨建和金融業(yè)務(wù)相互融合促進(jìn)。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的金融工作格局。加強(qiáng)中央駐德機(jī)構(gòu)和地方政府部門在金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置、信息共享和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

      （二）強(qiáng)化政策支持，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

      建立健全地方政府金融政策服務(wù)體系，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成政策合力。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域和區(qū)域政策協(xié)同，采取適當(dāng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。

      （三）加大政策吸引，增強(qiáng)人才匯聚

      優(yōu)化金融人才引進(jìn)集聚機(jī)制，大力實(shí)施“英才計(jì)劃”和領(lǐng)軍人才計(jì)劃，創(chuàng)新金融人才引進(jìn)培養(yǎng)模式，落實(shí)金融人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。深化政府部門、高�？蒲性核�、金融機(jī)構(gòu)之間在金融人才引進(jìn)培育方面的合作，加強(qiáng)緊缺性金融專業(yè)人才培養(yǎng)，加快構(gòu)建多層次的金融人才培訓(xùn)體系。

      （四）注重宣傳引導(dǎo)，提升示范效應(yīng)

      多渠道開展金融宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)違法金融行為的判斷能力，提升公民金融素養(yǎng)。推動(dòng)建設(shè)投資者教育基地，深入開展投資風(fēng)險(xiǎn)教育，培養(yǎng)全民金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。大力開展信用環(huán)境宣傳，倡導(dǎo)信用文化，營造誠信環(huán)境。廣泛開展金融交流推介活動(dòng)，舉辦具有影響力的高端金融論壇、金融沙龍，塑造德陽金融業(yè)良好形象，提升德陽金融業(yè)的影響力。