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日前，為推動昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，昆明市人民政府辦公室印發(fā)《昆明市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

其中提出，“鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)務(wù)。搭建專業(yè)性供應(yīng)鏈管理平臺，引導(dǎo)中小型制造業(yè)企業(yè)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)深度融合，提供生產(chǎn)全過程物料管理、供應(yīng)鏈金融支持等服務(wù)，逐步形成覆蓋昆明市重點制造業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。

下附全文：

昆明市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有典型的“兩高兩少”特征，即高端要素密集度高，產(chǎn)出附加值高，資源消耗少，環(huán)境污染少。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于快速提升區(qū)域整體競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、高效利用要素資源實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好、建設(shè)形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，確保“十四五”期間昆明市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項工作目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)明確、措施有力、成效明顯，依據(jù)國家總體戰(zhàn)略部署、云南省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要決定以及昆明市推動服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的行動計劃制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃的規(guī)劃期為2021—2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與內(nèi)外部形勢

“十四五”時期，我國將在百年未有之大變局背景下開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。科學(xué)謀劃“十四五”時期昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和發(fā)展路徑，必須在系統(tǒng)梳理“十三五”時期昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，客觀分析和把握當(dāng)前和今后一段時期昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，昆明市委、市政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，昆明市緊緊抓住入選“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點這一戰(zhàn)略機遇打響服務(wù)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)。五年來，昆明市堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，聚焦轉(zhuǎn)型升級，聚焦云南特色，聚焦區(qū)域協(xié)同，走出了一條與本地發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公共服務(wù)水平相匹配的具有昆明市特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。昆明市基本培育形成了特色鮮明、具備較強區(qū)域競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能得到有效提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為驅(qū)動昆明市經(jīng)濟發(fā)展的主動力產(chǎn)業(yè)。

——政策環(huán)境實現(xiàn)新提升。始終堅持運用改革創(chuàng)新的思路有效破解制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，建立了由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的專項推進組和各相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，在全局高度對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃布局。制定并實施了《昆明市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《昆明市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《昆明市服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展三年（2019-2021）行動方案》等專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行動計劃，昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策體系的四梁八柱已基本成型。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。2016—2019年，昆明市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.7%，增速比第一和第二產(chǎn)業(yè)分別高2.8和0.9個百分點。2019年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4126.8億元，在昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重達63.7%；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻達到71.4%，拉動GDP增長4.6個百分點。截至2019年末，昆明市共有規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)903家，數(shù)量比“十三五”初期（2016年）增加了248家。2019年，昆明市服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達257.83萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)的比重為56.8%。

——重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。商貿(mào)服務(wù)業(yè)勢頭良好，恒隆廣場等一批大型商業(yè)綜合體和盒馬鮮生等新零售項目落地運營，南強街夜市、昆明老街等一批精品夜市有效提振都市夜經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟亮點頻出，全面實施“云上云”行動計劃，與華為、中興、浪潮等一批知名企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，呈貢信息產(chǎn)業(yè)園成為云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，通盈藥業(yè)、薇諾娜新中央工廠、綠地健康城、鵬瑞利健康城等一批重點項目快速推進，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院疫苗產(chǎn)業(yè)基地（二期）順利竣工，與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等9家國內(nèi)頂尖醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)合作辦醫(yī)。全域旅游品牌顯現(xiàn)，石林縣創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)，尋甸縣鳳龍灣小鎮(zhèn)被命名為云南省特色小鎮(zhèn)，融創(chuàng)文旅城、恒大童世界、世博園改造提升等一批重點項目順利推進或投入使用。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，先后被評為首批國家文化出口基地、國家級文化和科技融合示范基地，在此基礎(chǔ)上著力打造了拾翠國際民藝園等6個文創(chuàng)特色園區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)集聚取得新進展。在市域空間布局層面初步形成了與各縣（市）區(qū)主導(dǎo)功能定位相匹配的服務(wù)業(yè)整體發(fā)展格局，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)作為昆明市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，晉寧區(qū)、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣作為昆明市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的拓展區(qū)，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣作為昆明市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)服務(wù)功能區(qū)，明確了不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支持方向。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面重點打造一批特色專業(yè)園區(qū)，金鼎文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園積極探索以“廣告+園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)培育新模式，斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園在全國花卉產(chǎn)業(yè)交易龍頭地位進一步提升，以騰俊國際陸港為代表的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈樞紐作用進一步加強，呈貢信息產(chǎn)業(yè)園成為西南地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要集聚區(qū)。

總體來看，“十三五”期間昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但也面臨著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的共性困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)融合程度不高。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)碎片化發(fā)展現(xiàn)象突出，行業(yè)協(xié)同服務(wù)能力不足，合作機制尚未建立，集聚效應(yīng)不突出，服務(wù)鏈條短、關(guān)聯(lián)性較弱、專業(yè)化分工協(xié)作不夠，規(guī)�；б娌幻黠@。二是產(chǎn)業(yè)輻射作用有限。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以有效推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；生活性服務(wù)業(yè)潛力挖掘不夠，尚未形成新的經(jīng)濟增長點；服務(wù)業(yè)對省內(nèi)其他州市的輻射帶動作用不明顯。三是體制機制創(chuàng)新不足。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域管理體制機制改革相對滯后，市場主體培育和開放度不夠；行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)機構(gòu)和社會組織的作用尚未有效發(fā)揮。四是統(tǒng)計分析仍需加強。服務(wù)業(yè)涉及面廣，行業(yè)相互交叉，涉及管理部門多，各行業(yè)數(shù)據(jù)未實現(xiàn)全口徑統(tǒng)計，統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系尚需進一步完善。

（二）內(nèi)外部形勢

“十四五”時期，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化將對昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

1. 外部形勢

新一輪科技革命，特別是新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用持續(xù)推動全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流程、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟的組織方式已向著網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺化、融合化和分享化方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合并帶動制造業(yè)創(chuàng)新升級成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。同時，服務(wù)經(jīng)濟成為全球最具活力的領(lǐng)域和后疫情時期經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，隨著國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易及投資將必然成為新一輪國際化的主角。

“十四五”時期，我國將構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在此背景下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將在擴大內(nèi)需和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面發(fā)揮不可替代的重要作用。一方面，我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級所產(chǎn)生的多樣化需求必然不斷催生生活性服務(wù)業(yè)的多元化供給，同時制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合也將更好地支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推力量；另一方面，隨著我國對外開放由商品要素型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變，以自貿(mào)試驗區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革為代表的制度創(chuàng)新必然推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為新時期構(gòu)建對外開放新格局的重要內(nèi)容。

2. 內(nèi)部形勢

昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著全新的發(fā)展形勢：一是經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。“十四五”時期，昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值爭取突破1萬億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的發(fā)展態(tài)勢。二是制度創(chuàng)新實現(xiàn)新紅利。基于自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、國家文化出口基地、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點等的探索實踐，進一步深化了昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革空間，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建了前所未有的制度紅利。三是要素集聚迎來新優(yōu)勢。“十四五”時期，昆明市作為全省城市經(jīng)濟的龍頭對于各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體和要素資源集聚效應(yīng)將更加凸顯。四是綠色發(fā)展提出新要求。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于云南省要成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要指示，昆明市在“十四五”時期須依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟綠色發(fā)展、集約發(fā)展，探索生態(tài)文明與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相互促進的新發(fā)展路徑。五是開放合作面臨新機遇。隨著建設(shè)“一帶一路”深入推進，昆明市作為全省對外開放的排頭兵、跨境通道的始發(fā)站，將在與南亞東南亞國家首都及重要城市開展全方位深度合作、打造輻射南亞東南亞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地等方面發(fā)揮重要作用。

二、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以專業(yè)化、現(xiàn)代化、品質(zhì)化、精細(xì)化、國際化、融合化的發(fā)展模式，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量、增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間布局，培育具有昆明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響力、競爭力和輻射力，實現(xiàn)“服務(wù)創(chuàng)造價值、服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)改善生活”，為昆明市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強有力支撐。

（一）基本原則

堅持統(tǒng)籌謀劃，確保實效。根據(jù)國家、省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體部署和昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動形成任務(wù)明確、目標(biāo)科學(xué)、布局合理、責(zé)任清晰、政策有效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機制。建立健全跟蹤評估機制，準(zhǔn)確把握與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各項任務(wù)和政策的實際執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新情況、新問題，并對相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)體系等進行動態(tài)調(diào)整。

堅持需求導(dǎo)向，優(yōu)化供給。深入推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進潛在需求向現(xiàn)實增長轉(zhuǎn)換。為滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級所產(chǎn)生的多樣化需求，從文化旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等方面提供生活性服務(wù)業(yè)多元化供給，進一步推動信息服務(wù)、物流服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

堅持適度超前，前瞻布局。按照高質(zhì)量跨越發(fā)展的要求，立足“四個中心”的戰(zhàn)略定位，加強機制建立和重點產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮昆明市要素稟賦優(yōu)勢，按生態(tài)文明建設(shè)要求，著力發(fā)展持續(xù)創(chuàng)新能力強、成長性好、帶動就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)態(tài)。打造若干具有全球品牌影響力和創(chuàng)新帶動力的龍頭企業(yè)，進一步提升現(xiàn)代物流、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的引領(lǐng)地位。

堅持市場導(dǎo)向，審慎監(jiān)管。積極營造市場化導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，不斷增強創(chuàng)業(yè)活力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色公共服務(wù)體系，有效降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成本。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，進一步構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管體系，維護公平競爭的市場秩序，防止監(jiān)管不到位和過度監(jiān)管，解決事中事后監(jiān)管能力不足和水平較低等問題，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

力爭到“十四五”末，打造形成具有鮮明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力較強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，輻射南亞東南亞的作用進一步顯現(xiàn)。

——政策體系不斷完善。制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有效消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新活力和迭代動力明顯提升。形成常態(tài)化政策宣傳和效果評估機制，各類市場主體對政策的知曉度明顯提升。

——整體實力穩(wěn)步增長。保持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)�？茖W(xué)合理增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度穩(wěn)步提升。“十四五”末，昆明市服務(wù)業(yè)增加值突破6600億元，服務(wù)業(yè)就業(yè)占昆明市就業(yè)的比重超過55%。

——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。以現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)等為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟，一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)集中涌現(xiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到50%以上，生活性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)消費，實現(xiàn)特色化、高端化、規(guī)�；l(fā)展。

——創(chuàng)新能力明顯增強。技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新能力日益增強，每年新增一批企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和科技資源共享服務(wù)平臺，金融業(yè)、信息與通訊服務(wù)業(yè)、科技和商務(wù)服務(wù)業(yè)等知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到20%。

——國際品牌初步形成。培育、發(fā)展一批在南亞東南亞具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和具有較大影響力的服務(wù)業(yè)品牌，培育形成一批功能特色突出、品牌影響力彰顯的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，著力打造以現(xiàn)代金融，商貿(mào)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為代表的的千億級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重達到25%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展水平居西部地區(qū)領(lǐng)先地位。

三、推動昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為動力，突出重點行業(yè)與新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，全面提升昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合競爭力，搶占服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展制高點和主動權(quán)。

（一）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展

1. 現(xiàn)代物流業(yè)

鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)由基礎(chǔ)性物流服務(wù)向高附加值服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，力爭到“十四五”末，將昆明建成具有生產(chǎn)組織核心中樞功能、國際商務(wù)營運功能、物流服務(wù)創(chuàng)新功能的國際物流樞紐城市，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占GDP的比重達到10%左右，國家4A級物流企業(yè)達到30戶，社會物流總費用占GDP的比率降至15%以下。

打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)中心。鼓勵現(xiàn)代物流企業(yè)向流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈上中下游延伸，推動現(xiàn)代物流企業(yè)由服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向服務(wù)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變。吸引國際、國內(nèi)知名物流企業(yè)區(qū)域總部落戶昆明市，支持昆明市物流龍頭企業(yè)向總部業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，增強供應(yīng)鏈管理服務(wù)功能。鼓勵昆明市供應(yīng)鏈企業(yè)與境外企業(yè)合作建立跨境供應(yīng)鏈聯(lián)盟，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸結(jié)算，設(shè)立境外采購、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送中心、海外倉等，提高融入全球供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源能力，建立流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。加快推廣適合昆明市重點產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈新技術(shù)和新模式，構(gòu)建一批整合能力強、協(xié)同效率高的重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，基本形成覆蓋高原特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系，將昆明市打造成為集物流控制、信息、結(jié)算、專業(yè)服務(wù)于一體的流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)中心。

創(chuàng)新物流服務(wù)模式。鼓勵物流企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)展智慧物流新模式。依托云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺，推進電商物流、跨境物流、冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送等高質(zhì)量發(fā)展。支持智能倉儲、機器人、車載及手持終端等裝備技術(shù)在物流倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)的全流程應(yīng)用，提升現(xiàn)代物流運行效率和服務(wù)水平。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮第三方平臺作用，支持成立昆明市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實施物流標(biāo)準(zhǔn)化工程，鼓勵重點物流企業(yè)參與物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的制定，積極推進與國際通行標(biāo)準(zhǔn)對接。

加強現(xiàn)代物流功能支撐體系建設(shè)。促進傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動物流企業(yè)和金融保險、信息服務(wù)等配套企業(yè)融合發(fā)展。加快推進城市共同配送體系建設(shè)，合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點三級網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流優(yōu)勢企業(yè)加強資源整合，探索集中連片、城鄉(xiāng)一體、多品種、常態(tài)化的共同配送模式。鼓勵發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收服務(wù)點等新型社區(qū)化配送模式。

增強現(xiàn)代物流樞紐輻射帶動能力。優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和空間布局，加快推進昆明市商貿(mào)服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設(shè)，推動安寧桃花村、經(jīng)開區(qū)王家營、空港經(jīng)濟區(qū)、晉寧青山片區(qū)、嵩明楊林等5個物流聚集區(qū)發(fā)展。提升昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心（B型）、騰俊國際陸港保稅物流中心（B型）載體平臺建設(shè)運營水平。持續(xù)推進中歐、中老、中越等國際多式聯(lián)運班列穩(wěn)定運行，加快發(fā)展適應(yīng)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流業(yè)務(wù)，加強自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、中老經(jīng)濟合作區(qū)和綜合保稅區(qū)開放型平臺物流載體功能建設(shè)，促進國內(nèi)市場和南亞東南亞市場優(yōu)質(zhì)物流資源和要素的高效集聚。

2. 互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

鞏固基礎(chǔ)性信息傳輸服務(wù)優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)信息服務(wù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，助推產(chǎn)業(yè)信息化和城市智慧化發(fā)展。力爭“十四五”期間，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上。

加快推進新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進昆明市IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）規(guī)模部署，支持電信運營企業(yè)開展城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）等IPv6升級改造。加快IPv6普及應(yīng)用，提升用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及終端全面支持IPv6。高水平建設(shè)千兆光網(wǎng)城市，全力推進千兆光纖入戶，新建住宅小區(qū)全面落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，推動現(xiàn)有住宅小區(qū)分批次、成片區(qū)光纖到戶改造。加快布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，在重點工業(yè)園區(qū)及創(chuàng)新要素集聚區(qū)加快5G基站建設(shè)，提升5G網(wǎng)絡(luò)密度和覆蓋深度。加快NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署和拓展行業(yè)應(yīng)用，推進NB－IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）與智慧城市、電力物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同建設(shè)，支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批大型超大型通用數(shù)據(jù)中心和行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一批行業(yè)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺。加強區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，推進行業(yè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用推廣，加快AR/VR和電子信息基礎(chǔ)新材料研發(fā)、制造及應(yīng)用推廣。

大力構(gòu)建多層次信息服務(wù)平臺。加快把云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為全省信息產(chǎn)業(yè)新高地，推進華為昆明軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心、清華紫光“芯云產(chǎn)業(yè)園”總部、云南省信息化中心項目（一期）、昆明呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心等項目建設(shè)。鼓勵大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)快速獲取信息化資源、形成信息化能力。加快建設(shè)廣泛覆蓋、普遍服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺、監(jiān)控平臺等，打造傳感器、傳輸網(wǎng)、核心網(wǎng)一體的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。鼓勵龍頭企業(yè)整合已有的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源，打造物聯(lián)網(wǎng)綜合公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)多種投資參與物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力建設(shè)。著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵裝備制造、新材料、新能源等優(yōu)勢行業(yè)骨干企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)垂直領(lǐng)域行業(yè)性平臺，支持國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、科研院所在昆明市建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造一批本地化行業(yè)性平臺、工業(yè)APP。鼓勵有條件的企業(yè)與通信設(shè)備制造商、電信網(wǎng)絡(luò)運營商合作，搭建企業(yè)級平臺開展網(wǎng)絡(luò)定制化生產(chǎn)。積極推進5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程和重點項目。

強化信息服務(wù)能力。拓展信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，推動信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造、交通運輸、商貿(mào)、旅游、大健康、會展、文創(chuàng)等領(lǐng)域的應(yīng)用和融合發(fā)展。圍繞城市管理精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化要求，推動信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)和運行管理等方面深度應(yīng)用。

3. 現(xiàn)代金融業(yè)

緊緊抓住自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，擴大金融對外開放，以昆明國際金融小鎮(zhèn)等載體為依托，加速金融聚昆發(fā)展步伐，不斷完善現(xiàn)代金融組織體系，增強現(xiàn)代金融資源配置能力，探索有效發(fā)揮現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)對昆明市高質(zhì)量發(fā)展的支撐和帶動作用，發(fā)揮好立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際金融服務(wù)中心作用。

提升傳統(tǒng)金融綜合實力。加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，有效提升傳統(tǒng)金融綜合實力，做強、做優(yōu)、做精現(xiàn)有持牌型金融機構(gòu)，緊抓消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大資管等機遇，加大綜合化經(jīng)營和多元化服務(wù)能力，著力培育壯大金融龍頭企業(yè)，加快建立與區(qū)域性國際中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系與金融服務(wù)業(yè)高度聚集功能區(qū)。依托自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，打造面向南亞東南亞的金融服務(wù)中心和開放示范窗口，加快完善區(qū)域性跨境人民幣服務(wù)中心功能。提升金融創(chuàng)新能力，加強與周邊國家金融合作，推進境內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融市場交易，逐步放寬外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入條件。建成股票、債券、基金等證券種類齊全，證券公司、期貨公司、基金公司等機構(gòu)業(yè)態(tài)完備，具有競爭力的證券市場體系。有效發(fā)揮證券公司地區(qū)總部的作用，多渠道、多形式、多市場推進企業(yè)上市。

發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融。實施“創(chuàng)投主體培育工程”，有效培育孵化既具備較高創(chuàng)投資本管理能力又熟悉本地創(chuàng)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特點的一批天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資機構(gòu)及投資人。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等國家級創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金在昆明市投資一批創(chuàng)業(yè)投資子基金，探索設(shè)立專項資金，對符合條件的天使投資機構(gòu)按規(guī)定給予一定的風(fēng)險投資損失補償。探索科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)新模式，通過“政府引導(dǎo)、銀企互動、投貸聯(lián)動”模式，支持金融機構(gòu)以“小股權(quán)、大債權(quán)”方式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。

推進發(fā)展普惠金融。支持金融機構(gòu)針對特定的小微企業(yè)完善、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為中小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，牧業(yè)、牧區(qū)、牧民）和城鎮(zhèn)居民提供針對性強、便利性高的金融產(chǎn)品。鼓勵有資質(zhì)的銀行發(fā)行小微企業(yè)集合增信債券，進一步拓寬中小微企業(yè)融資渠道。大力引進金融租賃公司，為小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”等提供相應(yīng)租賃服務(wù)，滿足小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”設(shè)備投入和技術(shù)改造融資需求。引導(dǎo)消費金融健康發(fā)展，推動集聚一批消費金融公司和汽車金融公司。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技應(yīng)用，建設(shè)金融服務(wù)聯(lián)盟，打造西南普惠金融服務(wù)平臺，提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。

4. 會展服務(wù)業(yè)

發(fā)展壯大具有市場活力和國際競爭力的會展市場主體，培養(yǎng)和引進具有較高國際知名度及專業(yè)化水平的品牌會展，推動會展活動與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、消費促進、文化旅游等融合發(fā)展。力爭到“十四五”末，昆明市會展業(yè)市場化水平顯著提升，國際化程度不斷提高，國際性會展活動占比達到20%，將昆明市打造為國際會展之都和重要會議（活動）目的地城市。

推進“節(jié)、會、展、賽、演”一體化發(fā)展。深入挖掘昆明民俗文化資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，積極培育和舉辦一批具有昆明市特色的會展活動，打造一批以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生健康、旅游、綠色環(huán)保、民族文化為核心的會展品牌。促進會展與旅游、商貿(mào)、商務(wù)、制造等產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+會展”新模式，創(chuàng)建高端會展交易平臺，提升昆明國際會展中心功能，打造自貿(mào)試驗區(qū)、中老經(jīng)濟合作、財富管理、民族文化、“一帶一路”國際合作等主題會展活動，打造國際重大會展集聚地、國際組織活動主辦地。爭取到2025年，培育5個具有較高國際影響力的品牌會展活動。

加大會展人才的培養(yǎng)和引進。拓寬人才培養(yǎng)和引進渠道，委托高等院�；蜓垥箤＜襾砝ヅ嘤�(xùn)。營造吸引優(yōu)秀會展人才所需要的軟硬件環(huán)境，逐步建立人才合理使用機制。

加強展會活動宣傳推介力度。把會展業(yè)作為宣傳城市形象、打造城市名片的重要手段，把會展業(yè)與城市形象融合宣傳。積極主動報道會展信息，宣傳會展對提升城市形象和競爭力的促進作用，提高企業(yè)的參展意愿。加強與國家級重點行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取全國性主題展會落地昆明。

5. 科技服務(wù)業(yè)

力爭到“十四五”末，新增“國字號”科技創(chuàng)新平臺達到12個以上，打造不少于8個功能合理、定位清晰、特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

大力發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持高等院校、科研院所整合科研資源，提供面向市場的專業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。

推進發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動技術(shù)交易市場做大做強，充分發(fā)揮各種展會在推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用，建立企業(yè)、科研院所、高等院校良性互動機制，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加快發(fā)展檢測認(rèn)證檢驗檢疫服務(wù)。支持第三方機構(gòu)發(fā)展，推動檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認(rèn)。鼓勵不同所有制檢測認(rèn)證檢驗檢疫機構(gòu)平等參與市場競爭，加快推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組，培育綜合實力強大的檢測認(rèn)證檢驗檢疫集團。

提升發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施、評估交易、保護維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。結(jié)合國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，培育打造一批國家級、省級科研創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。

6. 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

依托昆明市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，提升發(fā)展傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售，培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、電商服務(wù)、工業(yè)電商等電商新業(yè)態(tài)，打造面向南亞東南亞的“電子商務(wù)創(chuàng)新基地”。

提升傳統(tǒng)電商發(fā)展水平。支持具備成長潛力的電商企業(yè)做大規(guī)模、做強品牌。扶持中小型電商企業(yè)差異化運營，提升效率，推動本地中小電商企業(yè)接軌電商新模式、新做法。依托電商龍頭構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，為中小企業(yè)提供店鋪裝修、商品展示、美工等運營輔助服務(wù)。重點支持具有云南特色的本地農(nóng)產(chǎn)品電商品牌升級，構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品電商綜合服務(wù)平臺。引進國內(nèi)知名電商企業(yè)建立區(qū)域性交易平臺，鼓勵在電商園區(qū)內(nèi)打造集交易、融資、培訓(xùn)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為一體的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺。

加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。利用跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇，建立并完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、信息共享體系、風(fēng)險防范體系、統(tǒng)計檢測體系、物流服務(wù)體系和金融服務(wù)體系，不斷擴大跨境電子商務(wù)交易規(guī)模。“十四五”期間，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模年均增長率達到15%以上，到2025年，引進和培育20家以上銷售過億元的跨境電商骨干企業(yè)，初步形成跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，將昆明打造我國面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)輻射中心。

大力培育電商新業(yè)態(tài)。社區(qū)O2O（線上到線下）方面。引進社區(qū)電商企業(yè)，整合日用品購物、餐飲、生活繳費、家政、就業(yè)等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系。支持O2O社區(qū)便民店建設(shè)，依托社區(qū)超市、便利店推進線上線下融合發(fā)展。鼓勵社區(qū)物業(yè)企業(yè)開展面向社區(qū)居民的電子商務(wù)相關(guān)增值服務(wù)。在線旅游方面。依托昆明市電商龍頭，搭建昆明市在線旅游產(chǎn)品商城平臺，吸引各類旅游產(chǎn)品入駐。電商服務(wù)業(yè)方面。加快培育一批本地電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、電子商務(wù)咨詢、代運營、培訓(xùn)、攝影、設(shè)計等專業(yè)化外包服務(wù)。工業(yè)電商方面。立足昆明市工業(yè)發(fā)展，推動裝備制造、新材料、新能源、食品煙草等行業(yè)電商平臺建設(shè)，為上下游企業(yè)提供在線交易，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個性化定制等新型生產(chǎn)方式；引導(dǎo)機械、汽車行業(yè)電商平臺向在線交易、融資租賃等方向演進，拓展設(shè)計加工、配送安裝、監(jiān)測診斷、維保等產(chǎn)品服務(wù)。

7. 節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

基于昆明的區(qū)域性國際能源樞紐中心定位，豐富節(jié)能環(huán)保服務(wù)形式和內(nèi)容，充分釋放綠色發(fā)展?jié)撃�。力爭�?ldquo;十四五”末，基本建立活躍、規(guī)范、有序的節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場體系，將昆明市打造成為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的綠色低碳之城，萬元GDP能耗降幅居全省前列。

大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)。探索節(jié)能服務(wù)新模式、新機制，助推企業(yè)發(fā)掘節(jié)能潛力，培育壯大一批業(yè)務(wù)強、資質(zhì)優(yōu)、信譽佳、工作經(jīng)驗豐富的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。推行合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，鼓勵提供綜合能源服務(wù)和整體節(jié)能服務(wù)，促進用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。支持大型重點用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。推動發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等第三方服務(wù)。

積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)。重點發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等領(lǐng)域推進合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。支持發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、環(huán)境審計、綠色認(rèn)證、環(huán)境培訓(xùn)等新興服務(wù)。

（二）推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化精細(xì)化發(fā)展

1. 旅游業(yè)

充分發(fā)揮昆明市人文、歷史、自然、生態(tài)資源優(yōu)勢，在推動全域旅游進程中實現(xiàn)文旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、戶外運動、科考研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等主題游創(chuàng)新發(fā)展，打造“昆明旅游”國際品牌，依托現(xiàn)代技術(shù)手段提升昆明市旅游企業(yè)競爭力和服務(wù)水平。力爭到“十四五”末，旅游業(yè)成為昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)和惠及全民的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。

積極推廣全域旅游發(fā)展模式。整合昆明市區(qū)域旅游資源，推動旅游文化要素集聚發(fā)展，積極推動滇中核心旅游圈建設(shè)，打造區(qū)域性旅游目的地。實施“旅游+”戰(zhàn)略，通過資源、產(chǎn)品、市場的整合，加強旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、科技、文化、體育、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，打造田園綜合體、戶外目的地、康養(yǎng)基地等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合突破，打造全域旅游目的地。

開展旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動。順應(yīng)旅游需求品質(zhì)化和中高端化發(fā)展趨勢，滿足個性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求，引進實力雄厚、資源豐富、專業(yè)系統(tǒng)的國內(nèi)外知名旅游產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)來昆投資。謀劃、建設(shè)一批特色鮮明、世界一流的高品質(zhì)旅游項目，加快斗南花卉、嘉麗澤國家一流特色小鎮(zhèn)和九鄉(xiāng)、轎子雪山、云上云、官渡古鎮(zhèn)、鳳龍灣阿拉丁省級一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，打造一批高品質(zhì)線下旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。優(yōu)化提升生態(tài)旅游、文化旅游，加快發(fā)展健康醫(yī)療旅游、體育研學(xué)旅行、工業(yè)旅游。提高珠寶玉石、銀器銀飾、普洱茶等土特產(chǎn)品旅游購物店以及餐飲服務(wù)的質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊各種消費欺詐行為。

加強數(shù)字技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加強旅游景區(qū)導(dǎo)覽、智慧停車場、電子閘機等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用數(shù)字技術(shù)推動昆明市旅游服務(wù)方式、產(chǎn)品形態(tài)、消費模式、營銷模式、管理模式等全方位的革新，提高昆明市旅游的智慧化水平。進一步推進“一部手機游云南”建設(shè)，完善“一中心兩平臺”功能，努力實現(xiàn)由引導(dǎo)游客旅游向組織游客旅游的升級；選擇重點旅游景區(qū)試點“刷臉就行”工程，推廣區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票，加快昆明市涉旅企業(yè)誠信評價全覆蓋，圍繞誠信管理構(gòu)建新型旅游管理機制，通過大數(shù)據(jù)和5G等新技術(shù)應(yīng)用，提升旅游行政管理能力。

深化國際旅游合作。重點圍繞“一帶一路”和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，將發(fā)展旅游業(yè)作為建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、參與國際市場分工、提升昆明市服務(wù)業(yè)對外開放水平的重要手段，深化昆明市與周邊國家和地區(qū)的旅游文化交流與合作，出臺促進旅游業(yè)國際化發(fā)展的專項政策措施，推動大型旅游企業(yè)集團化、城市服務(wù)功能國際化、跨境旅游一體化，推動昆明市與云南省、南亞東南亞地區(qū)的旅游資源整合，延伸旅游文化線路產(chǎn)品，推動國內(nèi)區(qū)域旅游合作和國際旅游平臺合作，推動形成資源共享、信息互通、游客互送、市場共拓的區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展新格局，拉動海外客源市場增長。

2. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

牢牢把握建設(shè)國家文化出口基地戰(zhàn)略機遇，以文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)為龍頭，利用現(xiàn)代信息技術(shù)與傳媒技術(shù)，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與旅游休閑業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、工藝美術(shù)品業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)滲透力、輻射力和帶動力，推動昆明市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集約化、國際化發(fā)展。

推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)IP（知識產(chǎn)權(quán)）化運營。打造核心文化創(chuàng)意內(nèi)容，深度挖掘昆明市可轉(zhuǎn)化成文化IP的歷史文化象征、傳統(tǒng)符號、歷史文物和當(dāng)代文化衍生品，充分利用古滇文化、鄭和、聶耳、西南聯(lián)大、飛虎隊、駝峰航線等一系列具有國際文化影響力的重要文化事件、歷史文化名人，打造集演出、娛樂、藝術(shù)衍生產(chǎn)品等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，借助微博、微信、APP等新媒體有效傳播推動文化IP，推動線上線下融合發(fā)展，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的IP轉(zhuǎn)化，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、商業(yè)化運營水平。

推動數(shù)字技術(shù)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)推動金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紫云青鳥云南文化創(chuàng)意博覽園、871文化創(chuàng)意工場等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加強數(shù)字技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)在新媒體、影視、動漫、游戲電競、數(shù)字設(shè)計、廣告出版等領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)昆明數(shù)字文化創(chuàng)新中心，匯聚創(chuàng)新資源，開展超高清視頻、游戲制作工具、內(nèi)容可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸化體驗等數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，建設(shè)國家文化和科技融合示范基地。

提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開放水平。全面推進國家文化出口基地建設(shè)，鼓勵昆明市文化企業(yè)聯(lián)合重組，打造大型國際化文化產(chǎn)業(yè)集團，積極推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容傳播到“一帶一路”沿線國家。建設(shè)一批影視拍攝基地，做大昆明“金孔雀”電影展。加強文化創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品在南亞東南亞國家的推廣，加強優(yōu)質(zhì)影視、動漫、游戲、出版物等面向南亞東南亞國家的翻譯、發(fā)行，進一步將昆明打造成為面向南亞東南亞國家的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。

3. 健康服務(wù)業(yè)

加快昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。力爭“十四五”末，中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成并形成良好經(jīng)濟社會效益，將昆明市打造成為我國西南和南亞東南亞地區(qū)具有較強影響力的“中國健康之城”。

引進高水平醫(yī)院來昆合作辦醫(yī)。加快國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心、國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心等項目建設(shè)，推動更多的國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目落地昆明。積極與北京301醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院等一批高水平醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面，帶動昆明健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快發(fā)展社會辦醫(yī)。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展一批高水平、國際化、特色化的非公立醫(yī)療機構(gòu)。依托滇中新區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)發(fā)展專業(yè)化、個性化的健康管理服務(wù)機構(gòu)；支持社會力量深入�？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，在診斷、中醫(yī)、康復(fù)、護理、體檢等環(huán)節(jié)，打造一批健康服務(wù)品牌。支持第三方專業(yè)機構(gòu)發(fā)展高水平、國際化、集團化的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護等專業(yè)醫(yī)療服務(wù)，推動專業(yè)技術(shù)資源集約共享。依托自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)相關(guān)政策，建設(shè)昆明國際診療保健合作中心，規(guī)劃打造集“醫(yī)、藥、學(xué)、研、康、養(yǎng)、旅”為一體的健康產(chǎn)業(yè)綜合體。

全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)。支持提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部連鎖化發(fā)展。推進多層次的中醫(yī)藥國際合作，提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)；鼓勵有條件的中醫(yī)藥機構(gòu)在中國境內(nèi)、境外設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)。推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設(shè)。

深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。努力打造醫(yī)療健康與養(yǎng)老養(yǎng)生相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建設(shè)一批具有養(yǎng)老養(yǎng)生特色的醫(yī)療健康小鎮(zhèn)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范養(yǎng)生基地。深化、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作，開展多種形式的簽約合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)走集團化、連鎖化發(fā)展道路。鼓勵具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。

拓展體育健身產(chǎn)業(yè)。依托一批國家級體育運動訓(xùn)練基地，積極發(fā)展體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)，鼓勵社會力量投資開辦運動康復(fù)、體質(zhì)測定、健身指導(dǎo)、康體服務(wù)等各類服務(wù)機構(gòu)，滿足多層次運動健身需求，建設(shè)全國知名的運動健身基地。加強與國內(nèi)外知名體育組織對接，加大體育競賽和體育表演市場開發(fā)力度，打造具有全國影響力的體育運動賽事品牌。推動體育賽事與文化旅游、體育經(jīng)紀(jì)、青少年體育人才培訓(xùn)、假期體育研學(xué)等服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

4. 商貿(mào)服務(wù)業(yè)

圍繞提高方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費的總體要求，創(chuàng)新體制機制，積極培育新型業(yè)態(tài)，加快建立城鄉(xiāng)一體、布局合理、競爭有序、功能完備的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。

建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。綜合利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)打造一批線上服務(wù)新平臺，推動商貿(mào)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下融合、互動發(fā)展，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。

開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動。積極推動云南昆明俊發(fā)·新螺螄灣國際商貿(mào)城開展“市場采購貿(mào)易”試點工作。繼續(xù)扶持“云南名牌產(chǎn)品”、“昆明品牌”、“昆明老字號”發(fā)展。推進傳統(tǒng)商貿(mào)和實體商業(yè)經(jīng)營場所向場景化、體驗式、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，創(chuàng)新組織形式，增強體驗式服務(wù)能力。支持連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村地區(qū)延伸。鼓勵社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展便民增值服務(wù)。優(yōu)化昆明市商業(yè)空間布局，積極發(fā)展夜經(jīng)濟，開發(fā)消費市場潛力。

鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)務(wù)。搭建專業(yè)性供應(yīng)鏈管理平臺，引導(dǎo)中小型制造業(yè)企業(yè)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)深度融合，提供生產(chǎn)全過程物料管理、供應(yīng)鏈金融支持等服務(wù)，逐步形成覆蓋昆明市重點制造業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。

支持商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。推動批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強現(xiàn)貨交易與電子交易相結(jié)合，建設(shè)集產(chǎn)品交易、信息發(fā)布、電子商務(wù)、物流倉儲功能于一體的新型專業(yè)批發(fā)市場。加快推進茶葉、花卉、咖啡、橡膠、玉石珠寶、食糖、中藥材、高原特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、有色金屬等要素交易中心建設(shè)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善設(shè)施、拓展功能、培育品牌、強化特色、開拓市場，吸引國內(nèi)外商流、物流、資金流、信息流向昆明市匯聚。

5. 居民和家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)

堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、滿足生活需求與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，促進居民和家庭服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、品質(zhì)化發(fā)展，有效滿足家庭生活多樣化服務(wù)需求，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。力爭“十四五”末，基本建成覆蓋昆明市、惠及全民、較為健全的居民和家庭服務(wù)業(yè)體系。

全力發(fā)展高品質(zhì)居民生活服務(wù)業(yè)。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民服務(wù)體系，著力提升居民生活便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平。圍繞旅游、健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，大力引入星級酒店等高端餐飲、住宿企業(yè)，發(fā)展高端洗染業(yè)、美發(fā)美容業(yè)、健康娛樂等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)體系，滿足日益升級的服務(wù)消費需求。

提高家庭服務(wù)業(yè)保障水平。完善家庭服務(wù)體系，加強社區(qū)生活性服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，發(fā)展保潔、嬰幼兒看護、老年人生活照顧和護理、理發(fā)、洗染、配送、維修等家庭服務(wù)，促進家庭服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新興家庭服務(wù)業(yè)，推廣基于微信、云平臺的家庭服務(wù)業(yè)手機應(yīng)用。

6. 房地產(chǎn)業(yè)

堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快布局長租公寓、共享辦公、康養(yǎng)地產(chǎn)、房地產(chǎn)金融等領(lǐng)域，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)理性發(fā)展。合理規(guī)劃商品住房、保障性住房等各類住房建設(shè)用地計劃、供應(yīng)量和比例，促進居住、商業(yè)和辦公等地產(chǎn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、健康生活地產(chǎn)等地產(chǎn)項目，滿足文旅、健康等產(chǎn)業(yè)對商業(yè)空間的需求。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟。加強老舊樓宇、閑置廠房等低效空間的改造提升，提高資源利用效率。

培育發(fā)展住房租賃市場。進一步培育和發(fā)展住房租賃市場，制定相關(guān)支持政策，進一步規(guī)范交易行為，逐步完善住房租賃配套公共服務(wù)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，引進和發(fā)展機構(gòu)化、規(guī)�；》孔赓U企業(yè)。

規(guī)范發(fā)展住房中介市場。規(guī)范房地產(chǎn)估價、代理和咨詢等中介服務(wù)，加強對中介機構(gòu)的中介準(zhǔn)入、人員資格、機構(gòu)資質(zhì)等的管理和核查。鼓勵房屋中介機構(gòu)充分利用AI（人工智能）、大數(shù)據(jù)、VR（虛擬現(xiàn)實）等技術(shù)，提高對房源和房屋經(jīng)紀(jì)人的管理水平。

（三）推動服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

1. 平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟

按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

積極發(fā)展平臺經(jīng)濟。大力發(fā)展“平臺+生活”，支持平臺經(jīng)濟與醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，擴大優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)供給，滿足群眾多層次多樣化需求。大力發(fā)展“平臺+生產(chǎn)”，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺與新型功能材料、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群深度融合，加快跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用普及，提升現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。大力發(fā)展“平臺+交易”，建成并完善南亞東南亞大宗商品跨境交易平臺、花卉等特色資源類交易平臺、文化藝術(shù)品等權(quán)益類交易平臺，顯著提升商品、服務(wù)和資源要素的跨境流通效率。

有序發(fā)展分享經(jīng)濟。以商務(wù)流通、教育、交通出行為重點，推動生活消費領(lǐng)域分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的規(guī)范有序發(fā)展。推動分享經(jīng)濟模式在重點產(chǎn)業(yè)集群和支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用，探索基于各類生產(chǎn)、研發(fā)資源共享的協(xié)同制造和科研眾包活動，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、研發(fā)試驗、維修維護、工業(yè)設(shè)計等資源的充分利用。

加強數(shù)據(jù)共享。加強政府部門與平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，進一步歸集昆明市市場主體信息和各類涉企許可信息，為平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟企業(yè)依法依規(guī)核驗經(jīng)營者、其他參與方的資質(zhì)信息管理及信息安全提供保障。暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機制，推動平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟領(lǐng)域盡快建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程。

2. 總部經(jīng)濟

堅持發(fā)展總部經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、培育本地企業(yè)總部和引進外來企業(yè)總部相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟與完善城市功能相結(jié)合，著力構(gòu)建有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的要素生態(tài)和政策體系。力爭到“十四五”末，昆明市各類企業(yè)總部超過300家，集聚效應(yīng)明顯增強。

緊緊圍繞昆明市區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心建設(shè)部署，在全市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)特別是自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)，依托專業(yè)型、主題型、地標(biāo)型商貿(mào)綜合體、中央商務(wù)區(qū)高效集聚發(fā)展總部經(jīng)濟。積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，落實各項配套扶持政策，營造最優(yōu)的營商環(huán)境。鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)重整和外部兼并擴張，有效打造總部經(jīng)濟形態(tài)。積極引進市外、境外企業(yè)（機構(gòu)）總部，吸引國內(nèi)、南亞東南亞地區(qū)的區(qū)域性、職能型企業(yè)總部落地昆明。

3. 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。力爭到“十四五”末建成5個以上具有一定規(guī)模、特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，培育10家以上信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營業(yè)總額超過20億元。

大力發(fā)展以系統(tǒng)及應(yīng)用的設(shè)計、開發(fā)、運營維護為主的信息技術(shù)服務(wù)外包，加速推進制造業(yè)智能化。大力推動醫(yī)療信息化、圖像傳輸、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的研發(fā)服務(wù)外包，助力一批生物醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域外包企業(yè)向科研服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。依托自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展與國際接軌的會計、法律、設(shè)計等領(lǐng)域服務(wù)外包，支持相關(guān)機構(gòu)赴境外發(fā)展和對外合作。大力支持業(yè)務(wù)運營服務(wù)外包，鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)依法合規(guī)剝離非核心業(yè)務(wù)，購買供應(yīng)鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺、采購等運營服務(wù)。引進一批國內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)。

4. 人力資源服務(wù)業(yè)

堅持以人為本、人才優(yōu)先，提升人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化水平，培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、具有區(qū)域性國際競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。

推動人力資源服務(wù)企業(yè)探索新興業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。促進人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。完善招聘、高級人才尋訪、勞務(wù)派遣、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、人力資源測評、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、人事檔案管理和社會保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開展人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和專業(yè)服務(wù)。鼓勵支持人力資源服務(wù)機構(gòu)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，著力打造一批國際化、全國化、區(qū)域化、專業(yè)化的服務(wù)品牌。

四、昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

加快形成“服務(wù)+”模式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑，引領(lǐng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端延伸。

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

加快技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推廣和應(yīng)用。依托國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，建立覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全鏈條的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；姆⻊�(wù)體系。推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，增強個性化、多樣化、柔性化服務(wù)能力。強化多元化、多層次綜合研究機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、實驗室和基地建設(shè)，持續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用實踐等方面的研究、開發(fā)與應(yīng)用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。推動智慧物流、服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵電商企業(yè)加快線上線下融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈加強上下游聯(lián)動，為消費者提供更好的購物體驗和更精準(zhǔn)的服務(wù)推薦。支持互聯(lián)網(wǎng)和生活性服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)新住宿、餐飲、家政、養(yǎng)生等服務(wù)的線上線下融合發(fā)展模式，改造提升供應(yīng)鏈，促進服務(wù)供給的多樣化、個性化。通過優(yōu)化服務(wù)、整合信息、健全管理等，吸引新業(yè)態(tài)新模式重大項目、龍頭企業(yè)聚集，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)。

（二）實施融合互動戰(zhàn)略

推動農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推進科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)深度融合，鼓勵高校和科研機構(gòu)參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟。完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加快實施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”瓶頸問題。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，抓緊落實和推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，對蔬菜、果品等重要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實行全天候檢測監(jiān)測，實行多部門共同監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。構(gòu)建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，有效集成人才服務(wù)、科技資訊、信息服務(wù)、裝備服務(wù)等資源，提高資源的使用效率。

推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快推進昆明高新區(qū)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點工作，通過現(xiàn)代供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，加速推進制造業(yè)的服務(wù)化進程。發(fā)展服務(wù)型制造，促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，建立“產(chǎn)品+服務(wù)”盈利新模式。鼓勵有條件的制造企業(yè)向設(shè)計咨詢、設(shè)備制造及采購、施工安裝、維護管理等一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)變。支持制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)輸出專業(yè)優(yōu)勢，面向全行業(yè)提供市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、工程總包和系統(tǒng)控制等服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。

推動新經(jīng)濟與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合。大力發(fā)展新零售、新物流、新金融、新消費，形成新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群和生態(tài)系統(tǒng)。完善服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈管理、企業(yè)流程再造和精細(xì)化服務(wù)，由單一服務(wù)環(huán)節(jié)向提供全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供一般服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈進行融合，推進形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。

（三）實施開放帶動戰(zhàn)略

抓住國家文化出口基地和自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)機遇，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，引領(lǐng)云南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新一輪全面開放。

加強昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對內(nèi)合作發(fā)展。加強與京津冀、成渝、珠三角、長三角等區(qū)域的合作機制、溝通渠道建設(shè)，積極與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資源豐富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)機構(gòu)、科技市場、創(chuàng)投協(xié)會等平臺機構(gòu)合作，建立合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新項目、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方式的深層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作機制，拓展昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強資本引進、渠道建設(shè)、市場對接。積極承接高端服務(wù)人才、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)和跨國服務(wù)業(yè)總部轉(zhuǎn)移，努力形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域合作新格局。

推動昆明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面向南亞東南亞全面開放發(fā)展。深化國際服務(wù)經(jīng)濟合作，依托中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中老經(jīng)濟走廊、中緬經(jīng)濟走廊4條對外開放走廊，加強對外開放合作。加強開放服務(wù)載體建設(shè)，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)契機，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，引領(lǐng)昆明市服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)、旅游、科技等服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展。高效推動昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心建設(shè)營運，深化跨境物流通道合作，積極引進保稅物流、保稅貿(mào)易、保稅服務(wù)、跨境電子商務(wù)等項目入駐。加強開放服務(wù)平臺建設(shè)，辦好昆交會、南博會、中國國際旅游交易會等重大展會。支持南亞東南亞國家在昆明市設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)辦事機構(gòu)，把昆明建成云南對外文化交流合作和發(fā)展高端服務(wù)的前沿窗口。推動建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)到南亞東南亞國家投資興業(yè)，帶動國內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)出口。

（四）實施改革促動戰(zhàn)略

強化改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和潛力。

著力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。樹立“服務(wù)創(chuàng)造價值、服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)改善生活”的理念，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。降低制度性交易成本。厘清政府與市場邊界，減少行政審批事項，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體發(fā)展活力。為企業(yè)減負(fù)。進一步制定相關(guān)政策降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)發(fā)展“輕裝上陣”。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)模式再造，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強業(yè)態(tài)渠道創(chuàng)新和流通模式創(chuàng)新，推動商業(yè)與旅游、文化、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展體驗營銷、定制營銷，滿足人們多元化消費需求。

有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，促進服務(wù)和要素自由流動、平等交換。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面對各類投資主體同等對待。全面推進非基本公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和供給模式多元化。

全面深化體制機制改革。切實落實國家有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持的各種政策，積極爭取國家人才和知識產(chǎn)權(quán)政策、科技開發(fā)政策、金融產(chǎn)品試點政策等，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行分類指導(dǎo)。破除制度性障礙，支持民營企業(yè)、社會組織參與提供公共服務(wù)。全面推進各類公共文化、體育場館免費或低收費向社會公眾開放。加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合，建立昆明市統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平。

（五）實施質(zhì)量聯(lián)動戰(zhàn)略

助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“品牌昆明”建設(shè)，建立昆明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代質(zhì)量治理體系，有效推動昆明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量提升。

助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“品牌昆明”建設(shè)。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的扶持力度、探索實施品牌戰(zhàn)略的新模式、統(tǒng)籌政府和社會資源，開展品牌宣傳。引導(dǎo)各地區(qū)挖掘服務(wù)的文化內(nèi)涵，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三名”工程，即培育一批知名品牌、知名企業(yè)和知名企業(yè)家。全面提升“品牌昆明”在國內(nèi)外的影響力和知名度。

推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)相互配套、協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，加強現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)的實施，組織制定一批急需和重要的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)自主提高服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強服務(wù)業(yè)核心競爭力。加快建立標(biāo)準(zhǔn)資源社會公共服務(wù)平臺，通過政策鼓勵各類社會主體參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。

五、進一步強化昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體支撐

堅持集聚發(fā)展的原則，加快形成市域功能組團、重點園區(qū)與龍頭企業(yè)三位一體、相互支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體體系，打造市區(qū)融合、高度集聚、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體形態(tài)。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市域功能組團

在充分考慮主體功能、要素資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市環(huán)境、需求導(dǎo)向等因素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌打造形成4個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市域功能組團，引領(lǐng)昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

——主城四區(qū)功能組團。五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大，具有人口密集、城市功能完備、創(chuàng)新活力充足等特點，作為昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟等附加值高、產(chǎn)城融合度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。

——呈貢區(qū)功能組團。作為昆明市科教資源和高端智力資源最豐富的區(qū)域，圍繞打造“世界春城花都、現(xiàn)代科創(chuàng)新城、健康頤養(yǎng)新區(qū)、國際門戶樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟、人力資源服務(wù)業(yè)。

——自貿(mào)試驗區(qū)功能組團。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)作為昆明市開放程度最高、營商環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)配套最全的區(qū)域，加強與空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動，重點發(fā)展航空物流、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向南亞東南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

——滇中新區(qū)功能組團。安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域。作為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點和云南省先進制造業(yè)集聚發(fā)展的重要區(qū)域，重點發(fā)展與先進制造業(yè)有效匹配、深度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（二）加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點功能區(qū)

按照昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能定位和空間規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，依托區(qū)域資源稟賦、文化基礎(chǔ)和交通條件，推動服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點功能區(qū)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競爭高地，成為昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長極。

——現(xiàn)代物流業(yè)重點功能區(qū)。依托王家營物流聚集區(qū)、南亞國際陸港物流聚集區(qū)、空港物流聚集區(qū)、昆明保稅區(qū)物流聚集區(qū)、宜良國際陸港物流聚集區(qū)、晉寧騰俊國際陸港物流聚集區(qū)和楊林物流聚集區(qū)等7個物流集聚區(qū)，進一步構(gòu)建形成以陸港為主要物流節(jié)點、以戰(zhàn)略交通線為物流通道、以戰(zhàn)略口岸和經(jīng)濟走廊沿線城市為物流支點的輻射西南地區(qū)和南亞東南亞的現(xiàn)代物流體系，發(fā)揮在國際通道大格局中的關(guān)鍵支撐作用。

——信息服務(wù)業(yè)重點功能區(qū)。進一步發(fā)揮云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在信息服務(wù)業(yè)方面的引領(lǐng)作用。呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分利用大學(xué)城的科研、教育和人才等優(yōu)勢，在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、超級計算、空間地理信息等領(lǐng)域超前布局一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重大項目。昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要積極探索信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的昆明模式，以云南軟件園為依托重點在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域推動行業(yè)解決方案和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

——跨境電子商務(wù)重點功能區(qū)。以國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為契機，依托昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快跨境電子商務(wù)市場主體培育，建成一批布局合理、功能齊全、服務(wù)完善的跨境電子商務(wù)園區(qū)。依托五華區(qū)、安寧區(qū)、晉寧區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、尋甸縣等地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造若干跨境電子商務(wù)制造業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)。

——現(xiàn)代金融業(yè)重點功能區(qū)。大力推進昆明國際金融小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)成為金融業(yè)態(tài)多元，配套功能完備，在西部地區(qū)具有較強市場競爭力，輻射南亞東南亞的現(xiàn)代金融業(yè)聚集區(qū)。

——旅游業(yè)重點功能區(qū)。整合昆明市旅游資源，以打造昆明全域旅游品牌為目標(biāo)，推動旅游文化要素集聚發(fā)展，建設(shè)五華環(huán)翠湖都市旅游功能區(qū)、盤龍世博園都市旅游功能區(qū)、西山旅游風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)環(huán)湖生態(tài)旅游圈、晉寧大灣片區(qū)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、九石阿喀斯特文化旅游度假圈、紅土地—轎子山文化旅游運動休閑圈和嵩明嘉麗澤—長松園國際化全域旅游示范區(qū)等旅游重點功能集聚區(qū)。

——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點功能區(qū)。以五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)和呈貢區(qū)為核心，全力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以安寧市、晉寧縣、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣、陽宗海風(fēng)景區(qū)等為主體打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展區(qū)，重點發(fā)展文化旅游、影視拍攝等業(yè)態(tài)。以東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等為主體打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射區(qū)，重點發(fā)展民族民間工藝品、特色文化旅游等產(chǎn)業(yè)。結(jié)合昆明市交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，打造六條文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，即：主城—晉寧—玉溪—紅河發(fā)展帶，重點發(fā)展休閑娛樂、民族工藝品等業(yè)態(tài)；主城—宜良—石林—文山發(fā)展帶發(fā)展休閑娛樂、民族工藝品等業(yè)態(tài)；主城—安寧—楚雄—大理發(fā)展帶重點發(fā)展休閑娛樂等業(yè)態(tài)；主城—富民—祿勸—攀枝花發(fā)展帶重點發(fā)展文化休閑、民族工藝品等業(yè)態(tài)；主城—尋甸—東川—昭通發(fā)展帶重點發(fā)展特色文化、民族工藝品等業(yè)態(tài)；主城—嵩明—曲靖發(fā)展帶重點發(fā)展印刷包裝創(chuàng)意設(shè)計、教育咨詢、特色文化等業(yè)態(tài)。

——醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)重點功能區(qū)。依托高新區(qū)馬金鋪片區(qū)建設(shè)國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥聚集片區(qū)。依托盤龍茨壩片區(qū)重點發(fā)展生物科技、基因檢測、精準(zhǔn)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，打造生命科學(xué)聚集片區(qū)。依托晉寧滇池南岸片區(qū)，重點發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造健康養(yǎng)老聚集片區(qū)。依托區(qū)域特色健康服務(wù)資源，打造安寧溫泉健身康養(yǎng)極、嵩明高原運動極、陽宗海休閑康體極和五華區(qū)心血管疾病康復(fù)療養(yǎng)極。

——總部經(jīng)濟重點功能區(qū)。以城市功能核心區(qū)為支撐，發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢和服務(wù)功能，在北京路沿線中央商務(wù)核心區(qū)域、關(guān)上巫家壩片區(qū)、滇池路廣福路片區(qū)、環(huán)湖路國際會展中心片區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)李其片區(qū)、彩云路沿線至呈貢區(qū)打造一批區(qū)域性金融總部、大型企業(yè)集團總部、高端商貿(mào)商務(wù)企業(yè)總部、跨境電子商務(wù)企業(yè)總部、文化創(chuàng)意科技研發(fā)企業(yè)總部、醫(yī)療健康服務(wù)企業(yè)總部等不同類型總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

（三）培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體

進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事制度改革，針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)特點實施一批新的營商便利化舉措，壓減企業(yè)開辦時限和簡易注銷時限，放寬市場準(zhǔn)入。取消或簡化前置審批事項，規(guī)范各類資質(zhì)資格認(rèn)定事項。深入推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)減負(fù)專項行動，全面落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。

加大本地優(yōu)勢企業(yè)培育力度。選擇一批主業(yè)突出、企業(yè)規(guī)模較大、核心競爭力較強的企業(yè)，進行重點扶持。鼓勵企業(yè)加快原地升級，支持優(yōu)勢企業(yè)對相關(guān)企業(yè)的兼并重組，通過產(chǎn)品、資產(chǎn)和資本運作，實現(xiàn)規(guī)模擴張。鼓勵企業(yè)實施跨區(qū)域跨行業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)跨國經(jīng)營。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范制定，擴大影響力。

加強外部產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入力度。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展方向，以有效集聚產(chǎn)業(yè)要素資源為目標(biāo)，推動招商引資與“招才引智”相結(jié)合，將招商的重點從產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新人才。通過制定計劃、完善配套政策和招商激勵機構(gòu)、強化多渠道招商隊伍建設(shè)，有序?qū)嵤┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題招商推介活動。每年爭取引入10個具有較強影響力和外溢效應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目。

六、保障措施

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作事關(guān)昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作有序推進，必須采取有效的組織保障、要素保障和制度保障措施。

（一）強化組織保障

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、多方聯(lián)動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進機制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、行業(yè)自律的全方位組織工作體系。

1. 加大協(xié)調(diào)力度

研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大戰(zhàn)略和政策。按年度、分行業(yè)制定重點服務(wù)行業(yè)年度攻堅計劃，明確年度發(fā)展攻堅目標(biāo)、重點領(lǐng)域和責(zé)任部門并細(xì)化指標(biāo)分解，責(zé)任落實到人。

2. 發(fā)揮好部門聯(lián)席會議制度作用

進一步用好昆明市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，提升跨部門和跨區(qū)域協(xié)調(diào)效率，推動規(guī)劃逐年按計劃實施，出臺推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策，督促規(guī)劃落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和各區(qū)域間服務(wù)業(yè)重點工作。

（二）強化制度保障

建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信用體系、統(tǒng)計體系和知識產(chǎn)權(quán)保護體系，維護市場競爭，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制環(huán)境。

1. 加強信用體系建設(shè)

加強信用信息記錄、整合和應(yīng)用，完善守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加快公共信用信息平臺體系建設(shè)，培育發(fā)展信用服務(wù)市場，逐步增強各類社會主體信用意識。鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，滿足多層次、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。強化信用信息共享，健全以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信息共享平臺。完善信用信息披露制度，形成涵蓋法律、行政、市場等手段的失信行為聯(lián)合懲戒機制。

2. 完善統(tǒng)計體系建設(shè)

參考國際慣例和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，強化金融、信息、文創(chuàng)、旅游、會展、物流、健康服務(wù)等領(lǐng)域統(tǒng)計工作。加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測，逐步形成年度、季度統(tǒng)計信息發(fā)布制度，提供決策支撐和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3. 強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)

推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)保護投入，支持中介機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，增強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理體系。完善知識產(chǎn)權(quán)評估制度，建立預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機制。

（三）強化要素保障

完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金供給模式，創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建人才吸引培養(yǎng)體系，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

1. 完善資金供應(yīng)模式

構(gòu)建“專項資金+投資基金+購買服務(wù)”的財政綜合支持體系，積極吸引各類社會資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券、項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等直接債務(wù)融資工具，利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等市場化方式融資，引導(dǎo)投融資機構(gòu)擴大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵支持金融機構(gòu)單設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運營團隊和信貸規(guī)模，推出供應(yīng)鏈融資、商圈貸等多樣化金融產(chǎn)品，擴大服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策支持力度，完善保費補貼政策和風(fēng)險分擔(dān)機制，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用保險分散運營風(fēng)險。

2. 創(chuàng)新土地供應(yīng)政策

充分保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障健康服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、電子商務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。盤活存量土地資源，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，在條件允許的情況下，可適當(dāng)提高土地容積率。對于通過招拍掛獲取的土地，服務(wù)業(yè)企業(yè)可以按照國家規(guī)定，實行土地出讓金延長期限分期支付政策。對于符合條件的租賃型企業(yè)，實行租金折扣和“一事一議”政策。

3. 構(gòu)建人才吸引培養(yǎng)體系

積極構(gòu)建靈活寬松的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才儲備發(fā)展機制，引進和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需高層次創(chuàng)新型人才和實用技能型人才。強化人才獎勵與保障，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。制定并實施人才交流計劃，加深與東中部地區(qū)和南亞東南亞國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才交流合作，引進具有較強業(yè)務(wù)拓展能力和綜合協(xié)調(diào)能力的高層次綜合管理人才，引進熟悉南亞東南亞相關(guān)金融、法律、醫(yī)療體系等方面的專業(yè)人才。積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)高等院校增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，發(fā)展多層次、多類型的服務(wù)業(yè)專業(yè)教育。

文章來源于昆明市人民政府辦公室

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