為把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，推動(dòng)西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。日前，西安市人民政府印發(fā)了《西安市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
《規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不低于10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，將西安市建成西部領(lǐng)先、具有廣泛影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。
《規(guī)劃》提出統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，形成“一域兩核三帶多點(diǎn)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。
“一域”：依托西安主城區(qū)，打造服務(wù)業(yè)升級(jí)域，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字絲路、數(shù)字文化、數(shù)字旅游、數(shù)字體育等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“兩核”：將西安高新區(qū)、西安航天基地打造成為西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，將西咸新區(qū)打造成為西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。
“三帶”：打造科技研發(fā)帶、工業(yè)轉(zhuǎn)型帶和數(shù)字絲路帶。
規(guī)劃內(nèi)容如下
西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
《西安市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2022年10月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
西安市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效，呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1．信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步優(yōu)化完善。“十三五”期間，我市大力實(shí)施光網(wǎng)支撐能力提升、光網(wǎng)城市質(zhì)量提升、電信普遍服務(wù)質(zhì)量提升、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和IPv6部署推進(jìn)等工程，全市通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和建設(shè)水平不斷提升。截至“十三五”末，全市光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到92.11萬(wàn)公里，新建樓宇光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)建成5G基站超過(guò)1.4萬(wàn)個(gè)。西安國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道獲批并建成開(kāi)通，西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)間帶寬提升至650Gbps。華為云（西北）聯(lián)合創(chuàng)新中心、百度云計(jì)算（西安）中心、阿里云創(chuàng)新中心、騰訊云（絲路）總部等領(lǐng)軍企業(yè)云中心相繼落地，全市云基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。超算（西安）中心納入國(guó)家超算體系。
2．?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快。我市先后獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)軟件名城創(chuàng)建試點(diǎn)城市、國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市及國(guó)家級(jí)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)等。全市現(xiàn)有人工智能企業(yè)300余家，核心產(chǎn)值突破150億元，建成雁塔區(qū)未來(lái)人工智能計(jì)算中心、西咸新區(qū)5G人工智能計(jì)算平臺(tái)等智算平臺(tái)。全市已逐步形成集成電路、智能終端、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引育華為、中興、中軟國(guó)際為代表的百余家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。2020年，全市電子信息制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，三星、中興、比亞迪電子、華天等龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三星閃存芯片二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、榮耀科技園等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，隆基29GW高效單晶電池、“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。
3．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。藍(lán)田縣獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，周至縣智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)已啟動(dòng)建設(shè)，阿里云農(nóng)業(yè)大腦—人工智能系統(tǒng)等加速推廣應(yīng)用，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等融合新模式快速普及。“陜鼓模式”、法士特面向商用車(chē)供應(yīng)鏈的協(xié)同制造服務(wù)支撐平臺(tái)、中興通訊智能終端等入選優(yōu)秀案例。“唐+”便利店、無(wú)人售貨車(chē)、智慧咨詢(xún)亭等數(shù)字應(yīng)用落地傳統(tǒng)景區(qū)，“數(shù)字+線上體驗(yàn)”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷成熟。建成易點(diǎn)天下出海產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了跨境電商快速發(fā)展。
4．?dāng)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)良好。“十三五”期間，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重保持在5%左右，居全國(guó)副省級(jí)城市前列。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家“雙創(chuàng)”基地建設(shè)取得明顯成效，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)支撐。秦創(chuàng)原“一總兩帶”建設(shè)成效顯著，科創(chuàng)活力加快釋放。碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶獲批國(guó)家硬科技創(chuàng)新街區(qū)試點(diǎn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1．?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2025年，基本建成高速寬帶、無(wú)縫覆蓋、智能適配的新一代信息網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。5G網(wǎng)絡(luò)、NB-IoT全市普遍覆蓋。建成城市新型智慧大數(shù)據(jù)中心，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。
2．?dāng)?shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用體系逐步完善。到2025年，數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步健全，政務(wù)信息資源目錄全部建成，政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享機(jī)制進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和流通交易模式全面形成，數(shù)據(jù)融合深度開(kāi)展，數(shù)據(jù)資源成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
3．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合轉(zhuǎn)型成效顯著。到2025年，農(nóng)業(yè)智能化深入普及，農(nóng)村電商成熟發(fā)展。智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平顯著提高，建成一批智能工廠和數(shù)字化車(chē)間。打造一批智慧景區(qū)樣板及數(shù)字文創(chuàng)品牌，建成絲綢之路空間信息港。
4．重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年，建成一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高。聚焦人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
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高新區(qū)和航天基地重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)計(jì)算服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造西安新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)核心區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
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五、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
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推進(jìn)旅游景區(qū)智慧化升級(jí)。推動(dòng)大唐不夜城步行街、易俗社文化街區(qū)、長(zhǎng)安十二時(shí)辰和《長(zhǎng)恨歌》《西安千古情》等文化產(chǎn)品的數(shù)字技術(shù)賦能，通過(guò)大數(shù)據(jù)洞察，開(kāi)展游客溯源分析與運(yùn)營(yíng)研判，推動(dòng)人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在無(wú)人配送、4K直播和VR網(wǎng)購(gòu)等領(lǐng)域的應(yīng)用，助力文旅行業(yè)蓬勃發(fā)展。 積極拓展對(duì)外文化貿(mào)易。依托國(guó)際港務(wù)區(qū)、對(duì)外文化貿(mào)易基地等平臺(tái)，重點(diǎn)面向“一帶一路”落地一批海外文旅項(xiàng)目。建設(shè)文化金融合作示范區(qū)、融媒體試驗(yàn)區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)帶、文化裝備制造基地、對(duì)外文化貿(mào)易基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做大做強(qiáng)西部文博會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。 |
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探索數(shù)據(jù)要素權(quán)屬分離、差異化定價(jià)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)用途和用量控制制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計(jì)量”。探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)。在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索將個(gè)人數(shù)據(jù)服務(wù)納入數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)有序流通應(yīng)用。對(duì)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值、允許加工利用的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放、特許開(kāi)發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量開(kāi)展數(shù)據(jù)增值開(kāi)發(fā)利用。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用水平。
專(zhuān)欄5 數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)方向
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高端軟件技術(shù)攻關(guān)。研制制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、計(jì)算機(jī)輔助工藝過(guò)程設(shè)計(jì)（CAPP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）工業(yè)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)。探索電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）工業(yè)軟件和航空設(shè)計(jì)軟件等未來(lái)前沿技術(shù)。 |
豐富央地融合發(fā)展“西安模式”，支持軍工院所面向市場(chǎng)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。設(shè)立軍民兩用相關(guān)技術(shù)“專(zhuān)利池”和“重大項(xiàng)目庫(kù)”，提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，支持重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目快速發(fā)展。搭建功能耦合、軍地一體和雙向聯(lián)通的技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建軍民兩用技術(shù)發(fā)展的服務(wù)保障和科技協(xié)同研發(fā)體系，開(kāi)展軍民科技資源開(kāi)放共享。建立軍民兼容技術(shù)支撐平臺(tái)，通過(guò)需求對(duì)接、政策引導(dǎo)和定制服務(wù)，促進(jìn)高端技術(shù)軍民共用。依托有條件的軍工單位和科研院所建設(shè)軍民兩用實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程中心，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建立軍轉(zhuǎn)民、民參軍的軍民兩用技術(shù)應(yīng)用體制機(jī)制。
九、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體
（一）大力引育龍頭企業(yè)
聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，依托絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等多個(gè)會(huì)展平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、大型跨國(guó)企業(yè)、全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，開(kāi)展“一對(duì)一”招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)落戶我市。實(shí)施“鏈主”企業(yè)扶持計(jì)劃，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、具有全球核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)通過(guò)股份制改革、兼并重組等多樣化途徑，引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。
完善數(shù)據(jù)安全治理體系，建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)全鏈條相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，提高對(duì)收集使用個(gè)人信息的安全監(jiān)管能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力和重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。依法落實(shí)企業(yè)信息安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立并完善以政府和行業(yè)主管部門(mén)為主導(dǎo)、第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)參與的信息安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
文章來(lái)源于西安市人民政府網(wǎng)
