為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家高新區(qū)”）發(fā)展的重要指示精神，進(jìn)一步明確“十四五”國家高新區(qū)的發(fā)展思路和重點任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件，制定本規(guī)劃。
一、形勢需求
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）機遇與挑戰(zhàn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
（二）發(fā)展原則。
（三）發(fā)展布局。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
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三、重點任務(wù)
（一）增強科技創(chuàng)新策源能力。
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（二）匯聚國家戰(zhàn)略人才力量。
（三）建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。
引導(dǎo)國家高新區(qū)推動數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區(qū)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠，部署一批具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。鼓勵園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持園區(qū)探索場景創(chuàng)新，完善場景促進(jìn)機制，探索推出首發(fā)首創(chuàng)式應(yīng)用場景，釋放數(shù)字經(jīng)濟新活力。
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（四）壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。
3.支持高成長企業(yè)發(fā)展。
（五）推動高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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（六）促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展。
鼓勵國家高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)驗證中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺，聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系，推廣運用減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)和裝備。
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（七）強化區(qū)域協(xié)同與輻射帶動。
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（八）深化園區(qū)開放合作。
1.集聚國際高端創(chuàng)新資源。
支持國家高新區(qū)持續(xù)吸引國際知名大學(xué)、高水平研發(fā)機構(gòu)、知名風(fēng)投、高層次人才等高端創(chuàng)新資源。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國際科技交流合作，支持園區(qū)建設(shè)國際合作園、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作平臺。支持外資企業(yè)在園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)科技計劃項目。鼓勵園區(qū)整合全球創(chuàng)新資源，建設(shè)海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心等，通過“海外研發(fā)-國內(nèi)轉(zhuǎn)化、海外孵化-國內(nèi)加速”等方式，加強與國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，推動與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展。
2.推進(jìn)高水平“走出去”。
鼓勵國家高新區(qū)各類主體“走出去”，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程、國際科技合作項目等。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)全球布局，參與國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制活動。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極拓展新興市場，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈合作、跨國并購、數(shù)字貿(mào)易，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)輸出。
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（九）提升創(chuàng)新治理水平。
1.優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。
支持國家高新區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項。鼓勵園區(qū)進(jìn)一步深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”改革，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管。引導(dǎo)園區(qū)建立健全法治體系，積極推進(jìn)經(jīng)濟活動多層次多領(lǐng)域依法治理，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，營造良好安全環(huán)境。探索建立與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成更具國際競爭力的營商環(huán)境。
2.強化政策創(chuàng)新與先行先試。
支持中關(guān)村落實新一輪先行先試改革措施。支持國家高新區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、成果轉(zhuǎn)化與股權(quán)激勵、人才引進(jìn)流動、新型融資模式、知識產(chǎn)權(quán)評估與交易、新型產(chǎn)業(yè)用地、跨區(qū)域互認(rèn)等重點方向，強化政策創(chuàng)新與先行先試，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。支持園區(qū)復(fù)制推廣國家自創(chuàng)區(qū)等相關(guān)改革試點政策。支持園區(qū)按照監(jiān)管合規(guī)和風(fēng)險可控原則，探索“沙盒監(jiān)管”機制，建立和完善容錯免責(zé)事前備案制度。鼓勵各類主體參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會治理等，建立多元共治模式。鼓勵地方政府在事權(quán)范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善試錯機制，做好容錯糾錯工作。
3.持續(xù)深化管理體制機制改革。
支持國家高新區(qū)積極承接省級、市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放，建立與省級有關(guān)部門直通車制度。支持地方出臺高新區(qū)條例，更好保障和促進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。支持園區(qū)因地因時探索適合自身發(fā)展條件和水平的管理體制，優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)。鼓勵有條件的園區(qū)探索崗位管理制度，實行聘用制和績效工資制度，建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體完善市場化經(jīng)營機制，推進(jìn)混合所有制改革和上市融資。
4.優(yōu)化配套服務(wù)功能。
支持國家高新區(qū)深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、商務(wù)、文化、娛樂、體育等公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，建立健全主體多元化、方式多樣化的公共服務(wù)制度體系。引導(dǎo)園區(qū)開展城市更新，建設(shè)創(chuàng)新資源集聚、雙創(chuàng)服務(wù)完善、科技人才密集的產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、國際科創(chuàng)社區(qū)等，構(gòu)筑美好生活新圖景。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)管理。
（二）深化園區(qū)分類指導(dǎo)。
（三）實施若干關(guān)鍵行動。
（四）完善規(guī)劃落實機制。
文章來源于廣東省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實驗室
