農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是指農(nóng)業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)、加工儲運、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)及其主體相互關(guān)聯(lián)銜接和協(xié)同發(fā)展的有機整體。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展的金融服務(wù)與創(chuàng)新即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，其核心是通過“綁定”上下游企業(yè)、農(nóng)戶和消費者利益，有效解決金融支農(nóng)過程中的逆向選擇和道德風險問題，從而為“三農(nóng)”提供更多、更低價和更可持續(xù)的金融服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融是貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重要指示的必然要求，是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)成本較高、風險較大等問題的現(xiàn)實需要，也是落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和國務(wù)院《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（以下簡稱《意見》）的重要舉措。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的重要意義
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新是貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重要指示的必然要求
農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調(diào)：“要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”。2020年以來，中央一號文件多次提出要打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)離不開金融的支持。2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，相關(guān)部門應(yīng)進一步健全農(nóng)村金融風險分擔和補償機制、產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融服務(wù)模式，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)健康發(fā)展提供長期化、多元化的資金支持。近年來，全國各地積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新，在推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新產(chǎn)品的同時，形成了一些典型的金融支農(nóng)模式，有效支持了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)成本較高、風險較大等問題的現(xiàn)實需要
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在投入產(chǎn)出效率較低、風險抵御能力較弱、產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)業(yè)帶動性不強等問題，因而在獲取金融服務(wù)方面普遍面臨缺乏有效抵押擔保物、風險分擔機制不健全等困難，導(dǎo)致其得到金融服務(wù)規(guī)模有限且價格較高。而基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的金融服務(wù)，是將產(chǎn)業(yè)鏈上的參與主體看作一個整體而進行的綜合金融服務(wù)，即根據(jù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)特點、交易規(guī)則、核心企業(yè)狀況等條件，為各參與主體提供個性化、標準化的金融服務(wù)。因此，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新，可以克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)“點對點”授信模式存在的不足，實現(xiàn)金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈參與主體之間的信息對稱，進而從整體上提升產(chǎn)業(yè)鏈的融資效率、增大融資規(guī)模、降低融資成本。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融是落實習近平總書記視察貴州重要講話精神的重要舉措
2021年春節(jié)前夕，習近平總書記在貴州視察時對貴州發(fā)展做出了要“在鄉(xiāng)村振興上開新局”等重要指示。2022年1月，《意見》提出貴州要“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路”。目前，貴州省已在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中明確提出，將圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成全鏈條配套、全要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局，并突出強調(diào)了金融支持的重要作用。2022年以來，圍繞12個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，貴州省金融業(yè)充分發(fā)揮人民銀行再貸款優(yōu)惠利率資金的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔保方式，開發(fā)多元化金融產(chǎn)品，形成金融服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的特色模式，推動金融支持全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈力度不斷加大，助力貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新的貴州實踐
（一）政策引領(lǐng)，多方聯(lián)動形成政策合力
一是搭建金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持政策框架，為金融服務(wù)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供指引和支持。人民銀行貴陽中心支行聯(lián)合貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實施意見》（貴銀發(fā)〔2019〕23號），對落實好金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提出明確指導(dǎo)和要求。同時，牽頭建立貴州省金融支持鄉(xiāng)村振興廳際聯(lián)席會議制度，以健全信息共享協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ)，以完善名單推送型銀企對接機制為重點，促進銀企精準對接，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融支持工作。
二是針對金融機構(gòu)出臺政策指引。人民銀行貴陽中心支行出臺《貴州省支農(nóng)再貸款助力農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》（貴銀發(fā)〔2022〕41號）等多項具體信貸政策，引導(dǎo)金融圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尤其是12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈大力開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提供“強鏈”“補鏈”式金融服務(wù)，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資需求。
三是促進財政金融形成政策合力。各地通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款貼息、風險代償金等方式,建立完善金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的配套措施。如貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、貴州省鄉(xiāng)村振興局、貴州省地方金融監(jiān)督管理局與郵儲銀行貴州省分行簽署金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十四五”期間，該行將向全省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域提供綜合融資2000億元，由省級財政采取擔保費補助和業(yè)務(wù)獎補的形式，對發(fā)放的“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”貸款提供免擔保費、免擔保抵押。
（二）核心帶動，多渠道增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資金投入
一是圍繞核心企業(yè)匯聚貸款資金支持。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、資本實力、信用水平等條件為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況和信用水平為補充，推動形成核心企業(yè)和上下游各參與主體之間的信用聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)更多信貸資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)人民銀行貴陽中心支行調(diào)查顯示，截至2022年6月末，全省（不含省會城市）銀行機構(gòu)向263條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)放貸款194.16億元，其中向核心企業(yè)投放106.38億元，其他經(jīng)營主體投放87.78億元；帶動小微企業(yè)戶數(shù)4093戶，帶動農(nóng)戶就業(yè)94.3萬人，帶動脫貧人口穩(wěn)定增收10.68萬人。
二是各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金帶動信貸資金加大投入。例如，貴州省財政預(yù)算45億元設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資模式，引導(dǎo)帶動金融機構(gòu)和社會資本支持貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持全產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工企業(yè)發(fā)展。根據(jù)貴州省2022年農(nóng)業(yè)基金工作座談會上公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省農(nóng)業(yè)基金放款項目77個，基金出資55.33億元，帶動金融機構(gòu)和社會資本264.08億元。同時，金融機構(gòu)積極申請其他類型產(chǎn)業(yè)基金通過委托貸款等方式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如貴州銀行利用助農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金2.5億元支持納雍縣3000萬羽雞養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；貴陽銀行積極使用綠色發(fā)展基金1500萬元支持興仁市薏仁米產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（三）價格激勵，多方式降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資成本
一是運用人民銀行再貸款向金融機構(gòu)提供低成本支農(nóng)資金。引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)運用人民銀行再貸款資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等經(jīng)營主體優(yōu)先給予信貸支持，切實降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈市場主體的融資成本。根據(jù)人民銀行貴陽中心支行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至2022年6月末，全省金融機構(gòu)通過支農(nóng)再貸款資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)放貸款19.13億元，貸款利率不超過5.5%。
二是通過財政貼息降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體融資成本。例如，思南縣縣級財政對其紅薯產(chǎn)業(yè)鏈上游村集經(jīng)濟組織融資給予3個百分點的貼息補貼，并對其融資擔保費、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險費總額的80%進行補貼，有力扶持了當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的初期發(fā)展。
三是引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實施差別化利率定價機制和優(yōu)惠措施。在相關(guān)政策引導(dǎo)下，部分金融機構(gòu)專門針對產(chǎn)業(yè)鏈融資制定了資金優(yōu)惠措施。例如，建行印發(fā)了《關(guān)于進一步加強小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)的通知》（建公〔2022〕107號），明確辦理供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)不得收取保證金、第三方監(jiān)管費以及保險費等。
（四）特色創(chuàng)新，升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品體系
一是聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)產(chǎn)品。圍繞全省特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的典型困難，統(tǒng)籌財政和金融支持資金，通過“風險補償金+擔保+再貸款資金+名單企業(yè)”等創(chuàng)新方式，提供包括減少貸款抵押擔保條件、降低貸款成本、提高貸款辦理效率等在內(nèi)的綜合解決方案，陸續(xù)形成了“黔菌貸”“貴椒貸”“中藥貸”“刺梨貸”等特色信貸產(chǎn)品。根據(jù)人民銀行貴陽中心支行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至2022年3月末，支持12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款余額達723.53億元，涉及農(nóng)戶98.67萬戶。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和主體的關(guān)聯(lián)問題創(chuàng)新產(chǎn)品。例如，針對核心企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)流動資金不足問題，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與農(nóng)行貴州省分行合作推出“農(nóng)產(chǎn)品加工原料收購短期貸”，由財政預(yù)算出資3000萬元設(shè)立風險代償金，按照1∶10的比例向農(nóng)產(chǎn)品原料加工經(jīng)營主體發(fā)放貸款。再如，針對核心企業(yè)的上游農(nóng)戶缺乏抵押物問題推出“助農(nóng)土轉(zhuǎn)貸”，采用農(nóng)戶土地租金（流轉(zhuǎn)費）質(zhì)押作為風險緩釋措施，將核心企業(yè)未來支付的土地租金作為質(zhì)押申請貸款。
三是聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息對接創(chuàng)新線上產(chǎn)品�；谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)信息，通過評估模型進行信用畫像，開發(fā)“黔稅e貸”“煙農(nóng)e貸”“裕農(nóng)快貸”等各具特色線上信用產(chǎn)品，有效提升融資便捷度和可得性。
（五）優(yōu)勢融合，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資新模式
一是創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”模式，促進信息高效對接。例如，貴陽貴安試點推進以物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為核心進行“活體抵押”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備對牛、豬等動產(chǎn)進行識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，為銀行提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析和全產(chǎn)業(yè)鏈風控管理，解決農(nóng)業(yè)主體由于確權(quán)難導(dǎo)致的融資難題，降低金融機構(gòu)貸后管理風險。
二是創(chuàng)新“綠色+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”模式推動綠色普惠融合發(fā)展。探索綠色金融和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融協(xié)同支持，如赤水市圍繞綠色生態(tài)的竹產(chǎn)業(yè)鏈推出“竹鏈貸”，采用“核心企業(yè)+應(yīng)收賬款抵押+綠色金融優(yōu)惠”模式助力竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新“普惠服務(wù)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”模式，提升綜合性金融服務(wù)質(zhì)效。例如，建行在平壩區(qū)搭建了“鄉(xiāng)村振興平臺”，采用“核心企業(yè)+普惠信貸+智慧村務(wù)”“一站式”金融服務(wù)模式，依托其“裕農(nóng)通”智慧終端設(shè)備，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬匯款、小額取款等功能的基礎(chǔ)上，發(fā)放貸款8300萬元助力當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制不健全制約金融有效供給
一是“自上而下”對接機制不暢。省級層面制定出臺了《2022年特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升行動方案》（黔農(nóng)發(fā)〔2022〕24號）等文件，要求各地按照“一縣一業(yè)”要求，分類別、分產(chǎn)業(yè)制定推進方案，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金和發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動更多金融資本、社會資本投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前部分縣（區(qū)）尚未明確相關(guān)支持政策和配套措施，未能有效引導(dǎo)金融資源向特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聚集。
二是考評獎懲機制不健全。目前部分縣（區(qū)）并未細化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈責任分工，未制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈考核辦法，未將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融支持情況納入高質(zhì)量發(fā)展績效、鄉(xiāng)村振興實績、脫貧成果后評估等考核工作范圍。
三是信息采集共享機制不完善。目前尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息采集系統(tǒng)，雖然各地方、各部門在搭建信用信息共享平臺等相關(guān)數(shù)據(jù)平臺方面做了一些有益的探索，但平臺關(guān)聯(lián)性和兼容性較低，各平臺所采集的信息指標、口徑、功能不盡相同，信息數(shù)據(jù)采集、加工、分析以及共享不及時，存在信息偏差。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱影響金融持續(xù)服務(wù)
一是產(chǎn)業(yè)鏈參與主體多而散，信息采集難度大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主體較為零散，主要為一般農(nóng)戶，其經(jīng)營意識淡薄，經(jīng)營過程中的資金往來、賬務(wù)明細、銷售單據(jù)等資料缺失問題突出，僅靠核心企業(yè)帶動仍難以獲得較大額度、較低價格的信貸支持。
二是資金鏈可持續(xù)性不強，后續(xù)獲貸難。例如，部分產(chǎn)業(yè)鏈在建設(shè)初期曾獲得扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、扶貧產(chǎn)業(yè)專項基金等幫扶資金支持，但產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進入平穩(wěn)期后幫扶資金不再繼續(xù)投入，部分產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)就出現(xiàn)了負債水平持續(xù)上升的問題，影響了銀行信貸持續(xù)投入。
三是利益鏈聯(lián)結(jié)不緊密，帶動效應(yīng)不強。目前貴州省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游大多為種養(yǎng)殖及初級加工等企業(yè)，產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)應(yīng)用、市場營銷等下游產(chǎn)業(yè)較少。例如，貴州省內(nèi)某農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)之一，其上游為農(nóng)戶，下游為省外企業(yè)，核心企業(yè)與上下游主體只是簡單購銷關(guān)系，并未在經(jīng)營、銷售、融資等方面形成緊密合作，產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體的風險承擔能力、融資能力和經(jīng)營能力未得到有效帶動和提升。
（三）金融產(chǎn)品同質(zhì)化和金融服務(wù)不均衡現(xiàn)象明顯
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新的同質(zhì)化競爭問題較為明顯。受制于地方區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，各縣經(jīng)濟效益好的成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較少，各金融機構(gòu)由于同業(yè)競爭和業(yè)績考核壓力，圍繞優(yōu)質(zhì)核心產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)競爭激烈，金融產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。如某烤煙種植大縣，轄內(nèi)9家銀行中，除1家政策性銀行外，其余8家銀行均開發(fā)了烤煙產(chǎn)業(yè)相關(guān)貸款產(chǎn)品，名稱雖有所不同，但實質(zhì)都是圍繞煙草產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的貸款產(chǎn)品。
二是金融服務(wù)不均衡現(xiàn)象較為突出。一方面，大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)因為信用級別較高、個數(shù)少，銀行出于規(guī)避風險考慮，更愿將資金傾向于大企業(yè)；另一方面，由于大型銀行經(jīng)營重心下沉不夠，中小型銀行受專業(yè)人才、科技能力、經(jīng)營成本、風險抵御能力等明顯限制，導(dǎo)致一些處于發(fā)展初期、規(guī)模較小、風險承擔能力和議價能力較弱的中小核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信貸需求難以得到滿足。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新的優(yōu)化路徑
（一）立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制
一是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進金融政策措施落地見效。各地應(yīng)圍繞國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃布局和區(qū)域特色優(yōu)勢，及時明確或出臺支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策。如貸款貼息、獎補、融資擔保、風險補償?shù)冉鹑谂涮渍�，引�?dǎo)更多金融資源流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
二是建立融資創(chuàng)新考評機制。各地要進一步細化責任分工，強化督導(dǎo)考核評估，通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈名單庫和產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制度，推動產(chǎn)業(yè)鏈主辦行制定專屬金融方案，提升金融服務(wù)效率。
三是搭建信息平臺，暢通各方合作渠道。積極配合地方政府打造政銀企一體化信息共享平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集口徑，及時開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈認定、收集和整理工作，運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體信用信息的整合應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈信息與融資信息的閉環(huán)管理和“一站式”融資服務(wù)等。
（二）采取多種措施，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)
一是大力培育龍頭企業(yè)，增強鏈條核心的帶動能力。適度集中優(yōu)勢資源培育有一定經(jīng)濟實力、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的龍頭企業(yè)，提升上下游帶動能力。同時，當?shù)叵嚓P(guān)部門和產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)應(yīng)加強合作，多渠道、多方式對產(chǎn)業(yè)鏈上的參與農(nóng)戶進行技能培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平。
二是確保財政資金跟進投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的可持續(xù)性。對于在脫貧攻堅時期形成的已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)、合理地加大資金投入，形成有效實物量，以此撬動金融資源進一步投入，共同支持這類產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。
三是完善利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)鏈擴鏈強鏈。推動核心企業(yè)與上下游企業(yè)形成科學合理的利益分配和風險分擔機制。核心企業(yè)可用存貨、應(yīng)收賬款等動產(chǎn)擔保物權(quán)，為產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游提供融資、結(jié)算等全面金融服務(wù)，以推動實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”鏈條的穩(wěn)固和流轉(zhuǎn)。
（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展
一是強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。大型銀行機構(gòu)可適當放開下級機構(gòu)差異化功能權(quán)限，對分支機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的資金額度、期限、利率等給予差別化管理，激勵分支機構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行差異化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；中小型銀行應(yīng)立足自身實際，加大金融科技的人力和資金投入，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新的能力和水平。
二是增加農(nóng)村金融資源有效供給。大型銀行機構(gòu)要進一步下沉信貸服務(wù)層級，開展農(nóng)村信貸服務(wù)，以更好地滿足各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體的資金需求，增強服務(wù)農(nóng)村實體經(jīng)濟的能力；中小型銀行應(yīng)充分發(fā)揮貼近產(chǎn)業(yè)鏈各類參與主體的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)其資金需求。
文章來源于金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 作者：人民銀行黨校貴陽中心支行2022年培訓(xùn)班課題組
