2月16日，中國人民銀行深圳市中心支行聯(lián)合深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳市地方金融監(jiān)督管理局和國家外匯管理局深圳市分局印發(fā)《深圳金融支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟窂木劢巩a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大金融支持力度、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化金融服務(wù)兩大方面提出了12條具體舉措。
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過多年的發(fā)展，深圳已具備較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了電池、電機、電控“三電”核心技術(shù)鏈條閉環(huán)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)“一超多強”的企業(yè)格局初步形成。加大對深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度，有助于進一步完善深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融生態(tài)，通過高效的資金鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈的效率，鞏固 深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用在全國的優(yōu)勢地位，強化深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力，為我國從汽車大國邁向汽車強國貢獻深圳力量。
到2025年，深圳轄內(nèi)金融機構(gòu)針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的金融服務(wù)進一步優(yōu)化，融資服務(wù)參與主體進一步擴大，產(chǎn)品體系更加豐富，逐步形成“零部件原材料——整車生產(chǎn)——終端應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈金融布局，核心企業(yè)金融服務(wù)進一步完善，產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)金融服務(wù)獲得感進一步提高，金融機構(gòu)服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和效率不斷提升。力爭經(jīng)過5年的時間，間接融資、直接融資、跨境金融、保險保障等多元化金融服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的需求更加匹配，資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，金融支持產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展能力明顯提升。
三、重點任務(wù)
（一）聚焦深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大金融支持力度
1.支持優(yōu)勢新能源汽車整車企業(yè)做強做大。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為優(yōu)勢新能源汽車整車企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，加大對技術(shù)改造、研發(fā)投入、提產(chǎn)擴容的信貸支持力度，提升中長期貸款占比，助力新能源汽車智能化、高端化進程，打造具有國際影響力的中高端品牌，培育更多掌握產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)的世界級領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮政策性開發(fā)性金融機構(gòu)作用，支持優(yōu)勢整車企業(yè)建設(shè)智能汽車、專用車等特色基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。積極探索發(fā)展新能源汽車積分收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳減排貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持整車企業(yè)綠色低碳發(fā)展。
2.支持動力電池企業(yè)擴優(yōu)勢補短板。鼓勵金融機構(gòu)通過投貸聯(lián)動、銀團貸款等方式為動力電池企業(yè)加速成果轉(zhuǎn)化和擴充產(chǎn)能提供資金保障，支持企業(yè)做大做強形成規(guī)模效應(yīng)，鞏固國際競爭優(yōu)勢。支持金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，按照市場化、法治化原則積極運用科技金融服務(wù)產(chǎn)品支持前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵零部件、高端制造裝備、回收利用等領(lǐng)域企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，開展高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動力電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵金融機構(gòu)做好對電池原材料企業(yè)在深圳布局的金融支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，為企業(yè)降本增效。
3.支持電機電控企業(yè)追趕國際先進水平。鼓勵金融機構(gòu)積極開展行業(yè)細分領(lǐng)域的投資顧問、綜合授信等服務(wù)，聚焦智能電控系統(tǒng)、智能駕駛和車聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，多渠道支持汽車電子產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵銀行、證券公司、投資機構(gòu)通過科創(chuàng)貸款、風(fēng)險投資、股權(quán)融資等支持深圳新能源汽車企業(yè)進一步提升電機電控系統(tǒng)的技術(shù)水平，開展高速高效大功率電機、多能源動力系統(tǒng)集成技術(shù)、新能源工程車電動力驅(qū)動技術(shù)等電機電控系統(tǒng)自主研發(fā)，支持車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等新技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5.支持新能源汽車應(yīng)用場景推廣示范。鼓勵金融機構(gòu)聚焦“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，加大金融科技投入，合理運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、應(yīng)用程序接口（API）等技術(shù)手段，接入新能源汽車線上銷售、支付等各類場景生態(tài)，實現(xiàn)金融產(chǎn)品服務(wù)精準(zhǔn)觸達更多普惠客群。為智能汽車企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)合作搭建金融服務(wù)生態(tài)場景，契合新能源汽車產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化的發(fā)展需要。加大政策性開發(fā)性金融和設(shè)備更新改造貸款對于充電樁建設(shè)、加氫網(wǎng)絡(luò)體系、智慧道路等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。支持金融機構(gòu)對接汽車租賃公司、網(wǎng)約車平臺等有序發(fā)展汽車租賃等特色金融業(yè)務(wù)，支持發(fā)展一體化智慧出行服務(wù)，構(gòu)建智能綠色物流運輸體系。
6.支持擴大新能源汽車消費。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大汽車消費信貸支持力度，探索開展線上貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，采用數(shù)字化新型風(fēng)控手段，提升客戶流程體驗，提供差異化金融服務(wù)方案。深化與新能源汽車品牌“總對總”合作，圍繞銷售網(wǎng)絡(luò)開展汽車金融服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)健全價格形成機制，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)驗、市場情況等因素，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下科學(xué)厘定新能源汽車保險費率。支持車企設(shè)立汽車消費金融公司等機構(gòu)，為新能源汽車消費提供專業(yè)化金融服務(wù)，進一步提高新能源汽車的市場滲透率。
（二）圍繞深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化金融服務(wù)
7.推動供應(yīng)鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型契合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求。以深圳優(yōu)勢新能源汽車整車企業(yè)為核心，支持全國性銀行在深分支機構(gòu)作為企業(yè)屬地行牽頭統(tǒng)籌全系統(tǒng)資源，通過“一點對全國”等方式協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)所在地分支機構(gòu)，依法合規(guī)高效跨地區(qū)開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資獲得能力。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵金融機構(gòu)加大供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資力度。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)主管部門研究出臺專項支持措施，對新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)貸款給予貼息貼保。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，與新能源汽車企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)對接聯(lián)動,將供應(yīng)鏈信用評價向“數(shù)據(jù)信用”拓展。通過“線上+線下”相結(jié)合方式對接企業(yè)生產(chǎn)交易、倉儲物流等核心數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù)流、貨物流、資金流，積極開發(fā)體系化、全場景的數(shù)字供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，制定全生命周期金融服務(wù)方案，實施靈活的貸款定價和利息償付方式。
10.發(fā)揮貨幣政策工具作用實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)滴灌。用好碳減排支持工具支持高效儲能設(shè)施建設(shè)和運營、充電樁建設(shè)及企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期綠色低碳發(fā)展。運用交通物流專項再貸款支持道路普通運輸企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺運輸企業(yè)、中小微物流倉儲企業(yè)以及個體貨運司機購置新能源汽車。運用支小再貸款、再貼現(xiàn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營中小微企業(yè)獲得低成本融資。
11.充分發(fā)揮保險保障功能降低企業(yè)風(fēng)險損失。鼓勵保險機構(gòu)用好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險和重點新材料首批次應(yīng)用保險政策，支持新能源汽車企業(yè)制造裝備、材料等環(huán)節(jié)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。優(yōu)化新能源汽車保險服務(wù)，支持新能源汽車新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。積極開發(fā)涵蓋新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的專屬保險產(chǎn)品。用好保險的融資增信和風(fēng)險緩釋作用，探索開展“保險+商票質(zhì)押”“保險+知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”“保險+碳排放權(quán)質(zhì)押”等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，在符合安全性、收益性前提下，積極投向各類新能源汽車股權(quán)投資基金。
12.優(yōu)化跨境金融服務(wù)支持新能源汽車企業(yè)“出海”。鼓勵銀行將符合條件的新能源汽車企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易收支便利化試點。鼓勵有條件的中外資銀行深圳分行協(xié)調(diào)行內(nèi)和境外分支機構(gòu)資源，強化與境外金融機構(gòu)的合作，為企業(yè)境外生產(chǎn)和銷售提供包括國別風(fēng)險預(yù)警、國際結(jié)算、汽車消費金融等服務(wù)，支持企業(yè)拓展海外銷售渠道和客群。指導(dǎo)企業(yè)基于“風(fēng)險中性”原則開展遠期結(jié)售匯等匯率避險業(yè)務(wù)，降低匯率風(fēng)險敞口。支持符合條件的新能源汽車企業(yè)開展本外幣一體化資金池和外債便利化試點。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)為企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，在依法合規(guī)前提下，提高跨境人民幣使用便利化水平。充分發(fā)揮出口信用保險風(fēng)險保障和融資增信作用，與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展保單融資合作，拓寬企業(yè)融資渠道。支持優(yōu)質(zhì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在境外發(fā)行全球存托憑證（GDR），鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)發(fā)行、托管和資金使用提供便利。
四、保障措施
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳市地方金融監(jiān)督管理局、國家外匯管理局深圳市分局加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，強化信息共享、政策支持、宣傳推廣等方面的保障力度，推動各項支持措施落地實施。積極加強與工信、發(fā)改、科創(chuàng)、交通、財政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動各項新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈融資專項補貼、減免政策落地，統(tǒng)籌推進支持深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。
2.抓好工作落實。中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳市地方金融監(jiān)督管理局、國家外匯管理局深圳市分局細化部門任務(wù)分工，指導(dǎo)金融機構(gòu)落實落細相關(guān)政策措施。推動建立金融機構(gòu)間常態(tài)化合作機制，各機構(gòu)圍繞目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化工作流程、完善投融資服務(wù)體系，在風(fēng)險可控前提下提高決策效率，健全盡職免責(zé)制度，積極響應(yīng)企業(yè)金融服務(wù)需求，進一步促進資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈深度融合。
3.強化風(fēng)險防控。中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳市地方金融監(jiān)督管理局、國家外匯管理局深圳市分局要與工信、發(fā)改、交通等產(chǎn)業(yè)主管部門強化協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持底線思維，強化監(jiān)測分析，主動防范風(fēng)險。各金融機構(gòu)要按照市場化法治化原則做好各項金融服務(wù)工作，防范融資風(fēng)險，嚴格資金流向管理，確保資金用途合法合規(guī)。
文章來源于中國人民銀行深圳市中心支行
