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近日，寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案》。方案提到：大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)積極與倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提高企業(yè)融資效率，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款余額和戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。摸排自治區(qū)支柱企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)和專精特新企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)融資需求，建立白名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化融資輔導(dǎo)與資金支持，“一企一策”量身制定融資服務(wù)方案，扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)融資租賃公司支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)改造，商業(yè)保理公司圍繞供應(yīng)鏈金融為企業(yè)提供應(yīng)收賬款管理及融資服務(wù)。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于金融工作的決策部署，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出的工作要求，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，落實(shí)好自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署和政府工作報(bào)告要求，對(duì)照自治區(qū)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)，通過開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動(dòng)，有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的“血脈”作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量更有效率的金融服務(wù)。信貸投放方面，力爭(zhēng)信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，完成政府工作報(bào)告新增500億元貸款目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超額增長(zhǎng)，且增速不低于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速；力爭(zhēng)全年制造業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，中長(zhǎng)期貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。普惠小微方面，地方法人銀行總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高；大型銀行、股份制銀行全年新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于2022年，全區(qū)小微企業(yè)融資服務(wù)更加便捷。直接融資方面，力爭(zhēng)全年新增上市公司1家—2家，新增報(bào)輔企業(yè)2家—3家，逐漸壯大“寧字號(hào)”上市企業(yè)群；引導(dǎo)各類投資基金投資我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)投資金額同比提高20%。擔(dān)保增信方面，力爭(zhēng)全年支小支農(nóng)融資擔(dān)保在保余額同比增長(zhǎng)10%以上。融資對(duì)接方面，力爭(zhēng)全年分地域、分行業(yè)、分層次專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)不少于20場(chǎng)，寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到2萬家，累積解決融資需求超過70億元。

二、主要任務(wù)

（一）開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目“擴(kuò)量增效”行動(dòng)。

1.提升融資保障能力。緊盯自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局，建立清單化對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，確保項(xiàng)目營(yíng)銷對(duì)接率100%。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極向總行爭(zhēng)取更多支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，通過聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款、債券聯(lián)合承銷、融資租賃等方式，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期融資需求，力爭(zhēng)中長(zhǎng)期貸款余額占比不低于各項(xiàng)貸款余額的60%。鼓勵(lì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目發(fā)行上市。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

2.深化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。充分運(yùn)用黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、積極爭(zhēng)取國(guó)家基金、完善PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)財(cái)政金融政策，通過“財(cái)政+金融+社會(huì)資本”模式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行貸款貼息，對(duì)符合條件的自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)工業(yè)企業(yè)與銀行簽訂合同并落實(shí)到位的貸款，按照不超過人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心，上一年度12月份公布一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的60%給予貼息，“六新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息每年最高1000萬元，其他企業(yè)每年最高600萬元。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

3.發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。積極支持保險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，提供保險(xiǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總公司投資部門的溝通合作，建立全區(qū)險(xiǎn)資對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，開展能源、交通、水利、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)?chǎng)對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳，寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

4.做好配套金融服務(wù)。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，成立項(xiàng)目融資工作專班、攻堅(jiān)小組，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)選派業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員參與，提前謀劃重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和規(guī)劃建設(shè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域做好重大項(xiàng)目系統(tǒng)性融資規(guī)劃，按照“一項(xiàng)一案”“一項(xiàng)一策”，明確支持重點(diǎn)、融資方案和融資渠道。積極提供規(guī)劃咨詢等相關(guān)服務(wù)，針對(duì)具體項(xiàng)目的屬性和融資需求，幫助各市、縣（區(qū)）做好投資主體確定、融資方案設(shè)計(jì)、融資風(fēng)險(xiǎn)控制等工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

5.深化政銀企常態(tài)化合作。建立健全金融支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，按季分享政策信息，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明確職責(zé)分工、充分溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決合作中的問題和重大事項(xiàng)。推動(dòng)區(qū)、市、縣三級(jí)開展“線上+線下”常態(tài)化政銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、“六新六特六優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)融資對(duì)接，組織召開不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)?chǎng)對(duì)接活動(dòng)。加大寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)功能宣傳推介力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)并填報(bào)融資需求信息，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)及融資額度實(shí)現(xiàn)“雙增”。（責(zé)任單位：自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)牽頭責(zé)任單位，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

（二）開展產(chǎn)融結(jié)合“創(chuàng)新服務(wù)”行動(dòng)。

6.用足用好貨幣政策工具。加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，爭(zhēng)取更多再貸款、再貼現(xiàn)資金，對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的支持。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家政策調(diào)整，用好普惠小微貸款支持工具，積極使用碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、交通物流、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

7.加快發(fā)展綠色金融。落實(shí)黨的二十大報(bào)告“完善支持綠色發(fā)展的政策體系”要求，不斷擴(kuò)大綠色融資規(guī)模，探索形成特色鮮明的綠色金融發(fā)展模式。繼續(xù)落實(shí)新增綠色貸款獎(jiǎng)勵(lì)和“四權(quán)”抵押貸款貼息政策，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)信貸投放。創(chuàng)新研發(fā)基于排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理未來收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具，支持開展相關(guān)權(quán)益類抵質(zhì)押貸款融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年綠色貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。鼓勵(lì)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目發(fā)行綠色債券。探索開展綠色信貸保險(xiǎn)等貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定制碳排放相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)以碳排放配額作為質(zhì)押融資的貸款保證保險(xiǎn)。擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率，通過“保險(xiǎn)+服務(wù)+補(bǔ)償”的綠色保險(xiǎn)模式，加大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保力度。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

8.加大科技創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)科技金融專業(yè)部門和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“寧科貸”“人才貸”“工業(yè)知助貸”增量擴(kuò)面，積極研發(fā)適合科技型中小企業(yè)發(fā)展周期、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的中長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)積極與倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提高企業(yè)融資效率，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款余額和戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

9.優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。落實(shí)黨的二十大報(bào)告“健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”要求，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)金融供給持續(xù)增加，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的能力和水平持續(xù)提升。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)布局和機(jī)具布設(shè)，下沉服務(wù)重心，提高審批效率，向自然村延伸拓展基礎(chǔ)金融服務(wù)，繼續(xù)保持基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍、保單等依法合規(guī)抵質(zhì)押融資。地方法人銀行要單列同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性信用貸款投放力度。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)符合條件的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶的對(duì)象，要努力滿足其發(fā)展生產(chǎn)金融需求，對(duì)符合條件的脫貧戶確保應(yīng)貸盡貸，力爭(zhēng)9個(gè)脫貧縣各項(xiàng)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，貸款增速高于全區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）開展三大糧食作物及“六特”產(chǎn)業(yè)完全成本、種植收入、價(jià)格保險(xiǎn)等試點(diǎn)。力爭(zhēng)固原市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)獲批，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局、地方金融監(jiān)管局，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

（三）開展市場(chǎng)主體“紓困解難”行動(dòng)。

10.加大重點(diǎn)企業(yè)融資支持。摸排自治區(qū)支柱企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)和專精特新企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)融資需求，建立白名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化融資輔導(dǎo)與資金支持，“一企一策”量身制定融資服務(wù)方案，扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聚焦“六新六特六優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)，內(nèi)設(shè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入分析研究自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和能源保供等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)融資特點(diǎn)，加大融資支持力度，提高中長(zhǎng)期貸款占比。統(tǒng)籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和各類專項(xiàng)資金、及時(shí)兌付承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備補(bǔ)貼和貸款貼息，持續(xù)做好石油、糧食、化肥等能源和重要物資儲(chǔ)備及穩(wěn)價(jià)保供工作。發(fā)揮“兩中心一委員會(huì)”作用，主動(dòng)運(yùn)用自治區(qū)政策性轉(zhuǎn)貸資金，做好企業(yè)續(xù)貸服務(wù)。充分運(yùn)用債委會(huì)工作機(jī)制，協(xié)同做好穩(wěn)企授信工作。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的推廣力度，提高首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料應(yīng)用和首版次軟件“三首”保險(xiǎn)覆蓋率。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

11.提升中小微企業(yè)服務(wù)水平。深化金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸機(jī)制，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動(dòng)作用，激勵(lì)地方法人銀行加大普惠小微貸款投放力度。豐富完善寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和地方征信平臺(tái)功能，支持各銀行機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款比重。引導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行持續(xù)深化與商業(yè)銀行合作小微轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，大型、股份制銀行下沉服務(wù)重心，拓展首貸戶。進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)授信、隨借隨還貸款覆蓋面，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，推動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠減免政策盤活信貸資產(chǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新舉措，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，力爭(zhēng)中小微企業(yè)不良貸款余額較年初下降。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

12.助力受疫情影響行業(yè)企業(yè)紓困減負(fù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的困難企業(yè)和個(gè)體工商戶給予信用貸款、循環(huán)貸款、展期續(xù)貸、減費(fèi)讓利等支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，及時(shí)調(diào)整信貸管理系統(tǒng)，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響客戶酌情延長(zhǎng)續(xù)期繳費(fèi)寬限期，適當(dāng)減免保單復(fù)效利息，降低客戶資金負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)小額貸款公司和典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人完善續(xù)貸、續(xù)當(dāng)安排，酌情采取延期或展期等措施，合理調(diào)整其信用記錄報(bào)送。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

13.支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。擴(kuò)大進(jìn)出口優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，落實(shí)好資本項(xiàng)目改革措施，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，充分發(fā)揮貿(mào)易金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制作用，支持銀行機(jī)構(gòu)為我區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供適合其需求的外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品和授信額度。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)渠道，加大數(shù)字化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，推廣“出口應(yīng)收賬款融資”“出口信保保單融資”和“倉(cāng)單質(zhì)押融資”等線上融資服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，全年外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量。推動(dòng)服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：國(guó)家外匯管理局寧夏分局、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)落實(shí)）

14.發(fā)揮融資擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)守準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性和政策性定位，深耕支農(nóng)支小，穩(wěn)步擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。對(duì)符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。鼓勵(lì)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，建立綠色快捷通道，減免擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)用，取消反擔(dān)保措施。持續(xù)深化銀擔(dān)合作，全面落實(shí)銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，積極推進(jìn)“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保撬動(dòng)放大倍數(shù)，促進(jìn)銀擔(dān)合作健康發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)�；鸷献�，再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模保持持續(xù)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

15.引導(dǎo)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，維護(hù)市場(chǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政策性轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼等政策，為企業(yè)提供便捷、低成本服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)小微企業(yè)降低融資綜合費(fèi)率、緩收或減免利息。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

（四）開展消費(fèi)需求“促進(jìn)提升”行動(dòng)。

16.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù)，以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供中長(zhǎng)期貸款，合理滿足剛性和改善性居民購(gòu)房信貸需求。對(duì)在建項(xiàng)目，在“保交樓”前提下，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)資金良性循環(huán)。推動(dòng)保交樓專項(xiàng)借款加快落地使用，引導(dǎo)商業(yè)銀行提供配套融資支持。合理區(qū)分項(xiàng)目子公司風(fēng)險(xiǎn)與集團(tuán)控股公司風(fēng)險(xiǎn)，在保證債權(quán)安全、資金封閉運(yùn)作的前提下，按照市場(chǎng)化原則滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，階段性通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

17.推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。落實(shí)自治區(qū)“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)安排，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理滿足電子信息、新能源汽車、文化旅游、健康養(yǎng)老、綠色低碳、傳統(tǒng)升級(jí)等領(lǐng)域融資需求。推廣線上金融產(chǎn)品，推動(dòng)線上消費(fèi)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上消費(fèi)項(xiàng)目貸款余額穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大政銀商合作對(duì)接力度，通過發(fā)放消費(fèi)券和優(yōu)惠券、優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)、家庭裝修信貸分期、利率優(yōu)惠政策組合等方式，拉動(dòng)綠色家電、汽車等大宗消費(fèi)增長(zhǎng)，支持批零住餐行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、文化旅游廳，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

18.拓寬居民投資渠道。加強(qiáng)金融理財(cái)知識(shí)宣傳普及，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以客戶需求為中心，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技，細(xì)化客戶分層，向投資者銷售與其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力相適應(yīng)的理財(cái)產(chǎn)品，搭建涵蓋固收、混合、權(quán)益等類別的凈值型產(chǎn)品體系，豐富產(chǎn)品功能，提升客戶體驗(yàn)。鼓勵(lì)居民合理參與儲(chǔ)蓄、理財(cái)、基金等投資，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提升消費(fèi)能力和水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

（五）開展資本市場(chǎng)“擴(kuò)容培優(yōu)”行動(dòng)。

19.深入實(shí)施企業(yè)上市“明珠計(jì)劃”。落實(shí)黨的二十大報(bào)告“提高直接融資比重”要求，推進(jìn)企業(yè)上市“育苗”“孵化”“展翼”“扶持”工程，挖掘擁有上市潛力的企業(yè)，通過全過程、保姆式服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大；對(duì)在“滬深北”及境外交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，繼續(xù)給予分階段獎(jiǎng)勵(lì)；緊盯報(bào)會(huì)報(bào)輔企業(yè)申報(bào)進(jìn)程，爭(zhēng)取全年1家—2家企業(yè)上市、2家企業(yè)在新三板創(chuàng)新層掛牌。（責(zé)任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）

20.強(qiáng)化上市后備資源培育。做好梯度培育計(jì)劃，持續(xù)壯大企業(yè)上市梯隊(duì)，錨定產(chǎn)業(yè)定向施策，分門別類建立并完善“六新六特六優(yōu)”等上市后備企業(yè)資源庫(kù)，力爭(zhēng)入庫(kù)企業(yè)超過80家、輔導(dǎo)備案企業(yè)超過10家、新增報(bào)會(huì)企業(yè)2家—3家。針對(duì)企業(yè)規(guī)范及報(bào)輔報(bào)會(huì)進(jìn)程，建立地方金融監(jiān)管、證監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決障礙門檻，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐。（責(zé)任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

21.促進(jìn)證券基金期貨機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。支持在寧證券、基金、期貨機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力，豐富投資產(chǎn)品，增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)功能。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，集聚一批專業(yè)化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展股權(quán)基金投資調(diào)度。大力培育長(zhǎng)期投資機(jī)構(gòu)，壯大基金管理人隊(duì)伍，促進(jìn)私募基金行業(yè)健康發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)私募基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等。支持期貨公司更好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)爭(zhēng)取期貨交割廠庫(kù)、產(chǎn)融基地等資格。（責(zé)任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

22.推動(dòng)債券發(fā)行量質(zhì)齊升。加大債券發(fā)行支持力度，力爭(zhēng)相關(guān)企業(yè)可轉(zhuǎn)債成功發(fā)行。探索“碳中和綠色公司債券”“科創(chuàng)債券”和“鄉(xiāng)村振興公司債券”等創(chuàng)新性債券品種融資路徑，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、綠色票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道。積極研究支持政策，加快推動(dòng)交通、水利、能源領(lǐng)域企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）方式籌集資金，爭(zhēng)取全區(qū)首單公募REITs項(xiàng)目上市，1單—2單公募REITs項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。穩(wěn)妥開展“債貸組合”“投貸聯(lián)動(dòng)”等融資試點(diǎn)，探索以能效信貸為基礎(chǔ)資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：寧夏證監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委）

23.深化資本市場(chǎng)人才培養(yǎng)。聚焦企業(yè)需求，以“證券服務(wù)市縣行”“證券期貨交易所塞上行”為抓手，聚焦上市、債券、再融資、并購(gòu)重組等開展資本市場(chǎng)培訓(xùn)20場(chǎng)次，覆蓋各級(jí)政府部門、企業(yè)實(shí)控人、董秘、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等人員1000人次以上。聯(lián)合“滬深北”證券交易所、資本市場(chǎng)學(xué)院等常態(tài)化培育政府和企業(yè)管理人員。實(shí)施本土投行人才培養(yǎng)“鯤鵬計(jì)劃”，開展第二批10名優(yōu)秀干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人赴證券投行總部跟班實(shí)訓(xùn)選拔工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏證監(jiān)局）

（六）開展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“集中攻堅(jiān)”行動(dòng)。

24.完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)黨的二十大報(bào)告“強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系”要求，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全“央地協(xié)同”的金融風(fēng)險(xiǎn)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件及時(shí)溝通交流和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高跨行業(yè)跨市場(chǎng)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力。發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（寧夏）作用，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。按照金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出、處置和救助要求，推動(dòng)問題金融機(jī)構(gòu)有序退出。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東的主體責(zé)任、各級(jí)地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

25.著力化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則穩(wěn)妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融系統(tǒng)。高度關(guān)注并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有融資平臺(tái)、大中型民營(yíng)企業(yè)等債務(wù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展全區(qū)國(guó)有平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地市提前謀劃，早做預(yù)案，妥善完成2023年剛性債務(wù)兌付，堅(jiān)決防止償債逾期、債務(wù)爆雷和風(fēng)險(xiǎn)外溢。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、國(guó)資委、財(cái)政廳，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)落實(shí)）

26.防范地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)地方法人銀行專注主業(yè)、深耕本土，健全完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，穩(wěn)妥處置化解風(fēng)險(xiǎn)。支持城市商業(yè)銀行聚焦服務(wù)小微和民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)，加強(qiáng)審慎經(jīng)營(yíng)，實(shí)施差異化發(fā)展。支持農(nóng)村商業(yè)銀行充分利用靈活機(jī)制和地緣優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化支農(nóng)支小的市場(chǎng)定位，打造專屬產(chǎn)品和服務(wù)，鞏固和發(fā)揮在“三農(nóng)”金融服務(wù)中的主力軍作用。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快補(bǔ)充資本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)落實(shí)）

27.規(guī)范發(fā)展地方金融組織。支持“7+4”類地方金融組織立足普惠金融定位，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，通過監(jiān)管評(píng)價(jià)、分級(jí)分類、自律引導(dǎo)等多種方式實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣、規(guī)范發(fā)展、降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)小額貸款公司向農(nóng)村延伸服務(wù)，通過細(xì)分市場(chǎng)、特色經(jīng)營(yíng)、全程風(fēng)控、強(qiáng)化科技應(yīng)用等措施，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)融資租賃公司支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)改造，商業(yè)保理公司圍繞供應(yīng)鏈金融為企業(yè)提供應(yīng)收賬款管理及融資服務(wù)；指導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)通過“專精特新”板為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)增企業(yè)掛牌數(shù)量和融資規(guī)模。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

28.嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊套路貸、校園貸、非法集資、非法證券等金融亂象，持續(xù)推進(jìn)“掃樓清街”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊以財(cái)富管理、投資咨詢、虛擬貨幣發(fā)行交易、網(wǎng)絡(luò)借貸、養(yǎng)老等為名的非法違規(guī)金融活動(dòng)，健全防范和處置非法集資長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

（七）開展地方金融監(jiān)管“改革提升”行動(dòng)。

29.深化地方金融監(jiān)管體制改革。落實(shí)黨的二十大報(bào)告“加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管”要求，進(jìn)一步理順金融監(jiān)管體制，規(guī)范職責(zé)任務(wù)，完善工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央最新政策和安排部署，根據(jù)第六次全國(guó)金融工作會(huì)議精神和要求，謀劃召開全區(qū)金融工作會(huì)議并研究制定寧夏金融改革發(fā)展監(jiān)管實(shí)施意見，對(duì)我區(qū)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革、完善金融監(jiān)管、優(yōu)化金融服務(wù)等重大問題提出落實(shí)舉措。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

30.依法加大地方金融監(jiān)管力度。加快推動(dòng)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度梳理摸排，完善內(nèi)容、補(bǔ)足短板，確保監(jiān)管有法可依。建立完善地方金融組織行政處罰委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)案件調(diào)查部門和審理部門各司其職、相互協(xié)調(diào)、相互制約，提高辦案質(zhì)效。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，配強(qiáng)法治工作隊(duì)伍，提升法治工作水平，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件審核把關(guān)，降低行政涉訴風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、司法廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

31.做好地方金融組織審批管理。落實(shí)黨的二十大報(bào)告“依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管”要求，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規(guī)則，既糾正“有照違章”，也打擊“無證駕駛”。嚴(yán)格執(zhí)行“照前會(huì)商”等制度規(guī)定，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的地方金融組織，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)其金融業(yè)務(wù)、從業(yè)人員等加強(qiáng)審批或備案管理，加強(qiáng)合法性與真實(shí)性審查，把好準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入受限類地方金融組織，從嚴(yán)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

32.加強(qiáng)金融監(jiān)管科技能力建設(shè)。充分運(yùn)用寧夏地方金融監(jiān)管和服務(wù)智能化平臺(tái)，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)地方金融組織經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確錄入上線，探索統(tǒng)一同類型地方金融組織數(shù)據(jù)報(bào)表格式，實(shí)現(xiàn)“橫向不同公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)充分比較，縱向同一公司歷史數(shù)據(jù)充分比較”。依托線上數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)監(jiān)測(cè)值異常的地方金融組織適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

33.改進(jìn)提升現(xiàn)場(chǎng)檢查工作質(zhì)效。對(duì)重點(diǎn)地方金融組織及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為力量補(bǔ)充，探索擴(kuò)展律所、資產(chǎn)評(píng)估等第三方合作機(jī)構(gòu)。規(guī)范優(yōu)化地方金融組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)管流程和文書格式。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，提升監(jiān)管干部法規(guī)政策運(yùn)用、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、金融實(shí)務(wù)應(yīng)用等綜合監(jiān)管素質(zhì)，為機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管和行為監(jiān)管做好準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

34.加強(qiáng)金融監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。建立常態(tài)化金融干部培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管人員思想政治、專業(yè)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)教育，開展區(qū)內(nèi)外金融監(jiān)管能力和專業(yè)能力提升培訓(xùn)班5次—8次，做到市縣金融監(jiān)管部門人員培訓(xùn)全覆蓋。選拔熟悉現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才充實(shí)金融監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)、地方政府之間的掛職交流學(xué)習(xí)，建立區(qū)、市兩級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過定期開展具體業(yè)務(wù)交流、分享案例經(jīng)驗(yàn)、集成開展檢查等，推動(dòng)地方金融監(jiān)管能力提升。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

（八）開展金融環(huán)境“創(chuàng)建優(yōu)化”行動(dòng)。

35.推進(jìn)信用體系建設(shè)。深化企業(yè)破產(chǎn)重組、信用修復(fù)等機(jī)制建設(shè)。擴(kuò)大信用記錄在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、銀行貸款、債券發(fā)行等方面的應(yīng)用，不斷提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的覆蓋率、可得性和便利度。推動(dòng)融資擔(dān)保公司、小額貸款公司接入征信系統(tǒng)。加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

36.推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字化信息化手段提升監(jiān)管的時(shí)效性、穿透性、精準(zhǔn)性，啟動(dòng)建設(shè)地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、地方金融監(jiān)管和服務(wù)智能化平臺(tái)二期、寧夏區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)區(qū)塊鏈科技金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)等信息化金融基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局等按職責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

37.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升系列行動(dòng)納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。自治區(qū)地方金融監(jiān)管局要會(huì)同中央駐寧金融監(jiān)管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，定期考核督導(dǎo)。自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。自治區(qū)建立季調(diào)度機(jī)制，半年小結(jié)、年終考核。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

38.加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和信息共享，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信貸投放月度監(jiān)測(cè)機(jī)制，注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和共享時(shí)效性，有針對(duì)性地對(duì)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。相關(guān)單位要及時(shí)將統(tǒng)計(jì)信息和工作推進(jìn)情況報(bào)送自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，地方金融監(jiān)管局要會(huì)同中央駐寧金融監(jiān)管部門及時(shí)做好形勢(shì)研判和信息匯總反饋，為自治區(qū)黨委和政府決策提供參考。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

39.加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織金融行業(yè)開展“千企萬人”“送金融知識(shí)進(jìn)基層”“金融政策大講堂”等形式多樣的政策宣講活動(dòng)，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等載體加大金融政策宣傳解讀，確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，擴(kuò)大政策惠及面。各地各部門要注重總結(jié)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的典型做法和案例，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

40.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考核評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制，健全完善盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，充分調(diào)動(dòng)基層機(jī)構(gòu)和人員信貸投放積極性。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會(huì)等按職責(zé)落實(shí)）

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

文章來源于廣東省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實(shí)驗(yàn)室

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