以下為政策原文：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對(duì)山東工作的重要指示要求，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)）有關(guān)部署，發(fā)揮銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持保障作用，助力山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。
二、健全科技金融生態(tài)系統(tǒng)，支持高水平科技自立自強(qiáng)
三、大力發(fā)展現(xiàn)代金融體系，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
四、加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)建設(shè)綠色低碳先行區(qū)
（八）持續(xù)完善綠色金融體系。從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、特色分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展綠色保險(xiǎn)和資金運(yùn)用，支持山東綠色發(fā)展。建立完善與綠色金融相匹配的制度體系、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等，建立綠色企業(yè)評(píng)價(jià)體系，在客戶準(zhǔn)入、授信政策等方面實(shí)行差別化管理，積極開展環(huán)境權(quán)益融資、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色消費(fèi)信貸、綠色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。支持威海、煙臺(tái)在綠色金融、金融促進(jìn)“藍(lán)綠”融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。
五、提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
六、深入推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略，助力全體人民共同富裕
（十五）增強(qiáng)小微企業(yè)金融供給。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。支持銀行機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)�；鸺捌浜献鲹�(dān)保機(jī)構(gòu)有序開展總對(duì)總的“見貸即保”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供信貸支持，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度。
（十六）創(chuàng)新新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)。深入貫徹“山東版”新市民金融服務(wù)工作方案，通過推出專屬信貸產(chǎn)品、提供定制型保險(xiǎn)保障等方式，不斷提高新市民金融服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)性。有效整合政務(wù)信息、電商平臺(tái)信息等多維度數(shù)據(jù)，對(duì)新市民客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合研判還款能力，減少對(duì)收入證明和抵質(zhì)押物的依賴，降低保費(fèi)門檻與起保要求，擴(kuò)大貸款和商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。關(guān)注靈活就業(yè)等重點(diǎn)人群，量身打造特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新推出專屬健康保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（十七）著力服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)山東第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)，支持山東合格機(jī)構(gòu)設(shè)立理財(cái)子公司，支持符合條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)在山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與山東長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，持續(xù)提升城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的普惠性、規(guī)范性和可得性。大力發(fā)展醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染、疫苗、文旅體育等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)在山東的試點(diǎn)范圍，更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在民生保障和重大災(zāi)害救助方面的重要作用。
（十八）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托科技手段創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立相適應(yīng)的組織架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，夯實(shí)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技能力建設(shè)，充分應(yīng)用金融科技，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，釋放創(chuàng)新活力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和金融服務(wù)水平。
（十九）加強(qiáng)金融宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多渠道開展金融消費(fèi)者教育，做好“3·15教育宣傳周”“9月金融聯(lián)合教育宣傳活動(dòng)”，全面提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立“收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”觀念。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作主體責(zé)任，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作理念貫穿到經(jīng)營(yíng)管理全流程，依法合規(guī)、積極妥善處理消費(fèi)投訴，切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)工作、有效提升金融服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)厲打擊侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，依法維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。
七、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，確保山東金融穩(wěn)健運(yùn)行
（二十）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析穿透能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，密切關(guān)注大企業(yè)擔(dān)保圈、產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)債券違約、交叉性金融業(yè)務(wù)及非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)，及時(shí)防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉、蔓延。
（二十一）穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。指導(dǎo)山東地方中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)向地方黨委政府報(bào)告真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況，推動(dòng)發(fā)揮地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制作用，壓實(shí)屬地維穩(wěn)和風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任。支持開展山東中小法人銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)行動(dòng)，用好地方政府發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本政策。鼓勵(lì)以改革化險(xiǎn)一體推進(jìn)的策略方法推動(dòng)山東地方中小機(jī)構(gòu)深層次治理，深化農(nóng)村商業(yè)銀行改革試點(diǎn)方案貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)城商行改革化險(xiǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施村鎮(zhèn)銀行等中小機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組計(jì)劃，持續(xù)引導(dǎo)信托公司、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司等非銀機(jī)構(gòu)回歸本源主業(yè)。
（二十二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)審慎分類。鼓勵(lì)全國(guó)性銀行向山東傾斜不良資產(chǎn)處置政策資源，加快工作節(jié)奏和處置進(jìn)程。督促山東中小銀行加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)分類、加大撥備計(jì)提力度，有效處置不良資產(chǎn)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善大型企業(yè)債務(wù)融資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案，積極配合地方推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解及遺留問題解決，確保重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)一體化處置。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)“金融十六條”措施，“因城施策”實(shí)施差別化信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力整治各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。
八、保障措施
（二十三）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)黨組織要扛實(shí)政治責(zé)任，主動(dòng)融入山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，按照山東省委、省政府關(guān)于建設(shè)先行區(qū)的總體部署和重點(diǎn)任務(wù)要求，為山東推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力金融支撐。
（二十四）建立工作保障機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究支持山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)駐魯分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持。山東、青島銀保監(jiān)局和地方法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題，要圍繞本實(shí)施意見，細(xì)化制定具體工作方案，分年度列出具體目標(biāo)清單和工作清單，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)工作落實(shí)。
（二十五）建立重大改革先行試點(diǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與山東的溝通協(xié)調(diào)，支持山東在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域率先探索實(shí)踐。山東、青島銀保監(jiān)局和山東省內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策配套支持，積累改革經(jīng)驗(yàn)，探索建立銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和有效路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
文章來源于中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)
