“票據(jù)+平臺+縣域工業(yè)園區(qū)”助推縣域經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型
作者：江西財經(jīng)大學九銀票據(jù)研究院 秦書卷
一、縣域發(fā)展迎來新機遇
發(fā)展縣域經(jīng)濟，既是扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要抓手，又是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。一方面，目前我國縣域城鎮(zhèn)化尚有巨大潛力，居民整體收入水平不高，消費的規(guī)模和層次相對較低，進一步提高居民收入、擴大居民消費的主要空間集中在縣域。另一方面，縣域具有與城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、經(jīng)濟功能互補等方面的作用，縣域經(jīng)濟發(fā)展將吸引科技、資本、產(chǎn)業(yè)等加快向縣域流動，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關鍵點在縣域。
（一）為什么縣域經(jīng)濟迎來新的發(fā)展機遇
1.政策重點支持。近年來，國家不斷出臺新的政策來支持縣域發(fā)展。尤其是在2022年5月，中國中央、國務院印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》提出了加快發(fā)展大城市周邊縣城，積極培育專業(yè)功能縣城，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城，引導人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展的五大定位，為縣域的發(fā)展指明了方向，縣域?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展和變革。
2.我國縣域發(fā)展仍處于初級階段，發(fā)展空間巨大。盡管近年來我國縣級人口數(shù)量維持在戶籍人口總數(shù)60%以上，GDP增長穩(wěn)定，財政實力不斷增強，但是，縣域人口總數(shù)、縣域GDP占全國比重、財政貢獻率仍呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。分區(qū)域來看，縣域發(fā)展差距顯著，東部地區(qū)縣域戶籍人口數(shù)量多，經(jīng)濟體量較大，財政實力雄厚，但西部地區(qū)和東北地區(qū)GDP占比較小，縣域財力略顯不足。
圖1.1 我國縣域戶籍人口數(shù)量
3.融合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。在全面推動鄉(xiāng)村振興的背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展進一步融合，縣域是全面推動鄉(xiāng)村振興的重要陣地，縣域發(fā)展將同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時，縣域的發(fā)展將隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動迎來新的發(fā)展階段。
1.縣域經(jīng)濟發(fā)展的定位從國際大循環(huán)向雙循環(huán)轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟由國際大循環(huán)轉(zhuǎn)向雙向循環(huán)發(fā)展，國內(nèi)市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，縣域經(jīng)濟迎來內(nèi)生增長動力的重要機遇期。從生產(chǎn)端來看，縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新不斷升級。從消費端來看，隨著縣域消費場所和消費場景的改造升級，縣域人均收入穩(wěn)步增加，縣域消費也將成為擴大內(nèi)需、雙循環(huán)的基礎動力。
縣域工業(yè)園是政府或企業(yè)為了促進某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展而創(chuàng)立，是一種推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間聚集形式。產(chǎn)業(yè)園作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的匯聚之地和招商引資的重要平臺，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化，對縣域經(jīng)濟發(fā)展能夠起到集聚輻射效應，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟增長的推動力量和主要載體。
1.縣域工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。首先，縣域工業(yè)園是縣域稅收的重要組成部分，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅收收入甚至占據(jù)了地方財政收入的一半以上。其次，縣域工業(yè)園是縣域居民收入的重要部分，是縣域工業(yè)發(fā)展快速積累人力資本的有效載體，能夠大規(guī)模將當?shù)厥Ｓ鄤趧恿τ赊r(nóng)業(yè)向工業(yè)進行轉(zhuǎn)移，從而提高當?shù)厝丝诘氖杖胨�。在當前�?jīng)濟增速放緩，就業(yè)壓力較大的情形下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展在一定程度上緩解了當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。
圖2.1 我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園數(shù)
3.縣域工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成。在縣域工業(yè)園中，以生產(chǎn)類企業(yè)為中心，分為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)和科技制造業(yè)企業(yè)，上游產(chǎn)業(yè)鏈為原材料生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、OEM/ODM代工。下游企業(yè)為一級商、分銷商等。園區(qū)的業(yè)務模塊有物流及倉儲配套、生產(chǎn)及辦公場地、基本配套和政策優(yōu)惠平臺。
圖2.2 縣域工業(yè)園價值鏈
4.縣域工業(yè)園的功能�？h域工業(yè)園的功能主要體現(xiàn)在資源集聚、技術滲透、企業(yè)孵化、示范帶動、外圍輻射等方面。資源集聚功能體現(xiàn)在園區(qū)可匯聚人力、物理、財力、信息、政策等多方資源，發(fā)揮協(xié)同作用和規(guī)模效應。技術滲透功能體現(xiàn)在新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)及社會其他領域滲透。企業(yè)孵化功能體現(xiàn)在園區(qū)能夠?qū)Τ鮿?chuàng)企業(yè)、科技型中小企、創(chuàng)新研發(fā)技術成果進行培育和孵化，使其逐步成熟和具備市場競爭力。外圍輻射功能體現(xiàn)在園區(qū)組織架構(gòu)、產(chǎn)品、技術的創(chuàng)新和突破將會對產(chǎn)業(yè)園區(qū)外企業(yè)和組織產(chǎn)生積極影響，能夠促進地方商業(yè)、科技、教育、交通等發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會。
作為縣域工業(yè)園區(qū)主體的中小企業(yè)目前存在以下幾個方面的發(fā)展困境：一是訂單量不足，大量廠房和設備閑置；二是人力成本、原材料價格上升，企業(yè)生產(chǎn)成本較高；三是大量企業(yè)日常經(jīng)營資金短缺，企業(yè)應收賬款難以周轉(zhuǎn)。為解決縣域工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)融資困境，一方面需要政府強化政策的執(zhí)行力度，確保對中小企業(yè)鼓勵措施落實到位，另一方面要確保供應鏈體系平穩(wěn)有效運行，暢通鏈內(nèi)資金流，降低上中下游企業(yè)的融資成本�；诖耍苿咏鹑诋a(chǎn)品的創(chuàng)新，推動企業(yè)信用信息數(shù)字化和平臺化建設顯得尤為重要，而票據(jù)作為串聯(lián)平臺、縣域工業(yè)園的重要金融工具，在降低供應鏈融資成本，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面具有重要意義。
票據(jù)具有支付、融資和信用等功能屬性，具有“價格低廉”、“受眾面廣”、“信用支持”以及法律保障的特點，在支持實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢。支付功能是票據(jù)的基本功能屬性，采購商能夠?qū)⒁呀?jīng)簽發(fā)的或者未到期的商票匯票支付給賣方企業(yè)，賣方企業(yè)收到票據(jù)可以貼現(xiàn)，也能夠?qū)⑵溥M行轉(zhuǎn)讓用于購買企業(yè)所需的原料產(chǎn)品，實現(xiàn)供應鏈內(nèi)閉環(huán)交易結(jié)算。融資功能是票據(jù)的基本屬性，票據(jù)的承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務都體現(xiàn)了它的融資屬性。票據(jù)承兌尤其是銀票承兌業(yè)務，可以借助商業(yè)銀行的信用，實現(xiàn)延付貨款；持票企業(yè)可以借助票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，提前獲取銀行資金支持。票據(jù)的融資屬性與支付屬性相輔相成，是商品交易的助推器，保障中小企業(yè)在頭寸不足的情況下，完成日常采購等交易活動。信用是票據(jù)的關鍵功能屬性，一般情況下中小企業(yè)在銀行較難獲得大額授信，商業(yè)信用可以幫助中小企業(yè)完成訂單，尤其是在供應鏈體系中，可以借用核心企業(yè)信用，起到融通鏈條上下游中小企業(yè)的作用，有利促進了中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資困境。
根據(jù)企業(yè)信用等級高低以及抵押物充足與否，可以直接通過銀行對企業(yè)主體授信融資或者依據(jù)上下游供應鏈背景進行授信融資。
如果縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)資質(zhì)較弱或者抵押物不足值，但有真實穩(wěn)定的上下游交易背景，回款確保可控，則可為企業(yè)提供基于上下游供應鏈背景授信融資方案。對于企業(yè)升級設備、生產(chǎn)線等資金需求，可以引入融資租賃公司，商業(yè)銀行基于融資租賃公司授信為其提供票據(jù)+融資租賃+貼現(xiàn)的非主營業(yè)務采購融資服務。
圖3.1 基于強勢下游的應收賬款融資模式
如圖3.2所示，在上游強勢的情況下，企業(yè)往往預付賬款占款較多，此時可以基于上游預付賬款或預付票據(jù)提供融資服務。
圖3.2 基于強勢上游的應收賬款融資模式
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文章來源于江西財經(jīng)大學九銀票據(jù)研究院
