穩(wěn)妥推進數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新試點。繼續(xù)推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、資本市場金融科技創(chuàng)新、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用金融科技領(lǐng)域等各項金融創(chuàng)新試點，加快數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用探索。支持鼓勵廣州數(shù)字金融創(chuàng)新研究院、中大灣谷風(fēng)險管理技術(shù)實驗室、廣州市數(shù)字金融協(xié)會等開展數(shù)字金融創(chuàng)新研究，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融科技聯(lián)合實驗中心。鼓勵金融機構(gòu)與廣東省供應(yīng)鏈金融試點企業(yè)對接合作，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。
深化大灣區(qū)綠色金融合作，支持依托廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)大灣區(qū)碳排放交易市場。
圖片來源：廣州市人民政府網(wǎng)站
附全文：
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2023年廣州金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知
穗府辦函〔2023〕23號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2023年廣州金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請向市地方金融監(jiān)管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年5月23日
2023年廣州金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案
為貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》有關(guān)要求（具體任務(wù)分工見附件），按照省委、市委經(jīng)濟工作會議，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會的工作部署及《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》工作安排，著力推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），推進共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
力爭全年本外幣存貸款新增1萬億元以上，余額突破16萬億元；銀行機構(gòu)新增貸款8000億元以上，綠色貸款余額突破1萬億元；普惠貸款風(fēng)險補償機制累計投放普惠信用貸款總額突破1500億元；實現(xiàn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額增長25%以上，銀行業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元；推動保費收入突破1600億元，增速不低于6%；新增境內(nèi)外上市公司20家，推動廣州各類企業(yè)通過資本市場融資2500億元。
二、重點任務(wù)
（一）狠抓政策落地，全面推動廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1. 加快落實《南沙方案》。加快推進重大平臺機構(gòu)落地，用足用好跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、氣候投融資試點等先行先試政策。協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機構(gòu)深度參與南沙開發(fā)開放，推動各項金融開放創(chuàng)新和金融市場互聯(lián)互通任務(wù)落地落實。
2. 加強與國家金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動。積極爭取在貨幣政策、業(yè)務(wù)監(jiān)管上對廣州的政策傳導(dǎo)和資源傾斜，及時了解各項政策措施落地實施成效及存在的難點、痛點、堵點問題，特別是需要地方政府協(xié)調(diào)解決的事項，按照“一事一議”方式，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決。
（二）推動金融業(yè)增長，不斷提升金融對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
3. 優(yōu)化信貸資金投放。加強轄內(nèi)銀行機構(gòu)信貸投放形勢的分析研判和監(jiān)測調(diào)度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強信貸總量增長的穩(wěn)定性、穩(wěn)步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)綜合融資成本，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)立市，引導(dǎo)金融資源向以先進制造業(yè)為核心的重大關(guān)鍵項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈群以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域集聚。
4. 強化保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟。大力推進“險資入穗”，加強與中國保險資管行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)保險資金與我市各個產(chǎn)業(yè)基金對接，鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)新更多保險產(chǎn)品和服務(wù)，為實體經(jīng)濟穩(wěn)健運行提供風(fēng)險保障。
5. 積極爭取金融機構(gòu)總部資源。推動市政府與重點銀行、保險機構(gòu)總部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極爭取機構(gòu)總部對廣州的資源傾斜，圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展和市場主體需求拓寬合作領(lǐng)域，擴大合作范圍，深化合作關(guān)系，實現(xiàn)互惠互贏互利。
6. 深化產(chǎn)融對接。持續(xù)開展“金橋工程”產(chǎn)融對接系列活動，指導(dǎo)各區(qū)針對產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，深入開展金融政策宣導(dǎo)和政銀企對接活動。推動鏈金合作，支持現(xiàn)代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展送金融服務(wù)進各產(chǎn)業(yè)鏈活動，加大對重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的支持力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。支持各行業(yè)主管部門組織形式多樣的政銀企對接活動，實現(xiàn)專項精準(zhǔn)對接。充分發(fā)揮廣州市信貸綜合服務(wù)中心作用，支持依法合規(guī)開展首貸和轉(zhuǎn)續(xù)貸業(yè)務(wù)。
7. 完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系。積極爭取科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點，構(gòu)建多元化科技創(chuàng)投投融資服務(wù)體系，實施“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程和“高企上市倍增行動”；加快推動廣東股權(quán)交易中心建設(shè)“專精特新”專板，推動專精特新中小企業(yè)加快利用資本市場融資發(fā)展，助力廣州科技創(chuàng)新強市建設(shè)。
8. 鼓勵直接融資支撐高質(zhì)量發(fā)展。搶抓股票發(fā)行全面實行注冊制的重大機遇，制定出臺我市新一輪企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動計劃，完善支持多層次資本市場發(fā)展的組織體系、服務(wù)體系、治理體系，結(jié)合地方特色、行業(yè)特點、企業(yè)需求有序推進股改上市進程，充分發(fā)揮資本市場在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，圍繞我市先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，加大廣州新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的企業(yè)上市培育力度。鼓勵企業(yè)發(fā)行債券融資，推動符合條件的REITs（不動產(chǎn)信托投資基金）公募發(fā)行，引導(dǎo)各類機構(gòu)和長期資金投資我市，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。
9. 培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投整體實力。大力推動風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，培育壯大一批本土風(fēng)投創(chuàng)投龍頭企業(yè)，吸引更多國家級母基金、國內(nèi)外頭部風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)落地廣州。加快開展QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）試點，支持試點機構(gòu)設(shè)立人民幣海外投貸基金，促進跨境投融資便利化。支持現(xiàn)有的公募基金機構(gòu)做大做強，爭取新設(shè)公募基金機構(gòu)，支持推動廣東股權(quán)交易中心開展私募股權(quán)投融資創(chuàng)新服務(wù)平臺試點申報工作。
10. 支持地方金融組織發(fā)展壯大和提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立地方金融組織，培育一批整體優(yōu)勢突出的龍頭企業(yè)和專業(yè)特點鮮明的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)集聚發(fā)展，大力發(fā)展飛機租賃等特色金融，提升飛機、船舶、汽車和高端制造業(yè)的融資租賃滲透率。支持小貸公司為專精特新初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資便利；研究推進共建粵港澳大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心相關(guān)工作，與廣州航運交易所共同謀劃推動航運金融有關(guān)業(yè)務(wù)。
11. 支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。用足用好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，做好“保交樓”有關(guān)工作，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定，滿足項目合理融資需求。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，支持房企與金融機構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場并購重組和開展股權(quán)融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購的金融支持和服務(wù)工作，對并購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，加大對保障性租賃住房市場發(fā)展的金融支持力度。
（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級，深入推動金融數(shù)字化綠色化國際化轉(zhuǎn)型。
12. 全面推動數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)。繼續(xù)深入推動數(shù)字人民幣試點工作。進一步協(xié)調(diào)推動全域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景落地，積極爭取在交通、體育、商貿(mào)、政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域落地更多特色場景，打造一批可復(fù)制的廣州特色場景。
13. 穩(wěn)妥推進數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新試點。繼續(xù)推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、資本市場金融科技創(chuàng)新、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用金融科技領(lǐng)域等各項金融創(chuàng)新試點，加快數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用探索。支持鼓勵廣州數(shù)字金融創(chuàng)新研究院、中大灣谷風(fēng)險管理技術(shù)實驗室、廣州市數(shù)字金融協(xié)會等開展數(shù)字金融創(chuàng)新研究，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融科技聯(lián)合實驗中心。鼓勵金融機構(gòu)與廣東省供應(yīng)鏈金融試點企業(yè)對接合作，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。
14.打造金融科技骨干企業(yè)和數(shù)字金融聚集區(qū)。圍繞引導(dǎo)培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和加快廣東數(shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育、吸引一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融科技及數(shù)字金融主體，培育發(fā)展一批具有影響力的數(shù)字科技賦能金融示范項目。
15.深化綠色金融改革創(chuàng)新。全力爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固提升綠色金融改革創(chuàng)新成效，更好服務(wù)全市碳達峰碳中和目標(biāo)。推動制定《廣州市綠色金融條例》，強化綠色金融法治保障。大力支持廣州期貨交易所（以下簡稱廣期所）建設(shè)，服務(wù)綠色發(fā)展，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。推進金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色金融中介服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)揮廣州市綠色金融協(xié)會、廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融服務(wù)中心和廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心等平臺功能。升級完善“穗綠融”平臺，積極推進企業(yè)碳賬戶和碳信用體系建設(shè)，探索個人碳賬戶模式，推進綠色金融與轉(zhuǎn)型金融銜接。深化大灣區(qū)綠色金融合作，支持依托廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)大灣區(qū)碳排放交易市場。
16.不斷提升廣州金融國際影響力。高質(zhì)量辦好第12屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會（以下簡稱金交會）、國際金融論壇（IFF）2023年全球年會、首屆粵港澳大灣區(qū)（廣東）財富管理論壇（以下簡稱財富管理論壇）、讀懂中國國際會議金融平行論壇、國際金融論壇（IFF）大灣區(qū)系列報告會等金融展會論壇，多角度宣傳推介廣州金融。積極深化廣州與新加坡、阿布扎比、倫敦等國際金融中心城市的政府金融工作部門交流合作。
（四）著眼重點項目，加快推進重點金融平臺和機構(gòu)建設(shè)。
17. 充分發(fā)揮廣期所功能作用加快建設(shè)風(fēng)險管理中心。支持廣期所打造國際一流期貨交易所，研究儲備和上市更多新品種，不斷完善產(chǎn)品體系，爭取2023年新增上市1個品種；全力支持廣期所和香港交易所、深圳證券交易所聯(lián)動發(fā)展；擴大工業(yè)硅期貨和期權(quán)上市成效。吸引集聚期貨市場主體，力爭2023年新設(shè)1家期貨法人機構(gòu)，3家期貨公司地區(qū)總部；引導(dǎo)實體企業(yè)基于業(yè)務(wù)需求合理利用衍生品工具進行套期保值，營造期貨市場良好生態(tài)，加快打造風(fēng)險管理中心。
18. 推動粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心開業(yè)運營。爭取銀保監(jiān)部門對我市籌建粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心的設(shè)立支持，加快完善籌建方案、明確發(fā)起股東、制定業(yè)務(wù)規(guī)則、搭建信息系統(tǒng)、完成工商登記預(yù)核名、明確選址、實體網(wǎng)點建設(shè)及屬地保障等工作，推動粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心項目落地實施及開業(yè)運營。
（五）優(yōu)化金融生態(tài)，努力營造金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
21. 做好金融機構(gòu)服務(wù)保障工作。聚焦機構(gòu)主責(zé)主業(yè)，深化直達機構(gòu)常態(tài)化對接服務(wù)機制，組織開展有針對性的調(diào)查研究，對金融機構(gòu)在經(jīng)營發(fā)展中需要政府部門協(xié)調(diào)解決的事項，第一時間響應(yīng)、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決、及時辦理反饋，做到無事不擾、有呼必應(yīng)，發(fā)揮金融機構(gòu)作為服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展生力軍作用，最大限度支持機構(gòu)心無旁騖抓好經(jīng)營、深耕市場、全力以赴服務(wù)實體經(jīng)濟。
22. 優(yōu)化金融人才政策。及時修訂完善高層次金融人才政策，根據(jù)全市人才工作部署開展高層次人才評選工作；加強與境內(nèi)外國際金融中心的人才培養(yǎng)與交流合作；打造市區(qū)聯(lián)動的金融人才服務(wù)體系；支持南沙制定金融專項人才政策，強化對南沙金融人才服務(wù)成效。
23. 提高金融產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。全年在境內(nèi)外全球金融中心城市開展至少2場招商推介活動；借力廣期所、跨境理財和資管中心等大項目、大平臺的引領(lǐng)與集聚效應(yīng)，帶動更多關(guān)聯(lián)機構(gòu)扎根廣州；進一步發(fā)揮金交會、國際金融論壇、財富管理論壇的會展導(dǎo)流功能，增強會展招商實效；推動現(xiàn)代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與實體產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加強鏈金合作，助力金融招商。全年力爭錄入全市招商系統(tǒng)的金融招商項目線索達到25條，并爭取落地實施15條以上。
24. 大力發(fā)展普惠金融。進一步完善普惠金融風(fēng)險補償機制、市場化轉(zhuǎn)貸機制及政府性融資擔(dān)保體系，加大對“粵信融”“信易貸”“中小融”等線上融資對接平臺支持力度，依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等國家金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進線上應(yīng)收賬款融資和“政采貸”業(yè)務(wù)開展，推動更多金融“活水”流向小微、民營、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面。
25. 加大對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的金融支持。豐富農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)廣州地區(qū)金融機構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。推動擴大政策性農(nóng)村住房保險覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障力度。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債等特色債券、以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道。發(fā)揮廣州市鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺功能作用，鼓勵與金融機構(gòu)合作建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站，探索選派“金融村官”，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域產(chǎn)融對接和農(nóng)村金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（六）確保金融穩(wěn)定，全力做好穩(wěn)金融工作。
26. 強化地方金融監(jiān)管治理體系和治理能力建設(shè)。實行名單制管理，將各類地方金融業(yè)態(tài)納入統(tǒng)一監(jiān)管，不留監(jiān)管空白。針對不同業(yè)態(tài)、不同機構(gòu)實力情況實施分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，扎實運用“瞭望塔”地方金融組織智能監(jiān)管系統(tǒng)，健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置機制。高質(zhì)量推進廣州市金融業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺（一期）建設(shè)。
27. 持續(xù)推進打擊非法集資和重點案件處置化解。依法嚴厲打擊非法集資。健全防范和處置機制，發(fā)揮廣州地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心作用，完善常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，進一步提升對非法集資“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”能力。協(xié)調(diào)推動重點案件處置化解，防范重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。
28. 持續(xù)推進重點領(lǐng)域涉眾金融風(fēng)險專項整治。推動網(wǎng)貸、養(yǎng)老、掃黑除惡等領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭帮L(fēng)險出清。排查處置高風(fēng)險類上市公司的風(fēng)險隱患，持續(xù)關(guān)注存在風(fēng)險苗頭的債券發(fā)行企業(yè)，按照市場化、法治化原則壓實上市公司和發(fā)債企業(yè)的主體責(zé)任，推動廣州資本市場健康穩(wěn)定運行。加強私募投資企業(yè)準(zhǔn)入管理，建立綜合研判會商機制，持續(xù)優(yōu)化廣州私募基金“瞭望塔”系統(tǒng)功能，妥善化解各類私募投資基金風(fēng)險隱患。
廣州市貫徹落實《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
任務(wù)分工方案
文章來源于廣州市人民政府辦公廳
