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黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。而在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景下，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，離不開“產(chǎn)業(yè)+金融+科技”的支撐。

6月15日，上海發(fā)布《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)提出，到2025年，"2+(3+6)+(4+5)"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實(shí)，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%以上，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)5%，制造業(yè)支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng)。

在強(qiáng)鏈升級(jí)行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出：1.打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。制訂新一輪三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快集成電路關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)下一代技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。布局生物醫(yī)藥基因和細(xì)胞治療、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域，建設(shè)醫(yī)企協(xié)同研究創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)醫(yī)融合創(chuàng)新基地。瞄準(zhǔn)人工智能技術(shù)前沿，構(gòu)建通用大模型，面向垂直領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)國(guó)際算法創(chuàng)新基地，加快人形機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展。2.鞏固提升重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在民用航空、高端船舶、高端醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。3.布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“四個(gè)新賽道”“五大未來產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)方案，發(fā)展區(qū)塊鏈、Web3.0等數(shù)字新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)元宇宙重大應(yīng)用，布局碳捕集利用、“氨-氫”、高效儲(chǔ)能等綠色低碳領(lǐng)域，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能穿戴、虛擬顯示等終端品牌；加速布局未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)張江、臨港、大零號(hào)灣等未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。4.提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。打造10條在細(xì)分領(lǐng)域具有主導(dǎo)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”抓好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈。

此外，在加強(qiáng)科技金融服務(wù)方面提出：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持制造業(yè)企業(yè)融資需求，擴(kuò)大制造業(yè)信用貸款、融資租賃、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模。探索開展長(zhǎng)三角“產(chǎn)業(yè)+科技+金融”高水平循環(huán)試點(diǎn)。發(fā)揮國(guó)家和本市政府性產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有投資基金等作用，強(qiáng)化招商投資聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)科技型企業(yè)早期發(fā)展及后續(xù)產(chǎn)業(yè)化的支持，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金效應(yīng)。

附全文：

上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年

行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為深入貫徹制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)揮制造業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐作用，率先探索具有新時(shí)代特征的新型工業(yè)化道路，努力打造高端制造業(yè)增長(zhǎng)極，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實(shí)，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%以上，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)5%，制造業(yè)支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng)。

——高端制造引領(lǐng)功能大幅提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率超過50萬元/人，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.8萬億元。

——自主創(chuàng)新策源水平顯著增強(qiáng)。一批關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)攻關(guān)突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力持續(xù)提高，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%以上。

——數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)80%以上，工業(yè)機(jī)器人使用密度力爭(zhēng)達(dá)360臺(tái)/萬人，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

——企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。形成以領(lǐng)航企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn)的梯隊(duì)成長(zhǎng)體系，卓越制造企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)鏈升級(jí)行動(dòng)

1.打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。制訂新一輪三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快集成電路關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)下一代技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。布局生物醫(yī)藥基因和細(xì)胞治療、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域，建設(shè)醫(yī)企協(xié)同研究創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)醫(yī)融合創(chuàng)新基地。瞄準(zhǔn)人工智能技術(shù)前沿，構(gòu)建通用大模型，面向垂直領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)國(guó)際算法創(chuàng)新基地，加快人形機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委)

2.鞏固提升重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在民用航空、高端船舶、高端醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。提升電子信息產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)新型顯示、智能傳感器等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療等生命健康新產(chǎn)業(yè)。加快打造新能源汽車爆款產(chǎn)品，擴(kuò)大燃料電池汽車示范應(yīng)用。推動(dòng)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、LNG船、大型郵輪等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)全球動(dòng)力之城。布局大絲束碳纖維、膜材料、復(fù)合材料、超導(dǎo)等創(chuàng)新載體，建設(shè)新材料中試基地。推出服飾尚品、化妝美品等時(shí)尚消費(fèi)新品，引領(lǐng)消費(fèi)新潮流。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委)

3.布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“四個(gè)新賽道”“五大未來產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)方案，發(fā)展區(qū)塊鏈、Web3.0等數(shù)字新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)元宇宙重大應(yīng)用，布局碳捕集利用、“氨-氫”、高效儲(chǔ)能等綠色低碳領(lǐng)域，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能穿戴、虛擬顯示等終端品牌；加速布局未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)張江、臨港、大零號(hào)灣等未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、上�？苿�(chuàng)辦、臨港新片區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府)

4.提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。打造10條在細(xì)分領(lǐng)域具有主導(dǎo)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”抓好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈。實(shí)施車芯聯(lián)動(dòng)工程，提升芯片供給能力，建設(shè)電子化學(xué)品專區(qū)，加強(qiáng)關(guān)鍵材料和部件保鏈穩(wěn)鏈。實(shí)施新一輪技術(shù)改造計(jì)劃，每年推進(jìn)1800個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、化工區(qū)管委會(huì))

5.培育壯大專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。放大進(jìn)口博覽會(huì)、工業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)溢出效應(yīng)，發(fā)揮各類專業(yè)平臺(tái)功能，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共進(jìn)。每年遴選市級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)平臺(tái)20家以上，每年新增市級(jí)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心50家以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委)

（二）強(qiáng)基筑底行動(dòng)

6.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)科技重大專項(xiàng)，出臺(tái)支持前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)方案，開展一批重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，每年實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)以上。到2025年，推動(dòng)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)材料示范應(yīng)用、大型工業(yè)基礎(chǔ)軟件研制突破超250項(xiàng)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委)

7.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升集成電路、智能傳感器國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展能級(jí)，在基礎(chǔ)部件、先進(jìn)材料、高端裝備等領(lǐng)域創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)平臺(tái)，市級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到20家左右。支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)牽頭組建開放型創(chuàng)新聯(lián)合體，每年新引進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)中心25家，新增國(guó)家和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心300家以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)委、各區(qū)政府)

8.強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)累計(jì)超過50家。開展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，新增10家左右的產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。圍繞高端制造領(lǐng)域制訂一批“上海標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入“上海品牌”認(rèn)證，每年遴選30家左右市級(jí)品牌引領(lǐng)和培育示范企業(yè)。發(fā)揮專利、商標(biāo)審查綠色通道作用，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

（三）數(shù)字蝶變行動(dòng)

9.加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快機(jī)器人應(yīng)用、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，實(shí)現(xiàn)40萬家中小企業(yè)上云上平臺(tái)。面向工業(yè)場(chǎng)景加快部署5G專網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)民用航空等領(lǐng)域工業(yè)5G專網(wǎng)。用好“算力券”，支持符合條件的企業(yè)購(gòu)買算力服務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

10.加快建設(shè)智能工廠。實(shí)施智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，制定“一廠一方案”，打造20家標(biāo)桿性智能工廠、200家示范性智能工廠，新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人不少于2萬臺(tái)。創(chuàng)新“智評(píng)券”，為企業(yè)提供評(píng)估診斷和改造升級(jí)等服務(wù)。建設(shè)新型智能制造信息基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，打造供需快速匹配的服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

11.深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賦能。實(shí)施“工賦上海”行動(dòng)計(jì)劃，打造30個(gè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺(tái)，培育3家左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型組團(tuán)式服務(wù)。加快工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)民用航空、時(shí)尚消費(fèi)品等領(lǐng)域工業(yè)元宇宙平臺(tái)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府)

（四）綠色領(lǐng)跑行動(dòng)

12.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞氫能、高端能源裝備、低碳冶金等領(lǐng)域，加快低碳零碳負(fù)碳等技術(shù)創(chuàng)新，突破共性關(guān)鍵技術(shù)、重大節(jié)能先進(jìn)裝備。開展產(chǎn)品碳足跡核算和碳效評(píng)價(jià)，推動(dòng)一批創(chuàng)新產(chǎn)品碳排放達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局)

13.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。落實(shí)工業(yè)碳達(dá)峰方案，實(shí)施節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)，力爭(zhēng)平均年節(jié)約1%用能量；圍繞鋼鐵、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)寶武碳中和產(chǎn)業(yè)園、化工區(qū)綠色低碳示范園。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年淘汰落后產(chǎn)能500項(xiàng)左右。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

14.健全綠色制造體系。構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，開展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳評(píng)價(jià)和示范，創(chuàng)建150家綠色制造示范單位和15家“零碳”示范單位，形成10條具有代表性的綠色供應(yīng)鏈，培育10家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳升級(jí)改造。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委)

（五）企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)

15.打造一流領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，新增15家左右產(chǎn)值超過100億元的制造業(yè)企業(yè)，動(dòng)態(tài)培育50家左右龍頭企業(yè)。引進(jìn)培育各類制造業(yè)總部，支持認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)總部。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造投入力度。支持加快建設(shè)世界一流企業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市商務(wù)委、各區(qū)政府)

16.壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。加快引進(jìn)培育高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率的科技型企業(yè)，滾動(dòng)培育50家左右制造業(yè)“獨(dú)角獸”企業(yè)、100家左右“瞪羚”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)超過2.5萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到10萬家。支持科技型企業(yè)上市，推動(dòng)本市在科創(chuàng)板上市的企業(yè)超過100家。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府)

17.做強(qiáng)“專精特新”企業(yè)集群。實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，市級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到1萬家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”達(dá)到1000家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建10個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色集群。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府)

18.推動(dòng)中小企業(yè)“小升規(guī)”。對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”提供專項(xiàng)支持和服務(wù)，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家左右。用好“成長(zhǎng)券”，推動(dòng)“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展壯大為“專精特新”企業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

（六）空間擴(kuò)展行動(dòng)

19.優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間布局。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)地圖”對(duì)投資促進(jìn)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)制造業(yè)“一極三帶”布局與城市空間格局相協(xié)同。做好項(xiàng)目全流程服務(wù)保障，推進(jìn)建設(shè)10個(gè)總投資百億級(jí)以上、50個(gè)總投資50億元以上、1000個(gè)總投資億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造具有顯示度的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府)

20.打造重點(diǎn)地區(qū)增長(zhǎng)極。推動(dòng)浦東新區(qū)打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全市制造業(yè)的支撐。推動(dòng)臨港新片區(qū)集聚發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。推動(dòng)“五個(gè)新城”深化“一城一名園”建設(shè)，嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城工業(yè)產(chǎn)值年均增速高于全市2個(gè)百分點(diǎn)以上。推動(dòng)寶山區(qū)、金山區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)產(chǎn)值增量占全市增量比重超過20%。(責(zé)任單位：浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、嘉定區(qū)政府、青浦區(qū)政府、松江區(qū)政府、奉賢區(qū)政府、寶山區(qū)政府、金山區(qū)政府)

21.建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.0版。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融合科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈，提升軟硬件支撐，加快向集群化、生態(tài)化、融合化發(fā)展，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到60個(gè)左右。制訂“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)分類指引和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造空間垂直化發(fā)展，建設(shè)功能復(fù)合的綜合性廠房。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府)

22.盤活低效工業(yè)用地。定期組織開展資源利用效率調(diào)查評(píng)價(jià)，形成低效產(chǎn)業(yè)用地清單，以減量化、土地收儲(chǔ)、市場(chǎng)化補(bǔ)償、園區(qū)回購(gòu)等方式，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地退出，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各區(qū)要加大對(duì)低效工業(yè)用地盤活的資金支持力度。推動(dòng)央企、國(guó)企加快盤活存量土地資源。(責(zé)任單位：各區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市國(guó)資委)

三、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制

發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目機(jī)制作用，依托市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門形成合力，各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)配套方案，落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核。依法加強(qiáng)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，做好企業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)政府)

（二）強(qiáng)化要素綜合保障

引導(dǎo)更多資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚。建設(shè)民用航空、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集賦能效用。加強(qiáng)要素指標(biāo)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的應(yīng)保盡保，每年通過提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝。在符合安全、環(huán)保相關(guān)法律條件下探索簡(jiǎn)化中試項(xiàng)目流程。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金作用，加大向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域傾斜和聚焦。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、各區(qū)政府)

（三）提升內(nèi)外開放水平

對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，融入全球產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加大吸引和利用制造業(yè)外資，完善外資重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，通過“綠色通道”、專員服務(wù)制等，支持外資項(xiàng)目加快建設(shè)和投產(chǎn)。組織本市制造業(yè)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，深化長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。弘揚(yáng)上海工業(yè)文化，加快建設(shè)上海工業(yè)博物館，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)博物館。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府)

（四）加強(qiáng)科技金融服務(wù)

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持制造業(yè)企業(yè)融資需求，擴(kuò)大制造業(yè)信用貸款、融資租賃、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模。探索開展長(zhǎng)三角“產(chǎn)業(yè)+科技+金融”高水平循環(huán)試點(diǎn)。發(fā)揮國(guó)家和本市政府性產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有投資基金等作用，強(qiáng)化招商投資聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)科技型企業(yè)早期發(fā)展及后續(xù)產(chǎn)業(yè)化的支持，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金效應(yīng)。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市國(guó)資委)

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高峰人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)工匠等梯次培育結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)頂尖人才，培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工匠學(xué)院，支持優(yōu)秀人才申報(bào)“產(chǎn)業(yè)菁英”高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才規(guī)�；鲩L(zhǎng)，打造高水平產(chǎn)業(yè)人才高地。(責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)資委)

文章來源于上海市人民政府辦公廳

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