6月25日，商丘市發(fā)改委就《商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出：建設(shè)虛擬樞紐組織中心。瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)融合互通的新需求，深化產(chǎn)業(yè)上下游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分工合作，建設(shè)線上線下融合、共同配送、云倉(cāng)儲(chǔ)、眾包物流等共享組織樞紐。進(jìn)一步拓展基于供應(yīng)鏈價(jià)值鏈增值服務(wù)，提高虛擬樞紐協(xié)同制造、精益物流、產(chǎn)品追溯等服務(wù)水平，有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。支持實(shí)體企業(yè)根據(jù)自身需求建設(shè)期貨交割庫(kù)，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足棉花、面紗等棉紡產(chǎn)業(yè)、復(fù)合肥等農(nóng)資化肥產(chǎn)業(yè)，花生、酥梨、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品期貨需求，逐步建立起集倉(cāng)儲(chǔ)配送、商業(yè)儲(chǔ)備、多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈金融、生產(chǎn)加工的全鏈條期貨服務(wù)能力。
商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
（征求意見(jiàn)稿）
樞紐經(jīng)濟(jì)是依托交通樞紐、物流樞紐等資源要素集聚載體，在特定空間范圍內(nèi)，以聚流、引流、駐流和擴(kuò)散輻射為特征，通過(guò)技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，培育具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和規(guī)模的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，是發(fā)揮商丘資源優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展能級(jí)的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化城市發(fā)展布局的重要抓手，是構(gòu)建大樞紐、發(fā)展大物流、形成大產(chǎn)業(yè)的必要要求。為加快商丘樞紐經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)商丘區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，制定此規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來(lái)，商丘市圍繞將樞紐資源轉(zhuǎn)化為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新抓手、跨越發(fā)展的新動(dòng)能，把樞紐經(jīng)濟(jì)打造成新時(shí)期商丘加快發(fā)展重要經(jīng)濟(jì)品牌的目標(biāo)，站在更高層次謀劃發(fā)展，推動(dòng)全市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣。一是樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)商丘地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率逐年提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3262.68億元，形成食品加工、裝備制造、紡織服裝及制鞋3個(gè)千億級(jí)和制冷、超硬材料、醫(yī)藥健康等10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二是樞紐設(shè)施高能級(jí)打造。商丘形成“四縱四橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)和高鐵普鐵“雙十字型”鐵路樞紐，樞紐設(shè)施建設(shè)水平位居全省前列。商丘海關(guān)順利開(kāi)關(guān)，商丘保稅物流中心、民權(quán)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，商丘國(guó)際陸港建設(shè)工作加快推進(jìn)，中歐（商鄭歐）國(guó)際班列正式開(kāi)通。三是樞紐功能高品質(zhì)提升。商丘成功獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、中國(guó)快遞示范城市、綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市等。2022年，我市貨運(yùn)量12860萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量5563603萬(wàn)噸公里，公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量綜合同比增長(zhǎng)11.71%，繼續(xù)保持全省第一方陣，位于全省第六名�？爝f業(yè)務(wù)量完成5.95億件，居全省第2位，躋身全國(guó)40強(qiáng)。四是創(chuàng)新動(dòng)能高水平培育。商丘科技創(chuàng)新多項(xiàng)指標(biāo)排名位居全省第一方陣，率先在全省成立新型運(yùn)行機(jī)制的商丘科學(xué)院，高新技術(shù)企業(yè)216家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)210家。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地7家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家，建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心140家、省級(jí)高新區(qū)7家、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)5家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器4家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。五是營(yíng)商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。商丘率先出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，全市僅保留行政許可審批事項(xiàng)95項(xiàng)，成為全省行政審批事項(xiàng)保留最少的省轄市之一。“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98.03%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)96%，市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)89.7萬(wàn)戶，居全省第三位。先后獲評(píng)中國(guó)物流業(yè)“風(fēng)雨同舟20年”特別貢獻(xiàn)城市、中國(guó)物流綠色行動(dòng)領(lǐng)創(chuàng)城市。
在取得階段性成績(jī)的同時(shí)，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：樞紐組織創(chuàng)新策源能力不足，資源要素配置效率偏低，“流量”變“留量”能力不強(qiáng)，難以有效組織各種流量經(jīng)濟(jì)要素集聚、轉(zhuǎn)化和價(jià)值創(chuàng)造；樞紐產(chǎn)業(yè)指向性不強(qiáng)，樞紐建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間開(kāi)發(fā)尚未形成合力，統(tǒng)籌考慮和融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展較弱，圍繞樞紐的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈尚未形成；樞紐協(xié)同組織能力有待提高，樞紐設(shè)施之間聯(lián)動(dòng)不足，多式聯(lián)運(yùn)體系尚未有效銜接，未能形成規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步增多，商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇
1.服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予新空間。世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求成為基本立足點(diǎn)。國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的供需高效對(duì)接，產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行輻射，均需要物流進(jìn)行有機(jī)串接和高效協(xié)同，有助于商丘推動(dòng)物流輻射范圍、流量流向、網(wǎng)絡(luò)布局、服務(wù)組織的變革重構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，為樞紐經(jīng)濟(jì)更高水平參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)拓展了新空間。
2.多重戰(zhàn)略疊加交匯為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。隨著“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，區(qū)位交通、文化資源等交匯的比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放通道、營(yíng)商環(huán)境等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，極大釋放了商丘發(fā)展?jié)摿?為商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。
3.新一輪科技革命為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖。新一代信息技術(shù)在樞紐經(jīng)濟(jì)中廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革深入推進(jìn)，將推動(dòng)商丘樞紐經(jīng)濟(jì)在技術(shù)應(yīng)用、組織運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)態(tài)模式上全面創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入了新動(dòng)能。
4.打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新要求。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，樞紐經(jīng)濟(jì)是提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和價(jià)值創(chuàng)造能力的關(guān)鍵抓手�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向價(jià)值鏈中高端，要求必須加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、安全高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，提升綜合服務(wù)水平和價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)商丘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、價(jià)值鏈高端化。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.從國(guó)際層面看。國(guó)際上保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治抬頭，對(duì)世界和平與發(fā)展威脅上升，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性較大，阻礙了國(guó)家之間貿(mào)易、投資、貨幣與物流聯(lián)系的深化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素受到?jīng)_擊，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境。
2.從國(guó)內(nèi)層面看。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，疫情蔓延打亂了全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)體系,加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面臨的多重?cái)D壓態(tài)勢(shì),部分產(chǎn)業(yè)鏈海外轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大沖擊；碳達(dá)峰、碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，傳統(tǒng)行業(yè)面臨的能源雙控、減排減碳?jí)毫Τ掷m(xù)增大，資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任重道遠(yuǎn)，要求樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展需以最低能源消耗、最低排放標(biāo)準(zhǔn)、最高運(yùn)作效率為目標(biāo)，走綠色低碳發(fā)展之路。
3.從區(qū)域?qū)用婵�。中部地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等深層次問(wèn)題，河南、湖北、湖南、安徽等地都把發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的重要抓手，樞紐經(jīng)濟(jì)服務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。鄭州、洛陽(yáng)、駐馬店等地市為貫徹落實(shí)省委省政府“物流拉動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，先后規(guī)劃布局了樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，商丘樞紐經(jīng)濟(jì)與周邊地市在樞紐經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局方面，將面臨人才、技術(shù)、項(xiàng)目和市場(chǎng)等各方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
4.從商丘層面看。城市發(fā)展水平與全國(guó)先進(jìn)城市的差距仍較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平還不高，城市能級(jí)與新的發(fā)展定位還不匹配；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙需進(jìn)一步破解；經(jīng)濟(jì)外向度不高，開(kāi)放引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，支撐能力有待增強(qiáng)。商丘樞紐經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著改革創(chuàng)新再出發(fā)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等重大歷史使命。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”、貫徹實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，以建設(shè)對(duì)外開(kāi)放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地為目標(biāo)，按照“依托大交通，形成大物流，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮商丘區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“流量”變“留量”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，構(gòu)建“1+3+6+4”樞紐經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)交通體系、物流樞紐與開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)、城市互動(dòng)融通，促進(jìn)商丘城市樞紐功能和產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，努力在打造樞紐經(jīng)濟(jì)上蹚出路子、作好示范，走出一條具有商丘特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
（二）基本原則
——系統(tǒng)謀劃，服務(wù)大局。立足國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)，積極融入長(zhǎng)三角、京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快供應(yīng)鏈資源向我市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，強(qiáng)化商丘樞紐經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。
——全面協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)融合。堅(jiān)持以樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為核心，帶動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野，加強(qiáng)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易、信息等聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——問(wèn)題導(dǎo)向，需求牽引。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合，著力解決當(dāng)前發(fā)展中不平衡不充分的矛盾。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，推進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——提質(zhì)增效，綠色發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行“源頭減量、過(guò)程控制、智能防控、末端再生”的綠色開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，強(qiáng)化紅線控制和底線思維，提升綠色安全韌性能力，推動(dòng)綠色樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧引領(lǐng)。圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以物流園區(qū)體系和聯(lián)運(yùn)通道為依托，著力推進(jìn)智慧樞紐發(fā)展，全面提升資源配置有效性，提升全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。
（三）戰(zhàn)略定位
——建設(shè)國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。合理布局樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，培育支撐樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)國(guó)家商貿(mào)物流樞紐承載城市，著力打造成為國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
——打造內(nèi)陸高水平開(kāi)放橋頭堡。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點(diǎn)，暢通對(duì)外開(kāi)放通道，推動(dòng)制度型開(kāi)放，打造要素高度集聚、平臺(tái)高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內(nèi)陸開(kāi)放高地。
——構(gòu)建中原城市群資源配置中心。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)平臺(tái)，不斷承接外向型產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需型商貿(mào)流通業(yè)集聚發(fā)展，打造中原城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織中心。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)陸港、空港、河港、高鐵樞紐高效聯(lián)動(dòng)，物流、商流、信息流融通匯聚，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力顯著提升，綜合樞紐影響力和樞紐經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)達(dá)到5000億元，在全省地級(jí)市經(jīng)濟(jì)排名中提升至前6位，科技創(chuàng)新水平大幅提升，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平達(dá)到全省一流。
——交通樞紐地位更加突出。綜合交通在更大區(qū)域、更高層次、更多領(lǐng)域配置資源的基礎(chǔ)性支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“航空形成節(jié)點(diǎn)、鐵路形成樞紐、公路形成網(wǎng)絡(luò)、水運(yùn)形成規(guī)模”的總體思路，持續(xù)完善“空鐵水公”一體的立體綜合交通體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)“樞紐銜接無(wú)縫化、高鐵覆蓋全域化、市域出行快速化、四港聯(lián)動(dòng)一體化”。建設(shè)與樞紐經(jīng)濟(jì)相匹配的內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通、立體多元、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系，基本形成“123出行交通圈”（市區(qū)通勤出行“1小時(shí)通勤圈”、到鄰近省會(huì)城市“2小時(shí)交通圈”、“3小時(shí)”全國(guó)主要城市通達(dá)）、“123快貨物流圈”（中原城市群城市1天送達(dá)、全國(guó)主要城市2天送達(dá)、周邊國(guó)家3天送達(dá)）。
——物流樞紐優(yōu)勢(shì)更加明顯�，F(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性引領(lǐng)作用更加突出。到2025年，設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟、多式聯(lián)運(yùn)體系更加完善成熟，物流集聚區(qū)、物流園區(qū)和物流中心三級(jí)物流樞紐體系基本形成，開(kāi)放互通、一體高效、綠色智能的發(fā)展新格局得到構(gòu)筑，商丘商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐基本建成，商丘至全球的貨物流通速度大幅加快，物流業(yè)增加值達(dá)到600億元以上。
——樞紐經(jīng)濟(jì)格局更加開(kāi)放。推動(dòng)保稅物流向保稅貿(mào)易轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)建成商丘綜合保稅區(qū)。以絲路開(kāi)放為特色的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)基本形成，優(yōu)化形成大小商品互補(bǔ)、線上線下融合、新興傳統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易樞紐發(fā)展格局，推動(dòng)商丘成為全省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。到2025年，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)到9%以上，貿(mào)易進(jìn)出口額年均增速達(dá)到10%以上。
——樞紐經(jīng)濟(jì)能級(jí)更加躍升。謀劃布局樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，超前推進(jìn)新基建，圍繞優(yōu)勢(shì)及特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以現(xiàn)代物流服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，構(gòu)筑集群化的樞紐產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的新樞紐經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2025年，支撐培育形成3個(gè)2000億產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)1000億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。
到2035年，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平，在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系的位置大幅躍升。建成一流特色產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，商貿(mào)物流服務(wù)水平達(dá)到全國(guó)一流，科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平躋身全國(guó)先進(jìn)行列，成為具有廣泛影響力和重要競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)一流省轄市。
四、總體布局
強(qiáng)化樞紐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“1+3+6+4”樞紐經(jīng)濟(jì)布局，即打造1個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、3個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)、6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、4個(gè)樞紐通道經(jīng)濟(jì)帶，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)布局。
（一）打造1個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)
豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)。以豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)商丘商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐及商丘內(nèi)河港區(qū)為核心，規(guī)劃占地面積約70平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、新能源汽車、裝備制造、綜合保稅、電子商務(wù)等。以豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)其他全部區(qū)域?yàn)橥卣箙^(qū)，推動(dòng)高端裝備業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）壯大3個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)
高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。以商丘站向北方向約1公里半徑覆蓋區(qū)域?yàn)楹诵�，�?guī)劃占地面積約4.36平方公里，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、高端商貿(mào)、健康休閑產(chǎn)業(yè)。以商丘東站約3公里半徑覆蓋區(qū)域?yàn)橥卣箙^(qū)，規(guī)劃占地面積約26平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高鐵貨運(yùn)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)打造成為中原城市群高端商務(wù)商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)，高效聯(lián)動(dòng)鄭州、北京、上海等高鐵樞紐城市的核心節(jié)點(diǎn)。
航空樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。以連霍高速與隴海鐵路合圍區(qū)域?yàn)楹诵�，�?guī)劃占地面積約23平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空客貨運(yùn)服務(wù)、航空物流、跨境電商、商展交易等。以空港向東區(qū)域?yàn)榭崭弁卣箙^(qū)，規(guī)劃占地面積約62平方公里，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、臨空生產(chǎn)制造、花卉高效農(nóng)業(yè)等，承接鄭州航空港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力將商丘建成省內(nèi)重要航空運(yùn)輸中心。
河港樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。以永城港大青溝作業(yè)區(qū)為河港樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，規(guī)劃占地面積約15平方公里，重點(diǎn)發(fā)展糧食、能源產(chǎn)業(yè)等。以向南區(qū)域?yàn)楹痈弁卣箙^(qū)，規(guī)劃占地面積約20平方公里，重點(diǎn)發(fā)展建材、化工產(chǎn)業(yè)等。推動(dòng)商丘港區(qū)、虞城港區(qū)、柘城港區(qū)、夏邑港區(qū)、永城港區(qū)和睢縣港區(qū)等內(nèi)河港物流園區(qū)的連通，形成商丘市域內(nèi)河航道骨架體系，打造成為中部地區(qū)通達(dá)長(zhǎng)三角地區(qū)的水運(yùn)樞紐中心。
（三）做強(qiáng)6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)
夏邑縣樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以夏邑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)為核心，規(guī)劃占地面積約12平方公里，重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、新能源、新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
虞城縣樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以商丘保稅物流中心、虞城縣多式聯(lián)運(yùn)物流園、商?hào)|物流新城為核心，規(guī)劃占地面積約24平方公里，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造豫東保稅物流和跨境電商產(chǎn)業(yè)基地。
民權(quán)縣樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以民權(quán)縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、民權(quán)保稅物流中心、民權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，規(guī)劃占地面積約13.9平方公里，充分利用民權(quán)保稅物流中心，大力發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流以及國(guó)際物流，推動(dòng)制冷裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
柘城樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以柘城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)為核心，規(guī)劃占地面積約8.5平方公里，重點(diǎn)發(fā)展超硬材料、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地型精深加工產(chǎn)業(yè)。
睢縣樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以睢縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)為核心，規(guī)劃占地面積約12平方公里，重點(diǎn)發(fā)展鞋服制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中原鞋都發(fā)展。
寧陵縣樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以寧陵縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)為核心，規(guī)劃占地面積約15平方公里，積極發(fā)展農(nóng)資物流和商貿(mào)物流，加快推進(jìn)商寧一體化，推動(dòng)農(nóng)資化工、電子及設(shè)備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）培育4個(gè)樞紐通道經(jīng)濟(jì)帶
陸橋通道經(jīng)濟(jì)帶。依托隴海鐵路、連霍高速、國(guó)道G310，鄭徐高鐵等綜合運(yùn)輸通道，串聯(lián)梁園區(qū)、民權(quán)、寧陵、虞城、夏邑，構(gòu)成東西向通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，加強(qiáng)與西安、鄭州、徐州、連云港等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通與阿拉山口、滿洲里等邊境口岸的內(nèi)陸進(jìn)出關(guān)通道，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的通道經(jīng)濟(jì)帶。
長(zhǎng)三角通道經(jīng)濟(jì)帶。依托商合杭高速鐵路、沱澮河內(nèi)河航道、三洋鐵路、國(guó)道G343等綜合運(yùn)輸通道，串聯(lián)商丘港、柘城、永城等，加大長(zhǎng)三角城市群“飛地經(jīng)濟(jì)”招商合作力度，深度融入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，加快建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通道經(jīng)濟(jì)帶。
京津冀通道經(jīng)濟(jì)帶。依托京九鐵路、京雄商高鐵、國(guó)道G105等綜合運(yùn)輸通道，串聯(lián)梁園區(qū)、虞城等，形成京津冀2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)在文化創(chuàng)意、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)合作，打造以現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)為支撐的通道經(jīng)濟(jì)帶。
粵港澳大灣區(qū)通道經(jīng)濟(jì)帶。依托京九鐵路、京港高鐵、濟(jì)廣高速、國(guó)道G105、G220等綜合運(yùn)輸通道，串聯(lián)梁園區(qū)、寧陵、柘城等，深度融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)合作，打造以科創(chuàng)資源集聚為支撐的通道經(jīng)濟(jì)帶。
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面提升樞紐能級(jí)，蓄積樞紐經(jīng)濟(jì)動(dòng)能
1.強(qiáng)化樞紐門(mén)戶功能
培育航空樞紐節(jié)點(diǎn)。加快商丘機(jī)場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)與鄭州機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展，推進(jìn)各縣級(jí)以及周邊城市異地候機(jī)樓建設(shè)，加密民權(quán)、永城、柘城、夏邑等地通用航空機(jī)場(chǎng)布局。加快建設(shè)商丘機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空中轉(zhuǎn)中心，建設(shè)航空貨郵基地、航空快遞中轉(zhuǎn)基地，穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性航空貨運(yùn)區(qū)域樞紐建設(shè)。
打造高鐵樞紐門(mén)戶。加快推進(jìn)高鐵貨運(yùn)物流基地規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化商丘北鐵路物流基地與高鐵東站的聯(lián)動(dòng)，實(shí)施高鐵站房線上候車改造項(xiàng)目和商丘東站高鐵快運(yùn)基地項(xiàng)目。完善商丘高鐵綜合客運(yùn)樞紐站、民權(quán)高鐵站功能，推進(jìn)商丘站南站擴(kuò)建工程。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)與港口、社會(huì)物流企業(yè)等交叉持股，拓展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。圍繞高鐵文化廣場(chǎng)綠軸項(xiàng)目，打造以高端商貿(mào)為特色的商業(yè)區(qū)，加快形成高鐵商貿(mào)商務(wù)中心區(qū)“增長(zhǎng)極”。
建設(shè)商丘國(guó)際陸港。深化與河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)合作，建設(shè)服務(wù)豫東區(qū)域的國(guó)際陸港，完善多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈集散、特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散、跨境電商物流等功能，推動(dòng)中豫號(hào)（商鄭歐）班列常態(tài)化開(kāi)行。降低進(jìn)出口貨物物流成本，實(shí)現(xiàn)周邊地區(qū)外運(yùn)貨物通過(guò)本市向沿海各港口進(jìn)行分撥和集散，打造豫東地區(qū)中歐班列組貨基地和國(guó)際鐵路貨運(yùn)組織中心。
2.完善交通集疏網(wǎng)絡(luò)
完善鐵路集疏網(wǎng)絡(luò)。暢通商丘—連云港，商丘—上海港，商丘—阿拉山口等陸海聯(lián)運(yùn)通道。建設(shè)連接商丘北站、寧陵站、張閣站的環(huán)城鐵路貨運(yùn)通道。密切配合京雄商高鐵建設(shè)，全力支持三洋鐵路建設(shè)，籌劃建設(shè)商丘至周口、淮北至永城至商丘、濮陽(yáng)至商丘、濟(jì)寧至商丘至周口、菏澤至商丘至淮北等鐵路項(xiàng)目。加強(qiáng)與鄭州、北京、上海、合肥、廣州等城市合作，打造全國(guó)高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)上的樞紐節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)筑以高速鐵路和城際鐵路為主干，普通鐵路為補(bǔ)充的“米字型”網(wǎng)絡(luò)。
密織干線公路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)陽(yáng)新高速商丘段，推進(jìn)永城至單縣高速公路（豫魯界）、永城至靈寶高速商丘段、民權(quán)至碭山高速公路（豫皖界）、沿黃高速商丘段、濟(jì)廣高速商丘段改擴(kuò)建、連霍高速商丘至豫皖界段改擴(kuò)建等項(xiàng)目。構(gòu)建“六橫五縱”高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升外聯(lián)內(nèi)暢交通保障能力。新建G220、G310、G105、S317、S214等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)縣城區(qū)公路外繞。新建“三環(huán)九放射”市域快速通道，推動(dòng)各縣區(qū)普通國(guó)省道干線公路形成“環(huán)+放射”格局。
推進(jìn)內(nèi)河航道骨架體系。提升渦河為四級(jí)航道，打通河南煤炭水上外運(yùn)通道，加強(qiáng)內(nèi)陸腹地與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系。提升惠濟(jì)河為四級(jí)航道，打造睢縣制鞋、柘城超硬材料等貨物運(yùn)輸通道，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新開(kāi)工并建成古宋河—大沙河航道工程，增加對(duì)外水路運(yùn)輸通道數(shù)量。加快推進(jìn)沱澮河航道二期、包河—澮河航道建設(shè)，加強(qiáng)與淮河、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江航道的銜接。拓展白河、周商永運(yùn)河等航道，提升水運(yùn)通道運(yùn)輸能力，完善航道網(wǎng)絡(luò)體系。
3.推進(jìn)數(shù)字智慧水平
推動(dòng)高效數(shù)字樞紐建設(shè)。加快鐵路樞紐、航空樞紐信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施全面接入物聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能化作業(yè)裝備，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)通的樞紐智能綜合體系建設(shè)。引導(dǎo)自動(dòng)化集裝箱碼頭、堆場(chǎng)庫(kù)場(chǎng)改造，推動(dòng)港口建設(shè)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行全過(guò)程、全周期數(shù)字化。以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)實(shí)施智慧發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)樞紐設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)。
推動(dòng)樞紐信息平臺(tái)建設(shè)。加快國(guó)家物流樞紐信息資源整合，升級(jí)現(xiàn)有傳化公路港智能信息平臺(tái)、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)信息交易平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家物流樞紐信息平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐間業(yè)務(wù)和信息聯(lián)通共享及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，為樞紐跨區(qū)域干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)模式化開(kāi)展提供平臺(tái)支撐。共同推進(jìn)樞紐信息系統(tǒng)對(duì)外銜接，促進(jìn)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)與全國(guó)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)在互設(shè)信息服務(wù)窗口、互換聯(lián)運(yùn)信息。
搭建樞紐網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)生態(tài)鏈。運(yùn)用新一代信息技術(shù)整合資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)示范試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以干線運(yùn)輸為核心，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)生態(tài)鏈，建成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)高地。依托第三方數(shù)字化供應(yīng)鏈公共平臺(tái)，聚合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)物流、商品交易、支付結(jié)算、企業(yè)融資等各類數(shù)據(jù)元，提升供應(yīng)鏈運(yùn)作效率。依托全國(guó)干線運(yùn)輸智能調(diào)度系統(tǒng)和城際整車運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，通過(guò)信息發(fā)布與查詢、在線支付、運(yùn)單管理、回單審核、誠(chéng)信管理等功能，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸交易透明化、增值一體化、全流程可視化、運(yùn)費(fèi)支付便捷化、稅務(wù)合規(guī)化。
4.提升組織策源能力
打造供應(yīng)鏈組織中心。圍繞商丘商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，統(tǒng)籌整合商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、公路港、保稅中心等物流資源，積極聯(lián)動(dòng)鄭州、北京、上海等國(guó)家物流樞紐，增強(qiáng)商貿(mào)物流、生產(chǎn)物流一體化集成服務(wù)、區(qū)域分撥及配送組織、集裝箱班列運(yùn)輸組織、國(guó)際物流服務(wù)、全程物流供應(yīng)鏈服務(wù)等功能，打造供應(yīng)鏈物流組織中心。
打造產(chǎn)業(yè)鏈組織中心。聚焦食品、裝備制造、紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋相關(guān)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、上下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化豫東地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)、魯西南、皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通，對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，高水平承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)商丘豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素與供應(yīng)鏈服務(wù)體系深度融合，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織平臺(tái)。
建設(shè)虛擬樞紐組織中心。瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)融合互通的新需求，深化產(chǎn)業(yè)上下游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分工合作，建設(shè)線上線下融合、共同配送、云倉(cāng)儲(chǔ)、眾包物流等共享組織樞紐。進(jìn)一步拓展基于供應(yīng)鏈價(jià)值鏈增值服務(wù)，提高虛擬樞紐協(xié)同制造、精益物流、產(chǎn)品追溯等服務(wù)水平，有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。
打造綜合運(yùn)輸組織中心。堅(jiān)持軟硬結(jié)合，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與交通深度融合，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施信息化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)效能。依托鐵路港、高鐵港等重大交通樞紐，加快補(bǔ)足樞紐組織功能短板，推進(jìn)樞紐由運(yùn)輸中心向組織中心轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)公、鐵、水樞紐聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)與公路貨運(yùn)班線、鐵路貨運(yùn)班列合作，提高公、鐵、水聯(lián)運(yùn)組織和物流服務(wù)一體化水平；加強(qiáng)與亳州港、淮北港、宿州港、蚌埠港、淮南港的戰(zhàn)略合作。挖掘市內(nèi)城市鐵路場(chǎng)站與線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)與化肥產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。
（二）推動(dòng)業(yè)態(tài)融合互促，完善樞紐產(chǎn)業(yè)體系
圍繞變“流量”為“留量”，全力提升物流發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能級(jí)，以現(xiàn)代物流為先導(dǎo)，培育充滿活力的物流市場(chǎng)主體，拉動(dòng)“樞紐偏好型”和“樞紐引致型”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、同頻共振，強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩蹋珳?zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化、集聚化發(fā)展，打造樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群。
1.做強(qiáng)樞紐先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)
打造特色物流新樣板。發(fā)展國(guó)際物流。拓展空中、陸上、海上、網(wǎng)上“絲綢之路”，積極發(fā)展航空特色物流服務(wù)模式，引進(jìn)大型航空物流龍頭企業(yè)，創(chuàng)新拓展“卡車航班”運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)中豫號(hào)（商鄭歐）班列常態(tài)化運(yùn)行，密切與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，以公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一單制”，豐富“門(mén)到門(mén)”一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，打造商丘多式聯(lián)運(yùn)品牌。以國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)為抓手，提升冷鏈基地與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地的冷鏈全鏈條協(xié)同力度，提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化服務(wù)能力，組織干線冷鏈運(yùn)輸，吸引國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、藥品在基地聚集，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更廣范圍輻射，服務(wù)商丘及周邊區(qū)域消費(fèi)升級(jí)。推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)+生鮮加工配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“生產(chǎn)基地+中央廚房+銷售終端”等新型冷鏈物流業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。
構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)物流新格局。推動(dòng)制造企業(yè)與第三方物流、快遞企業(yè)密切合作，在商丘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案，結(jié)合生產(chǎn)制造流程合理、共同建設(shè)物流設(shè)施設(shè)備，降低制造企業(yè)物流成本，提升制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦商丘裝備制造、紡織服裝制鞋、制冷、生物醫(yī)藥、超硬材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、線邊物流、逆向物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，探索聯(lián)合采購(gòu)、共享倉(cāng)儲(chǔ)等創(chuàng)新模式。推動(dòng)大宗商品物流園區(qū)拓展完善交付交割、結(jié)算融資、通關(guān)保稅等功能，建設(shè)集采購(gòu)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、金融于一體的供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，加快向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集“研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、采購(gòu)銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流”于一體的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
構(gòu)建電商快遞新引擎。依托全省數(shù)量第一的“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商丘周邊區(qū)域電商快遞有機(jī)銜接，在食品加工、紡織服裝、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域培育引進(jìn)一批電商快遞龍頭企業(yè)，形成電商快遞物流集聚洼地。培育電商產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈基地，實(shí)施“商貨”電商品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)“商貨”線上線下深度融合營(yíng)銷。引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)掘消費(fèi)新場(chǎng)景，擴(kuò)大電子商務(wù)覆蓋面，推動(dòng)社交電商、直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景發(fā)展，持續(xù)激發(fā)線上消費(fèi)熱情。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)快遞示范城市，加快完善區(qū)域性快遞專業(yè)類物流園區(qū)、城市快件處理中心、城鄉(xiāng)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞末端投遞等四級(jí)快遞物流設(shè)施功能，降低商丘電商快遞物流成本，推動(dòng)商丘電商快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.壯大樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)
臨站產(chǎn)業(yè)集群。突出產(chǎn)城融合、站城一體，在樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)發(fā)展食品、服裝制鞋等高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。主攻食品產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為重點(diǎn)，發(fā)揮商品倉(cāng)儲(chǔ)、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送、金融結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)面粉及面制品加工、冷鏈?zhǔn)称�、乳制品、肉制品、酒水飲料等領(lǐng)域，培育壯大功能食品、營(yíng)養(yǎng)食品、果蔬精深加工食品、生物發(fā)酵食品等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)食品加工企業(yè)提升裝備智能化水平，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)服裝制鞋產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精梳、色紡等高附加值品種，推進(jìn)新型纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高檔面料等開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提供高效分撥配送服務(wù)、包裝服務(wù)、快速倉(cāng)配一體化服務(wù)、展示交易服務(wù)，形成以高端制造為基礎(chǔ)、創(chuàng)意創(chuàng)新設(shè)計(jì)為核心、線上線下?tīng)I(yíng)銷為支撐、以自主品牌為標(biāo)志的完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成中部地區(qū)重要的紡織鞋服基地和國(guó)內(nèi)外知名品牌匯聚高地。
臨空產(chǎn)業(yè)集群。依托航空樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)，發(fā)展新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等臨空前沿產(chǎn)業(yè)。聚焦新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展超硬材料、先進(jìn)鋁材料、光電新材料、功能性新材料、先進(jìn)鋼鐵材料，搭建新材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、銷售等功能一體化平臺(tái)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)向高價(jià)值、品牌化方向發(fā)展，建成全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。布局電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、智能通信終端、高性能集成電路等，加強(qiáng)與鄭州航空港聯(lián)動(dòng)，加快布局建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園集群，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建成全省5G智能終端配套協(xié)作區(qū)和中部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。培育生物醫(yī)藥。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥制造、醫(yī)療設(shè)備、健康等領(lǐng)域，培育生物醫(yī)藥（含現(xiàn)代中藥）、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，建成全省重要的生物醫(yī)藥中高端研發(fā)生產(chǎn)聚集地。
臨港產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合河港樞紐經(jīng)濟(jì)特色區(qū)、商丘國(guó)際陸港發(fā)展定位，推動(dòng)商丘臨港制造業(yè)向裝備制造、新能源汽車、糧食、化工轉(zhuǎn)型。錨定裝備制造產(chǎn)業(yè)。聚焦新型制冷、智能工量具、環(huán)保裝備、專用車輛、精密鑄造、智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)在工業(yè)機(jī)器人、民用航空、農(nóng)機(jī)裝備、醫(yī)療裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，建成省級(jí)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和中部特色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。突破新能源汽車產(chǎn)業(yè)。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、充電樁，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加速形成新能源汽車從配件生產(chǎn)到整車組裝、物流、銷售的全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)新能源汽車高新技術(shù)生產(chǎn)示范基地。布局大宗復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)生產(chǎn)無(wú)機(jī)化肥、功能性化肥、有機(jī)肥料等高附加值肥料，推動(dòng)大宗復(fù)合肥物流從以生產(chǎn)企業(yè)安排為主的傳統(tǒng)模式向以樞紐為載體的集約模式轉(zhuǎn)型，打造全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)基地。
3.培育樞紐引致型產(chǎn)業(yè)
激發(fā)臨站商務(wù)發(fā)展新活力。發(fā)揮商丘高鐵、地鐵等交通樞紐優(yōu)勢(shì)，加大集團(tuán)總部、地區(qū)總部及其研發(fā)中心、銷售中心、投資中心、運(yùn)營(yíng)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能型總部落戶，打造多功能總部經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)中心。開(kāi)發(fā)建設(shè)商丘高鐵站數(shù)據(jù)中心，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以及電子政務(wù)服務(wù)、通關(guān)支持服務(wù)、物流信息服務(wù)、金融服務(wù)等應(yīng)用子平臺(tái)。拓展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)，包括咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資融資、人力資源、會(huì)展等業(yè)務(wù)，打造區(qū)域級(jí)商務(wù)中心。以滿足新消費(fèi)為方向，推動(dòng)文化旅游、新型商貿(mào)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造臨空經(jīng)濟(jì)新高地。統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)、航空樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，圍繞航空基地、航空維修、航空培訓(xùn)、航空金融等航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型航空公司、航空維修戰(zhàn)略合作商，深化與國(guó)內(nèi)外民航院校合作開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。全力發(fā)展以機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)制造、飛機(jī)客改貨、飛機(jī)改裝設(shè)計(jì)、航空適航審定等為主的航空制造業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航空先進(jìn)制造中心。加強(qiáng)航空醫(yī)療等前沿科技研究，推進(jìn)航空醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。加快跨境電商、商務(wù)會(huì)展等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)示度顯著的臨空經(jīng)濟(jì)新高地。
培育航運(yùn)服務(wù)新亮點(diǎn)。完善航道、港口碼頭布局和設(shè)施體系，加強(qiáng)內(nèi)河港口物流園區(qū)及集疏運(yùn)通道規(guī)劃和建設(shè)，加快建設(shè)與航運(yùn)相配套的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)等設(shè)施設(shè)備的升級(jí)和改造，積極推動(dòng)內(nèi)河集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化運(yùn)輸，引進(jìn)海事法院、海關(guān)、船級(jí)社等航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，培育船舶管理、代理服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、船員勞務(wù)、修造服務(wù)、船舶供應(yīng)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)法律與仲裁、航運(yùn)信息、航運(yùn)教育、航運(yùn)監(jiān)管、航運(yùn)交易、船舶技術(shù)服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。
（三）推進(jìn)“東大門(mén)”建設(shè)，拓展雙向開(kāi)放空間
1.融入“一帶一路”建設(shè)
加強(qiáng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。深度參與共建“一帶一路”，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、《中歐全面投資協(xié)定》（中歐CAI）、中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)機(jī)遇，建立完善“一帶一路”經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)棉花、蘋(píng)果、酥梨等特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與“一帶一路”沿線地區(qū)開(kāi)展商貿(mào)合作。引進(jìn)和培育具備全球采購(gòu)、配送和物流解決方案的國(guó)際貨代、國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)商，通過(guò)投資并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)分揀、海外倉(cāng)等資源，提升到岸物流與境外落地配送服務(wù)能力。
加快“一帶一路”走出去步伐。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家建立政府間科技合作關(guān)系，共建技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)園。支持建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、“海外倉(cāng)”和能源原材料生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)河南貴友實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司在吉爾吉斯斯坦、河南省中宇地質(zhì)工程勘察院在埃塞俄比亞等國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)積極對(duì)接加強(qiáng)合作。推動(dòng)商丘優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”參與境外建設(shè)，推動(dòng)商丘農(nóng)牧業(yè)、制冷、五金工量具、紡織服裝等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)外直接投資建廠、對(duì)外承包工程以及對(duì)外勞務(wù)合作，形成上下游一體化的境外企業(yè)集群與園區(qū)。
擴(kuò)大“一帶一路”城市朋友圈。深化與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)合作，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家締結(jié)友好城市。依托商丘師范學(xué)院、商丘工學(xué)院等高校，采取校際合作、校企合作、政府合作等模式，通過(guò)政府獎(jiǎng)學(xué)金等吸引“一帶一路”沿線國(guó)家青年人才來(lái)商進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人文交流和人脈資源。圍繞埃塞俄比亞、匈牙利、巴基斯坦等“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別，積極推進(jìn)科技、金融、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，擴(kuò)大“一帶一路”國(guó)際朋友圈。
2.優(yōu)化內(nèi)陸口岸體系
健全口岸通關(guān)體系。強(qiáng)力推進(jìn)鐵路口岸建設(shè)，積極申建肉類、木材、糧食等進(jìn)境口岸，以口岸綜合績(jī)效評(píng)估為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設(shè)。推廣智能卡口、無(wú)人集卡、貨物智能標(biāo)簽等，實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證無(wú)紙化，進(jìn)一步優(yōu)化提升口岸服務(wù)效能。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新“通關(guān)+物流”服務(wù)，支持運(yùn)用科技手段提高口岸監(jiān)管服務(wù)效能，提高口岸智慧管理和服務(wù)水平。推進(jìn)口岸環(huán)節(jié)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批、窗口流轉(zhuǎn)、實(shí)體查驗(yàn)一體“通辦”。開(kāi)展口岸整體通關(guān)時(shí)效和成本評(píng)估，建立快速大通關(guān)常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。
完善口岸協(xié)同機(jī)制。建立健全空、陸、網(wǎng)、海“四條絲綢之路”協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策互通、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。積極對(duì)接河南省電子口岸公司，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用。推動(dòng)鐵路口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）、后續(xù)建設(shè)的糧食、醫(yī)藥等功能性口岸和各類開(kāi)發(fā)區(qū)之間合作聯(lián)動(dòng)，支持省內(nèi)口岸運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作、區(qū)域代理、設(shè)施設(shè)備共享等方式，整合優(yōu)化商口岸要素資源，形成多層次、全覆蓋、立體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。
深化口岸平臺(tái)功能。統(tǒng)一匯入口岸管理、口岸查驗(yàn)、口岸運(yùn)營(yíng)等綜合數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸業(yè)務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)各項(xiàng)口岸監(jiān)管和企業(yè)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，與跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、海關(guān)單一窗口等平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換比對(duì)，推進(jìn)一站式通關(guān)、區(qū)塊鏈金融、進(jìn)出口溯源等功能開(kāi)發(fā)，提升口岸監(jiān)管效率，提高口岸運(yùn)營(yíng)信息化能力。推動(dòng)平臺(tái)“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”等服務(wù)模式創(chuàng)新，深化與金融、保險(xiǎn)、電商、通信、信息技術(shù)等行業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更大范圍的國(guó)際貿(mào)易信息聯(lián)通交換，為各參與方提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
3.拓展開(kāi)放前沿平臺(tái)
建設(shè)商丘綜合保稅區(qū)。積極推進(jìn)商丘保稅物流中心和民權(quán)保稅物流中心，加快保稅物流中心向綜合保稅區(qū)升級(jí)發(fā)展，配套建設(shè)加工、口岸、綜合服務(wù)等作業(yè)區(qū)，推動(dòng)保稅物流向保稅貿(mào)易轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)申建運(yùn)營(yíng)商丘綜合保稅區(qū)。深化保稅物流中心國(guó)際商貿(mào)、銷售、展示、結(jié)算等公共服務(wù)，開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展“保稅區(qū)+內(nèi)陸港”功能。以政府推介等方式，提前適時(shí)開(kāi)展保稅物流、保稅加工區(qū)龍頭企業(yè)招商，推動(dòng)保稅物流向保稅貿(mào)易、保稅制造轉(zhuǎn)變。
申建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。依托跨境電商需求，對(duì)接跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅1210服務(wù)模式”，建設(shè)服務(wù)全省及周邊的跨境電子商務(wù)通關(guān)平臺(tái)。依托虞城縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園、商丘雨潤(rùn)電商冷鏈物流園建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體與虛擬、線上與線下的一體高效組織。推進(jìn)跨境運(yùn)營(yíng)中心、郵政跨境物流產(chǎn)業(yè)園、中部（國(guó)際）跨境電商園、商丘進(jìn)口商品保稅園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)際知名跨境電商入駐。
申建自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。搶抓河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)機(jī)遇，圍繞制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，對(duì)接河南自貿(mào)區(qū)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系，承接河南自貿(mào)區(qū)政策外溢，申請(qǐng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度平臺(tái)功能，推動(dòng)商丘開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、開(kāi)封片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)創(chuàng)新協(xié)同、資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，著力提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，共同推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施全方位、寬領(lǐng)域、深層次開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，著力打造“雙自”聯(lián)動(dòng)示范區(qū)、“站產(chǎn)城”“文商旅”融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域性消費(fèi)中心，促進(jìn)全面對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)雙循環(huán)新格局
1.建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)
加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。充分發(fā)揮商丘交通區(qū)位、物流樞紐、周邊市場(chǎng)等匯集優(yōu)勢(shì)，有效釋放需求牽引和供給創(chuàng)造的新潛能，創(chuàng)新國(guó)家物流樞紐供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)商丘商貿(mào)型國(guó)家物流樞紐承載城市的聚合輻射作用，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。突出與周口、菏澤等城市比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮民權(quán)、商丘保稅物流中心功能優(yōu)勢(shì)，建立供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
促進(jìn)國(guó)內(nèi)樞紐協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托國(guó)家商貿(mào)型物流樞紐承載城市輻射廣、成本低、效率高等優(yōu)勢(shì)條件，加強(qiáng)與其他承載國(guó)家樞紐城市在應(yīng)急物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)撥等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域樞紐間資源集聚、串聯(lián)互動(dòng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)穩(wěn)定完善的國(guó)家物流樞紐合作機(jī)制形成。依托商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)與鄭州空港樞紐聯(lián)動(dòng)，加快速凍食品、香菇、蘋(píng)果等農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)拓展。加強(qiáng)與烏魯木齊、溫州、重慶等樞紐承載城市聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮新疆農(nóng)牧產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造商丘乳制品、肉制品、特色農(nóng)產(chǎn)品分撥中心；發(fā)揮溫州小商品貿(mào)易和重慶電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建小商品和電子商品分撥配送中心。
促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重要抓手促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，做好做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就便城鎮(zhèn)化。推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
2.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣本
打造長(zhǎng)三角“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。支持各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)關(guān)系，承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，探索建立財(cái)稅分成、地區(qū)生產(chǎn)總值分計(jì)等成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。創(chuàng)新“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等建園方式，加強(qiáng)夏邑與江蘇紡織產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)商丘—上海產(chǎn)業(yè)園、商丘—江蘇產(chǎn)業(yè)園等合作產(chǎn)業(yè)園，打造長(zhǎng)三角“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。
建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。充分發(fā)揮商丘勞動(dòng)力、土地、政策、物流成本優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化東向開(kāi)放，大力推進(jìn)豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，對(duì)接新材料、電子信息、生命健康、新能源汽車四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。積極承接信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快中電電子信息、睢縣電子信息、金振源電子、永耀緣成、寧陵智慧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)和價(jià)值協(xié)同創(chuàng)造推進(jìn)食品、服裝、裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育商丘區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作。強(qiáng)化商丘淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中心城市地位，深化與徐州、菏澤、濟(jì)寧等省際毗鄰城市對(duì)接合作，深度融入省際產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)永城與淮北加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)合作，商丘與荷澤加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)合作，與毫州加強(qiáng)藥材合作，支持永城等省域交界縣(市)建設(shè)跨省合作園區(qū)，打造省際都市圈，加快形成省際協(xié)同合作新局面。
3.做強(qiáng)豫魯蘇皖區(qū)域中心
打造豫魯蘇皖四省商貿(mào)流通中心。充分利用商丘區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，吸引現(xiàn)代商貿(mào)流通高端資源要素集聚，促進(jìn)商貿(mào)物流提檔升級(jí)，推動(dòng)梁園區(qū)豪德商貿(mào)物流城、梁博睿國(guó)際商貿(mào)城、匯豫國(guó)際家博園等商貿(mào)項(xiàng)目線上線下同步建設(shè)，探索聯(lián)合采購(gòu)、共享倉(cāng)儲(chǔ)等創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)豫魯蘇皖接合部快遞“一日達(dá)”。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，支持商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，在柘城、寧陵等主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)辣椒等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持鞋材、家居、汽車等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)鋼材、建材、新材料等生產(chǎn)資料市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合各類資源，放大市場(chǎng)集聚效應(yīng)，打造輻射豫魯蘇皖的區(qū)域性商貿(mào)流通中心。
打造豫魯蘇皖期貨交割中心。加快完善圍繞豫魯蘇皖農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的交割倉(cāng)庫(kù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)等配套設(shè)施，吸引期貨機(jī)構(gòu)在商丘設(shè)立專業(yè)子公司，支持干辣椒期貨在大連商品交易所上市交割，建設(shè)全國(guó)重要的辣椒期貨交割基地。支持實(shí)體企業(yè)根據(jù)自身需求建設(shè)期貨交割庫(kù)，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足棉花、面紗等棉紡產(chǎn)業(yè)、復(fù)合肥等農(nóng)資化肥產(chǎn)業(yè)，花生、酥梨、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品期貨需求，逐步建立起集倉(cāng)儲(chǔ)配送、商業(yè)儲(chǔ)備、多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈金融、生產(chǎn)加工的全鏈條期貨服務(wù)能力。
打造魯豫蘇皖文旅服務(wù)中心。依托高鐵樞紐便利條件，加快商丘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好文化旅游品牌宣傳，豐富提升中國(guó)·商丘國(guó)際華商節(jié)的內(nèi)涵和品質(zhì)，打造世界華商心靈故鄉(xiāng)。做好火文化、莊子文化等商丘特色文化創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展火神臺(tái)廟會(huì)等文化活動(dòng)。推動(dòng)商丘與豫魯蘇皖地區(qū)城市開(kāi)展文化交流合作，把商丘建設(shè)成為華夏歷史文明殷商文化之源傳承創(chuàng)新區(qū)、世界著名華商拜祖圣地、文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略先行試驗(yàn)區(qū)和豫魯蘇皖區(qū)域文旅服務(wù)新中心。
（五）發(fā)揮樞紐引擎作用，建設(shè)現(xiàn)代樞紐城市
1.建設(shè)和諧宜居中心城市
統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，持續(xù)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。建設(shè)海綿城市，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，加大城區(qū)內(nèi)河水系開(kāi)發(fā)整治力度，提升城市防洪排澇能力。建設(shè)韌性城市，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留空間，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善大型公共設(shè)施平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案。建設(shè)智慧城市，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引入培育以AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)特征的智慧城市場(chǎng)景應(yīng)用提供商，發(fā)展智慧交通、智慧城管、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧金融、智慧旅游等智慧化應(yīng)用，提升城市治理精細(xì)化和民生服務(wù)便利化水平。建設(shè)低碳城市，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)出行方式、運(yùn)輸方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.建設(shè)公共服務(wù)標(biāo)桿城市
依托國(guó)家區(qū)域中心城市，堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域消費(fèi)中心等建設(shè)，完善城市功能。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，集聚盤(pán)活創(chuàng)新資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型城市。全面推進(jìn)健康商丘建設(shè)，擴(kuò)充城市醫(yī)療資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公共衛(wèi)生防控體系，提高全民健康素養(yǎng)。持續(xù)放大綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，圍繞高鐵、機(jī)場(chǎng)客流及輻射地區(qū)商貿(mào)需求，完善旅游購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、酒店等配套樞紐設(shè)施，打造成為商丘及周邊的區(qū)域級(jí)高端消費(fèi)中心。
3.建設(shè)文明傳承創(chuàng)新城市
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。提高社會(huì)文明程度，推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，加大文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，塑造更加鮮明的文化形象。深入挖掘歷史文化遺跡遺存，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物勘探項(xiàng)目落地商丘，加大黃河文化、殷商文化、根親文化、火文化、莊子文化等商丘歷史文化研究，深入挖掘殷商文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，開(kāi)展殷商之源文化繁榮創(chuàng)新行動(dòng)，全面提升商丘文化的認(rèn)同感和感召力，延續(xù)歷史文脈、增進(jìn)文化自信，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新高地。
（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，增創(chuàng)樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，培育一批立足豫魯蘇皖、輻射全國(guó)的“專精特新”領(lǐng)軍企業(yè)。引進(jìn)培育創(chuàng)新人才，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，建成立足河南省東部，輻射豫魯蘇皖的高質(zhì)量科創(chuàng)中心。
1.拓展樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新空間
推動(dòng)科技創(chuàng)新與樞紐經(jīng)濟(jì)深度融合，著力提高人流、物流、資金流、信息流速度，打破要素市場(chǎng)及產(chǎn)品市場(chǎng)流動(dòng)壁壘，注重促進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、金融和公共服務(wù)一體化，完善樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞大數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，籌建城市大數(shù)據(jù)中心、時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，規(guī)劃布局重要行業(yè)、領(lǐng)域的感知基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)快速傳輸體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境，牽引帶動(dòng)數(shù)據(jù)加工分析、流通交易、軟硬件研發(fā)制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快交通、能源、環(huán)保、醫(yī)療、安防等既有基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。開(kāi)展基于6G的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端、電子元器件等技術(shù)的探索和儲(chǔ)備。培育智能認(rèn)知產(chǎn)品，大力推進(jìn)基于5G的VR/AR技術(shù)在智能制造、工業(yè)和建筑設(shè)計(jì)、生命健康、旅游體驗(yàn)、文化傳播等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)元宇宙在公共服務(wù)、商務(wù)辦公、社交娛樂(lè)、工業(yè)制造、安全生產(chǎn)、電子游戲等領(lǐng)域的探索應(yīng)用，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
2.打造樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)
充分發(fā)揮樞紐面向全國(guó)、鏈接世界的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以市場(chǎng)為主體的多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)。以省科學(xué)院重建重振為契機(jī)，加快推動(dòng)商丘科學(xué)院、商丘（上海）創(chuàng)新發(fā)展研究院等改革，探索在京津冀、長(zhǎng)三角及粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)建立創(chuàng)新研究院，著力培育創(chuàng)新主體。著力培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型龍頭企業(yè)，謀劃實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增工程，建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，構(gòu)建完善創(chuàng)新型企業(yè)培育成長(zhǎng)機(jī)制，打造一批“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”小巨人和“隱形冠軍”企業(yè)。實(shí)施“名醫(yī)入商”“名師入商”工程，探索設(shè)立“商丘學(xué)者”和人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，多措并舉招攬、吸引、留住各路英才。加大青年人才培育力度，依托商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，培養(yǎng)專業(yè)技能應(yīng)用型人才。
3.提升樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)能
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化創(chuàng)新體制機(jī)制和政策改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，構(gòu)建創(chuàng)新資本活躍、孵化主體多元、創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)的體制機(jī)制。完善以市場(chǎng)為主體的多元?jiǎng)?chuàng)新投入體系，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，全面打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上各類制度關(guān)卡，從嚴(yán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立有利于創(chuàng)新的政策體系。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)，完善技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬技術(shù)成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)解決一批技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，提升科技創(chuàng)新水平，帶動(dòng)全省乃至全國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求，推進(jìn)科技成果落地孵化和重大專項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（七）踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先樞紐
落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，建設(shè)清潔產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境協(xié)調(diào)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線，建設(shè)應(yīng)急保障體系，構(gòu)建安全、綠色、低碳、復(fù)合的現(xiàn)代化生態(tài)樞紐格局。
1.構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系
大力推進(jìn)綠色制造升級(jí)。聚焦七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，支持頭部企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈工程，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)，應(yīng)用綠色工藝與材料，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色制造系統(tǒng)集成，按照廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全領(lǐng)域全面培育綠色制造標(biāo)桿，建設(shè)一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。加快高鐵、航空、河港等樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品和建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)整體綠色發(fā)展。
加快發(fā)展綠色流通業(yè)態(tài)。依托國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)和銷售綠色產(chǎn)品，落實(shí)流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，開(kāi)發(fā)綠色包裝材料，建立綠色物流體系。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)快遞綠色保障國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)、車輛操作行為，提升城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)使用節(jié)能、清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，大力推進(jìn)新能源汽車充（換）電站和充電樁建設(shè)，加大力度推廣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化新能源同城貨運(yùn)配送車輛，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)綠色化和標(biāo)準(zhǔn)化。
加快構(gòu)建逆向物流體系。完善逆向物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化逆向物流服務(wù)，建設(shè)逆向物流服務(wù)平臺(tái)，與物資回收企業(yè)合作，建立物流廢舊物資及電商退貨產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，提高循環(huán)包裝產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率，建立覆蓋包裝生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方協(xié)同回收和逆向物流回收體系。鼓勵(lì)企業(yè)按照全生命周期理念開(kāi)展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)推廣“易包裝、易運(yùn)輸、易拆解、易重構(gòu)、易回收”的綠色產(chǎn)品譜系。全面落實(shí)快遞綠色包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色包裝、循環(huán)包裝，鼓勵(lì)物流企業(yè)建立包裝回收系統(tǒng)，提高包裝材料回收利用率。
2.建設(shè)應(yīng)急安全保障體系
增強(qiáng)樞紐設(shè)施應(yīng)急保障水平。充分發(fā)揮商丘商貿(mào)型國(guó)家物流樞紐和商丘國(guó)家骨干冷鏈物流基地在國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)作用，在主要物流產(chǎn)業(yè)園、快遞公司物流中心、郵政快遞分撥中心、主要高速路口等建立一批應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建干支銜接的應(yīng)急物資保障體系和綠色通道制度，確保城鄉(xiāng)末端通行。圍繞保障突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，推進(jìn)陸港、空港、河港、高鐵等綜合交通樞紐應(yīng)急管理常態(tài)化，維護(hù)樞紐設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和城市安全�？茖W(xué)制定公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，提升應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)用能力，重點(diǎn)做好居民生活必需品、醫(yī)療衛(wèi)生用品應(yīng)急保障工作。
提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性韌性。建立健全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治工作機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制，強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)固鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合理布局、分工協(xié)作和融合拓展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈彈性和韌性，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)總體安全可控。建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，避免供給不足或惡性競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)?nèi)協(xié)作配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
提升城鄉(xiāng)應(yīng)急保障組織能力。發(fā)揮商丘機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、河港等資源集聚、串聯(lián)互動(dòng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，研究建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急物流保障機(jī)制，細(xì)化物流資源投入結(jié)構(gòu)、運(yùn)行組織方式等，明確分工與協(xié)作職責(zé)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，確保預(yù)案科學(xué)實(shí)用。健全應(yīng)急物流社會(huì)動(dòng)員和保障機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊(duì)伍，完善物流企業(yè)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域應(yīng)急物流協(xié)調(diào)組織，完善應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行辦法，保證特殊時(shí)期物資配送渠道暢通。強(qiáng)化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達(dá)效率，強(qiáng)化應(yīng)急物流體系對(duì)產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)的支撐保障，提升產(chǎn)能儲(chǔ)備投產(chǎn)轉(zhuǎn)化、快速轉(zhuǎn)運(yùn)能力。
3.加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
加強(qiáng)空氣環(huán)境治理。嚴(yán)控廢氣排放，落實(shí)省、市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治行動(dòng)，有序關(guān)停VOCs排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、鍋爐綜合整治、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染防治，強(qiáng)化汽修行業(yè)、餐飲油煙等揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，切實(shí)打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳。開(kāi)展科技攻關(guān)，研發(fā)新型污染物防治技術(shù)路線和裝備，開(kāi)展區(qū)域性和局域性的二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氣、臭氧以及溫室氣體等多污染物協(xié)同控制。
推進(jìn)水體環(huán)境整治。加快各縣城污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理設(shè)施，開(kāi)展雨污管網(wǎng)排查整改，解決雨污管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接問(wèn)題。全面推行“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善控制單元達(dá)標(biāo)管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，削減水污染物排放總量。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村面源水污染防治，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施入河排污口整治，確保流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水水源安全。
開(kāi)展凈土污染防治。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和（疑似）污染地塊管理，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。壓實(shí)企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物等違法行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理，完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。積極推進(jìn)土壤詳查，開(kāi)展企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在商丘市成立樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，建立“指揮部+辦公室”管理體制機(jī)制，突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)邊界，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展，解決樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過(guò)程中的共性問(wèn)題。市政府出臺(tái)促進(jìn)商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，各部門(mén)要制定具體的服務(wù)措施，在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、政策支持、土地保障等方面給予傾斜，共同促進(jìn)商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，定期組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，研究協(xié)調(diào)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保障各項(xiàng)任務(wù)順利開(kāi)展。
（二）保障規(guī)劃實(shí)施
按照規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)制定年度工作計(jì)劃，抓好任務(wù)分解、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序開(kāi)展。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)估工作，對(duì)主要目標(biāo)完成情況、重大任務(wù)推進(jìn)情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，分析總結(jié)規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況和存在問(wèn)題，提出針對(duì)性改進(jìn)建議。
（三）強(qiáng)化政策支持
充分挖掘既有政策潛力，爭(zhēng)取國(guó)家、河南省支持樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。加大全市樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金整合力度，探索建立樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資支持，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組，不斷強(qiáng)化全貨機(jī)航線、集裝箱樞紐港、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展政策。強(qiáng)化用地保障，對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，實(shí)行國(guó)土空間指標(biāo)計(jì)劃單列。
（四）注重人才育引
壯大樞紐經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，建設(shè)包含領(lǐng)軍人才、骨干人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才等多層次可持續(xù)發(fā)展人才結(jié)構(gòu)，支持“產(chǎn)學(xué)研”，商丘高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，為商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)電商、物流等專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺的高端人才獎(jiǎng)補(bǔ)力度，探索以薪資待遇、股權(quán)分紅、任職經(jīng)歷等社會(huì)化評(píng)價(jià)體系作為人才認(rèn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)賦予人才舉薦權(quán)，重點(diǎn)人才團(tuán)隊(duì)成員可破格享受相關(guān)人才服務(wù)政策。
（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。在國(guó)家減稅減費(fèi)政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，放大政策紅利。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)兌現(xiàn)惠企政策，努力營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)要素積極性，提升樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
文章來(lái)源于商丘市發(fā)改委
