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7月5日，浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，其中提出：鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù) + 商業(yè)模式 + 金融服務(wù)”的平臺(tái)體系，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)組織開展科研攻關(guān)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域取得一批重大標(biāo)志性成果。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商為產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)提供智能分析、制造、營銷、生產(chǎn)等協(xié)同解決方案和場景服務(wù)。

全文如下：

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

　　《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2023年1月31日

關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的決策部署，牢牢把握規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展主基調(diào)，加快推進(jìn)我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十五次黨代會(huì)和省委十五屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，秉持包容審慎監(jiān)管理念，把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，為我省以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章作出新的貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)要求。到2027年，全面構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系和高效協(xié)同的監(jiān)管體系，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易額持續(xù)穩(wěn)定增長，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場等方面的作用充分發(fā)揮。在平臺(tái)企業(yè)競爭力提升和一體推進(jìn)公平競爭、監(jiān)管創(chuàng)新方面走在全國前列，全力打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化治理先行省。

二、主要舉措

(一)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，著力構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新體系

1.支持平臺(tái)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)組織開展科研攻關(guān)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域取得一批重大標(biāo)志性成果。推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人工智能算力平臺(tái)布局，加強(qiáng)算法創(chuàng)新與應(yīng)用，構(gòu)建算法轉(zhuǎn)化與應(yīng)用生態(tài)。支持平臺(tái)企業(yè)建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等載體。依法依規(guī)落實(shí)平臺(tái)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。支持平臺(tái)企業(yè)通過開放創(chuàng)新資源、發(fā)布眾包任務(wù)等方式，更好開展技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)。進(jìn)一步健全適應(yīng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，指導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)，保護(hù)權(quán)利人和相關(guān)主體的合法權(quán)益。

2.推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，打造“平臺(tái)—場景—生態(tài)”模式，通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的開放創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展“產(chǎn)品 + 內(nèi)容 + 生態(tài)”應(yīng)用場景，培育互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要素融合創(chuàng)新，試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化進(jìn)程，在工業(yè)制造、商貿(mào)物流、社會(huì)治理等領(lǐng)域開展先行先試。拓展要素來源，加速要素流通和重組，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。試點(diǎn)探索所有權(quán)與使用權(quán)分離的資源共享新模式，盤活云平臺(tái)、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源，培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)開放資源。

3.鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)未來場景創(chuàng)新。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)等創(chuàng)新技術(shù)打造面向未來的多元應(yīng)用場景。加快構(gòu)筑元宇宙未來產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，支持多元化主體建設(shè)元宇宙綜合試驗(yàn)平臺(tái)，加強(qiáng)元宇宙在多場景中的應(yīng)用，全方位推進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈條化、規(guī)�；H化。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)，深化在零售交易、生活繳費(fèi)、政務(wù)服務(wù)等場景試點(diǎn)應(yīng)用。支持平臺(tái)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，實(shí)施社區(qū)、樓宇、園區(qū)等區(qū)域智能服務(wù)改造建設(shè)工程，打造智慧商圈、智慧街區(qū)和未來社區(qū)。支持平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定場景提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)和服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù) + 商業(yè)模式 + 金融服務(wù)”的平臺(tái)體系，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

4.加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢和需求，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)研制一批符合發(fā)展方向、體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)電子商務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，帶動(dòng)加快基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，著力構(gòu)建有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升國際競爭力的平臺(tái)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理，分行業(yè)分領(lǐng)域制定平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)、數(shù)據(jù)安全合規(guī)、個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建底線安全、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建多元融合的生態(tài)體系

5.提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力。深入開展數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步豐富數(shù)字化消費(fèi)場景。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)打造全方位、多場景、沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。加快信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，推動(dòng)信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。支持平臺(tái)企業(yè)推出適應(yīng)老齡化、殘疾人等弱勢群體的無障礙產(chǎn)品和數(shù)字化應(yīng)用，降低新技術(shù)使用門檻。落實(shí)二手商品稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多商家參與二手物品在線交易。鼓勵(lì)各地結(jié)合消費(fèi)熱點(diǎn)，通過平臺(tái)企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，提振消費(fèi)市場活力。

6.數(shù)智賦能制造業(yè)升級(jí)。支持平臺(tái)企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，培育智能制造、反向定制等新增長點(diǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)與園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群合作，協(xié)同探索智能制造、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式和服務(wù)模式，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)。支持符合條件的平臺(tái)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)合作共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展深化服務(wù)大中小企業(yè)融通的功能作用。支持平臺(tái)企業(yè)參與“產(chǎn)業(yè)大腦 + 未來工廠”建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造，提升“1+ N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，培育未來工廠、數(shù)字工廠、云上企業(yè)，樹立一批“平臺(tái) + 企業(yè)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商為產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)提供智能分析、制造、營銷、生產(chǎn)等協(xié)同解決方案和場景服務(wù)。

7.推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管控、農(nóng)業(yè)智慧供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等創(chuàng)新應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化能力平臺(tái)。完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，充分利用新電子商務(wù)全景呈現(xiàn)、引流帶貨、實(shí)時(shí)互動(dòng)等特點(diǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、區(qū)域公共品牌。支持電子商務(wù)平臺(tái)下沉供應(yīng)鏈，參與農(nóng)產(chǎn)品銷售物流體系數(shù)字化改造，推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)和電子商務(wù)配送行政村全覆蓋。支持平臺(tái)企業(yè)助力定制(訂單)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。

8.拓展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展在線內(nèi)容消費(fèi)，壯大網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、電子競技等產(chǎn)業(yè)，探索“云演藝”“云展覽”“云閱讀”等文化新模式。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)、智能穿戴設(shè)備、無人智能游覽、全息呈現(xiàn)、數(shù)字孿生、多語言交互等新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)造數(shù)字文化消費(fèi)新增長點(diǎn)。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)與地方政府對(duì)接機(jī)制，打造一批區(qū)域特色鮮明的數(shù)字文化產(chǎn)品及場景。推進(jìn)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)工作，優(yōu)化規(guī)范游戲?qū)徟绦�，加�?qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

9.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)普惠共享。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)態(tài)模式應(yīng)用創(chuàng)新，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展在線健康咨詢、在線問診、遠(yuǎn)程會(huì)診、健康管理、居家醫(yī)療、家庭醫(yī)生等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。完善互聯(lián)網(wǎng)分級(jí)診療服務(wù)體系，支持平臺(tái)企業(yè)參與全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，技術(shù)賦能縣域醫(yī)共體，促進(jìn)醫(yī)療資源共享和重心下移。推進(jìn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享改革，建設(shè) “浙醫(yī)互認(rèn)”重大應(yīng)用，加快跨區(qū)域、跨層級(jí)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

10.促進(jìn)智慧交通轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速平臺(tái)與交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施智慧郵政工程，加強(qiáng)“三智一碼”、北斗等先進(jìn)技術(shù)和裝備應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)發(fā)展倉配一體化、智能配送、全程無接觸投遞等新模式。支持有條件的出行服務(wù)平臺(tái)整合社會(huì)運(yùn)力資源，加強(qiáng)出行服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景開發(fā)，打造出行便利的垂直服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)居民長途出行和城鄉(xiāng)交通服務(wù)無縫銜接。引導(dǎo)企業(yè)樹立出行即服務(wù)理念，通過政企合作等方式開發(fā)高品質(zhì)、差異化的“大數(shù)據(jù) + 交通服務(wù)”。

(三)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系

11.降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)上受疫情影響的困難經(jīng)營戶實(shí)施延期還本付息、簡化申請手續(xù)、不下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類、不影響征信記錄等支持舉措。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為平臺(tái)上暫時(shí)受困的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保服務(wù)，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1% 。落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅。對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)落實(shí)穩(wěn)崗支持政策，加大金融支持力度。對(duì)依托平臺(tái)靈活就業(yè)的困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)降低企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)，降低中小微企業(yè)入網(wǎng)、用網(wǎng)成本。支持平臺(tái)企業(yè)積極參與全省重大自然災(zāi)害、重大疫情期間生產(chǎn)、生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作，將符合條件的平臺(tái)企業(yè)納入疫情防控物資和重要民生商品保供名單。落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)公益慈善項(xiàng)目活動(dòng)。

12.加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新就業(yè)群體權(quán)益保障。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工，依法依規(guī)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者書面協(xié)議，支持符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司針對(duì)新就業(yè)形態(tài)推出適配的第三者商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理確定保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。推動(dòng)新就業(yè)群體依法組建工會(huì)，鼓勵(lì)新就業(yè)群體積極入會(huì)，推動(dòng)工會(huì)組織與平臺(tái)企業(yè)開展集體協(xié)商，確保制度規(guī)則公開透明。

13.優(yōu)化放心安全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。督促平臺(tái)企業(yè)建立健全交易規(guī)則，強(qiáng)化商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障，切實(shí)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。加強(qiáng)政企協(xié)同，完善多元化消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)模式，提高網(wǎng)絡(luò)糾紛處理效能。運(yùn)用信用記錄和消費(fèi)行為審核等方式加強(qiáng)惡意投訴舉報(bào)人的約束和懲戒，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者合法合理維權(quán)。完善司法與行政對(duì)接機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和處置惡意投訴舉報(bào)行為。

14.推動(dòng)建設(shè)開放共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建設(shè)開放共享云平臺(tái)，為中小企業(yè)提供按需使用、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、軟件開發(fā)、交易支付等服務(wù)。推動(dòng)制定云平臺(tái)間系統(tǒng)遷移和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，加快業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)提供低代碼驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化平臺(tái)工具，通過技術(shù)賦能促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效能。支持平臺(tái)企業(yè)推進(jìn)軟件開源社區(qū)和生態(tài)聯(lián)盟建設(shè)，帶動(dòng)一批中小軟件企業(yè)融入開源。持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，建立規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。

15.提升平臺(tái)企業(yè)國際競爭力。支持平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化海外布局，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海外倉等，培育上下游協(xié)同的配套服務(wù)生態(tài)圈。支持平臺(tái)企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。充分發(fā)揮“浙企出海+”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，為平臺(tái)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事協(xié)調(diào)、法律顧問等服務(wù)。支持和引導(dǎo)符合條件的平臺(tái)企業(yè)在境內(nèi)外上市，加強(qiáng)擬掛牌上市平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)與輔導(dǎo)服務(wù)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)海外倉等海外物流體系的支持。支持平臺(tái)企業(yè)深度參與世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)。

16.強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)人才保障。統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持平臺(tái)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型、管理型、技能型人才。實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)青年英才集聚系列行動(dòng)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)，加快本土高素質(zhì)人才國際化培養(yǎng)步伐。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)與學(xué)校合作，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的人才培育體系。鼓勵(lì)各類高校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高端人才的培養(yǎng)。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期改革，打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道。

(四)健全完善監(jiān)管制度，著力構(gòu)建公平透明的規(guī)則體系

17.建立完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)，設(shè)置一定的觀察期，分類采取行政指導(dǎo)、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰等執(zhí)法措施。對(duì)尚在培育期、具有成長性的新業(yè)態(tài)，探索“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”和高效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)部分發(fā)展相對(duì)成熟的新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。完善信用分級(jí)分類管理，加強(qiáng)信用信息公示與披露，落實(shí)嚴(yán)重違法失信名單管理制度，依法依規(guī)推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)信用修復(fù)工作。

18.優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施資本投資“紅綠燈”制度，加強(qiáng)投資監(jiān)測監(jiān)管，對(duì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域無序擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施“黃燈”警示，防范資本并購造成排除、限制競爭等問題。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，清理和規(guī)范制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。審慎出臺(tái)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入限制政策，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予先行先試機(jī)會(huì)。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場主體進(jìn)入。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞作為企業(yè)名稱。

19.健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競爭規(guī)則。全面落實(shí)《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。落實(shí)平臺(tái)企業(yè)競爭合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施競爭合規(guī)輔導(dǎo)。引導(dǎo)平臺(tái)有序推進(jìn)生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對(duì)外提供服務(wù)。

20.建立平臺(tái)數(shù)據(jù)及算法管理規(guī)則。探索構(gòu)建算法安全治理體系，實(shí)施算法備案制度、分級(jí)分類管理、算法安全評(píng)估等監(jiān)管措施。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。開展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。引導(dǎo)平臺(tái)提升算法透明度和可解釋性，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)同平臺(tái)企業(yè)制定出臺(tái)個(gè)人信息合理利用的算法標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，積極指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境監(jiān)測預(yù)警。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

21.完善平臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，禁止非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，完善跨界、交叉型金融產(chǎn)品穿透式監(jiān)管規(guī)則。落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作方式，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)通過售賣、導(dǎo)流等方式違規(guī)為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)突破經(jīng)營范圍限制。推動(dòng)多部門協(xié)同開展金融營銷行為治理，增強(qiáng)業(yè)務(wù)信息披露全面性和透明度。

(五)加快平臺(tái)治理創(chuàng)新，著力構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管體系

22.強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理。堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管原則，實(shí)現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢查。探索建立案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的監(jiān)督機(jī)制。建立監(jiān)管部門與平臺(tái)企業(yè)定期會(huì)商機(jī)制，鼓勵(lì)和支持平臺(tái)企業(yè)參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同共治。依托全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)等建設(shè)，探索建立適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管模式，形成一批可復(fù)制可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)。

23.迭代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用優(yōu)化和能級(jí)提升，迭代升級(jí)“浙江公平在線”“浙江外賣在線”等數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)壟斷和不正當(dāng)競爭行為、網(wǎng)絡(luò)餐飲、互聯(lián)網(wǎng)廣告、平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和閉環(huán)處置。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法和不良信息處置力度。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理集成改革，開展網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，大力培育“綠色直播間”，推進(jìn)直播行業(yè)良性有序競爭。

24.科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度規(guī)范，科學(xué)劃分平臺(tái)業(yè)務(wù)分類和規(guī)模分級(jí)，梳理并制定平臺(tái)責(zé)任清單，厘清平臺(tái)責(zé)任邊界。開展平臺(tái)企業(yè)合規(guī)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析評(píng)估，及時(shí)預(yù)警違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，探索實(shí)施平臺(tái)企業(yè)合規(guī)激勵(lì)機(jī)制，研究平臺(tái)盡職免責(zé)具體標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持過罰相當(dāng)，推行輕微違法行為依法不予處罰、減輕處罰制度，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)等因素，依法作出裁量決定，堅(jiān)持過罰相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

25.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法。聚焦社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，完善事前事中事后全鏈條監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場秩序。依法處置平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。強(qiáng)化平臺(tái)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)線上經(jīng)營者缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)規(guī)則及平臺(tái)押金、預(yù)付費(fèi)、保證金等費(fèi)用的管理和監(jiān)督。加大對(duì)出行領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)非法營運(yùn)行為的監(jiān)管力度。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送等稅收協(xié)助義務(wù)，整治隱匿和轉(zhuǎn)移收入、轉(zhuǎn)變收入性質(zhì)等涉稅違法違規(guī)行為。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍等黑灰產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法力度，依法保護(hù)企業(yè)商譽(yù)。

三、組織實(shí)施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。建立省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題的協(xié)同研判，強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)、政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范政策疊加導(dǎo)致非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理變革型組織建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量。

(二)強(qiáng)化政策宣傳。進(jìn)一步做好政策解讀，積極宣傳平臺(tái)企業(yè)在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等方面的創(chuàng)新實(shí)踐和積極擔(dān)當(dāng)，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、踐行社會(huì)公益以及關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體等的宣傳力度。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持責(zé)任劃分、評(píng)估考評(píng)與追責(zé)問責(zé)有機(jī)統(tǒng)一。健全推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，及時(shí)研究解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)中的重大問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施及時(shí)落地見效。

文章來源于金融時(shí)報(bào)

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