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有關(guān)北交所創(chuàng)新,證監(jiān)會(huì)重磅部署!

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2023-09-02
      9月1日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)北京證券交易所的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。同日,證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)。
 
      《意見(jiàn)》旨在進(jìn)一步推進(jìn)北京證券交易所(以下簡(jiǎn)稱“北交所”)穩(wěn)定發(fā)展和改革創(chuàng)新,加快打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)“主陣地”系統(tǒng)合力。這也是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)“1+N+X”政策框架的專項(xiàng)安排。
 
      要點(diǎn)速覽:
 
     《意見(jiàn)》將改善市場(chǎng)流動(dòng)性作為重點(diǎn),一方面,大力推進(jìn)投資端建設(shè),另一方面,完善交易機(jī)制。
 
     《意見(jiàn)》著眼于促進(jìn)投融兩端動(dòng)態(tài)平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在投資端方面推出“引導(dǎo)公募基金擴(kuò)大北交所投資”等一系列改革措施。
 
      在完善交易機(jī)制方面,將以優(yōu)化做市機(jī)制為重點(diǎn),擴(kuò)大做市商隊(duì)伍,豐富做市商庫(kù)存股來(lái)源,降低做市成本。
 
      為進(jìn)一步健全市場(chǎng)多空平衡機(jī)制,本次改革將同步完善融資融券機(jī)制。
 
      在優(yōu)化中小企業(yè)上市融資制度安排方面,《意見(jiàn)》著眼于支持中小企業(yè)更好更快上市、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的供給,對(duì)現(xiàn)行北交所發(fā)行上市安排進(jìn)行了優(yōu)化。
 
      “穩(wěn)妥有序推進(jìn)北交所上市公司轉(zhuǎn)板”被《意見(jiàn)》提及。

 

 
 《意見(jiàn)》將改善市場(chǎng)流動(dòng)性作為重點(diǎn)
 
      流動(dòng)性是交易所的血脈,是市場(chǎng)估值定價(jià)的重要因素。北交所開(kāi)市以來(lái),日均成交10億元左右,流動(dòng)性水平符合中小市值股票流動(dòng)性的通常表現(xiàn)。為更好服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè),推進(jìn)北交所進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展,必須有足夠的流動(dòng)性作支撐。一直以來(lái),市場(chǎng)各方對(duì)提高北交所流動(dòng)性水平也提出一些意見(jiàn)建議。
 
      在這種背景下,《意見(jiàn)》將改善市場(chǎng)流動(dòng)性作為重點(diǎn):
 
      一方面,大力推進(jìn)投資端建設(shè),通過(guò)擴(kuò)大投資者隊(duì)伍、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)、提升投資者參與度,為市場(chǎng)引入更多增量資金;
 
      另一方面,通過(guò)完善交易機(jī)制,更好發(fā)揮做市商和融資融券等制度功能,提升交易活躍度。
 
      此外,上市公司是資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基石,解決北交所流動(dòng)性的根本在于要有優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的;谶@一考慮,《意見(jiàn)》提出了優(yōu)化發(fā)行上市安排、全面提升上市公司質(zhì)量等舉措,目的是盡快聚集一批能夠支撐市場(chǎng)深度、體現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、具有品牌效應(yīng)的高質(zhì)量上市公司,為流動(dòng)性改善提供有效支撐。
 
      引導(dǎo)公募基金擴(kuò)大北交所投資
 
      《意見(jiàn)》著眼于促進(jìn)投融兩端動(dòng)態(tài)平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在投資端方面推出了一系列改革措施:一是引導(dǎo)公募基金擴(kuò)大北交所投資;二是允許私募股權(quán)基金通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)增持其持股公司的股票;三是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)。
 
      目前,北交所有11只主題基金和12只指數(shù)基金,公募基金參與力度還有待提升。本次改革將完善基金管理人分類(lèi)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)公募基金管理人加大投資北交所上市公司力度,支持北交所主題公募基金產(chǎn)品的注冊(cè)和創(chuàng)新。
 
      私募股權(quán)基金一直是新三板的重要參與主體。北交所設(shè)立后,私募股權(quán)基金不能繼續(xù)買(mǎi)入上市公司股票,只能單邊賣(mài)出!兑庖(jiàn)》立足北交所上市中小企業(yè)大都處于成長(zhǎng)期的實(shí)際,允許私募股權(quán)基金通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)增持其上市前已持有的北交所上市公司股票,有利于更好促進(jìn)“投早投小投科技”。
 
      在加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)方面,證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)指導(dǎo)北交所持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)投資者活動(dòng)”、完善上市公司與投資者交流機(jī)制、提高投資者信息獲取和參與交易便利度等方式,提高對(duì)潛在投資者和已開(kāi)戶投資者的吸引力,后續(xù)再視市場(chǎng)運(yùn)行情況研究論證結(jié)構(gòu)性優(yōu)化投資者適當(dāng)性管理要求。
 
      此外,《意見(jiàn)》還就加大力度引入社;稹⒈kU(xiǎn)資金、年金等中長(zhǎng)期資金,維護(hù)投資者合法權(quán)益等作出安排;同時(shí)支持地方發(fā)揮投資引領(lǐng)作用,設(shè)立面向北交所市場(chǎng)的創(chuàng)投、并購(gòu)、投資等專項(xiàng)基金。
 
      近期將以優(yōu)化做市機(jī)制為重點(diǎn)
 
      做市商制度有利于提高中小市值股票的活躍度、流動(dòng)性。今年2月北交所引入該制度以來(lái),做市商制度功能初步發(fā)揮,目前共有15家券商開(kāi)通北交所做市權(quán)限,做市交易金額占做市標(biāo)的股票成交總金額的6%左右。
 
      北交所融資端以中小企業(yè)為主,投資端為合格投資者,在這一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,需要充分發(fā)揮交易機(jī)制功能,完善具有特色的制度安排,促進(jìn)市場(chǎng)保持合理流動(dòng)性水平。
 
      證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,近期,將以優(yōu)化做市機(jī)制為重點(diǎn),繼續(xù)完善北交所交易制度,主要包括:一是擴(kuò)大做市商隊(duì)伍。二是豐富做市商庫(kù)存股來(lái)源。主要考慮是,允許做市商通過(guò)參與戰(zhàn)略配售獲取做市庫(kù)存股。三是降低做市成本。調(diào)降做市交易費(fèi)用;健全北交所做市商評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,提升做市商參與積極性。
 
      據(jù)介紹,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,新三板市場(chǎng)已經(jīng)形成一批深耕做市業(yè)務(wù)的券商隊(duì)伍。前期,為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)起步,北交所做市商資質(zhì)管理參照科創(chuàng)板。本次根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際,擬制定與北交所市場(chǎng)特征更加匹配的做市商資質(zhì)要求,允許符合條件的新三板做市商參與北交所做市業(yè)務(wù),擴(kuò)大北交所做市商數(shù)量。后續(xù)還將研究引入私募基金開(kāi)展北交所做市交易業(yè)務(wù)。
 
      此外,為進(jìn)一步健全市場(chǎng)多空平衡機(jī)制,本次改革將同步完善融資融券機(jī)制,一是推出轉(zhuǎn)融通和做市借券;二是擴(kuò)大融資融券標(biāo)的范圍,允許北交所股票自上市首日納入兩融標(biāo)的范圍,存量上市公司全部納入融資融券標(biāo)的股票范圍等。
 
      優(yōu)化中小企業(yè)上市融資制度安排
 
      中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶,是推動(dòng)創(chuàng)新、保障就業(yè)、改善民生的重要力量!兑庖(jiàn)》著眼于支持中小企業(yè)更好更快上市、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的供給,對(duì)現(xiàn)行北交所發(fā)行上市安排進(jìn)行了優(yōu)化。
 
      一方面,用足用好現(xiàn)有制度。主要包括:推進(jìn)全面注冊(cè)制改革走深走實(shí),切實(shí)便利企業(yè)融資、降低市場(chǎng)成本、明確各方預(yù)期;在發(fā)揮好新三板持續(xù)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和規(guī)范培育功能的基礎(chǔ)上,優(yōu)化新三板掛牌公司申報(bào)北交所上市的輔導(dǎo)備案要求;針對(duì)實(shí)踐中對(duì)北交所上市公司來(lái)源于“在新三板掛牌滿一年的創(chuàng)新層公司”有不同理解的問(wèn)題,進(jìn)一步明確“掛牌滿一年”的計(jì)算口徑。
 
      另一方面,立足落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署、支持高水平科技自立自強(qiáng),對(duì)已經(jīng)具備上市條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),在符合北交所市場(chǎng)定位前提下,允許其首次公開(kāi)發(fā)行并在北交所上市。這個(gè)調(diào)整沒(méi)有改變多層次資本市場(chǎng)的架構(gòu)和邏輯,解決了北交所面臨的突出問(wèn)題,有利于服務(wù)更早、更小、更新的創(chuàng)新型中小企業(yè),夯實(shí)北交所長(zhǎng)期發(fā)展根基。后續(xù)證監(jiān)會(huì)、北交所將制定制度規(guī)則,明確相應(yīng)的安排。
 
      穩(wěn)妥有序推進(jìn)北交所上市公司轉(zhuǎn)板
 
      轉(zhuǎn)板制度是完善多層次資本市場(chǎng)體系的重要安排,有利于更好發(fā)揮各板塊市場(chǎng)功能,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供多元的發(fā)展路徑和上市地選擇。轉(zhuǎn)板不涉及公開(kāi)發(fā)行,沒(méi)有新增融資,不存在市場(chǎng)擔(dān)心的“擴(kuò)容”和“抽血”問(wèn)題。從證券市場(chǎng)整體看,擬轉(zhuǎn)板公司早已公開(kāi)交易,轉(zhuǎn)板僅變更股票上市地,也沒(méi)有新增上市公司家數(shù)。
 
      前期,證監(jiān)會(huì)已發(fā)布《關(guān)于北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板的指導(dǎo)意見(jiàn)》,滬深交易所、北交所也已制定有關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)則,目前已有觀典防務(wù)、泰祥股份、翰博高新3家北交所上市公司實(shí)現(xiàn)到滬深交易所的轉(zhuǎn)板。
 
      轉(zhuǎn)板作為一項(xiàng)跨市場(chǎng)的安排,涉及多層次市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展和整體穩(wěn)定運(yùn)行,也關(guān)乎投資者合法權(quán)益的保護(hù)。對(duì)此,《意見(jiàn)》專門(mén)提出,“穩(wěn)妥有序推進(jìn)北交所上市公司轉(zhuǎn)板”。
 
      證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,后續(xù)工作中,證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)滬深交易所和北交所,在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上,綜合市場(chǎng)情況,通過(guò)建立預(yù)溝通機(jī)制,穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作,對(duì)北交所上市公司轉(zhuǎn)板形成有序化、規(guī)范化、常態(tài)化安排。北交所上市公司確有意愿轉(zhuǎn)板的,應(yīng)當(dāng)審慎評(píng)估是否符合轉(zhuǎn)板條件,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),通過(guò)相關(guān)機(jī)制性安排加強(qiáng)與交易所的溝通。滬深交易所和北交所要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)“忽悠式”轉(zhuǎn)板、實(shí)施內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)投資者合法權(quán)益。

 

文章來(lái)源于金融時(shí)報(bào)

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