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9月11日，成都市政府辦公廳發(fā)布《四川省成都市普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)實施方案》。其中提出：鼓勵銀行業(yè)金融機構依托農(nóng)資生產(chǎn)供應、農(nóng)產(chǎn)品加工制造、農(nóng)業(yè)物流倉儲、農(nóng)村電商等核心企業(yè)，創(chuàng)新訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。以“農(nóng)貸通”融資服務為基礎，整合增加保險服務、品牌推廣等功能，創(chuàng)新供應鏈金融、農(nóng)村電商服務模式，拓展平臺應用場景。結合數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范基地建設、“數(shù)商興農(nóng)”行動，鼓勵金融機構將數(shù)字金融和供應鏈金融服務嵌入數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等平臺。加大中征應收賬款融資服務平臺推廣運用，支持涉農(nóng)企業(yè)通過供應鏈票據(jù)平臺簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)供應鏈票據(jù)。

四川省成都市普惠金融服務鄉(xiāng)村

振興改革試驗區(qū)實施方案

為深入貫徹中國人民銀行等七部委印發(fā)的《四川省成都市普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕210號），進一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮金融在鄉(xiāng)村振興中服務保障作用，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實中央關于支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重大部署，持續(xù)提升核心功能和輻射帶動作用，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，全力打造普惠金融服務鄉(xiāng)村振興的成都樣板。

通過創(chuàng)新體制機制，提高金融機構創(chuàng)新水平和服務能力，深化金融科技應用，加強政策協(xié)同，推動金融高質(zhì)量服務鄉(xiāng)村振興，促進“大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。力爭用5年左右時間，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，使農(nóng)村金融組織體系更加完備，金融基礎設施更趨完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務規(guī)模不斷擴大，金融服務質(zhì)量全面提升。

二、重點任務

（一）加強分類引導，健全農(nóng)村金融組織體系。

1.推動金融機構發(fā)揮優(yōu)勢加大鄉(xiāng)村振興支持力度。引導銀行進一步健全服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機制、業(yè)務條線，在人才配備、資源配置、業(yè)務審批、內(nèi)部績效考核等方面向縣域、鄉(xiāng)村傾斜。支持銀行依托縣域網(wǎng)點、農(nóng)村金融綜合服務站、助農(nóng)取款點等線下服務渠道，加快產(chǎn)品服務創(chuàng)新和涉農(nóng)場景建設推廣。強化信貸投向引導，建立鄉(xiāng)村振興項目庫，通過線上、線下多渠道暢通銀企融資對接。引導保險機構創(chuàng)新產(chǎn)品服務，優(yōu)化“三農(nóng)”保險供給，探索服務鄉(xiāng)村振興的保險新路徑。支持金融租賃公司開展大型農(nóng)機具融資租賃等涉農(nóng)業(yè)務。引導信托公司通過多元化金融服務支持農(nóng)村實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵和引導消費金融公司不斷加大對農(nóng)村居民消費金融服務的支持力度，滿足農(nóng)村居民合理消費信貸需求，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費潛力。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、人行四川省分行營管部、市金融監(jiān)管局）

2.鼓勵其他金融機構和組織發(fā)揮有益補充作用。推動融資擔保公司提質(zhì)增效，鼓勵政府性融資擔保機構和再擔保機構開展涉農(nóng)融資擔保業(yè)務，降低擔保費率，完善銀擔合作和風險分擔機制。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，建立正向激勵機制，強化自律管理，引導發(fā)揮支農(nóng)服務作用。鼓勵融資租賃公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設備、加工設備購置更新資金不足問題。支持成都農(nóng)交所與相關市（州）合作共建，加快建設覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權交易統(tǒng)一大平臺。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲機構，完善農(nóng)產(chǎn)品價格市場調(diào)控機制。支持發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權評估和收儲機構。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行四川省分行營管部、市規(guī)劃和自然資源局）

3.優(yōu)化農(nóng)村金融服務體系空間布局。鼓勵涉農(nóng)銀行機構、保險機構、融資擔保公司下沉服務重心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)開設分支機構和服務網(wǎng)點，健全服務網(wǎng)絡。進一步推動農(nóng)村金融服務站優(yōu)化布局和標準化建設，建立完善村站良性發(fā)展的長效機制，引導更多金融機構參與并提供優(yōu)質(zhì)金融服務。支持金融機構開展鄉(xiāng)村振興金融助理駐村行動，提供金融產(chǎn)品、金融政策等多元化宣傳對接服務。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、人行四川省分行營管部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局）

4.強化法人治理。引導地方法人金融機構深化改革，通過政府專項債、引進戰(zhàn)略投資等提升資本實力，差異化開展金融服務鄉(xiāng)村振興工作，增強服務小微、“三農(nóng)”實力。積極推進成都農(nóng)商銀行上市，推動法人金融機構完善公司治理結構，提高法人治理水平，確保職責清晰、風控有效、激勵與風險匹配、信息披露制度完善，形成有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代公司治理機制。支持符合條件的法人金融機構設立金融租賃公司、消費金融公司、保險資管公司等，進一步提升綜合經(jīng)營能力。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、人行四川省分行營管部、市金融監(jiān)管局）

（二）聚焦三農(nóng)發(fā)展，加大金融資源傾斜力度。

5.加大對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供金融支持。圍繞打造新時代更高水平“天府糧倉”工作要求，整合財政資金與社會資金，創(chuàng)新運用信貸、種業(yè)發(fā)展基金、債券融資等投融資模式，加大對糧食安全全產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施建設的多元化投入。支持政策性銀行機構發(fā)揮好糧食收購資金供應主渠道作用，為儲備糧增儲、輪換和糧食最低價收購提供信貸資金供給。鼓勵銀行機構圍繞高標準農(nóng)田建設、糧油及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通收儲加工產(chǎn)業(yè)鏈、種業(yè)“育—繁—推”產(chǎn)業(yè)鏈、倉儲保鮮冷鏈物流基礎設施建設等重點領域，制定差異化信貸支持措施，推廣“糧易貸”“種業(yè)貸”“種業(yè)品種權質(zhì)押貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，持續(xù)加大信貸投入。（責任單位：人行四川省分行營管部、市金融監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、四川證監(jiān)局、各區(qū)（市）縣）

6.培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。圍繞加快構建“4+6”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)特色金融服務，推動市級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融服務主辦責任銀行實現(xiàn)全覆蓋，國家級和省三星級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“整園授信”全覆蓋，園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體評級授信率顯著提升，滿足園區(qū)多樣化金融需求。（責任單位：人行四川省分行營管部、市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)（市）縣）

7.進一步優(yōu)化農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務。落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務主辦行制度，鼓勵金融機構開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，開展無貸戶首貸培育和有貸戶融資提升培育，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供定制化、綜合性金融服務。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，積極探索面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等的金融服務模式，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托農(nóng)資生產(chǎn)供應、農(nóng)產(chǎn)品加工制造、農(nóng)業(yè)物流倉儲、農(nóng)村電商等核心企業(yè)，創(chuàng)新訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。（責任單位：人行四川省分行營管部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)（市）縣）

8.加大農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展金融支持。抓住共建“一帶一路”和成都中歐班列快速發(fā)展機遇，以中國（成都）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和青白江區(qū)、溫江區(qū)、蒲江縣等省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)為重點，引導金融機構運用國際貿(mào)易融資、出口信貸等方式支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。支持將符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化政策范圍，開展跨境融資便利化額度試點和外債一次性登記改革試點。鼓勵銀行機構加大與出口信保機構合作，為農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)出口企業(yè)提供結算、融資、避險等綜合化金融產(chǎn)品和服務，支持公用型保稅倉、海外倉建設和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。設立成都市農(nóng)產(chǎn)品出口專項促進資金，實施農(nóng)業(yè)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用統(tǒng)保，支持檢驗檢疫相關設施系統(tǒng)建設、國際市場開拓和調(diào)研等。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行四川省分行營管部、相關區(qū)（市）縣）

9.完善金融支持綠色農(nóng)業(yè)配套政策和機制。探索制定綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目認定標準，開展綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)（項目）認定。探索開展農(nóng)業(yè)碳排放核算方法研究，構建農(nóng)業(yè)碳排放核算體系，鼓勵開展農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)、交易及消納，支持創(chuàng)建農(nóng)村零碳示范場景，使用農(nóng)業(yè)碳匯進行碳中和。探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易，探索生態(tài)產(chǎn)品與金融資本雙向轉(zhuǎn)化。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、人行四川省分行營管部、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）

10.創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務模式。強化貨幣政策工具運用，打造再貸款支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。探索制定農(nóng)業(yè)碳排放權等環(huán)境權益質(zhì)押融資制度，支持金融機構創(chuàng)新推出與碳減排、碳足跡掛鉤的綠色金融產(chǎn)品，開展生態(tài)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押、綠色產(chǎn)品使用權抵押等創(chuàng)新業(yè)務，探索金融有效支持農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的信貸產(chǎn)品和服務模式。支持開展農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責任險等，逐步擴大環(huán)境污染責任險試點覆蓋面。健全森林保險制度，探索開展保價值、保產(chǎn)量、保收入的特色經(jīng)濟林和林木種苗保險試點。引導保險機構探索差別化保險費率機制，將保險費率與企業(yè)環(huán)境風險管理水平掛鉤，發(fā)揮費率杠桿調(diào)節(jié)作用。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部、市生態(tài)環(huán)境局、市公園城市局、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局）

11.拓寬綠色農(nóng)業(yè)直接融資渠道。支持符合條件的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)開展直接融資，探索發(fā)行碳中和債券、氣候債券、轉(zhuǎn)型債券等創(chuàng)新品種，積極開拓海外綠色債券渠道。推動發(fā)行綠色資產(chǎn)支持債券、綠色項目收益?zhèn)荣Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活綠色信貸資源。引導保險資金支持綠色基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設。（責任單位：人行四川省分行營管部、市金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）

12.支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目建設，鼓勵金融機構在明確還款來源、收益覆蓋成本的基礎上加大信貸支持力度，逐步提高中長期貸款的比重。綜合運用城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金、企業(yè)債、股權、生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）融資等工具，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域項目建設提供中長期資金支持。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、人行四川省分行營管部、四川證監(jiān)局）

13. 建立完善成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補的農(nóng)村金融服務體系。圍繞建設成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，加強成渝兩地普惠金融服務鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌規(guī)劃和交流合作。深入推進金融支持成德眉資同城化工作，推動“農(nóng)貸通”“銀政通”等平臺在成德眉資區(qū)域互聯(lián)互通。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、人行四川省分行營管部）

（三）深化金融科技運用，增強金融服務鄉(xiāng)村振興能力。

14.提升“農(nóng)貸通”數(shù)字化平臺運用實效。以“農(nóng)貸通”融資服務為基礎，整合增加保險服務、品牌推廣等功能，創(chuàng)新供應鏈金融、農(nóng)村電商服務模式，拓展平臺應用場景。支持“農(nóng)貸通”平臺運用區(qū)塊鏈等技術完善涉農(nóng)大數(shù)據(jù)庫建設，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村“主體、土地、產(chǎn)業(yè)”等核心數(shù)據(jù)信息共享應用，擴大涉農(nóng)征信服務有效供給。推動更多金融機構與平臺互聯(lián)互通，推進線下金融服務站標準化建設，打造農(nóng)村金融綜合服務新型基礎設施運營模式。優(yōu)化“農(nóng)貸通”風險補償資金使用方式，探索涉農(nóng)財政獎補線上直報。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局、市財政局、人行四川省分行營管部、市網(wǎng)絡理政辦、成都交子金控集團）

15.運用金融科技優(yōu)化數(shù)字普惠金融服務。深入推進金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程建設，因地制宜推進新一代信息技術與農(nóng)村公共服務、金融服務重點領域、薄弱環(huán)節(jié)有機結合，加強渠道整合、數(shù)據(jù)融合和開放合作，運用金融科技手段創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務模式，擴展應用場景和覆蓋人群。結合數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范基地建設、“數(shù)商興農(nóng)”行動，鼓勵金融機構將數(shù)字金融和供應鏈金融服務嵌入數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等平臺。結合國家、省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點、數(shù)字林盤建設，推進完善銀村直連，提升農(nóng)村金融綜合服務站運行質(zhì)效，進一步提升農(nóng)村公共服務、金融服務數(shù)字化水平。加大推動數(shù)字人民幣農(nóng)村場景應用，開展數(shù)字人民幣試點整鎮(zhèn)推進工作，鼓勵各區(qū)（市）縣探索特色新場景打造，探索涉農(nóng)專項資金、涉農(nóng)貸款發(fā)放、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資增信等方面創(chuàng)新應用。（責任單位：人行四川省分行營管部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局、市財政局、各區(qū)（市）縣）

（四）深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)村產(chǎn)權和金融資源有機銜接。

16.深入開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。推進農(nóng)村承包土地、宅基地“三權分置”，探索農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用機制。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市工作，建立完善集體經(jīng)營性建設用地市場交易規(guī)則及其配套服務規(guī)則。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案機制，探索集體成員對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權權能實現(xiàn)方式。進一步擴大農(nóng)村產(chǎn)權交易目錄清單，探索將鎮(zhèn)（街道）持有、代管和受托管理的資產(chǎn)、安置房、地方儲備糧等納入成都農(nóng)交所交易。制定《成都市農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法》，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉(zhuǎn)。探索基于區(qū)塊鏈技術的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系，支持跨主體農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)及金融服務對接。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局、市金融監(jiān)管局、成都農(nóng)村產(chǎn)權交易所）

17.推動農(nóng)村產(chǎn)權融資由點拓面。積極推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、集體經(jīng)營性建設用地使用權、林權、土地附著物抵押貸款，鼓勵金融機構開展農(nóng)機具和大棚設施、養(yǎng)殖設施、水域灘涂養(yǎng)殖權、集體資產(chǎn)股權等抵質(zhì)押業(yè)務創(chuàng)新。穩(wěn)慎探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款。探索完善包括貸款申請、價值認定、交易鑒證、抵押辦理、貸款發(fā)放、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權融資服務閉環(huán)體系。鼓勵金融機構依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等金融科技開展農(nóng)業(yè)動產(chǎn)、倉單、知識產(chǎn)權等抵質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)機械設備融資租賃等產(chǎn)品創(chuàng)新，支持探索農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押融資試點，支持金融機構運用基于區(qū)塊鏈技術的知識產(chǎn)權融資服務平臺為科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。加大中征應收賬款融資服務平臺推廣運用，支持涉農(nóng)企業(yè)通過供應鏈票據(jù)平臺簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)供應鏈票據(jù)。（責任單位：人行四川省分行營管部、市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)（市）縣）

（五）拓寬投融資渠道，滿足多層次、全生命周期金融需求。

18.擴大鄉(xiāng)村振興直接融資規(guī)模。積極運用債券融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資等方式，引導金融資本和社會資本參與鄉(xiāng)村振興。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外債券市場發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)、鄉(xiāng)村振興債券等融資品種，支持地方法人金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券、綠色金融債券，擴大鄉(xiāng)村振興債券融資規(guī)模。支持符合要求的地方法人金融機構取得非金融企業(yè)債務融資工具主承銷商資格。支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目探索開展REITs試點。支持新增地方債額度優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興項目，將高標準農(nóng)田建設、新型城鎮(zhèn)化領域符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。推動四川（天府）聯(lián)合股權交易中心設立鄉(xiāng)村振興板。深入挖掘優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)納入上市后備資源庫，推動更多企業(yè)在滬深主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所、新三板上市融資。引導保險資金加大對農(nóng)村基礎設施和生態(tài)宜居方面投資。（責任單位：人行四川省分行營管部、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19.運用金融手段提升農(nóng)業(yè)風險管理水平。以“擴面、增品、提標”為導向，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，拓寬農(nóng)業(yè)保險服務領域，提高農(nóng)業(yè)保險保障程度，支持保險機構創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務，大力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，作為政策性農(nóng)險的有效補充，滿足廣大農(nóng)戶不同層次的保險保障需求。積極開展水稻收入保險，鼓勵商業(yè)保險機構探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險等業(yè)務品種。探索建立涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨（權）和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，開展雞蛋“價格+期貨”保險試點。支持申設更多生豬、雞蛋等期貨交割庫，推動相關產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)�；l(fā)展。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、人行四川省分行營管部）

（六）優(yōu)化農(nóng)村金融基礎設施，改善農(nóng)村金融生態(tài)。

20.健全適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展的支付服務體系。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣手機銀行、電話銀行、移動支付等支付方式，拓展移動支付在農(nóng)村居民綠色出行、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)村經(jīng)濟多元發(fā)展等領域的應用，探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場移動支付示范點建設。探索“一地一品牌”差異化支付服務方案，推動支付結算從服務農(nóng)民生活向服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)有效延伸。擴大鄉(xiāng)村振興主題卡發(fā)卡范圍，探索建立鄉(xiāng)村振興主題卡服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（責任單位：人行四川省分行營管部）

21.依法合規(guī)推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)開放共享。支持成都大數(shù)據(jù)集團建設，有序合規(guī)推動公共數(shù)據(jù)共享應用。拓展“天府信用通”“銀政通”“農(nóng)貸通”“天府金融風險監(jiān)測大腦”等數(shù)字金融平臺應用服務范圍，提升涉農(nóng)主體、中小微企業(yè)融資信用信息服務水平。持續(xù)深化信用培育和評定工作，擴大信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋面，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評定與培育，提升信用主體信用貸款獲得率。引導涉農(nóng)征信機構完善農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務，加大普惠群體信用貸款支持力度。（責任單位：市網(wǎng)絡理政辦、市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、人行四川省分行營管部）

22.強化農(nóng)村金融消費者權益保護。推動金融教育納入國民教育體系，開展農(nóng)村地區(qū)金融教育基地建設、集中性金融知識普及活動，建立健全金融知識普及和風險警示教育長效機制。持續(xù)暢通普惠金融重點人群權利救濟渠道，壓實金融機構投訴處理主體責任，推進金融糾紛多元化解機制建設。加強金融糾紛調(diào)解員隊伍建設，強化金融糾紛調(diào)解專業(yè)性，進一步提升金融消費者對金融糾紛調(diào)解的認知度、參與度和認可度，切實維護其合法權益。試行《農(nóng)村金融綜合服務站服務規(guī)范》，進一步規(guī)范服務站業(yè)務管理，加強信息披露和風險防范。（責任單位：市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、人行四川省分行營管部）

三、保障措施

23.加強組織領導。成立成都市金融服務鄉(xiāng)村振興專項工作組，負責試驗區(qū)工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。建立金融服務鄉(xiāng)村振興工作臺賬，制定年度重點改革計劃，加快形成多方互動、合力推進的工作格局，確保各項任務推進落實。建立金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估、督查督辦工作機制。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部）

24.加強財政金融政策支持。完善支持鄉(xiāng)村振興的普惠金融政策體系。落實差別化存款準備金政策，優(yōu)先安排支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)額度，引導地方法人金融機構加大對鄉(xiāng)村振興重點領域的信貸支持力度。優(yōu)化完善財政金融互動政策，落實涉農(nóng)領域財政獎補貼息政策，進一步完善風險分擔補償機制，用好鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金，撬動更多金融資源流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實施“助農(nóng)振興貸”，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的低利率貸款，按照一定比例給予一次性貼息。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

25.完善風險防控與處置機制。壓實金融機構風險防范主體責任，加快處置不良資產(chǎn)，提高撥備覆蓋率。加強金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實監(jiān)管職責，強化地方政府金融風險處置屬地責任，形成監(jiān)管合力，加強監(jiān)測預警和早期糾正，防范農(nóng)村金融領域發(fā)生重大風險事件，保障金融服務鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：人行四川省分行營管部、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

26.強化研究支撐。建立試驗區(qū)建設統(tǒng)計評價指標。探索推進金融服務鄉(xiāng)村振興標準化工作，全面準確反映試驗區(qū)建設進展和成效。針對性開展基線調(diào)研、中期與終期評估工作，對改革過程進行持續(xù)性跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。搜集整理改革各項成效，重視改革效果的推廣，擴大改革效果與模式的推廣與影響。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部）

文章來源于廣東省供應鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實驗室

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