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近日，深圳市人民政府辦公廳發(fā)布《深圳市推動貨物貿(mào)易進口高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱“行動計劃”），圍繞促進先進技術設備及關鍵零部件、大宗能源商品、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費品、黃金珠寶、醫(yī)藥產(chǎn)品及交通工具等7類重點商品進口提出26項具體工作舉措，著力推動深圳進口貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、提質(zhì)量，促進“產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、上下游”一體化發(fā)展，加快建設國際貿(mào)易強市。

到2025年，爭取全市進口貿(mào)易總額突破1.8萬億元（人民幣，下同）、占全省比重達50%左右、自《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）市場進口占比達45%左右，集成電路進口突破8000億元、液晶平板進口突破1000億元、大宗能源商品進口突破900億元、農(nóng)產(chǎn)品進口突破1500億元、消費品進口突破1800億元、黃金珠寶進口突破600億元、醫(yī)藥產(chǎn)品進口突破300億元、飛機輪船進口突破100億元，進口基礎設施更為完善，綜合服務水平顯著提升，全球能源資源配置能力和貿(mào)易主動權明顯增強，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

在冷鏈進口方面，《行動計劃》提出：建設冷鏈進口高品質(zhì)物流體系。支持鹽田綜合保稅區(qū)及鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶推進低溫倉庫、冷凍倉庫和恒溫恒濕倉庫等高標準冷庫設施和配套冷鏈集中查驗場建設。加快推進海星二區(qū)地塊18萬平方米冷庫和高端倉、赤灣1—3號泊位后方高端冷鏈倉的綜合開發(fā)。優(yōu)化平湖南國家物流樞紐布局，推進冷鏈物流和集運分撥業(yè)務開展，打造生鮮冷鏈中心及展示交易中心。支持國內(nèi)外冷鏈企業(yè)在深建設集國際貿(mào)易、代理采購、供應鏈金融、倉儲物流、加工銷售等功能于一體的綜合型冷鏈供應鏈平臺。

支持進口冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮全市公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈協(xié)同優(yōu)勢，支持冷鏈進口企業(yè)及代理商、物流服務商等將深圳口岸作為進境口岸。鼓勵有條件的冷鏈進口企業(yè)與泛珠三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等方面合作，通過企業(yè)收購、兼并、重組等形式快速擴充冷鏈服務能力。高標準建設深圳國家遠洋漁業(yè)基地，培育和引進產(chǎn)業(yè)龍頭、大型遠洋漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)品國際運營商、貿(mào)易商、期貨經(jīng)紀商、加工企業(yè)，有序推動在大鏟灣港區(qū)和深汕港區(qū)建設國際金槍魚交易中心、海產(chǎn)品倉儲中心、冷鏈物流中心和精深加工研發(fā)中心。

創(chuàng)新拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、大型商場連鎖超市和冷鏈進口企業(yè)、配送企業(yè)合作，整合資源共同建設線上線下進口生鮮展示、采買和體驗中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“預制菜+冷鏈配送”等運營新模式。

在黃金珠寶進口方面，《行動計劃》提出全面落實支持羅湖區(qū)黃金金融發(fā)展若干措施，吸引黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)落戶深圳。優(yōu)化黃金供應鏈金融服務，打造黃金流轉(zhuǎn)公共服務平臺，依托上海黃金交易所場外登記系統(tǒng)，創(chuàng)新民間黃金回購、換料、鎖價、融資等業(yè)務模式，全方位減少中間環(huán)節(jié)、加快流轉(zhuǎn)頻率、降低融資成本，完善提供各類綜合金融服務。

在保障措施上，《行動計劃》明確提出優(yōu)化公共服務，加強銀企合作，推動銀行業(yè)金融機構運用關稅保函、保證擔保、未來貨權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、遠期結售匯等多種金融服務，滿足企業(yè)日常經(jīng)營的合理資金需求，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。

此外，《行動計劃》還提出：優(yōu)化口岸營商環(huán)境。加強中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”建設，優(yōu)化拓展深圳本地特色應用服務，打造深圳“一站式”對外貿(mào)易綜合服務平臺。加大國際中轉(zhuǎn)港建設力度，增強“水水中轉(zhuǎn)”“海鐵聯(lián)運”能力，完善集疏運服務體系。

全文內(nèi)容如下：

深圳市推動貨物貿(mào)易進口高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實省委省政府工作要求和市委市政府工作安排，著力推動我市進口貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、提質(zhì)量，促進“產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、上下游”一體化發(fā)展，加快建設國際貿(mào)易強市，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用, 更好發(fā)揮政府作用，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進口，擴大與人民生活密切相關的優(yōu)質(zhì)商品進口，保障關鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，助力深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、加快建設貿(mào)易強國作出更大貢獻。

（二）發(fā)展目標。聚焦促進先進技術設備及關鍵零部件、大宗能源商品、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費品、黃金珠寶、醫(yī)藥產(chǎn)品及交通工具等重點商品進口，帶動全市進口規(guī)模增長、結構優(yōu)化，到2025年，爭取全市進口貿(mào)易總額突破1.8萬億元（人民幣，下同）、占全省比重達50%左右、自《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）市場進口占比達45%左右，集成電路進口突破8000億元、液晶平板進口突破1000億元、大宗能源商品進口突破900億元、農(nóng)產(chǎn)品進口突破1500億元、消費品進口突破1800億元、黃金珠寶進口突破600億元、醫(yī)藥產(chǎn)品進口突破300億元、飛機輪船進口突破100億元，進口基礎設施更為完善，綜合服務水平顯著提升，全球能源資源配置能力和貿(mào)易主動權明顯增強，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

二、主要舉措

（一）促進電子元器件、集成電路、重要設備等先進技術設備及關鍵零部件進口。

1．建設電子元器件和集成電路集散中心。創(chuàng)新市場準入方式，推動電子元器件和集成電路國際交易中心建設。依托前海綜合保稅區(qū)、坪山綜合保稅區(qū)、福田保稅區(qū)和深圳機場保稅物流中心（B型）等，引進全球頂級半導體廠商設立應用研發(fā)中心，支持電子元器件制造商、授權代表、進口商、分銷商加大在深電子元器件和集成電路集散分撥業(yè)務布局。（責任單位：前海管理局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市口岸辦、深圳海關、福田區(qū)、寶安區(qū)、坪山區(qū)）

2．提升進口倉儲能級。加快推動深圳空港綜合保稅區(qū)申報設立工作，優(yōu)化空間規(guī)劃，留足留夠倉儲用地。在自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)內(nèi)，新建、擴建一批電子元器件和集成電路儲備倉庫。鼓勵自有或租用保稅倉的企業(yè)推進倉儲設施智能化、信息化升級改造，聚焦客戶需求建設公共型保稅倉，提高倉儲空間利用效率。加快推廣“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”，實現(xiàn)保稅貨物和非保稅貨物同倉存放。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、前海管理局、福田區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)、深圳海關）

3．推動進口渠道暢通。用好用足深港跨境貨車運輸便利優(yōu)勢，保障電子元器件和集成電路陸運暢通。拓展貨運寬體機航線，增加國際通航頻次和密度，提升集成電路等高端電子類商品運輸能力。推動深圳機場保稅物流中心（B型）擴建改造。創(chuàng)新電子元器件和集成電路空運海關監(jiān)管模式，加大“先入?yún)^(qū)、后報關”“分送集報”“物流一體化”等便利通關政策推廣力度，促進進口貨物快速流轉(zhuǎn)。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、寶安區(qū)、深圳海關、深圳機場集團）

4．支持企業(yè)開拓市場。依托深圳會展中心、深圳國際會展中心，培育和引進一批電子元器件及物料采購相關專業(yè)性展會。支持和組織企業(yè)參加中國國際高新技術成果交易會、中國國際進口博覽會和相關國際知名電子展等國內(nèi)外各類線上線下重要經(jīng)貿(mào)活動。支持華強北充分發(fā)揮“中國電子第一街”品牌效應，構建集批發(fā)零售于一體的國際消費電子展示交易平臺和全球消費電子新品首發(fā)地標。大力培育引進工業(yè)電商、供應鏈網(wǎng)上平臺，開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升國內(nèi)電子元器件、集成電路、關鍵零部件等網(wǎng)上采購及銷售效率。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、福田區(qū)、寶安區(qū)）

5．做優(yōu)重大項目先進設備進口服務。支持半導體與集成電路、超高清視頻顯示等“20+8”產(chǎn)業(yè)集群開展先進技術設備及關鍵零部件進口。指導幫助企業(yè)對納入《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》的技術和產(chǎn)品積極申報國家進口貼息支持。給予重大先進制造業(yè)項目精準通關政策對接，以“一站式”通關服務機制支持項目早投產(chǎn)、早見效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、深圳海關）

（二）促進液化天然氣、電煤、燃料油等大宗能源商品進口。

6．完善進口基礎設施。持續(xù)鞏固深圳港作為全國最大液化天然氣（LNG）接卸港的優(yōu)勢，依托大鵬LNG走廊建設，新建、擴建一批LNG接收站，增加LNG碼頭泊位及倉儲用罐，加快推進國家管網(wǎng)深圳LNG應急調(diào)峰站、深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫二期擴建工程等基礎設施建設，提升深圳港LNG接收和儲備能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、大鵬新區(qū)）

7．促進進口主體多元。鼓勵全市LNG和電煤進口企業(yè)，優(yōu)化國內(nèi)國際能源原材料配置，形成進口持續(xù)增量。支持國內(nèi)外能源使用和貿(mào)易企業(yè)在深開展LNG、電煤、燃料油集采業(yè)務。加快建設天然氣貿(mào)易企業(yè)總部基地，支持國內(nèi)外知名天然氣貿(mào)易企業(yè)將亞太總部、訂單中心、結算中心落戶前海。鼓勵國內(nèi)外天然氣貿(mào)易企業(yè)在深圳天然氣交易中心進行交易，發(fā)揮深圳接收站及管網(wǎng)資源豐富的優(yōu)勢，積極引導企業(yè)在深完成現(xiàn)貨交割。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市商務局、前海管理局、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)）

8．優(yōu)化進口監(jiān)管體制。加強天然氣純貿(mào)易企業(yè)申辦危險化學品經(jīng)營許可證指導，在確保安全的前提下，針對天然氣純貿(mào)易企業(yè)危險化學品經(jīng)營許可證的核發(fā)（新領、延期）事項實行告知承諾制，針對危險化學品經(jīng)營許可證的核發(fā)（變更、注銷）事項實行秒批制。優(yōu)化LNG船舶進出口岸通關監(jiān)管機制，在船舶進出口岸審批和船舶載運危險貨物申報許可中實行便利化辦理舉措，促進船舶安全快捷作業(yè)。（責任單位：市應急管理局、市交通運輸局、深圳海關、深圳海事局）

9．拓展消費需求規(guī)模。科學規(guī)劃建設LNG外輸轉(zhuǎn)運快速通道，支持行業(yè)龍頭企業(yè)提供LNG小型船舶、罐箱、槽車等多式聯(lián)運服務，建立與粵港澳大灣區(qū)周邊城市點對點運輸機制，提升我市天然氣的分銷轉(zhuǎn)運能力。支持全市重型貨車、生活垃圾轉(zhuǎn)運車更新置換為LNG動力，新建、新購LNG動力船舶或升級改造為LNG清潔動力。高標準建設鹽田國際船舶保稅LNG加注中心，推動國際航行船舶保稅LNG加注由試點轉(zhuǎn)向常態(tài)化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、鹽田區(qū)、深圳海關）

（三）促進肉類、水產(chǎn)品、水果、食品等農(nóng)產(chǎn)品進口。

10．優(yōu)化口岸通關監(jiān)管環(huán)境。支持蓮塘口岸運營監(jiān)管單位申請進境水產(chǎn)品、水果等指定監(jiān)管場地。支持口岸運營單位對現(xiàn)有監(jiān)管場地環(huán)境設施升級改造，在深圳灣、蓮塘等陸路口岸以及港區(qū)內(nèi)外完善海關冷鏈查驗設施，在蛇口、赤灣等口岸強化糧食物流儲運設施建設。壓縮進口冷鏈貨物等候海關查驗時間，提高進口肉類、水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品進入市場時效。支持國內(nèi)外在深圳口岸進口的企業(yè)用好用足RCEP政策，實現(xiàn)易腐農(nóng)產(chǎn)品快速通關。（責任單位：市口岸辦、深圳海關、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)）

11．建設冷鏈進口高品質(zhì)物流體系。支持鹽田綜合保稅區(qū)及鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶推進低溫倉庫、冷凍倉庫和恒溫恒濕倉庫等高標準冷庫設施和配套冷鏈集中查驗場建設。加快推進海星二區(qū)地塊18萬平方米冷庫和高端倉、赤灣1—3號泊位后方高端冷鏈倉的綜合開發(fā)。優(yōu)化平湖南國家物流樞紐布局，推進冷鏈物流和集運分撥業(yè)務開展，打造生鮮冷鏈中心及展示交易中心。支持國內(nèi)外冷鏈企業(yè)在深建設集國際貿(mào)易、代理采購、供應鏈金融、倉儲物流、加工銷售等功能于一體的綜合型冷鏈供應鏈平臺。（責任單位：南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、市交通運輸局、市國資委）

12．支持進口冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮全市公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈協(xié)同優(yōu)勢，支持冷鏈進口企業(yè)及代理商、物流服務商等將深圳口岸作為進境口岸。鼓勵有條件的冷鏈進口企業(yè)與泛珠三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等方面合作，通過企業(yè)收購、兼并、重組等形式快速擴充冷鏈服務能力。高標準建設深圳國家遠洋漁業(yè)基地，培育和引進產(chǎn)業(yè)龍頭、大型遠洋漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)品國際運營商、貿(mào)易商、期貨經(jīng)紀商、加工企業(yè)，有序推動在大鏟灣港區(qū)和深汕港區(qū)建設國際金槍魚交易中心、海產(chǎn)品倉儲中心、冷鏈物流中心和精深加工研發(fā)中心。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市規(guī)劃和自然資源局、前海管理局、深汕特別合作區(qū)）

13．創(chuàng)新拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、大型商場連鎖超市和冷鏈進口企業(yè)、配送企業(yè)合作，整合資源共同建設線上線下進口生鮮展示、采買和體驗中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“預制菜+冷鏈配送”等運營新模式。支持企業(yè)試點開展進口水果“寄售貿(mào)易”新模式，實施進口水果價格集約化管理，在確保價格審核準確性的同時提高進口通關效率。支持深圳糧食企業(yè)積極拓展海外糧源，加強優(yōu)質(zhì)大米、小麥等配額管理谷物和碎米等非配額管理谷物的進口及分銷。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、前海管理局、深圳海關）

（四）促進母嬰用品、化妝品、酒類、文化產(chǎn)品等中高端消費品進口。

14．吸引培育高能級進口主體。依托國際消費中心城市建設，支持消費品進口企業(yè)發(fā)展成長，培育一批頂級奢侈品、發(fā)燒友小眾消費品、特種商品進口服務商，壯大一批電子產(chǎn)品、鐘表、化妝品、酒類進口商貿(mào)平臺，引進一批母嬰用品、日常大眾消費品進口服務品牌。支持國際知名消費品、輕奢品總部企業(yè)、品牌企業(yè)及供應鏈服務企業(yè)在深圳設立區(qū)域總部、功能性總部、獨立法人機構的品牌商、代理商、運營商。深入實施“前海全球服務商”計劃，支持具有進口功能的跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部、央企第二總部、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總部等各類進口貿(mào)易總部企業(yè)機構入駐深圳。（責任單位：市商務局、前海管理局、羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)）

15．建設進口消費品集散平臺。持續(xù)推進文博會優(yōu)化升級，拓展文化進口貿(mào)易展區(qū)，搭建便捷高效文化產(chǎn)品交易平臺。鼓勵進口集散分銷企業(yè)搭建“一帶一路”沿線國家優(yōu)質(zhì)消費品展銷平臺，設立國外集采中心，發(fā)展批發(fā)零售結合、線上線下結合的“倉展銷”貿(mào)易新業(yè)態(tài)。發(fā)揮前海“全球中心倉”優(yōu)勢，建設進口消費品集散基地。支持鹽田綜合保稅區(qū)與沙頭角深港國際消費合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動“前店后倉”模式在中英街落地。發(fā)展免稅購物，拓展深圳機場免稅商品品牌和規(guī)模，爭取在沙頭角深港國際消費合作區(qū)導入免稅購物中心，打造國際一流免稅特色街區(qū)。支持前海建好國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，支持福田建好省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。（責任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務局、前海管理局、福田區(qū)、鹽田區(qū)、深圳機場集團）

16．打造進口商品消費商圈。支持國內(nèi)外知名品牌在深設立更多全球性、全國性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗店，打造國內(nèi)外品牌“世界櫥窗”。推動福田中心商業(yè)區(qū)、香蜜湖商業(yè)區(qū)，南山區(qū)后海中心商業(yè)區(qū)，羅湖大東門—湖貝商圈，寶安區(qū)大空港商圈，前海灣商圈和鹽田商圈等聯(lián)動，建設國際高端消費品消費中心。加強對接香港高端商業(yè)資源，進一步完善前海合作區(qū)高端消費集聚區(qū)功能。（責任單位：市商務局、前海管理局、福田區(qū)、南山區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)）

17．推動跨境電商進口全業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電商企業(yè)發(fā)展“購—展—售—退”全途徑電商模式，依托前海綜合保稅區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)、福田保稅區(qū)等有條件的特殊監(jiān)管區(qū)域和深圳機場保稅物流中心（B型）引入大型跨境電商平臺，做大做強跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，配套實施跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品集中退貨，降低跨境電商進口倉儲成本。優(yōu)化完善跨境電商監(jiān)管場站布局，支持條件成熟的跨境電商監(jiān)管場站開通9610直購進口業(yè)務。鼓勵鹽田港區(qū)開通更多跨境電商快線，推動“電商+海運”模式創(chuàng)新。謀劃開展“前海港品”跨境電商直播購物節(jié)，推動進口帶貨直播銷售等模式在深圳的創(chuàng)新發(fā)展和應用。進一步簡化跨境電商進口流程，提高通關效率。（責任單位：市商務局、前海管理局、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、坪山區(qū)、深圳海關）

18．強化保稅功能支撐。發(fā)揮深港合作和粵港澳大灣區(qū)合作優(yōu)勢，依托鹽田綜合保稅區(qū)和前海綜合保稅區(qū)爭取國家增值加工免關稅政策支持，大力發(fā)展酒類、化妝品、食品分裝等高附加值保稅加工業(yè)務。支持大型商超平臺企業(yè)申請增設保稅倉開展消費品保稅進口業(yè)務，優(yōu)化倉儲、通關、墊稅、提貨、退貨等各環(huán)節(jié)效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（責任單位：市商務局、前海管理局、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、龍華區(qū)、深圳海關）

（五）促進黃金、珍珠、彩寶、玉石等黃金珠寶進口。

19．持續(xù)壯大黃金進口規(guī)模。全面落實支持羅湖區(qū)黃金金融發(fā)展若干措施，吸引黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)落戶深圳。優(yōu)化黃金供應鏈金融服務，打造黃金流轉(zhuǎn)公共服務平臺，依托上海黃金交易所場外登記系統(tǒng)，創(chuàng)新民間黃金回購、換料、鎖價、融資等業(yè)務模式，全方位減少中間環(huán)節(jié)、加快流轉(zhuǎn)頻率、降低融資成本，完善提供各類綜合金融服務。支持上海黃金交易所國際板指定倉庫（工行深圳）推進信息化、智能化、自動化管理，增強客戶粘性，建設成為客戶在華南地區(qū)首選“黃金國際板”交割倉庫。充分用好毗鄰香港優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)合規(guī)開展深港黃金進出口加工貿(mào)易。支持在深銀行積極爭取黃金進口額度，擴大境內(nèi)黃金儲備，高效調(diào)節(jié)國內(nèi)市場需求。（責任單位：羅湖區(qū)、市地方金融監(jiān)管局、市商務局、深圳海關）

20．豐富珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺功能。推動深圳珠寶玉石保稅服務（貿(mào)易）平臺業(yè)務持續(xù)拓展，將可交易品種擴展至彩色寶石、有機寶石（包括珍珠、珊瑚、琥珀等）和鉆石等全品類珠寶玉石。建設深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺，聯(lián)合國內(nèi)外知名珠寶玉石企業(yè)共同打造集玉石、彩寶、珍珠等珠寶玉石原料及成品一般貿(mào)易、拍賣、商品會展、設計研發(fā)、加工制造、檢測評估、人才職業(yè)教育、信息技術服務、金融服務等于一體的國際性珠寶玉石產(chǎn)業(yè)中心。（責任單位：市商務局、羅湖區(qū)、深圳海關）

21．擴大黃金珠寶消費。支持舉辦以黃金珠寶為主題的國際展會、行業(yè)峰會和交流對接活動，培育一批具有國際影響力、研發(fā)設計能力突出的黃金珠寶品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)拓展線上銷售，設立全國珠寶電商交易平臺，在羅湖和鹽田建立珠寶直播基地，培育引進一批優(yōu)質(zhì)直播電商平臺公司、直播電商經(jīng)紀公司、網(wǎng)紅直播孵化基地、直播電商服務機構等，鼓勵培育引進國際網(wǎng)絡主播。支持國家級質(zhì)檢中心、國內(nèi)外知名檢測機構，提供珠寶玉石權威檢測鑒定服務，推廣“珠寶+公證”法律保障模式，增強消費信心。支持企業(yè)發(fā)展黃金珠寶個性訂制、柔性加工服務。鼓勵黃金珠寶采用“數(shù)字人民幣”結算，做大黃金珠寶實物消費。（責任單位：市商務局、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)）

（六）促進醫(yī)療器械、特殊物品、藥品等醫(yī)藥產(chǎn)品進口。

22．建設進口醫(yī)療器械集散平臺。依托我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚及分銷渠道豐富特點,支持國內(nèi)外知名醫(yī)療器械生產(chǎn)商、代理商在深設立機構，有效服務國際國內(nèi)市場需求。支持有實力的供應鏈企業(yè)運用保稅供應鏈管理優(yōu)勢，拓展醫(yī)療器械集散業(yè)務，建立醫(yī)療器械“全球中心倉”，提供醫(yī)療器械保稅與非保稅第三方物流貯存、配送、分銷服務。（責任單位:前海管理局、福田區(qū)、鹽田區(qū)、坪山區(qū)、市商務局、市市場監(jiān)管局、深圳海關）

23．建設市級生物醫(yī)藥出入境特殊物品綜合服務平臺。建立生物醫(yī)藥出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制，制定出入境特殊物品正面清單，搭建全流程一體化監(jiān)管信息化系統(tǒng)。推動多方聯(lián)合共建綜合服務平臺，提供出入境申報培訓及協(xié)辦、低溫儲存、冷鏈物流、后續(xù)監(jiān)管等全流程、一站式綜合服務。建立特殊物品相對集中查驗工作制度，在海關等部門指導下，建設符合生物安全風險防控、物品存儲和相關職能部門監(jiān)管要求的專用查驗場所，爭取實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。（責任單位:市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、坪山區(qū)、深圳海關、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

24．建設進口藥品集散平臺。支持前海綜合保稅區(qū)開展跨境電商零售進口部分藥品業(yè)務，建立跨境電商零售進口部分藥品質(zhì)量監(jiān)管、全鏈條追溯和消費者權益保障等機制。支持前海合作區(qū)現(xiàn)有口岸的運營單位申報首次進口藥品和生物制品口岸資質(zhì)。推動進口藥品通關監(jiān)管便利化，建立生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機構）進口研發(fā)用物品“白名單”制度，簡化“白名單”物品進口報關驗放手續(xù)。（責任單位:前海管理局、市商務局、深圳海關、市口岸辦、市市場監(jiān)管局）

（七）促進飛機、船舶等交通工具進口。

25．推動飛機船舶融資租賃發(fā)展。鼓勵國內(nèi)金融租賃公司、飛機船舶制造廠商系的租賃公司及其分支機構在深落地展業(yè)。加大對大型航空公司、船舶運營公司的招引力度，支持更多航空公司在寶安機場建立基地。支持前海合作區(qū)建設飛機船舶融資租賃集聚區(qū)，搭建租賃全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，推動飛機、船舶資產(chǎn)境內(nèi)外流動互通，實施更加便利的通關服務。做好符合條件的融資租賃公司與其下設特殊目的公司（SPV）外債額度申請、備案、登記工作。（責任單位：前海管理局、福田區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、市商務局、市地方金融監(jiān)管局、深圳海關、中國人民銀行深圳市分行）

26．提升汽車進口服務能力。支持大鏟灣碼頭深度挖潛，就近建設進口汽車停靠場地，加快鹽田港大鏟灣保稅倉項目建設和保稅功能審批。支持企業(yè)建設平行進口汽車檢測線等配套設施，將除口岸安全準入查驗作業(yè)外的其他進口汽車查驗和安全性能檢驗、品質(zhì)檢驗項目整合到進口汽車檢測線一并實施。加快申請小漠港進口汽車口岸資質(zhì)，建設具有規(guī)�；修D(zhuǎn)儲運、物流集散功能的商品汽車滾裝運輸系統(tǒng)。支持符合條件的汽車進口企業(yè)享受價格預裁定、匯總征稅等海關便利措施。（責任單位：市商務局、前海管理局、寶安區(qū)、深汕特別合作區(qū)、深圳海關、深圳港集團）

三、保障措施

（一）加強組織保障。市商務局負責統(tǒng)籌推進本行動計劃的實施工作，建立“部門分工協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動推進”工作機制，及時解決重大困難問題，建立全市進口重點項目清單和企業(yè)跟蹤服務清單，做好跟進督辦，每年開展實施效果評估。各相關職能部門要積極對照行動計劃分工，研究制定具體政策措施，全力培育、招引與進口相關的市場主體和社會組織。各區(qū)要結合進口領域發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)進口促進工作方案，狠抓進口選品和進口項目的謀劃工作，全力推進進口相關企業(yè)和具體項目的落地實施。各單位要每年11月底前向市商務局報送工作落實情況。

（二）加強政策保障。充分用好國家支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點工作機制優(yōu)勢，積極爭取國家部委支持，合理推動進口相關制度創(chuàng)新。利用現(xiàn)有財政資金渠道，統(tǒng)籌安排專項發(fā)展資金，制定相關配套支持政策，保障進口重大項目、重大平臺建設。充分發(fā)揮進出口銀行等政策性金融機構引領作用，降低企業(yè)融資成本。鼓勵各區(qū)出臺政策，對符合要求的進口項目在財政、金融、稅收、人力資源、土地等方面給予支持。

（三）優(yōu)化公共服務。進一步優(yōu)化對外開放布局，打好“五外聯(lián)動”組合拳，打造高度集成的對外交流、商貿(mào)投資、海外引才、友好�？崭鄣染W(wǎng)絡，全力提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平。整合市屬國有對外貿(mào)易促進資源，依托國資力量開展大宗商品等領域供應鏈業(yè)務。積極爭取國有資本與社會資本投入，按照市場化原則發(fā)起和管理各類進口貿(mào)易促進和創(chuàng)新發(fā)展基金。加強銀企合作，推動銀行業(yè)金融機構運用關稅保函、保證擔保、未來貨權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、遠期結售匯等多種金融服務，滿足企業(yè)日常經(jīng)營的合理資金需求，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。搶抓RCEP發(fā)展機遇，做好政策研究與儲備，指導企業(yè)有序拓展市場。支持企業(yè)合規(guī)建設，優(yōu)化涉外法律服務供給，加強企業(yè)海事海商權益保護以及與企業(yè)融資相關的糾紛解決服務。

（四）優(yōu)化口岸營商環(huán)境。堅持多層級領導掛點調(diào)研，著力解決企業(yè)難點堵點問題。加強中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”建設，優(yōu)化拓展深圳本地特色應用服務，打造深圳“一站式”對外貿(mào)易綜合服務平臺。加大國際中轉(zhuǎn)港建設力度，增強“水水中轉(zhuǎn)”“海鐵聯(lián)運”能力，完善集疏運服務體系。落實口岸收費目錄清單公示制度，加強海運口岸收費監(jiān)管，規(guī)范貨代、報關、港口、船代、理貨以及港外堆場等主體的收費行為，降低企業(yè)進出口環(huán)節(jié)成本費用。持續(xù)拓展“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”覆蓋面，擴大進口“船邊直提”。對符合要求的進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批申請實施即報即審，做好便利政策的服務指導。推動涉檢業(yè)務“主動披露”制度和容錯機制實施。

（五）建設進口境外服務中心。進一步發(fā)揮深圳駐海外經(jīng)貿(mào)代表處橋頭堡作用，鼓勵有能力的行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)在境外注冊屬地化機構，與相關國家政府、行業(yè)組織和企業(yè)建立友好關系，開展相關經(jīng)貿(mào)活動。支持企業(yè)走出去，加強與海外政府和行業(yè)組織、合作社合作，發(fā)掘一批質(zhì)量上乘但批量小、局限于區(qū)域消費的高性價比隱形冠軍產(chǎn)品，通過經(jīng)常性溝通、聯(lián)合舉辦選品會、展銷會等挖掘建設一批獨具特色的進口商品基地。

附件：名詞解釋

1．“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”是指允許非保稅貨物進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域存儲，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)的海關監(jiān)管制度。

2．“先入?yún)^(qū)、后報關”是指經(jīng)海關注冊登記的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過轉(zhuǎn)關運輸方式先將境外入?yún)^(qū)貨物從口岸提運至特殊監(jiān)管區(qū)域，并在規(guī)定時限內(nèi)向海關辦理報關手續(xù)的作業(yè)模式。

3．“分送集報”全稱為“批次進出、集中申報”，是指允許海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在辦理金關二期海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)（以下簡稱“金二區(qū)域系統(tǒng)”）底賬后，可以先通過金二區(qū)域系統(tǒng)辦理貨物的實際進出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)以報關單（備案清單）集中辦理海關報關手續(xù)，海關依托金二區(qū)域系統(tǒng)進行監(jiān)管的一種通關模式。

4．“物流一體化”是指以艙單為主線管控物流全程，打通深圳各口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管場所之間物流快速流轉(zhuǎn)的通道，是支持進出口貨物在后方監(jiān)管場站完成“一次申報、一次查驗、一次放行”的物流便利化業(yè)務模式。

5．“寄售貿(mào)易”又稱“代銷貿(mào)易”，是指寄售人把貨物運交事先約定的代銷人，由代銷人按照事先約定或根據(jù)寄售代銷協(xié)議規(guī)定的條件，在國內(nèi)市場代為銷售貨物，所得貨款扣除代銷人的傭金和其他費用后，按協(xié)議規(guī)定方式將余款付給寄售人的交易形式。

文章來源于深圳市人民政府辦公廳

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