“這次政策對于民營經(jīng)濟(jì)算是再迎利好，不僅將為公司發(fā)展提供一些政策便利，也能降低民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)……”成都某制造企業(yè)高管稱，國家出臺(tái)的這個(gè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)22條，也總算讓民營企業(yè)看到了一些新的希望。
22條舉措聚焦五個(gè)方面，落實(shí)中共中央國務(wù)院《意見》部署要求，回應(yīng)了民營經(jīng)濟(jì)各類關(guān)切。22條舉措的發(fā)布將極大提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，讓民營經(jīng)濟(jì)這支生力軍更有力量。（下附政策全文）
關(guān)于提振民營經(jīng)濟(jì)，如何解決拖欠企業(yè)賬款問題依舊是一大難題。今年國家出臺(tái)了一系列政策，將加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度。
科創(chuàng)四川注意到，就在9月20日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》。
會(huì)議指出，省級(jí)政府要對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。
在《財(cái)聯(lián)社》日前報(bào)道中，中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前7個(gè)月，工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收周期為63.6天，位于歷史95%分位位置。其中私營工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期長達(dá)64.1天，為歷史98%分位位置。應(yīng)收賬款久拖不決，確實(shí)會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期。
溫彬指出，目前賬款拖欠的“連環(huán)套”集中表現(xiàn)為政府欠國企、國企欠民企。會(huì)議要求首先解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，可謂抓住了問題的源頭。如果央企國企再帶頭償還，將能夠極大紓解這一難題。但在地方政府債務(wù)壓力不斷上升的背景下，解決資金來源問題可能需要付出更大的努力。
目前全國多省（自治區(qū)、直轄市）公布了2022年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告，而拖欠中小企業(yè)款等問題也在審計(jì)報(bào)告中被多次提及。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林對財(cái)聯(lián)社記者表示，中國企業(yè)之間本身存在各種經(jīng)營占款行為，諸如應(yīng)付賬款，對于企業(yè)就是免費(fèi)利用上游企業(yè)的資金。二是當(dāng)前美元強(qiáng)勢周期，全球流動(dòng)性偏緊，不僅僅是中國，全球企業(yè)都存在流動(dòng)性緊張問題。三是中小企業(yè)融資難、融資貴的情況依然存在，且面對未來經(jīng)營不確定性，借貸雙方意愿都不夠強(qiáng)烈。
此次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，無疑將加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，并推動(dòng)解決企業(yè)之間的相互拖欠問題，保障企業(yè)及時(shí)回籠資金，為企業(yè)紓困解難。
事實(shí)上，近段時(shí)間以來，多部委針對企業(yè)賬款拖欠問題也展開部署。
國家部委不斷釋放信號(hào)的同時(shí)，地方政府也在緊鑼密鼓抓緊部署中。關(guān)于拖欠賬款問題，相信今年能有所好轉(zhuǎn)。
《市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》全文如下
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1.修訂出臺(tái)新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。優(yōu)化行政許可服務(wù)，大力推進(jìn)許可審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。支持各地區(qū)探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
2.清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公正或提供證明等。
3.推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，進(jìn)一步簡化 CCC認(rèn)證程序。全面推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書電子化。
11.完善信用信息歸集共享公示體系，將承諾和履約信息納入信用記錄。開展經(jīng)營主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)各地各部門在企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用中執(zhí)行使用。深入開展經(jīng)營主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)，以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐“三個(gè)監(jiān)管”。健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評級(jí)和評價(jià)體系。
12.為個(gè)體工商戶提供更加方便便捷的年報(bào)服務(wù)。不斷擴(kuò)大“多報(bào)合一”范圍，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù) 量、金額的年報(bào)公示工作。
13.針對民營中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免審即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取的材料，不再要求重復(fù)提供。加強(qiáng)直接面向個(gè)體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。配合相關(guān)部門搭建民營企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對接平臺(tái)。
14.開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為。
15.持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一工作平臺(tái)， 深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù) 檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效能。
16.深入推動(dòng)公正文明執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的閉環(huán)式管理模式，以行政執(zhí)法服務(wù)公平競爭、保障高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)開展跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
17.持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作，減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。開 展涉企違規(guī)收費(fèi)督檢考工作，對違規(guī)收費(fèi)治理情況開展“回頭看”。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。
18.支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
19.支持民營企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評估等過程中提出意見和建議。支持民營企業(yè)牽頭設(shè)立國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聯(lián)合全國工商聯(lián)共同舉辦 2023 年民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)，開展民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周活動(dòng)，組織開展小微民營企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)體檢”試點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)積極開展民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和商會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)先者”活動(dòng)。
20.開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，提升民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，梳理企業(yè)測量需求，為企業(yè)實(shí)施計(jì)量咨詢和技術(shù)服務(wù)。支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，提升民營企業(yè)先進(jìn)測量能力。
21.促進(jìn)平臺(tái)規(guī)則透明和行為規(guī)范，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，不斷釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常態(tài)化監(jiān)管，建立健全平臺(tái)企業(yè)合規(guī)推進(jìn)機(jī)制，降低平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本。持續(xù)推出平臺(tái)企業(yè)“綠燈”投資案例，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為，引導(dǎo)平臺(tái)和中小商戶共贏合作，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
22.加強(qiáng)新聞宣傳。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、集體采訪等多種形式，加大政策解讀力度，提高政策傳播聲量，推動(dòng)政策效能釋放；加大成效宣傳力度，結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入準(zhǔn)營亮點(diǎn)數(shù)據(jù)、各地典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化選題策劃和正面闡釋引導(dǎo)，積極營造民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的輿論氛圍。
文章來源于國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
