日前，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）印發(fā)，金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問。
問:
《實(shí)施意見》的出臺(tái)背景是什么？
答:
習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求，切實(shí)解決貸款難貸款貴問題。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展普惠金融。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“發(fā)展普惠金融”。2015年，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
十年來，普惠金融發(fā)展取得了長足進(jìn)步，普惠金融的理念逐漸深入人心，多層次普惠金融供給格局逐步確立，普惠金融產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)普惠金融的信用信息體系不斷完善，支撐普惠金融發(fā)展的政策制度更加健全，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、地方發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，我國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，對(duì)普惠金融工作提出了更高的要求。有必要繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)，明確推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。一方面，《實(shí)施意見》是《規(guī)劃》的必要延伸�！兑�(guī)劃》實(shí)施到期后，普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，有必要持續(xù)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，構(gòu)建高水平普惠金融體系。另一方面，《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)普惠金融領(lǐng)域各項(xiàng)工作部署的必然要求�！秾�(shí)施意見》認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，踐行金融工作的政治性和人民性，圍繞支持中小微企業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管等黨中央工作部署，細(xì)化政策舉措�！秾�(shí)施意見》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求。
問:
我國普惠金融發(fā)展已經(jīng)采取的政策措施主要有哪些？
答:
十年來，為大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展，重點(diǎn)采取了以下措施:
是構(gòu)建多層次供給格局。指導(dǎo)大中型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，建立單列信貸計(jì)劃內(nèi)部資源傾斜、差異化績(jī)效考核、盡職免責(zé)等專營機(jī)制。指導(dǎo)地方法人銀行結(jié)合自身定位，強(qiáng)化普惠金融戰(zhàn)略導(dǎo)向，利用人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，著力服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥ⅰ?ldquo;三農(nóng)”客戶。支持政策性銀行開展普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、低收入群體人身保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聚焦小微企業(yè)、涉農(nóng)主體、個(gè)體工商戶等金融需求，積極利用科技手段，深度挖掘內(nèi)外部數(shù)據(jù)信息資源，改進(jìn)業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，研發(fā)專屬產(chǎn)品，合理降低服務(wù)成本，觸達(dá)更多“長尾客戶”
三是豐富融資增信手段。開展“銀稅互動(dòng)”
于信貸流程。依托全國信用信息共享平臺(tái)開展“信易貸”工作，歸集整合中小微企業(yè)信用信息，強(qiáng)化融資場(chǎng)景應(yīng)用。積極推進(jìn)農(nóng)村信用信息體系建設(shè)。構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系
四是完善政策制度。出臺(tái)存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠、定向降準(zhǔn)、
貼等政策。構(gòu)建監(jiān)管評(píng)價(jià)長效機(jī)制，實(shí)施商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)和金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。不斷彌補(bǔ)制度短板，從法律層面明確政府部門和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)融資、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等職責(zé)，頒布實(shí)施融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例等行政法規(guī)
問:
普惠金融的發(fā)展取得了怎樣的成效？
答:
十年來，我國普惠金融發(fā)展取得了積極成效：
一是金融服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大�？h域和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)發(fā)展迅速。目前，全國銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋97.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，大病保險(xiǎn)已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋農(nóng)林牧漁各領(lǐng)域，2023年1—8月，覆蓋農(nóng)戶1.4億戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.7萬億元。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性持續(xù)提升。近年來小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)呈現(xiàn)“增量、擴(kuò)面”的態(tài)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。截至2023年8月末，全國小微企業(yè)貸款余額67.7萬億元，涉農(nóng)貸款余額55.0萬億元。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額27.4萬億元，近五年年均增速約25%。推出利率優(yōu)惠、財(cái)政貼息的脫貧人口小額信貸（原扶貧小額信貸），累計(jì)發(fā)放9600多億元，支持2300多萬戶次。
三是人民群眾對(duì)金融服務(wù)滿意度逐步提高。小微企業(yè)等經(jīng)營主體獲取金融服務(wù)的成本更低。2023年前8個(gè)月，全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.8%，較2017年累計(jì)下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。金融科技的發(fā)展加速各類業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，人民群眾存款、取款、支付更方便、更快捷。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)群體，提供具有普惠性質(zhì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。金融消費(fèi)爭(zhēng)議解決渠道進(jìn)一步暢通，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步增強(qiáng)。
文章來源于國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
