關于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)

融資促進行動的通知

      各市中小企業(yè)主管部門、各市金融辦、各市財政局、中國人民銀行山西各市分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西各監(jiān)管分局、各融資擔保機構、各銀行保險機構：

     為貫徹落實《工業(yè)和信息化部 中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證監(jiān)會 財政部關于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)函〔2023〕196號）要求，進一步強化部門協(xié)同聯(lián)動，落實落細相關工作安排，加快構建我省中小微企業(yè)融資促進良好生態(tài)，推動中小微企業(yè)高質量發(fā)展。山西省小企業(yè)發(fā)展促進局、中國人民銀行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、中國證監(jiān)會山西監(jiān)管局、山西省地方金融監(jiān)督管理局、山西省財政廳組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。有關事項通知如下。

      （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實國務院工作部署，圍繞提升重點產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦鏈上中小微企業(yè)，發(fā)揮市場決定性作用，豐富金融服務策略，優(yōu)化金融資源配置，深化產融信息對接，推動政策協(xié)同發(fā)力，不斷完善金融促進中小微企業(yè)發(fā)展的機制，實現產業(yè)金融良性循環(huán)。

      （二）行動目標。圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，建立“政府-企業(yè)-金融機構”對接協(xié)作機制，摸清產業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單，了解企業(yè)融資需求，鼓勵金融機構結合產業(yè)鏈特點，立足業(yè)務特長，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措，優(yōu)質高效服務一批鏈上中小微企業(yè)，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。

       （三）聚焦重點產業(yè)鏈，構建融資促進生態(tài)。省小企業(yè)局要結合先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、中小企業(yè)“鏈式”數字化轉型等工作，依托產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等重點企業(yè)，進一步梳理一批在產業(yè)鏈上發(fā)揮強鏈補鏈穩(wěn)鏈作用的優(yōu)質中小微企業(yè)，梳理創(chuàng)新型中小企業(yè)（含微型企業(yè)，下同）、重點產業(yè)集群中小企業(yè)、重點產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)等名單，摸清名單內企業(yè)基本情況及融資需求。推動建立“政府-企業(yè)-金融機構”常態(tài)化對接協(xié)作機制，按照市場化法治化原則，邀請各類金融機構參與融資促進行動；金融機構在自愿自主、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎上，對接鏈上中小微企業(yè)合理融資需求，有序提供專業(yè)金融服務，共同構建中小微企業(yè)融資促進良好生態(tài)。

      （四）深入調研走訪，開展銀企對接。各金融機構要加強對接，圍繞我省特鋼材料、新能源汽車等10條產業(yè)鏈，太鋼集團等20家“鏈主”企業(yè)，以及一批創(chuàng)新能力較強、成長性好的“鏈核”企業(yè)，暢通產業(yè)鏈融資渠道，開展精深對接服務，為重點產業(yè)鏈企業(yè)提供更多更好的金融支持。結合“走萬企 提信心 優(yōu)服務”等融資促進活動，主動走訪企業(yè)，增強對接精準性。省小企業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局要抓好政銀企常態(tài)化對接機制落實，持續(xù)做好制造業(yè)重點產業(yè)鏈鏈上中小微企業(yè)“線上”+“線下”融資對接工作，適時舉辦政銀企融資對接會，有效暢通融資對接渠道，推動解決銀企信息不對稱問題，推動資金供給端需求端有效銜接。

      （五）優(yōu)化授信服務策略，提升信貸融資質效。引導金融機構在服務團隊、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面給予鏈上中小微企業(yè)優(yōu)惠政策支持，充分利用知識產權質押貸等多種金融產品，為鏈上中小微企業(yè)提供更多金融支持。激勵金融機構優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng)新金融產品和服務，有序發(fā)展信用融資和應收賬款、預付款、存貨等動產質押融資業(yè)務，提升服務鏈上中小微企業(yè)的能力。

      （六）完善融資增信策略，優(yōu)化擔保服務模式。發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，引導政府性融資擔保機構加強對符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。支持政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構探索“總對總”業(yè)務模式，針對重點產業(yè)鏈，開展批量擔保業(yè)務合作，減少重復盡調，提高擔保效率，合理厘定擔保費率，為鏈上小微企業(yè)批量化融資增信。支持省級再擔保機構積極爭取國家融資擔�；�金支持，加大為鏈上小微企業(yè)融資擔保業(yè)務提供再擔保的力度，落實銀擔分險比例要求。做好政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革后半篇文章，支持各地為符合條件的政府性融資擔保機構進一步充實資本金，提高政府性融資擔保業(yè)務覆蓋面。

      （七）優(yōu)化上市培育策略，助力對接資本市場。山西證監(jiān)局要加強注冊制改革和上市融資方面的政策宣講和培訓輔導，加大上市后備資源挖掘和培育力度，幫助企業(yè)通過滬深京交易所、全國股轉公司山西服務基地對接專家，“一對一”解決問題，推動加快上市進程。省地方金融監(jiān)督管理局要加快省上市后備企業(yè)資源庫培育，結合優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業(yè)上市意愿，按照分批入庫、分層管理、精準服務的原則，持續(xù)引導重點產業(yè)鏈中小企業(yè)加入省上市后備企業(yè)資源庫予以重點培育。加大服務力度，發(fā)揮滬深北交易所山西服務基地和企業(yè)上市“綠色通道”作用，聯(lián)合交易所等專家常態(tài)化開展入企調研服務，為重點企業(yè)精準“把脈會診”，為企業(yè)上市掛牌提供專業(yè)化、個性化指導。加強規(guī)范培育，引導重點產業(yè)鏈中小企業(yè)在山西股權交易中心“專精特新專板”掛牌，發(fā)揮區(qū)域性股權交易市場孵化、規(guī)范、培育等功能，引導金融、證券等專業(yè)機構為掛牌企業(yè)提供融資融智服務。

      （八）完善股權投資策略，激發(fā)專精特新企業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮上交所支持山西產業(yè)債增信機制作用，加大宣傳培訓力度，支持符合條件的鏈上小微企業(yè)通過增信發(fā)行債券融資，拓寬融資渠道。積極鼓勵和支持轄區(qū)私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投早、投小、投科技。對省級政府投資基金推薦相關項目，支持引導省級政府投資基金支持中小微企業(yè)融資。相關部門要積極溝通協(xié)調，引導和督促私募基金合規(guī)展業(yè)，促進行業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金等結合自身特長參與對接活動，加快培養(yǎng)投資產業(yè)思維、完善產業(yè)投資策略，重點為鏈上中小微企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、融通創(chuàng)新、協(xié)同攻關等提供融資支持，激發(fā)涌現一批專精特新中小企業(yè)。

      （九）豐富綜合服務策略，支持多樣化融資需求。聚焦全省十大產業(yè)鏈，鼓勵各金融機構在防范風險的基礎上，規(guī)范開展供應鏈金融業(yè)務。持續(xù)深化中征應收賬款融資服務平臺和動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)推廣應用，為盤活動產和供應鏈融資提供征信助力。加強政策引導，推動更多核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務平臺對接，不斷擴大平臺推廣應用范圍；多渠道、多層次開展宣傳，激勵金融機構有序發(fā)展信用融資和應收賬款、預付款、存貨等動產質押融資業(yè)務，提升服務鏈上中小微企業(yè)的能力。充分發(fā)揮跨境金融服務平臺優(yōu)勢，支持外經貿企業(yè)融資。優(yōu)化結售匯服務和相關授信管理，為中小微企業(yè)提供合適的外匯避險產品。指導銀行機構針對各產業(yè)鏈特點，“一鏈一策”制定專項融資支持計劃，建立金融服務綠色通道，及時響應融資需求。推動保險機構豐富保險產品業(yè)務，更好為鏈上中小微企業(yè)提供保險保障和融資增信服務，提高企業(yè)抗風險能力。

     （十）強化組織協(xié)調保障。省小企業(yè)發(fā)展促進局、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、中國證監(jiān)會山西監(jiān)管局、省財政廳要積極指導各級中小企業(yè)管理部門、地方金融監(jiān)管部門、各銀行、擔保、保險等部門和機構聚焦鏈上中小微企業(yè)，圍繞緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，主動開展工作，強化服務意識，完善各項工作機制，積極為中小微企業(yè)提供優(yōu)質融資服務。

      （十一）加強政策協(xié)同保障。省相關部門和單位建立健全我省促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調機制，推動相關信息共享，交流工作成效，協(xié)調解決工作中遇到的問題。要加強融資活動成果跟蹤了解，及時收集匯總融資成果，完善企業(yè)融資訴求反饋機制，推動政銀企保高效對接。用好用足存款準備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具，引導和鼓勵金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放，貸款利率總體保持平穩(wěn)，推動中小微企業(yè)綜合融資成本逐步降低。將中小微企業(yè)貸款相關獎補、風險補償、股改掛牌上市獎勵等支持政策與融資促進行動銜接匹配，協(xié)同支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的金融機構深耕鏈上中小微企業(yè)融資，提升專業(yè)化特色化服務能力。

      （十二）做好培訓服務保障。將融資培訓服務作為“一起益企”中小企業(yè)服務行動的重要內容。做好中小微企業(yè)金融知識普及教育工作，擴大對企服務覆蓋面、推動對企培訓精細化。幫助中小微企業(yè)了解融資支持政策、熟悉金融服務產品、培養(yǎng)信用風險管理意識。豐富培訓方式和內容，采取集中培訓、網絡課堂、融資沙龍、送課上門等方式，針對同一產業(yè)鏈上中小微企業(yè)共性需求，提供融資規(guī)劃、信貸通識、融資租賃、期貨外匯、股改推進、股權投資引入、上市掛牌輔導等培訓內容，加強融資經驗交流，提升中小微企業(yè)綜合融資能力。拓展培訓對象，對金融機構開展產業(yè)政策培訓，增強金融機構服務產業(yè)能力。