關(guān)于金融支持制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

建設(shè)“1269”行動計劃（2023-2026

年）的若干措施

      為全面貫徹中央金融工作會議精神，落實《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃（2023-2026年）的通知》（贛府字〔2023〕40號）要求，提升金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效，助力建設(shè)具有江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下措施。

     （一）保持制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長。緊緊圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃主攻方向和發(fā)展路徑，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，力爭制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，先進制造業(yè)、制造業(yè)中長期貸款增速不低于制造業(yè)貸款平均增速，爭取三年新增制造業(yè)貸款3000億元以上。做好擴大制造業(yè)中長期貸款備選項目申報，推動我省更多制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入選國家名單。鼓勵商業(yè)銀行建立制造業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款容錯糾錯機制，落實好“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率３個百分點以內(nèi)”的容忍度標準。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、省發(fā)改委、省工信廳）

      （二）用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。充分發(fā)揮好人民銀行碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準滴灌作用，以結(jié)構(gòu)帶動總量增長。銀行機構(gòu)要優(yōu)化內(nèi)部資源和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌做好客戶對接、項目儲備、利率優(yōu)惠貸款報賬等工作，將央行低成本資金直達園區(qū)、企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供更多資金支持。人民銀行江西省分行對科技創(chuàng)新小微企業(yè)貸款優(yōu)先予以再貸款支持，引導地方法人銀行加大對科技創(chuàng)新小微企業(yè)的信貸投放。（責任單位：人民銀行江西省分行）

      （三）優(yōu)化制造業(yè)重點領(lǐng)域信貸投放。加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)集群等項目以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的金融支持，加大信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，加大對技術(shù)改造、設(shè)備更新、高端產(chǎn)品研發(fā)等項目信貸支持，合理安排授信期限和還款方式。出臺江西省制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造金融支持政策。發(fā)揮融資租賃作用，支持制造業(yè)企業(yè)整合資產(chǎn)、實施設(shè)備更新升級。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、省工信廳、省科技廳、省財政廳）

      （四）提升跨境貿(mào)易和融資便利化水平。支持制造業(yè)企業(yè)擴大人民幣跨境結(jié)算，降低企業(yè)避險保值成本。支持政府性融資擔保機構(gòu)探索為企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險業(yè)務(wù)的擔保，服務(wù)制造業(yè)企業(yè)“走出去”。（責任單位：人民銀行江西省分行、江西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

      （五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。引導金融機構(gòu)運用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，擴大應(yīng)收賬款池質(zhì)押融資、“政采貸”等產(chǎn)品應(yīng)用。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。開展制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融獎勵試點，引導供應(yīng)鏈金融企業(yè)參與制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、江西證監(jiān)局、省工信廳、省財政廳）

      （六）擴大股權(quán)融資規(guī)模。搶抓全面實行股票發(fā)行注冊制機遇，縱深推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，完善制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、專精特新、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以及“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)等重點擬上市后備企業(yè)培育機制，充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，推動企業(yè)精準對接資本市場主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所，力爭三年新增制造業(yè)上市公司15家以上。高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，完善綜合金融服務(wù)和上市規(guī)范培育功能。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）

       （七）推動“鏈主+基金”工作模式。發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金撬動作用，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”運作機制，通過鏈主牽引、資本帶動，吸引社會資本參與，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專精特新、“小巨人”以及創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體能級。發(fā)起設(shè)立江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金，主要投向物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、新能源新材料、生物醫(yī)藥、氟硅等化工新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強與國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等聯(lián)系，爭取國家大基金投資。（責任單位：省工信廳、省國資委、江西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳）

      （八）支持企業(yè)發(fā)行債券。支持各類制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債、債務(wù)融資工具等方式，降低融資成本，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。探索推動符合條件的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債等專項債務(wù)融資工具。推動符合條件的制造業(yè)企業(yè)、園區(qū)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、江西證監(jiān)局、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳）

      （九）注重用好期貨工具。引導期貨機構(gòu)精準對接12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，幫助制造業(yè)企業(yè)構(gòu)建風險管理框架，滿足企業(yè)風險管理和資源配置需求。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、上市公司等，積極利用期貨價格信息合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，科學運用“保險+期貨”、場外期權(quán)等期貨及衍生品工具規(guī)避原材料、產(chǎn)品價格波動風險。鼓勵符合條件的實體企業(yè)申請成為商品期貨交割倉（廠）庫，申請注冊交割品牌，提升期貨服務(wù)制造業(yè)的質(zhì)效和深度。（責任單位：江西證監(jiān)局、省工信廳）

      （十）強化產(chǎn)業(yè)鏈風險保障。引導保險機構(gòu)提升制造業(yè)企業(yè)風險保障水平，增加倉單財產(chǎn)保險、營業(yè)中斷險等具備行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)鏈金融險種供給，加大對知識產(chǎn)權(quán)、科研物資設(shè)備和科研投入的保障力度。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險補償支持政策，強化科技領(lǐng)域風險保障，推動企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省工信廳、省科技廳）

      （十一）擴大保險資金運用。大力推進“險資入贛”工程，充分發(fā)揮保險長期資金優(yōu)勢，在符合保險資金運用安全性和收益性的前提下，通過債券、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為制造業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定資金來源。支持保險機構(gòu)與銀行機構(gòu)、證券機構(gòu)共享信息、優(yōu)勢互補，合作開展制造業(yè)領(lǐng)域股債結(jié)合、投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局）

      （十二）加大出口信用保險支持力度。發(fā)揮出口信用保險作用，引導保險機構(gòu)做好對制造業(yè)中小微外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)，進一步提高保險理賠效率。充分發(fā)揮中長期出口信用保險和海外投資保險的風險保障和融資便利作用，促進境外項目投融資合作。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局）

      （十三）降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，引導金融機構(gòu)加快完善與LPR定價相適應(yīng)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機制，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域貸款實行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）優(yōu)惠，加大小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，嚴格規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費和管理，嚴格落實“七不準”“四公開”要求，清理各類涉企和個人違規(guī)收費。（責任單位：人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

      （十四）發(fā)揮擔保增信作用。政府性融資擔保機構(gòu)要探索對專精特新、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以及“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)等“見單即保”，降低對反擔保、抵押物要求。落實政府性融資擔保機構(gòu)政策性融資擔保業(yè)務(wù)盡職免責制度。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構(gòu)的綜合擔保費率不超過1%。支持國有資本出資設(shè)立準公益性轉(zhuǎn)貸基金，依法開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省工信廳、省科技廳、人民銀行江西省分行）

      （十五）強化金融科技賦能。上線“贛金普惠”4.0版，完善線上融資對接功能，強化制造業(yè)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)歸集，提升小微企業(yè)的首貸、信用貸規(guī)模。支持金融機構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和行業(yè)發(fā)展階段特點，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段，整合內(nèi)外部信用信息，加強服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進“流水貸”“技術(shù)流”模式等大數(shù)據(jù)純信用貸款的應(yīng)用。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省發(fā)改委）

      （十六）提升企業(yè)獲得信貸便利度。引導銀行機構(gòu)推進信貸審批透明化，建立限時辦結(jié)機制，主動向客戶公開審批進度。持續(xù)拓寬知識產(chǎn)權(quán)、倉單、存貨、訂單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押范圍，開發(fā)線上、批量化融資產(chǎn)品，滿足企業(yè)的快捷融資需求。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務(wù)需求，鼓勵金融機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、股權(quán)投資機構(gòu)等單位共同參與，為園區(qū)建設(shè)提供金融規(guī)劃、投融資、金融風險防范與處置、法律與財務(wù)等咨詢服務(wù)。（責任單位：人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工信廳、省市場監(jiān)管局）

      （十七）實施“金融保鏈強鏈行動”升級版。構(gòu)建與制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃相適應(yīng)的金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)體系，進一步細化金融服務(wù)團工作職責和對口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，“一鏈一策”“一群一策”制定專屬金融服務(wù)方案，常態(tài)化開展政銀企融資對接。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工信廳、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）

      （十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省工信廳、省科技廳、省財政廳等部門信息共享和工作聯(lián)動機制，發(fā)布產(chǎn)融合作“白名單”，定期收集、梳理、協(xié)調(diào)解決金融支持制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃的重大問題，增強金融精準服務(wù)效能。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、省工信廳、省科技廳、省財政廳）

      （十九）加強政策激勵。發(fā)揮先進標桿的示范引領(lǐng)作用,對各地、各有關(guān)部門及各金融機構(gòu)在推動金融支持制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表揚。將支持制造業(yè)情況納入江西省金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展工作目標考核,對作出突出貢獻的金融機構(gòu)予以獎勵。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、江西證監(jiān)局、省財政廳）

      （二十）加強督導落實。完善制造業(yè)貸款統(tǒng)計制度，探索建立重點產(chǎn)業(yè)鏈貸款統(tǒng)計監(jiān)測通報機制，持續(xù)跟進金融服務(wù)情況，強化壓力傳導和工作督導。各市、縣要結(jié)合實際抓好金融支持制造業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，適時開展效果評估，確保各項政策落地見效。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）