關(guān)于金融支持制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的

若干措施（征求意見稿）

      為全面貫徹中央和省委金融工作會議精神，落實《洛陽市加 快打造先進(jìn)制造業(yè)集群著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)方案（2023-2025 年）》要求，著力提升金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效，加快構(gòu)建與洛陽市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的金融支撐體系，現(xiàn)結(jié)合實 際提出如下措施。

      （二）搭建精準(zhǔn)高效銀企對接平臺。創(chuàng)新開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動，完善“金融顧問工作室”制度，采取“雙向選擇，競爭上崗”方式，協(xié)調(diào)銀行、保險等金融機構(gòu)聯(lián)系分包 17 條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，參與入企調(diào)研、問題協(xié)調(diào)，深入了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，多渠道歸集鏈上中小微企業(yè)生產(chǎn)運行、項目建設(shè)、技術(shù)改造等信息，深化對鏈對企認(rèn)識，有效緩解信息不對稱問題。引導(dǎo)銀行、保險等金融機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點，研究制定融資支持方案，通過優(yōu)化授信方式、豐富金融產(chǎn)品，惠及一批鏈上中小微企業(yè)。組織開展“一月一鏈”“走進(jìn)制造業(yè)”等融資對接活動，“一對一”為鏈上企業(yè)進(jìn)行融資輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市金融工作 局、市工信局，各縣區(qū)人民政府）

      （三）用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。充分發(fā)揮好人民銀行再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨  幣政策工具精準(zhǔn)滴灌作用，做好擴大制造業(yè)中長期貸款投放以及支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策到期后的金融支持和服務(wù)工作，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動總量增長。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部資源和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌做好客戶對接、項目儲備、利率優(yōu)惠貸款報賬等工作，將央行低成本資金直達(dá)園區(qū)、企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供更多資金支持。人民銀行洛陽市分行對科技創(chuàng)新小微企業(yè)貸  款優(yōu)先給予再貸款支持，引導(dǎo)地方法人銀行加大對科技創(chuàng)新小微企業(yè)的信貸投放。（責(zé)任單位：人民銀行洛陽市分行）

       （四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，擴大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、“政采貸”等產(chǎn)品應(yīng)用。由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負(fù)責(zé)，在自愿、合規(guī)前提下，協(xié)調(diào)核心企業(yè)提供供應(yīng)鏈上下游優(yōu)秀合作供應(yīng)商、經(jīng)銷商名單；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，開發(fā)或引入“脫核”類供應(yīng)鏈信貸產(chǎn)品，基于核心企業(yè)財務(wù)情況、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、交易  信息等大數(shù)據(jù)對名單內(nèi)企業(yè)開展預(yù)授信、批量授信，發(fā)放信用貸款，緩解核心企業(yè)確權(quán)難、鏈上中小微企業(yè)融資難問題。加強供應(yīng)鏈票據(jù)政策宣傳，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與第三方供應(yīng)鏈平臺合作，簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，支持上游中小微企業(yè)融資。積極推廣“人才貸”業(yè)務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依據(jù)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)直接給予評價授信，發(fā)放額度最高不超過 2000 萬元的信用貸款，支持產(chǎn)業(yè)鏈人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：人民銀行洛陽市分行、市金融工作局、市工信局、市發(fā)改委、市委人才辦、市科技局、市軍民融 合辦）

      （五）提升跨境貿(mào)易和融資便利化水平。支持制造業(yè)企業(yè)擴大人民幣跨境結(jié)算，降低企業(yè)匯率避險成本。積極推動“政銀保” 合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為已投保出口信用保險保單的中小微外貿(mào)企業(yè)提供遠(yuǎn)期結(jié)匯交易服務(wù)，在企業(yè)申請遠(yuǎn)期結(jié)售匯交易額度過程中引入政策性擔(dān)保機制，探索服務(wù)外貿(mào)經(jīng)營主體的匯率避險新模式，有效解決辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)“門檻高、成本高”的難題，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資提供更加有力的金融保障工具。將科技型中小企業(yè)納入跨境融資便利化試點主體范圍，符合條件的高效技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值 500 萬元美元額度內(nèi)自主借用外債。（責(zé)任單位：人民銀行洛陽市分行、外匯局洛陽市分局、市金融工作局）

      （七）支持上市公司提質(zhì)倍增。充分發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)集群中的引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)動金融顧問工作室、產(chǎn)業(yè)研究所、投行等專業(yè)化市場機構(gòu)，動態(tài)梳理鏈主龍頭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和資本運作等情況，為上市公司提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。引導(dǎo)上市公司提升研發(fā)、設(shè)計、品牌等核心競爭力，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵上市公司強化資本運作，通過并購重組、再融資、分拆上市等方式裂變發(fā)展，實現(xiàn)上市公司業(yè)績倍增，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補鏈強鏈”，帶動形成空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈節(jié)約高效的產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市金融工作局）

      （八）推動“鏈主+基金”工作模式。發(fā)揮洛陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金等母基金的引導(dǎo)撬動作用，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”運作機制，通過鏈主牽引、資本帶動，吸引社會資本參與，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。2024 年上半年，依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，分別設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金和新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，后續(xù)同步推進(jìn)光電基金、航空基金等企業(yè)風(fēng)險投資基金（CVC 基金）設(shè)立工作，逐步實現(xiàn)新設(shè)基金五大產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。（責(zé)任單位：市金融工作局、市國資委、市工信局、市發(fā)改委、市科技局，國宏集團）

      （九）支持企業(yè)發(fā)債融資。支持各類制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債、債務(wù)融資工具等方式，降低融資成本，調(diào)整債  務(wù)結(jié)構(gòu)。探索推動符合條件的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及制造業(yè)科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)等專項債務(wù)融資工具。推動符合條件的制造業(yè)園區(qū)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），有效盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀 行洛陽市分行、市發(fā)改委、市科技局、市工信局）

      （十）注重用好期貨工具。引導(dǎo)期貨機構(gòu)精準(zhǔn)對接 17 條制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，幫助鏈上企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險管理框架，滿足企業(yè)風(fēng)險管理和資源配置需求。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上市公司等，積極利用期貨價格信息合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，科學(xué)運用“保險+期貨”、場外期權(quán)等期貨及衍生品工具規(guī)避原材料、產(chǎn)品價格波動風(fēng)險。鼓勵符合條件的實體企業(yè)申請成為商品期貨交割倉（廠）庫，申請注冊交割品牌，提升期貨服務(wù)制造業(yè)的質(zhì)效和深度。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工信局）

      （十二）擴大保險資金運用。動態(tài)調(diào)整“險資入洛”企業(yè)及項目清單庫，加大宣傳推介力度，充分發(fā)揮保險長期資金優(yōu)勢，吸引資金管理機構(gòu)通過債券、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為制造業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定資金來源。支持在洛保險機構(gòu)與銀行機構(gòu)、證券機構(gòu)信息共享、優(yōu)勢互補，合作開展制造業(yè)領(lǐng)域股債結(jié)合、投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融工作局、市工信局、國家金融監(jiān)督管理總局洛陽監(jiān)管分局）

      （十三）降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)加快完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機制，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域貸款實行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）優(yōu)惠；持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，嚴(yán)格規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費和管理，嚴(yán)格落實“七不準(zhǔn)”“四公開”要求，清理各類涉企和個人違規(guī)收費，使企業(yè)融資成本保持穩(wěn)中有降的態(tài)勢。（責(zé)任單位：人民銀行洛陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局洛陽 監(jiān)管分局）

      （十四）發(fā)揮增信分險作用。加快市級政府性擔(dān)保機構(gòu)組建。引導(dǎo)政府性擔(dān)保機構(gòu)、保險業(yè)機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)“總對總”開 展業(yè)務(wù)合作，為專精特新、制造業(yè)單項冠軍以及“獨角獸”“瞪羚”  等企業(yè)融資提供擔(dān)保、信用保證保險服務(wù)。繼續(xù)推廣“批量擔(dān)保”   模式，對制造業(yè)中小微企業(yè)實行“見貸即擔(dān)”，降低對反擔(dān)保、抵押物的要求。完善政府性擔(dān)保機構(gòu)代償補償、保費補貼機制，將綜合擔(dān)保費率穩(wěn)定在1%以下。鼓勵暫未設(shè)立政府性擔(dān)保機構(gòu)的縣區(qū)與省級政府性擔(dān)保機構(gòu)加強合作，通過設(shè)立代償補償資金池等措施，吸引來洛展業(yè)。將符合條件的供應(yīng)鏈“脫核”信貸業(yè)務(wù)納入“成長貸”補償范圍，合理設(shè)置補償預(yù)警、熔斷線，落實盡職 免責(zé)措施，確保“能補償、敢補償”，撬動銀行業(yè)金融機構(gòu)對制造業(yè)、鏈上企業(yè)的信貸投放。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工信局、市國資委、市財政局、國宏集團，各縣區(qū)人民政府）

      （十五）運用科技金融賦能。加強涉企信息整合利用，加快洛陽市智慧金融服務(wù)平臺功能開發(fā)建設(shè)，適時推出“專精特新” 或制造業(yè)專欄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)批量注冊，借助大數(shù)據(jù)分析畫像，在線與金融機構(gòu)實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，提升小微企業(yè)首貸、信用貸規(guī)模。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段特點，引入或開發(fā)基于大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段的線上信貸產(chǎn)品。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、永續(xù)貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行洛陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局洛陽監(jiān)管分局）

      （十六）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市金融工作局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市財政局、人民銀行洛陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局等部門信息共享和工作聯(lián)動機制，收集、梳理、協(xié)調(diào)解決金融支持制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈工作實施過程中的重大問題，增強金融精準(zhǔn)服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市財政局、人民銀行洛陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局洛陽監(jiān)管分局）

      （十七）優(yōu)化財政支持。加強財政政策和金融政策服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，通過深化財政涉企資金基金化改革，逐步轉(zhuǎn)變直接獎勵為政府引導(dǎo)出資、貼息貼保等間接方式，更高效發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動金融機構(gòu)加大對制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的融資支持。（責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市科技局，各縣區(qū)人民政府）

      （十八）加強監(jiān)測通報。完善制造業(yè)貸款統(tǒng)計制度，探索建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈貸款統(tǒng)計監(jiān)測通報機制。持續(xù)跟進(jìn)金融服務(wù)情況，將制造業(yè)貸款發(fā)放、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)等情況納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的季度通報、年度考核，強化壓力傳導(dǎo)和工作督導(dǎo)。各縣區(qū)應(yīng)比照開展金融支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈各項工作，結(jié)合實際完善政府性擔(dān)保、信貸風(fēng)險分擔(dān)等各項機制。（責(zé)任單位：市金融工作局、人民銀行洛陽市分行，各縣區(qū)人民政府）