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財(cái)政部最新發(fā)聲!

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2024-05-29
      為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級,更好地服務(wù)保障國家糧食安全,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門和單位印發(fā)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 金融監(jiān)管總局關(guān)于在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的通知》(簡稱《通知》)。
 
      近日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者的提問。
 
 

      Q

      《通知》出臺的主要背景是什么?

      財(cái)政部:出臺《通知》主要有三方面考慮:
 
      一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署。2019年中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。2024年中央一號文件提出,擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)三大主糧全國覆蓋。2024年《政府工作報(bào)告》提出,在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)推動(dòng)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)工作提質(zhì)增效。
 
      二是三大主糧保險(xiǎn)前期工作成效明顯。稻谷、小麥、玉米三大主糧產(chǎn)量在我國糧食總產(chǎn)量中占比約九成,播種面積占比約八成。從2018—2020年開展試點(diǎn),到2021—2023年正式實(shí)施并逐步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣,三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策已開展6年,在風(fēng)險(xiǎn)防范、承保理賠、農(nóng)戶接受度等方面均已較為成熟,在提升保險(xiǎn)保障水平、提高農(nóng)戶種糧積極性、推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營等方面成效明顯。
 
      三是滿足廣大種糧農(nóng)戶實(shí)際需求。從農(nóng)戶最關(guān)注的災(zāi)后賠償看,與投保傳統(tǒng)的物化成本保險(xiǎn)相比,投保完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的農(nóng)戶受災(zāi)后所獲賠款大幅增加,種糧農(nóng)戶受益更明顯。此前該政策在全國所有產(chǎn)糧大縣實(shí)施,其他地區(qū)種糧農(nóng)戶期望享受同樣政策的呼聲很高。為回應(yīng)關(guān)切,按照2024年中央一號文件和《政府工作報(bào)告》部署要求,從2024年開始在全國全面實(shí)施該政策。

       Q

      《通知》的主要內(nèi)容是什么?

      財(cái)政部:《通知》核心內(nèi)容是在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo),中央和地方財(cái)政對投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。具體內(nèi)容包括:

      一是總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,以堅(jiān)持自主自愿、聚焦惠及農(nóng)戶、體現(xiàn)高質(zhì)高效、加強(qiáng)合規(guī)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新賦能為工作原則,在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策,助力健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。

      二是補(bǔ)貼方案。實(shí)施地區(qū)為全國種糧地區(qū),保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。完全成本保險(xiǎn)保障水平覆蓋物化、土地和人工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本,種植收入保險(xiǎn)保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入,這兩個(gè)險(xiǎn)種的保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。保費(fèi)補(bǔ)貼比例為:在省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對中西部和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%,對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%;在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費(fèi)的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對相關(guān)中央單位保費(fèi)補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行。

      三是保險(xiǎn)方案。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋當(dāng)?shù)刂饕匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn),種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。要求規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理,優(yōu)化資金撥付方式,根據(jù)承保進(jìn)度及簽單情況,及時(shí)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼。要求承保機(jī)構(gòu)按照保本微利原則厘定保險(xiǎn)費(fèi)率,規(guī)范費(fèi)用列支,綜合費(fèi)用率不高于20%;抓實(shí)查勘定損工作,加強(qiáng)承保理賠信息管理,提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度。

      四是其他事項(xiàng)。要求各地按規(guī)定測算并報(bào)送擴(kuò)大政策實(shí)施范圍資金申請情況,執(zhí)行中如有問題及時(shí)報(bào)告。

     
      Q

      《通知》在具體部署落實(shí)中,將如何體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想?

       財(cái)政部:《通知》是落實(shí)中央一號文件、《政府工作報(bào)告》部署要求的具體舉措,著力滿足廣大農(nóng)戶訴求,提振農(nóng)戶種糧信心。
 
      一是全國全面覆蓋。2024年全面實(shí)施該政策,體現(xiàn)為兩個(gè)“面向全國”:面向全國所有種糧農(nóng)戶,包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn),發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用,提升小農(nóng)戶組織化程度;面向全國所有種糧地域,將所有種糧縣和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、中儲糧集團(tuán)等中央單位均納入保障范圍。
 
      二是財(cái)政支持保障。2023年,中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金478億元,為1.6億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.5萬億元。2024年,中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算562億元,同比增長18%,為在全國全面實(shí)施該政策提供大力支持。
 
      三是提高惠農(nóng)實(shí)效。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)承保理賠管理,對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)重合同、守信用,在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下,持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控,并提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識別、管控能力,及時(shí)足額定損理賠,增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度。
 
      四是鼓勵(lì)創(chuàng)新賦能。鼓勵(lì)各地探索開發(fā)契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能。同時(shí),提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化、線上化水平,夯實(shí)保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ),不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度、可靠度。

     
      Q

      有人說,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出了一條中國特色發(fā)展之路。請問當(dāng)前及下一階段發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),還有哪些政策值得期待?

      財(cái)政部:目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度(保費(fèi)規(guī)模/第一產(chǎn)業(yè)增加值)超1.5%,密度(保費(fèi)規(guī)模/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口)超700元/人,已完成《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》制定的階段性目標(biāo)。當(dāng)前及未來一個(gè)階段,在穩(wěn)步擴(kuò)面、增品、提標(biāo)的基礎(chǔ)上,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面,從健全種糧農(nóng)戶收益保障機(jī)制的角度出發(fā),持續(xù)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效。
 
      一是研究制訂綜合性指導(dǎo)意見,進(jìn)一步推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

      二是推動(dòng)提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效,進(jìn)一步提高種糧農(nóng)戶政策獲得感。

      三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能,進(jìn)一步夯實(shí)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

     四是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新,進(jìn)一步推動(dòng)金融工具融合發(fā)展。
 

文章來源于金融時(shí)報(bào)

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