中共成都市委十四屆五次全體會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和省委十二屆五次全會(huì)精神，對加快建設(shè)國際門戶樞紐城市、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，作出如下決定。

      一、總體要求

      加快建設(shè)國際門戶樞紐城市、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述和黨中央決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大決策部署，全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起推進(jìn)“兩高地、兩基地、一屏障”建設(shè)的重大使命，傳承和強(qiáng)化“中外交流的樞紐”獨(dú)特優(yōu)勢，以大開放促進(jìn)大開發(fā)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就更加美好的中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都圖景。

      錨定高水平開放目標(biāo)任務(wù)，力爭到2027年，西部對外交往中心核心功能定位全面確立，內(nèi)陸門戶通達(dá)能力持續(xù)增強(qiáng)，外資外貿(mào)外經(jīng)發(fā)展水平不斷提高，世界文化名城美譽(yù)度顯著提升，國際消費(fèi)中心城市支撐功能基本完善，市場化法治化國際化營商環(huán)境保持國內(nèi)一流水平，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，初步建成通道內(nèi)暢外聯(lián)、要素高效配置、經(jīng)濟(jì)活力充沛、對外交往密切、制度開放包容、區(qū)域協(xié)作共興的國際門戶樞紐城市；到2035年，具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體系更加健全，成為全國重要的對外交往中心，基本建成具有全球影響力的國際門戶樞紐城市。

      實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)愿景，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，自覺服務(wù)大局、找準(zhǔn)方位，提升參與國際合作和競爭的能力，推動(dòng)形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧，用好兩個(gè)市場、兩種資源，發(fā)揮向西向南開放區(qū)位優(yōu)勢、“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢和廣闊戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢，不斷提升“五外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅(jiān)持有效市場和有為政府同向發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)要素型開放向制度型開放拓展，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。必須強(qiáng)化底線意識(shí)、穩(wěn)慎推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在高水平開放中更好維護(hù)各領(lǐng)域安全。
 

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）提質(zhì)建設(shè)立體全面開放通道，不斷增強(qiáng)內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐通達(dá)能力

      1．高水平打造國際航空樞紐。加快恢復(fù)歐洲、北美等重要國際（地區(qū)）航線，穩(wěn)步拓展非洲、中亞、南亞等新興市場和發(fā)展中國家航線，加密重要航點(diǎn)航班頻次，加快發(fā)展國際通程航班、出入境旅游包機(jī)直航等業(yè)務(wù)。完善“客貨并舉”發(fā)展機(jī)制，大力培育航空樞紐超級(jí)承運(yùn)人，爭取設(shè)立基地貨運(yùn)航司，加快構(gòu)建“空中絲綢之路”網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施雙流國際機(jī)場提質(zhì)改造，深化“兩場一體”協(xié)同高效運(yùn)營，支持國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

      2．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際鐵路樞紐。優(yōu)化“四向拓展”鐵路網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亞蓉歐開放大通道，深度融入中歐班列南通道發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快貫通西部陸海新通道西線通道，積極推進(jìn)成渝鐵路成隆段擴(kuò)能改造，全力保障川藏鐵路、川青鐵路建設(shè)。以推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增量為引領(lǐng)，全面增強(qiáng)“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心功能，持續(xù)拓展“蓉歐速達(dá)”五定班列新線路、新站點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)開行西部陸海新通道班列，做強(qiáng)中老泰馬、瀾湄蓉歐等特色快線品牌，穩(wěn)定運(yùn)行長江班列，積極開通至粵港澳大灣區(qū)鐵路班列，加快布局建設(shè)省內(nèi)“一港多站”組貨基地，爭取開行國際旅游班列。探索與“一帶一路”沿線城市以市場化方式合作共建物流集散基地。

      3．建強(qiáng)國家物流樞紐功能。高質(zhì)量建設(shè)陸港型、空港型國家物流樞紐，積極爭創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，高水平運(yùn)營國家骨干冷鏈物流基地，深入推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深化“交商郵供”融合發(fā)展試點(diǎn)，加快全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)。深入實(shí)施國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”應(yīng)用，積極發(fā)展“海運(yùn)+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運(yùn)模式，完善多式聯(lián)運(yùn)前置貨倉布局，支持建設(shè)國際公路貨運(yùn)中心，推進(jìn)重慶果園港、成都龍泉公路港協(xié)同共建內(nèi)陸無水港，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)社會(huì)物流降本提質(zhì)增效。優(yōu)化物流組織運(yùn)營模式，深化車邊直提、抵港直裝等試點(diǎn)，支持實(shí)施出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”、進(jìn)境種苗“附條件提離”等監(jiān)管模式，加快推動(dòng)智慧空港、智慧陸港建設(shè)，提升“樞紐對樞紐”“門到門”供應(yīng)鏈服務(wù)水平。深化低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展無人機(jī)同城即送、跨城急送等低空物流新模式，推動(dòng)常態(tài)化開行低空物流商業(yè)航線。鼓勵(lì)現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈企業(yè)深度嵌入電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)與適空適鐵產(chǎn)業(yè)雙向賦能。

      4．積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。加快打造“一帶一路”重要信息通信節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)中心和國際信息港，爭取布局建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，著力提升國際性區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)性能水平。完善全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)功能，做強(qiáng)國家超級(jí)計(jì)算成都中心、成都智算中心，布局建設(shè)高能級(jí)算力調(diào)度中心，加快建設(shè)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)。

      （二）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)雙向配置的樞紐運(yùn)籌能力

      5．加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作。加快布局建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，協(xié)同打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持境外知名企業(yè)、高校在蓉設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本土企業(yè)建立離岸創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體積極參與、探索發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，推動(dòng)國際科技組織總部在蓉落地，探索打造國際科技組織集聚區(qū)。構(gòu)建完善全過程、全鏈條、全要素的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，依托天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心等共建“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快建設(shè)西部中試中心，探索建立常態(tài)化技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同機(jī)制。積極承辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，提升成都國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽能級(jí)。深入實(shí)施“蓉漂計(jì)劃”，采取“全職+柔性”方式面向全球引進(jìn)頂尖人才。鼓勵(lì)在蓉高校與境外知名院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持企業(yè)引育國際物流、跨境電商、涉外法務(wù)等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才，完善高技能人才培養(yǎng)評價(jià)體系，加快集聚各類國際高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

      6．全面提升產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈開放水平。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施要求，推動(dòng)高端芯片、新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升全球配置資源水平，加快打造電子信息、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)電信、醫(yī)療、文化、教育等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，健全數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)開放合作，加快國家級(jí)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，豐富拓展特色水果、乳制品、肉類、海鮮等進(jìn)口品類。穩(wěn)妥推進(jìn)金融高水平開放，加快建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等外資金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）、外債便利化等試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在跨境業(yè)務(wù)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法開展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資等金融服務(wù)，支持打造“蓉貿(mào)通”供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。

      7．鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。加快培育具有全球資源要素配置能力的跨國公司，完善“蓉歐產(chǎn)業(yè)對話”等企業(yè)對接合作機(jī)制，支持鏈主企業(yè)牽頭組建全球協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，支持有實(shí)力的企業(yè)通過海外上市、境外直接投資、技術(shù)合作等方式加快全球布局，鼓勵(lì)企業(yè)參加高品質(zhì)國際性展會(huì)拓寬經(jīng)貿(mào)合作。完善對外投資服務(wù)促進(jìn)體系，建強(qiáng)成都對外開放合作促進(jìn)中心，實(shí)施“開放成都”合作伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)聯(lián)合成立境外商會(huì)和投資服務(wù)聯(lián)盟。搭建“蓉易出海”公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化資質(zhì)和項(xiàng)目審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資本對接、事后管理等對外投資合作綜合服務(wù)保障，引導(dǎo)企業(yè)提升環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）能力，增強(qiáng)企業(yè)海外合規(guī)建設(shè)意識(shí)，依法維護(hù)“走出去”企業(yè)合法權(quán)益。

      8．更大力度吸引和利用外資。拓寬吸引外資渠道，鼓勵(lì)在蓉外商投資企業(yè)通過增資擴(kuò)股、利潤再投資等形式加大投資力度，積極吸引更多跨國公司在蓉設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司和功能性機(jī)構(gòu)。支持中國—歐洲中心打造國家級(jí)對歐合作平臺(tái)，推進(jìn)國別合作園區(qū)差異化發(fā)展，加快打造區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員貿(mào)易投資平臺(tái)。加大外資項(xiàng)目招引力度，積極參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)，用好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)等平臺(tái)資源，靶向招引一批重大外資項(xiàng)目和技術(shù)含量高的中小外資項(xiàng)目。創(chuàng)新“出海招商”模式，構(gòu)建“大區(qū)輻射+點(diǎn)狀布局”的海外駐點(diǎn)招商體系，完善成都海外經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和功能。健全外商投資全流程服務(wù)體系，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法依規(guī)保障外資項(xiàng)目用地、用能、環(huán)評等需求，及時(shí)處理經(jīng)營主體反映的政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受補(bǔ)貼等方面對外商投資企業(yè)的歧視行為，常態(tài)化舉辦外商投資企業(yè)圓桌會(huì)，推動(dòng)外資企業(yè)訴求跨部門高效協(xié)調(diào)解決。

      9．推進(jìn)對外貿(mào)易提能增效。深化產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)電子信息、裝備制造、航空航天、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群和鞋靴服裝、家居家具、綠色食品、文化創(chuàng)意等特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮西部陸海新通道商貿(mào)中心功能，持續(xù)加強(qiáng)與東盟、拉美等新興市場貿(mào)易往來，擴(kuò)大高技術(shù)高附加值中間品貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展綠色貿(mào)易，大力引育外貿(mào)樞紐機(jī)構(gòu)、結(jié)算型平臺(tái)企業(yè)，加快建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、語言服務(wù)等國家特色服務(wù)出口基地，加快培育國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)軟件服務(wù)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影音等產(chǎn)品和服務(wù)出海，積極發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建全球供應(yīng)鏈分銷網(wǎng)絡(luò)和海外倉，推動(dòng)跨境電商與市場采購貿(mào)易等融合發(fā)展。

      10．提升國際消費(fèi)中心城市能級(jí)。加快打造春熙路、交子公園千億級(jí)商圈，提質(zhì)建設(shè)西博城、蓉北、空港新城商圈，加強(qiáng)與全球頂級(jí)商圈聯(lián)動(dòng)。打造新“十二月市”消費(fèi)品牌，實(shí)施名菜、名廚、名店工程推廣川菜美食，打造醫(yī)美、康養(yǎng)、中醫(yī)藥等特色健康服務(wù)品牌，加快發(fā)展全球知名品牌首店、首展、首發(fā)、首秀經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)提升消費(fèi)體驗(yàn)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等國際消費(fèi)新熱點(diǎn)。推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建強(qiáng)“兩場兩港”國際消費(fèi)載體，深化“口岸+商圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展消費(fèi)品進(jìn)口促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索跨境電商“保稅展示+即時(shí)配送”新零售模式，推動(dòng)亞蓉歐國家（商品）館打造跨境商品消費(fèi)中心，拓展成都進(jìn)口嘉年華品牌效應(yīng)。營造國際化消費(fèi)環(huán)境，用好144小時(shí)過境免簽、24小時(shí)直接過境免辦邊檢手續(xù)等政策，優(yōu)化外籍人士支付、景區(qū)預(yù)約、離境退稅“即買即退”等便利化措施，構(gòu)建商圈免稅店與機(jī)場退稅點(diǎn)銜接機(jī)制，加強(qiáng)外籍人士消費(fèi)權(quán)益保障。

      （三）全面深化對外交流交往，不斷增強(qiáng)多元包容的樞紐融通能力

      11．加快建設(shè)世界文化名城。塑造“三城三都”品牌矩陣，加快推動(dòng)三星堆遺址—金沙遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，提質(zhì)建設(shè)青城山—都江堰、安仁古鎮(zhèn)—西嶺雪山等世界級(jí)旅游景區(qū)，加快打造成都熊貓國際旅游度假區(qū)，策劃推出大熊貓、古蜀文化、三國文化、交子文化等精品旅游線路，策劃推動(dòng)國內(nèi)游、入境游、出境游協(xié)調(diào)發(fā)展，全力塑造具有世界影響力的“公園城市·熊貓之都”城市標(biāo)識(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)辦賽營城興業(yè)惠民，高水平舉辦世運(yùn)會(huì)、國際乒聯(lián)混合團(tuán)體世界杯等重大國際賽會(huì)，大力申辦國際頂級(jí)單項(xiàng)賽事，持續(xù)提升“金牌球市”“成都馬拉松”“天府綠道”等自主體育品牌影響力。高水平舉辦中國音樂金鐘獎(jiǎng)、金熊貓獎(jiǎng)、“天問”華語科幻文學(xué)大賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作文學(xué)、影視、音樂、科幻等精品力作，持續(xù)提升中國西部博覽會(huì)、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、國際美食嘉年華、成都雙年展、成都·歐洲文化季等品牌節(jié)會(huì)影響力，積極推動(dòng)蜀錦蜀繡、川酒川茶、竹藝藤編、川劇藝術(shù)等特色文化產(chǎn)品走向世界。

     12．提升國際傳播效能。用好涉外媒體成熟渠道，做大做強(qiáng)網(wǎng)站、雜志、智庫、社交賬號(hào)等國際傳播矩陣，推出多語種專欄專題。統(tǒng)籌運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、國際展會(huì)論壇、民間交流平臺(tái)等資源加強(qiáng)城市對外宣傳，開展國別化、精準(zhǔn)化傳播，持續(xù)提升公園城市國際影響力和美譽(yù)度。實(shí)施“影像天府—視覺成都”計(jì)劃，組織開展成都文博、美食等海外交流活動(dòng)，大力推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品多語種傳播，培育“云展覽”“云演出”“云游”等傳播交流新形態(tài)。

      13．拓展國際交往朋友圈。主動(dòng)服務(wù)國家總體外交，積極承接國家主場外交活動(dòng)，參與承辦多邊雙邊機(jī)制框架內(nèi)活動(dòng)，爭取更多國外高級(jí)別團(tuán)組來訪。充分發(fā)揮駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)在深化國際交流合作中的作用，持續(xù)用好領(lǐng)事官員“區(qū)縣行”“產(chǎn)業(yè)行”等平臺(tái)資源，優(yōu)化完善領(lǐng)館交往機(jī)制。優(yōu)化國際友城提升計(jì)劃，構(gòu)建完善國際友城市長常態(tài)化溝通交流機(jī)制，推動(dòng)建立國際友城博物館網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)舉辦國際友城青年音樂周，支持區(qū)（市）縣建立國際友好合作關(guān)系。鼓勵(lì)科技、體育、能源等領(lǐng)域國際組織在蓉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，爭取落地更多非政府、非營利性國際組織，積極參與國際城市治理和可持續(xù)發(fā)展議題。

      14．深化民間友好交流合作。充分發(fā)揮華僑華人、國際友人、留學(xué)生等橋梁紐帶作用，搭建“僑連五洲”“蓉城一家親”民間交流平臺(tái)，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、民間組織加強(qiáng)對外交流。深化青年發(fā)展型城市、兒童友好城市建設(shè)，增強(qiáng)中外青少年雙向交流互動(dòng)，探索開展“海外人才實(shí)習(xí)生”“青少年海外夏令營”等多層次交流活動(dòng)。建強(qiáng)市政府國際咨詢顧問團(tuán)等涉外智庫，與國際高端智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等廣泛開展交流合作。

      15．提升國際化公共服務(wù)水平。加強(qiáng)國際優(yōu)質(zhì)教育資源共享，打造“蓉會(huì)世界”教育國際合作品牌，深化“國際友城+教育”合作模式，依托成都國際友城高校聯(lián)盟、陸海新通道職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟等推動(dòng)在蓉高校、職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，爭取擴(kuò)大在蓉高校留學(xué)生規(guī)模。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)國際化水平，建設(shè)一批具有高水平國際化服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通國際醫(yī)療保險(xiǎn)直付服務(wù)，探索對國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)保結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)國際化公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)施外籍人士“家在成都”工程，完善外籍人士社區(qū)服務(wù)中心功能，推行公共場所雙語標(biāo)識(shí)規(guī)范化設(shè)置，強(qiáng)化涉外信息雙語發(fā)布和政策解讀，完善外籍人士參與住房公積金制度，不斷優(yōu)化成都國際化生活環(huán)境。

      （四）深入推進(jìn)高水平制度型開放，不斷增強(qiáng)接軌國際的樞紐服務(wù)能力

      16．深度對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作交流。積極參與國家產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，參與推進(jìn)水電能源等碳足跡國際銜接互認(rèn)，鼓勵(lì)開展溫室氣體自愿減排交易。

      17．建強(qiáng)制度型開放載體。深入落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，探索外籍人才引進(jìn)和管理服務(wù)、特殊物品出入境、跨境資金流動(dòng)、準(zhǔn)入許可等環(huán)節(jié)制度性創(chuàng)新，探索放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入限制。增強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)功能，推動(dòng)更多開放改革事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行開展壓力測試和風(fēng)險(xiǎn)測試。優(yōu)化完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理，積極參與川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，力爭更多區(qū)域進(jìn)入省級(jí)協(xié)同改革先行區(qū)。深化“關(guān)地協(xié)同”監(jiān)管模式，推動(dòng)設(shè)立天府國際空港綜合保稅區(qū)，支持航空、鐵路口岸申報(bào)更多海關(guān)指定監(jiān)管場地，探索推行“區(qū)港一體化”模式，打造國際貨物大通關(guān)基地。

      18．加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。深化執(zhí)法司法國際合作，建立涉外商事訴訟、調(diào)解、仲裁“一站式”糾紛解決機(jī)制，加快打造成都國際仲裁中心，探索引入國際國內(nèi)知名仲裁員。深化天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化成都國際商事法庭功能，大力引進(jìn)培育一批涉外法律、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化公平競爭審查，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范末端執(zhí)法行為。健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。建強(qiáng)中國（成都）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機(jī)制，深化“一帶一路”國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一門式”糾紛解決。加強(qiáng)海外領(lǐng)事保護(hù)宣傳工作，穩(wěn)妥處置海外領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案（事）件。

      19．營造一流營商環(huán)境。完善涉外企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，拓展“蓉易+”涉外服務(wù)功能，優(yōu)化12345親清在線國際化服務(wù)，推進(jìn)涉外業(yè)務(wù)“一件事一次辦”。提質(zhì)打造外事服務(wù)電子平臺(tái)，完善海外人才出入境和停居留配套服務(wù)措施，推動(dòng)外國人來華邀請、領(lǐng)事認(rèn)證等外事服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。探索境外人才執(zhí)業(yè)、職稱評審便利化改革，持續(xù)更新成都市境外執(zhí)業(yè)資格證書認(rèn)可清單，參與推動(dòng)會(huì)計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)國際資格互認(rèn)。

      （五）協(xié)同打造區(qū)域發(fā)展極核，不斷增強(qiáng)東西互濟(jì)的樞紐輻射能力

      20．更好服務(wù)“五區(qū)共興”發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)成都都市圈，建成投運(yùn)成德、成眉、成資市域鐵路，加快推進(jìn)成都外環(huán)鐵路前期工作，聯(lián)合打造天府大道科創(chuàng)走廊，共建都市圈毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園，落實(shí)成德眉資大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)成德眉資學(xué)校結(jié)對共建、二級(jí)以上公立醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，加強(qiáng)與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善“3繞20射”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)“蓉耀工程”等電力協(xié)同保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持省內(nèi)市（州）創(chuàng)新主體入駐成都科創(chuàng)生態(tài)島，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣與省內(nèi)縣（市、區(qū)）探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體，提質(zhì)建設(shè)四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，共筑長江上游生態(tài)屏障，共建大熊貓國家公園，依托國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心完善極端天氣、洪澇地災(zāi)、森林火災(zāi)等應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)對口支援及托底性幫扶工作。

      21．深化成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際性綜合交通樞紐集群，全力保障成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵建設(shè)，加快推進(jìn)成都站綜合交通樞紐擴(kuò)能改造。推動(dòng)成渝電子信息國家先進(jìn)制造業(yè)集群提能升級(jí)，共建成渝氫走廊、電走廊、智行走廊。共建西部科學(xué)城和成渝綜合性科學(xué)中心，聯(lián)合打造成渝綿創(chuàng)新共同體。共建西部金融中心，推動(dòng)國家賦予其中一地的金融改革創(chuàng)新舉措和支持政策，在風(fēng)險(xiǎn)控制能力匹配前提下，在另一地同等適用。加快推進(jìn)更多便捷事項(xiàng)成渝通辦，積極爭取構(gòu)建過境免簽“蓉進(jìn)渝出”“渝進(jìn)蓉出”協(xié)作機(jī)制，共同打造一批巴蜀文旅走廊精品線路。

      22．強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域開放合作。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，提升蔬菜、中藥材、五金機(jī)電等價(jià)格指數(shù)影響力。貫徹落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)政策舉措，用好西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)集成電路、航空裝備、新材料等重大生產(chǎn)力在蓉布局，聯(lián)動(dòng)發(fā)展旅游、物流等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠電區(qū)域消納和跨省區(qū)綠證交易。積極參與東中西部開放平臺(tái)對接機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群、中原城市群等區(qū)域合作對接，加強(qiáng)與上海浦東新區(qū)、深圳前海合作區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國家重點(diǎn)先行先試區(qū)域的開放協(xié)同，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。積極爭取中央企業(yè)在蓉布局。深化與港澳臺(tái)交流合作，鼓勵(lì)港澳臺(tái)同胞、港澳臺(tái)資企業(yè)在蓉投資興業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

      三、組織保障

      加強(qiáng)黨對高水平開放工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善高水平開放工作的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于建設(shè)國際門戶樞紐城市的全過程各方面。建立健全推進(jìn)國際門戶樞紐城市建設(shè)的考核評估體系，加強(qiáng)日常監(jiān)測和效果評估。

      構(gòu)建完善與高水平開放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)外資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，在更高水平上實(shí)現(xiàn)開放與安全有機(jī)統(tǒng)一。

      打造與高水平開放相適應(yīng)的干部人才隊(duì)伍，加強(qiáng)國際化專業(yè)能力培養(yǎng)，深化聘任制等專業(yè)化人才引育模式，引導(dǎo)干部人才主動(dòng)學(xué)習(xí)研究國際法、國際規(guī)則，全面提升參與國際合作的能力水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及僑聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，運(yùn)用海內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)聯(lián)盟等平臺(tái)渠道資源，形成全社會(huì)共同推動(dòng)高水平開放的強(qiáng)大合力。