7月24日，河南省商務(wù)廳就《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見稿）》公開征求意見。其中提出：落實(shí)鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)要求，支持銀行參照海運(yùn)提單下金融服務(wù)模式，將風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供國(guó)際結(jié)算、信用證開立、貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。推動(dòng)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出相關(guān)多式聯(lián)運(yùn)保險(xiǎn)，保障提單簽發(fā)主體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“一次保險(xiǎn)、全程責(zé)任”。支持商業(yè)保理公司在符合進(jìn)出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基于真實(shí)國(guó)際貿(mào)易背景的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
 

中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

提升行動(dòng)方案（2024-2027年）

（征求意見稿）

      為實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）更高水平發(fā)展，制定本方案。

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要指示精神，以高水平開放為引領(lǐng)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，助力河南在新時(shí)代中部地區(qū)崛起中爭(zhēng)先出彩。經(jīng)過3年左右的發(fā)展，在貿(mào)易、投資、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)自由便利和科技自立自強(qiáng)等方面取得新突破，在數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、邊境后管理制度改革等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效銜接，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，年進(jìn)出口貿(mào)易額突破800億，國(guó)際化、全國(guó)性現(xiàn)代綜合交通樞紐地位進(jìn)一步提高，全球資源要素配置能力顯著提升，成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、內(nèi)陸高水平對(duì)外開放的門戶樞紐和推進(jìn)制度型開放的重要平臺(tái)。

      （一）貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

      1.加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，推行內(nèi)貿(mào)貨物、非保稅貨物便捷進(jìn)出區(qū)管理模式。研究將綜合保稅區(qū)的保（免）稅、通關(guān)便利政策擴(kuò)展到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)。推廣加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷集中辦理納稅申報(bào)手續(xù)、企業(yè)自報(bào)自繳等內(nèi)銷便利化政策。

      2.優(yōu)化原產(chǎn)地管理，對(duì)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證明存在微小差錯(cuò)或細(xì)微差異的，仍然給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請(qǐng)成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商，并依照相關(guān)自貿(mào)協(xié)定規(guī)定自主開具原產(chǎn)地聲明。簡(jiǎn)化企業(yè)預(yù)裁定申請(qǐng)辦理流程，如裁定所根據(jù)的法律、事實(shí)和情況未發(fā)生改變，允許預(yù)裁定申請(qǐng)人提出預(yù)裁定展期申請(qǐng)，海關(guān)在裁定有效期屆滿前從速?zèng)Q定。

      3.在符合我國(guó)海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提下，海關(guān)對(duì)已提交必要海關(guān)單據(jù)的空運(yùn)快運(yùn)貨物，正常情況下在抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行。在符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定且完成必要檢疫程序的前提下，海關(guān)對(duì)已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部信息的貨物，盡可能在48小時(shí)內(nèi)放行。

      4.除列入商用密碼進(jìn)口許可清單的外，對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品進(jìn)口，不采取限制措施。除涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益外，對(duì)制造、出售、分銷、進(jìn)口或使用商用密碼產(chǎn)品的，不強(qiáng)制制定或?qū)嵤┘夹g(shù)法規(guī)及合格評(píng)定程序以獲取專有密碼信息，不強(qiáng)制要求與境內(nèi)企業(yè)合伙或使用特定密碼算法等。

      5.創(chuàng)新班列出境貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”、商品車鐵路運(yùn)輸專用車（JSQ籠車）監(jiān)管新模式，優(yōu)化藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化措施，探索期貨保稅交割貨物進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管模式、出口貨物專利糾紛第三方反擔(dān)保放行方式。

      （二）服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

      6.實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，支持跨境交付、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式發(fā)展，推動(dòng)建立與負(fù)面清單管理模式相匹配的跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。

      7.在中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中增加服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等模塊功能。推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律等領(lǐng)域知識(shí)密集型服務(wù)出口。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資，通過“單一窗口”等開展線上保單融資，聚焦國(guó)際運(yùn)輸、跨境電商、保稅維修、廣告、文化等領(lǐng)域創(chuàng)新信保服務(wù)模式。

      8.探索開展境外職業(yè)資格認(rèn)可，建立境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，推動(dòng)開展國(guó)際職業(yè)資格互認(rèn)。持有清單內(nèi)境外職業(yè)資格的外籍人員，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

      （三）加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

      9.出臺(tái)河南省跨境電商優(yōu)勢(shì)再造行動(dòng)方案，探索開展跨境電商出口海外倉(cāng)“快速退稅”試點(diǎn)，支持網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)線上線下融合發(fā)展。依托綜合保稅區(qū)探索“保稅進(jìn)口+零售加工”，海外成品區(qū)內(nèi)分裝、國(guó)內(nèi)定制化銷售。

      10.支持開展新型易貨貿(mào)易試點(diǎn)、醫(yī)療器械平行進(jìn)口試點(diǎn)，探索在綜合保稅區(qū)外開展保稅維修業(yè)務(wù)，支持開封片區(qū)開展藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅展示、保稅拍賣等業(yè)務(wù)。

      11.支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣真實(shí)性管理模式創(chuàng)新，支持新型離岸貿(mào)易企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。

      （一）擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入

      12.探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步開放增值電信業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。

      13.健全投資保險(xiǎn)、涉外法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等海外投資保障機(jī)制。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所與香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展合伙聯(lián)營(yíng)，提供民商事領(lǐng)域的訴訟、非訴訟法律服務(wù)。

      （二）營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

      14.高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院和金融、涉外商事專業(yè)法庭。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建涉外法律服務(wù)平臺(tái)，提供涉外律師、調(diào)解、仲裁、公證、商事認(rèn)證、法律援助、司法鑒定、域外法查明等“一站式”服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)明確涉外糾紛法律適用規(guī)則指引，鼓勵(lì)外籍及港澳臺(tái)調(diào)解員參與涉外糾紛解決，探索建立律所事務(wù)所特別合伙人制度。

      （一）提升開放樞紐能級(jí)

      15.積極爭(zhēng)取中央支持河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)取在空間范圍和功能政策上取得新的重大突破。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與航空港區(qū)融合發(fā)展，在更大范圍共享政策要素資源，破解現(xiàn)有片區(qū)（區(qū)塊）碎片化、資源分散、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理協(xié)調(diào)難等問題，為擴(kuò)區(qū)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

       16.加快建設(shè)鄭州國(guó)際陸港，推進(jìn)航空港區(qū)空港、鐵路港、公路港、出海港“四港聯(lián)動(dòng)”，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、世界級(jí)物流樞紐。積極爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅政策。

      17.爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)更多外籍航空公司在鄭州機(jī)場(chǎng)開放第五航權(quán)。支持引進(jìn)世界級(jí)貨運(yùn)航空公司、全球知名航空物流集成商和國(guó)際物流貨運(yùn)代理企業(yè)入駐，支持主基地航空公司立足鄭州打造航空運(yùn)輸超級(jí)承運(yùn)人，培育發(fā)展國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

      18.優(yōu)化航空電子貨運(yùn)信息平臺(tái)功能，擴(kuò)大運(yùn)單、危險(xiǎn)品鑒定報(bào)告、安檢申報(bào)清單等無紙化范圍。健全“空空中轉(zhuǎn)”模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展國(guó)際郵件中轉(zhuǎn)、生鮮冷鏈中轉(zhuǎn)，探索跨境電商、快消服裝等中轉(zhuǎn)集拼模式，擴(kuò)大“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)規(guī)模。

      19.建設(shè)鄭州全球性國(guó)際郵政樞紐，爭(zhēng)取下放國(guó)際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)，探索郵政快遞多式聯(lián)運(yùn)模式，支持開行國(guó)際郵政班列。推動(dòng)新鄭綜保區(qū)與鄭州機(jī)場(chǎng)“區(qū)港一體化”模式創(chuàng)新升級(jí)，探索進(jìn)出口貨物、保稅貨物在口岸監(jiān)管和保稅監(jiān)管環(huán)節(jié)無感流轉(zhuǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易及國(guó)際分撥物流發(fā)展。

      （二）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

      20.加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建“空—公”無縫銜接體系，探索空鐵聯(lián)運(yùn)新模式，推廣“鐵海直運(yùn)”模式，打造國(guó)際公路運(yùn)輸（河南）集結(jié)中心。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)監(jiān)管，在國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制下，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)、口岸管理等部門多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)為企業(yè)提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

      21.推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單，推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)率先使用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)單，擴(kuò)大國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)單證在“一帶一路”運(yùn)輸貿(mào)易中的應(yīng)用范圍。逐步完善多式聯(lián)運(yùn)“一單制”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)國(guó)際班列多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則探索，在行業(yè)聯(lián)盟率先應(yīng)用推廣。

      22.做大做強(qiáng)鄭開汽車及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地，加快比亞迪整車生產(chǎn)、盒子智行科技、奇瑞新能源商用車、氫能電機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，突破整車設(shè)計(jì)、新能源動(dòng)力總成等關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展智能駕駛計(jì)算平臺(tái)、自動(dòng)駕駛云服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)軟件等聯(lián)合創(chuàng)新，建設(shè)汽車互聯(lián)生態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新平臺(tái)，提供平臺(tái)接入和數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

      23.加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、奔騰智能裝備產(chǎn)業(yè)園、中信重工重型裝備智能制造提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)裝備制造業(yè)智能化改造。發(fā)展裝備制造領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、技術(shù)咨詢、設(shè)備租賃等服務(wù)型制造，構(gòu)建“研發(fā)—制造—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

      24.推進(jìn)細(xì)胞治療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞、免疫細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究。支持航空港區(qū)申建國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，探索推廣跨境電商零售進(jìn)口藥品業(yè)務(wù)。

      25.支持開封片區(qū)建設(shè)國(guó)家文化出口基地，打造國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，加快建設(shè)海外回流文物交易市場(chǎng)、數(shù)字藏品交易平臺(tái)，支持開封國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)適用國(guó)際性展會(huì)政策。

      26.堅(jiān)持制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，鞏固提升一批、新建創(chuàng)建一批具有較大規(guī)模流量、國(guó)內(nèi)外影響力、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的各類創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，拓展平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容、完善平臺(tái)功能、延伸平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈，提升平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能，做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

      （一）完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度

      27.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、核驗(yàn)服務(wù)，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)新模式，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制和收益分配機(jī)制研究，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表工作，依托可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、增信、保理、保險(xiǎn)、信托、作價(jià)入股和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。

      （二）推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)

      28.研究出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等工作。支持鄭州片區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為企業(yè)提供全流程數(shù)據(jù)跨境服務(wù)。

      29.支持境內(nèi)外企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、離岸數(shù)據(jù)中心等，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容加工產(chǎn)業(yè)，探索“來數(shù)加工”貿(mào)易。

      30.研究與國(guó)際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)提供者開展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識(shí)別，加強(qiáng)國(guó)際合作。參考聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法，推動(dòng)電子提單、電子倉(cāng)單等電子票據(jù)的應(yīng)用。

     31.加快數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則與服務(wù)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持鄭州數(shù)據(jù)交易中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所。依托中國(guó)電子（鄭州）數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心等，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素制度、技術(shù)、市場(chǎng)三位一體創(chuàng)新機(jī)制，將鄭州打造成為全國(guó)重要的“數(shù)倉(cāng)、數(shù)紐、數(shù)港”。

      32.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立特色支行，按需下放業(yè)務(wù)管理權(quán)限。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、資產(chǎn)管理公司等股權(quán)類金融機(jī)構(gòu)。

     33.支持鄭州商品交易所新品種研發(fā)上市，擴(kuò)大對(duì)外開放品種范圍，探索結(jié)算價(jià)授權(quán)等多元化開放路徑。支持開展期現(xiàn)市場(chǎng)合作，根據(jù)市場(chǎng)情況推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及航空港區(qū)加快布局交割倉(cāng)庫(kù)。

      34.落實(shí)鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)要求，支持銀行參照海運(yùn)提單下金融服務(wù)模式，將風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供國(guó)際結(jié)算、信用證開立、貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。推動(dòng)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出相關(guān)多式聯(lián)運(yùn)保險(xiǎn)，保障提單簽發(fā)主體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“一次保險(xiǎn)、全程責(zé)任”。

      35.深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

      36.鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體與跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等平臺(tái)加強(qiáng)合作，優(yōu)化支付結(jié)算流程。支持商業(yè)保理公司在符合進(jìn)出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基于真實(shí)國(guó)際貿(mào)易背景的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

      37.推進(jìn)中原科技城與省科學(xué)院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，聯(lián)合實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、物理空間保障、科技成果轉(zhuǎn)化、金融資本賦能、人才引育保障“五大工程”，建設(shè)世界一流科技城。

      38.支持嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室、省小分子抗腫瘤創(chuàng)新藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用藥品創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物疫苗與藥品產(chǎn)業(yè)研究院等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)盾構(gòu)裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車通信、抗癌靶向新藥、掃描透射電鏡等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

      39.高水平建設(shè)鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)，推行技術(shù)經(jīng)理人制度，探索科技成果價(jià)值評(píng)價(jià)新模式，打造集交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)和中部地區(qū)科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。支持洛陽片區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮科技金融大市場(chǎng)平臺(tái)作用，探索企業(yè)創(chuàng)新積分制，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。加快建設(shè)開封經(jīng)開區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體、國(guó)家文化和科技融合示范基地，探索“離岸研發(fā)、就地轉(zhuǎn)化”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

      40.探索改革科技成果權(quán)益管理制度，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，允許改革單位和科研人員共享成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨(dú)占許可權(quán)。

     41.向科技部爭(zhēng)取科研用物資跨境自由流動(dòng)改革試點(diǎn)，探索正面清單管理，優(yōu)化科研物資通關(guān)措施。探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，提升進(jìn)口便利化。

      42.在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給予外籍高技能人才出入境和停居留便利，允許應(yīng)邀來開展重要科研、交流、商貿(mào)等活動(dòng)的外籍人士申請(qǐng)長(zhǎng)期多次入出境有效簽證。支持仲裁機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，給予仲裁機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的外籍工作人員簽證便利。研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，具有教育培訓(xùn)、法律、醫(yī)療、金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域港澳執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人才，符合條件的經(jīng)備案后可為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。支持出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際學(xué)生勤工儉學(xué)管理辦法，打造國(guó)際學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。

      43.支持將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資和外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門審批并報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門備案。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等設(shè)立博士后科研流動(dòng)站、科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地。

      44.探索建設(shè)外籍人員來豫一站式服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)外國(guó)專家、留學(xué)生、務(wù)工、涉外婚姻等來豫外籍群體，實(shí)現(xiàn)出入境體檢、簽證證件、工作許可證申請(qǐng)與審批、隨行子女入學(xué)、通信服務(wù)、金融及支付服務(wù)等在服務(wù)中心“一口通辦”，統(tǒng)籌納入“豫事辦”等公共服務(wù)平臺(tái)。

      45.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn)，支持將中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

      （一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

      46.支持利用優(yōu)先審查、快速預(yù)審等途徑，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)高質(zhì)量專利獲得快速審查。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的查處力度，堅(jiān)決打擊、懲治侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。支持開封片區(qū)打造“數(shù)智楓橋知產(chǎn)通”一體化平臺(tái)，貫通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力。

      （二）推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革

      47.采購(gòu)人在編制政府采購(gòu)需求時(shí)可以設(shè)置關(guān)于環(huán)境保護(hù)以及信息保護(hù)的技術(shù)要求，采購(gòu)標(biāo)的存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，在符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)前提下，采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，履行與采購(gòu)人或與采購(gòu)人存在管理關(guān)系單位的采購(gòu)合同時(shí)，發(fā)生過重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的，可在評(píng)分辦法中體現(xiàn)，并在采購(gòu)文件中載明。依法依規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)信息公開，鼓勵(lì)以中英兩種語言發(fā)布采購(gòu)公告。

      （三）深化國(guó)有企業(yè)改革

      48.深化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持股的混合所有制企業(yè)、股權(quán)多元化的國(guó)有全資公司，實(shí)施有別于國(guó)有獨(dú)資公司的管理新模式，規(guī)范股東履職程序，發(fā)揮好股東會(huì)作用。建立健全國(guó)有企業(yè)信息公開制度，持續(xù)完善、規(guī)范信息披露程序，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)信息公開工作的分類指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)控股或參股上市公司提升治理運(yùn)作的規(guī)范化水平。

     （四）加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

     49.強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)和勞動(dòng)用工法治體檢。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并參照國(guó)際勞工組織工商業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察公約等要求，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員，實(shí)施智慧監(jiān)察，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鼓勵(lì)和支持開展國(guó)際勞工領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，積極培育基層勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解。支持勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范、及時(shí)以書面形式向當(dāng)事人提供仲裁裁決，出臺(tái)相關(guān)辦法并依法公開。

      （五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

      50.支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、商業(yè)組織、非政府組織等建立提高環(huán)境績(jī)效的自愿性機(jī)制（包括自愿審計(jì)和報(bào)告、實(shí)施基于市場(chǎng)的激勵(lì)措施、自愿分享信息和專門知識(shí)、開展政府和社會(huì)資本合作等），鼓勵(lì)其參與制修訂自愿性機(jī)制環(huán)境績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)開展環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）認(rèn)證，鼓勵(lì)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，研究推廣綠色債券，深化綠色金融領(lǐng)域國(guó)際合作。