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做好金融“五篇大文章” 金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)相關(guān)問題

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2024-08-27
 

      國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月21日下午舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企、法規(guī)司司長王勝邦、統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測司司長廖媛媛、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長尹江鰲出席介紹情況,并答記者問。

      關(guān)于“《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》出臺后,開展了哪些工作,取得了哪些成效,下一步還有什么舉措?”國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企答復(fù)如下:

      “五篇大文章”是中央金融工作會議習(xí)近平總書記給我們部署的重大任務(wù),包括科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融這五大篇文章。

      在科技金融方面,主要是堅(jiān)持“四個(gè)面向”,加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,聚焦科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合不同行業(yè)、不同成長階段的科技企業(yè)融資服務(wù)和保險(xiǎn)保障需求,提高適配性。同時(shí),推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。截至2024年6月末,全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額15.3萬億元,其中信用貸款和中長期貸款占比均超過四成,貸款余額同比增長19.5%,科技企業(yè)很多時(shí)候缺少質(zhì)押物,所以我們在科技金融方面鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展信用貸款,同時(shí)科技從概念到產(chǎn)業(yè)化,到產(chǎn)生效益,時(shí)間是比較長的,所以我們也是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對科技企業(yè)和科技行業(yè)更多發(fā)放中長期貸款,這樣貸款資金能夠與科技行業(yè)和企業(yè)的投入周期更加匹配。

      在綠色金融方面,出臺了關(guān)于推動綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,持續(xù)優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融評價(jià)工作,到6月末,我們21家主要銀行綠色信貸余額是31萬億元,同比增長25.9%;2024年上半年綠色保險(xiǎn)賠款支出達(dá)到850億元。

      在普惠金融方面,我們印發(fā)了2024年普惠信貸工作的通知,而且發(fā)布了推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,這兩個(gè)文件的發(fā)布對于促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展普惠金融方面起了比較大的作用。同時(shí),我們進(jìn)一步完善了普惠信貸體系,到6月末,普惠型小微企業(yè)貸款余額是32萬億元,同比增速17%。

      在養(yǎng)老金融方面,我們與相關(guān)部門一起共同推動個(gè)人養(yǎng)老金制度的發(fā)展,目前已經(jīng)開立超過6000萬個(gè)賬戶,各類儲蓄存款、銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品超過500個(gè)。同時(shí)也大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),已積累養(yǎng)老金規(guī)模超過6萬億元,覆蓋近1億人。另外,我們開發(fā)了特定養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老理財(cái)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)品,剛開始是在一些城市和一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn),現(xiàn)在在全國進(jìn)行推廣。

      數(shù)字金融方面,出臺銀行保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見,加快發(fā)展數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù),強(qiáng)化數(shù)據(jù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      這是近期開展的主要工作。下一步,在科技金融方面,主要是督促金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)工作要求,引導(dǎo)和培育更多長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。在綠色金融方面,要把相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)一步完善,同時(shí)豐富綠色金融產(chǎn)品供給,特別是要提升綠色金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。在普惠金融方面,主要是把上述這兩個(gè)通知,還有《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)一步推動落實(shí)落地落細(xì),取得效果。在養(yǎng)老金融方面,要穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展,同時(shí)要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方面,更加簡單、更加便捷、更加穩(wěn)健,以適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和需求。在數(shù)字金融方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,推動數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,增加數(shù)字賦能,提升金融機(jī)構(gòu)管理水平。謝謝。

 
 
      關(guān)于“金融監(jiān)管總局在科創(chuàng)金融改革方面開展了哪些工作?下一步還將從哪些方面布局?”,法規(guī)司司長王勝邦答復(fù)記者如下:
 
      中國正在從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是重要著力點(diǎn)。在整個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中,科技企業(yè)或者說科技型中小企業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。進(jìn)一步加大科技金融的創(chuàng)新,提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的能力,建立同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的重要任務(wù)。金融監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神,強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的投入,著力培養(yǎng)耐心資本和長期資本。大家都知道,科技企業(yè)跟其他行業(yè)有明顯不同特征,具有創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)密集、高成長性、研發(fā)周期長,不確定性高的特點(diǎn),所以傳統(tǒng)的融資模式也不能完全適應(yīng)它。因此,金融監(jiān)管總局做了一些工作。
 
      第一,健全科技金融政策框架。金融監(jiān)管總局發(fā)布了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見,還專門就科技金融發(fā)布了文件,就是關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知,進(jìn)一步優(yōu)化了科技信貸服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對處于不同行業(yè)、不同成長階段的科技型企業(yè)提供差異化、針對性金融服務(wù),不斷提升服務(wù)效率,適應(yīng)不同企業(yè)的金融需求。金融需求既包括融資,也包括融智,在不同階段,它的需求是不一樣的。在初創(chuàng)期,他可能需要股權(quán)投入,在成長期可能需要貸款投入,進(jìn)入成熟期之后,可能更多需要保險(xiǎn)產(chǎn)品,對沖不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。
 
      第二,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展“貸款+外部直投”、科技保險(xiǎn)、科技領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈金融等專屬金融服務(wù)。金融監(jiān)管總局會同國家知識產(chǎn)權(quán)局,在全國范圍內(nèi)推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資線上登記無紙化,提高了科技型企業(yè)的融資便利性。指導(dǎo)大型銀行開展知識產(chǎn)權(quán)估值,因?yàn)榈怯洝⒐乐祮栴}是我們獲取融資的重要前提條件,如果不能準(zhǔn)確估值,貸款發(fā)放和融資就面臨挑戰(zhàn)。剛才肖遠(yuǎn)企副局長也向大家通報(bào)了情況,6月末,我國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額同比增長20%,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額是2340億元,同比增長38%。
 
      第三,進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)保障和長期資金優(yōu)勢。科技型企業(yè)創(chuàng)新活動的不確定性比較高,保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能與之天然適配,6月末,保險(xiǎn)公司為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等科技活動流程風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障6萬億元。我們也支持暢通原來保險(xiǎn)資金開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資存在的一些政策障礙,有一些大型的保險(xiǎn)公司積極參與各類基金和股權(quán)投資,7月末,保險(xiǎn)資金長期股權(quán)投資2.7萬億元。
 
      第四,完善科技金融監(jiān)管激勵(lì),提升科技金融專業(yè)服務(wù)能力。科技型企業(yè)有個(gè)特點(diǎn),就是輕資產(chǎn),研發(fā)周期長,不確定性也比較大,過去我們銀行在授信的時(shí)候,對傳統(tǒng)企業(yè)信用評價(jià)是看它的資產(chǎn)和信用記錄,是以物的評價(jià)為基礎(chǔ)的,對科技型企業(yè)就不適用了,怎么樣進(jìn)一步健全它的信用評價(jià)體系,要從過去的看財(cái)務(wù)報(bào)表、看押品,轉(zhuǎn)向看能力、看產(chǎn)品、看前景。過去我們的信用評級是向后看,科技企業(yè)的信用評級是向前看,我們鼓勵(lì)銀行開展差異化的信用評價(jià)體系,更加符合科技創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)。
 
     科創(chuàng)型企業(yè)從一個(gè)專利、一個(gè)技術(shù),到最后量產(chǎn),中間肯定要經(jīng)過很長的過程,所以短期的績效評價(jià),很難衡量它的股權(quán)投資和貸款的業(yè)績表現(xiàn),我們鼓勵(lì)銀行探索較長周期的績效考核方案,適當(dāng)提高不良貸款容忍度,建立盡職免責(zé)機(jī)制。
 
      下一步,我們將認(rèn)真落實(shí)好黨的二十屆三中全會精神,以改革的精神進(jìn)一步推動科技金融的政策走深走實(shí),在科技創(chuàng)新活躍地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū),為企業(yè)提供多元化金融支持,研究以金融資產(chǎn)投資公司為平臺,擴(kuò)大股權(quán)投資試點(diǎn)范圍。研究提高保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金比例。支持保險(xiǎn)公司投資,鼓勵(lì)更多的保險(xiǎn)資金作為長期資本、耐心資本,投入到科技領(lǐng)域里,也支持理財(cái)公司等金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與科技金融服務(wù)。
 

文章來源于國新網(wǎng)

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