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深圳:推動(dòng)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融創(chuàng)新 推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在賦能金融普惠、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2024-09-13
      為充分發(fā)揮深圳在金融科技領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì),持續(xù)推動(dòng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深圳市地方金融管理局研究起草了《深圳市關(guān)于支持?jǐn)?shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》),并于9月11日公開向社會(huì)征求意見。《實(shí)施意見》從四個(gè)方面十二個(gè)細(xì)項(xiàng)明確了數(shù)字金融發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。包括推動(dòng)數(shù)字金融主體高水平集聚、促進(jìn)數(shù)字金融特色應(yīng)用集中涌現(xiàn)、持續(xù)優(yōu)化數(shù)字金融創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境、創(chuàng)新營造數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)等。

     其中,《實(shí)施意見》提出鼓勵(lì)小額貸款、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),加強(qiáng)數(shù)字金融賦能,提高數(shù)字化經(jīng)營能力。
依托深圳數(shù)據(jù)交易所開展基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融創(chuàng)新應(yīng)用,支持金融機(jī)構(gòu)與深圳數(shù)據(jù)交易所開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化、“數(shù)據(jù)+金融”產(chǎn)業(yè)服務(wù)等合作,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信托等金融創(chuàng)新服務(wù),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在賦能金融普惠、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
 

      全文如下:
 
深圳市關(guān)于推進(jìn)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)
 
      為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,充分發(fā)揮深圳在金融科技領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,通過科技創(chuàng)新提升金融服務(wù)效率和用戶體驗(yàn),為做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融大文章提供有力支撐,制定本實(shí)施意見。
 
      一、基本原則
 
      (一)堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用,激發(fā)各類市場主體活力,科學(xué)厘清政府與市場邊界,把市場主導(dǎo)資源配置與政府引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合,共同塑造良好生態(tài),構(gòu)建數(shù)字金融良性競爭發(fā)展格局。
 
      (二)堅(jiān)持金融發(fā)展與科技進(jìn)步相協(xié)調(diào)。立足金融本職和業(yè)務(wù)場景,鼓勵(lì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,支持芯片、算法等基礎(chǔ)研發(fā)攻關(guān),推動(dòng)更多先進(jìn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于金融領(lǐng)域。
 
      (三)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與普惠開放相促進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),鞏固競爭優(yōu)勢(shì),補(bǔ)足發(fā)展短板,著力解決行業(yè)發(fā)展共性問題。推動(dòng)金融科技有序擴(kuò)大開放,支持符合條件金融科技企業(yè)“走出去”,促進(jìn)境內(nèi)外企業(yè)與人才雙向流動(dòng)。
 
      (四)堅(jiān)持守正創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相兼顧。支持金融科技守正創(chuàng)新、有序迭代,在規(guī)范審慎前提下,營造開放包容環(huán)境。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的健康發(fā)展。
 
 
      二、工作目標(biāo)
 
      金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn),金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度持續(xù)加大,充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果提高金融服務(wù)便利性和競爭力,質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集聚金融科技細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè),進(jìn)一步提升金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,數(shù)字金融發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。持續(xù)深化數(shù)字人民幣試點(diǎn),有序開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)和資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)等工作,相關(guān)成果帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。爭取到2025年,在全市形成5個(gè)以上數(shù)字金融為發(fā)展重點(diǎn)的園區(qū)、特色樓宇。
 
      三、重點(diǎn)任務(wù)
 
      (一)推動(dòng)數(shù)字金融主體高水平集聚
 
      1.吸引集聚數(shù)字金融主體。鼓勵(lì)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在深設(shè)立金融科技賦能平臺(tái)、事業(yè)部或金融科技公司,爭取國家金融監(jiān)管部門及其直屬機(jī)構(gòu)來深發(fā)起設(shè)立清算中心、數(shù)據(jù)中心、科研中心、測(cè)評(píng)中心和服務(wù)中心。支持各區(qū)依托金融科技龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)較好的專業(yè)園區(qū)(樓宇)集聚若干以數(shù)字金融為發(fā)展重點(diǎn)的專業(yè)園區(qū)(樓宇),重點(diǎn)引進(jìn)設(shè)立數(shù)字人民幣、數(shù)字支付、數(shù)字信貸、數(shù)字保險(xiǎn)等領(lǐng)域企業(yè)。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、前海管理局、各區(qū))
 
      2.加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,有序?qū)嵺`基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)字化技術(shù)的金融創(chuàng)新,培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的持牌金融機(jī)構(gòu),帶動(dòng)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)有條件的銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案,將數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合到包括前、中、后臺(tái)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,開展精準(zhǔn)營銷、智能風(fēng)控、智能客服等創(chuàng)新;推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷加大投入力度和布局速度,積極開展數(shù)字化營銷展業(yè)、智能保顧、核保風(fēng)控等創(chuàng)新;推動(dòng)證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在數(shù)字金融治理體系與組織架構(gòu)上形成有機(jī)整體,積極開展智能投研、智能投顧、智能風(fēng)控等創(chuàng)新;鼓勵(lì)小額貸款、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),加強(qiáng)數(shù)字金融賦能,提高數(shù)字化經(jīng)營能力。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、市科技創(chuàng)新局、市工信局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局)
 
       3.支持金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新攻關(guān)基地功能,帶動(dòng)集聚一批優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)企業(yè),鼓勵(lì)開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān),探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,引導(dǎo)提供更多滿足金融業(yè)需求的信息技術(shù)解決方案。支持組建市場化的信創(chuàng)發(fā)展基金,鼓勵(lì)社會(huì)資本投向信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快芯片、數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域國產(chǎn)化進(jìn)程,不斷健全金融信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈配套供給體系。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、市工信局、南山區(qū))
 
      (二)促進(jìn)數(shù)字金融特色應(yīng)用集中涌現(xiàn)
 
      4.支持?jǐn)?shù)字人民幣應(yīng)用場景創(chuàng)新。按照中國人民銀行統(tǒng)一部署,深入推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作,不斷豐富應(yīng)用場景、擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系。充分發(fā)揮深圳金融科技研究院帶動(dòng)作用,推進(jìn)數(shù)字人民幣跨境支付和國際業(yè)務(wù)中心建設(shè),支持多邊央行數(shù)字貨幣橋等重大項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用,有序拓展跨境支付場景,加強(qiáng)國際交流合作。支持在深圳設(shè)立兼具展示性、科普性和互動(dòng)性的數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣創(chuàng)新空間,展示深圳數(shù)字人民幣試點(diǎn)成果。推動(dòng)使用規(guī)模不斷擴(kuò)大、應(yīng)用場景持續(xù)創(chuàng)新、行業(yè)生態(tài)不斷完善,深入開展數(shù)字人民幣智能合約、硬錢包等創(chuàng)新應(yīng)用,打造示范性全域應(yīng)用場景。(責(zé)任單位:人民銀行深圳市分行、市地方金融管理局、各區(qū))
 
       5.充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)賦能作用。落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)完善深圳信用(征信)服務(wù)平臺(tái)功能,以銀企需求為導(dǎo)向,推動(dòng)稅務(wù)、海關(guān)等核心政務(wù)數(shù)據(jù)接入,加強(qiáng)主體識(shí)別和精準(zhǔn)畫像能力,加強(qiáng)主體識(shí)別和精準(zhǔn)畫像能力,推動(dòng)‘小微通’‘個(gè)體通’‘科技初創(chuàng)通’‘降碳貸’等特色征信產(chǎn)品增量擴(kuò)面,提升融資貸款服務(wù)水平。(責(zé)任單位:市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局)
 
      6.推動(dòng)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融創(chuàng)新。依托深圳數(shù)據(jù)交易所開展基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融創(chuàng)新應(yīng)用,支持金融機(jī)構(gòu)與深圳數(shù)據(jù)交易所開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化、“數(shù)據(jù)+金融”產(chǎn)業(yè)服務(wù)等合作,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信托等金融創(chuàng)新服務(wù),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在賦能金融普惠、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。(責(zé)任單位:市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局)
 
 
 
      (三)持續(xù)優(yōu)化數(shù)字金融創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境
 
      7.深化各領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。用好中國人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具、香港金融管理局金融科技監(jiān)管沙盒、澳門金融管理局創(chuàng)新金融科技試行項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接機(jī)制,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下支持?jǐn)U大應(yīng)用推廣范圍,鼓勵(lì)監(jiān)管科技項(xiàng)目進(jìn)入測(cè)試。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)工作,做好第一批資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目交流、成果共享、出盒驗(yàn)收等工作,引導(dǎo)在深金融機(jī)構(gòu)積極參與第二批試點(diǎn)工作,運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段提高客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)輔助、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域質(zhì)效,全力破解制約證券期貨行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。(責(zé)任單位:人民銀行深圳分行、深圳證監(jiān)局、市地方金融管理局)
 
      8.推動(dòng)合規(guī)科技創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與科技企業(yè)合作開發(fā)合規(guī)科技平臺(tái)設(shè)施,提高合規(guī)管理自動(dòng)化、智能化水平。引導(dǎo)推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)在客戶身份識(shí)別、產(chǎn)品宣傳推廣、投資者權(quán)益保護(hù)以及交易行為監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告等場景中,無縫嵌 入數(shù)字合規(guī)工具,增強(qiáng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能防控能力。支持促進(jìn)一批專注于合規(guī)科技業(yè)務(wù)的優(yōu)秀金融科技類企業(yè)做大做強(qiáng)。支持金融監(jiān)管部門、行業(yè)組織等指導(dǎo)制定金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)指引。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局,各區(qū))
 
      9.提升監(jiān)管科技應(yīng)用水平。持續(xù)優(yōu)化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),加快開發(fā)深圳智慧金融系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)名單企業(yè)做好跨部門信息搜集匯總,重點(diǎn)做好商事登記、稅務(wù)開票、廣告、輿情等信息監(jiān)測(cè),不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”能力。積極探索監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,全面推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,支持對(duì)金融機(jī)構(gòu)全周期、金融風(fēng)險(xiǎn)全過程、金融業(yè)務(wù)全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段,結(jié)合數(shù)據(jù)模型、典型場景等,加強(qiáng)對(duì)非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,提升非法集資線索發(fā)現(xiàn)、歸集研判、分發(fā)查核、打擊處置等全鏈條運(yùn)行效能。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局)
 
      (四)創(chuàng)新營造數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)
 
      10.加強(qiáng)數(shù)字金融人才供給。結(jié)合深圳市百千萬金融人才培養(yǎng)工程,加強(qiáng)數(shù)字金融領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才等分類分步培養(yǎng)。支持各區(qū)制定實(shí)施有利于金融科技發(fā)展的人才專項(xiàng)政策,培育引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才。推進(jìn)“深港澳金融科技師”專才計(jì)劃,持續(xù)完善課程體系、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、豐富課程內(nèi)容、提高測(cè)評(píng)質(zhì)量。鼓勵(lì)定期舉辦數(shù)字金融人才季、夏令營等活動(dòng),通過豐富多樣的形式吸引優(yōu)秀數(shù)字金融人才集聚。鼓勵(lì)高校開設(shè)數(shù)字金融、金融科技專業(yè),加強(qiáng)校企合作,共同開發(fā)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、智慧風(fēng)控等課程,培養(yǎng)數(shù)字金融復(fù)合型人才。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、前海管理局、各區(qū))
 
      11.深化數(shù)字金融行業(yè)交流。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)及各區(qū)舉辦“數(shù)字金融人才季”“數(shù)字金融論壇”等活動(dòng),鼓勵(lì)各類市場主體舉辦常態(tài)化、多元化和具備針對(duì)性、實(shí)效性的金融科技技術(shù)研討、案例分析、項(xiàng)目評(píng)選等活動(dòng)。依托深圳國際金融博覽會(huì)舉辦金融科技成果展示交易會(huì),吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)參展,搭建金融科技研發(fā)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的高端展銷平臺(tái),不斷提升深圳在數(shù)字金融方面國際影響力。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、前海管理局、各區(qū))
 
      12.加強(qiáng)國際交流合作。引導(dǎo)鼓勵(lì)與全球金融中心城市開展金融科技人才培養(yǎng)及交流合作,加強(qiáng)與新加坡金融科技節(jié)、香港金融科技周等國際活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)合作,逐步提升深圳金融科技知名度。充分發(fā)揮深港澳金融科技聯(lián)盟等組織作用,聯(lián)動(dòng)香港開展金融科技實(shí)習(xí)計(jì)劃,探索完善與香港、澳門在金融科技領(lǐng)域的合作交流機(jī)制。支持組織舉辦“粵港澳大灣區(qū)金融科技甪端企業(yè)評(píng)選”等特色活動(dòng),遴選挖掘一批競爭優(yōu)勢(shì)突出、科創(chuàng)能力強(qiáng)、增長潛力大的高成長性企業(yè)。鼓勵(lì)國際組織、外資金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等引薦全球金融科技要素資源,助力優(yōu)秀金融科技類企業(yè)“走出去”和優(yōu)質(zhì)金融科技項(xiàng)目“引進(jìn)來”。(責(zé)任單位:市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局前海管理局、各區(qū))

 

文章來源于深圳市地方金融管理局

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