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怎樣把握國資國企改革的正確方向？如何落實好各項關(guān)鍵任務(wù)？近日，省國資委黨委書記、主任馮文生接受了《四川日報》《四川黨的建設(shè)》、川觀新聞等媒體的記者專訪，一起來看報道原文。

深化國資國企改革力爭當(dāng)好新一輪改革排頭兵

——專訪省國資委黨委書記、主任馮文生

四川日報全媒體記者文露敏

　　省委十二屆六次全會全面對標(biāo)黨的二十屆三中全會部署的重要改革任務(wù)，科學(xué)制定了四川進一步全面深化改革的任務(wù)書、路線圖、時間表，特別是突出以經(jīng)濟體制改革為牽引，從深化國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等8個方面作出系統(tǒng)部署。

　　怎樣把握國資國企改革的正確方向？如何落實好各項關(guān)鍵任務(wù)？近日，省國資委黨委書記、主任馮文生接受了記者專訪。

省國資委黨委書記、主任馮文生

深化國資國企改革

以增強核心功能、提升核心競爭力為重點

　　記者：省委十二屆六次全會對國資國企改革提出新要求、作出新部署，重點在哪些方面？

　　馮文生：省委十二屆六次全會將深化國資國企改革納入全省深化改革的戰(zhàn)略大局，進行了系統(tǒng)部署，以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，從國有資本布局、國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管3個方面明確了進一步深化國資國企改革的方向。

　　國有資本布局上，重點強調(diào)要增強企業(yè)核心功能，扎實推動國有資本“三個集中”，更大力度布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

　　國有企業(yè)改革上，重點強調(diào)要提升核心競爭力，通過完善公司治理機制和“三重一大”決策機制、深化企業(yè)集團總部去行政化改革、規(guī)范子公司管理、壓縮企業(yè)管理層級等，加快實現(xiàn)公司治理現(xiàn)代化、經(jīng)營機制市場化和管理現(xiàn)代化。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)管上，重點是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效防范化解重大風(fēng)險，通過改革完善監(jiān)督約束機制，強化國資監(jiān)管戰(zhàn)略協(xié)同，提升違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究能力，加強境外投資監(jiān)管，切實守好國有資產(chǎn)“家底”。

　　記者：近年來，四川在國資國企改革上取得了哪些成效？如何認(rèn)識當(dāng)前國資國企改革面臨的新形勢？

　　馮文生：近年來，四川國資國企持續(xù)深化改革攻堅，瞄準(zhǔn)短板，聚焦痛點，敢啃硬骨頭，在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，圓滿完成國企改革三年行動改革任務(wù)，在健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有企業(yè)活力和效率等方面成效顯著。截至2023年底，全省地方國企資產(chǎn)總額躍升至18.35萬億元，營業(yè)總收入突破2萬億元，實現(xiàn)利潤總額1433億元，分別躍居全國第5、第7和第3位，創(chuàng)歷史最好水平，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用進一步彰顯。

　　改革只有進行時、沒有完成時。當(dāng)前，國資國企改革面臨著更高要求和更大挑戰(zhàn)。省委十二屆六次全會明確提出以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，進一步深化國資國企改革，這是立足解決四川國資國企高質(zhì)量發(fā)展突出問題的現(xiàn)實考慮。同時，四川國資國企依然存在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動能力弱、行業(yè)領(lǐng)軍和區(qū)域支柱企業(yè)少、經(jīng)營發(fā)展方式較為粗放、創(chuàng)新能力不足、市場化經(jīng)營機制不夠健全等問題。這些新要求、新挑戰(zhàn)，激勵我們樹牢改革意識、扛牢改革責(zé)任，在進一步全面深化改革中打頭陣、當(dāng)先鋒，力爭當(dāng)好新一輪改革的排頭兵，以改革為動力促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，為四川經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

抓好3項改革

深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動

　　記者：全會提出，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。省國資委有哪些考慮？

　　馮文生：2024年是國企改革深化提升行動全面推進的關(guān)鍵之年。省國資委將按照全會部署，以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，突出抓好功能使命性改革、體制機制改革和“一企一策”改革。

　　一是突出抓好功能使命性改革。著眼更好履行國有企業(yè)功能使命責(zé)任、加快推動國有資本“三個集中”，實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，指導(dǎo)推動企業(yè)調(diào)節(jié)存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，確保國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和安全支撐“三個作用”。

　　二是持續(xù)深化體制機制改革。重點解決“從有形到有神”的問題，著力破解制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制性機制性障礙，進一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，持續(xù)加大市場化改革力度，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推動企業(yè)真正按市場化機制運營。

　　三是分類推進“一企一策”改革。根據(jù)企業(yè)功能作用和實際情況，將企業(yè)劃分為投資運營類、基礎(chǔ)設(shè)施類、能源資源類、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類4大類，分類分戶、逐一明確新一輪改革的主攻方向，體現(xiàn)不同企業(yè)之間的差異化和個性化，有針對性地實施不同改革措施，提升改革的實效性。

　　記者：推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，省國資委將如何落實？

　　馮文生：推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求。省國資委將重點抓好4個方面。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力實施國有企業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動和省屬監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動，加快布局發(fā)展“6+4+3”產(chǎn)業(yè)，推動國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，用好省屬企業(yè)科創(chuàng)投資基金、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購?fù)顿Y基金3只基金，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用，加快促進轉(zhuǎn)型升級。

　　二是優(yōu)化區(qū)域布局。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，推動國資國企加強與周邊區(qū)域在汽車、電子信息等領(lǐng)域合作，加快川渝高竹新區(qū)等合作平臺建設(shè)，共同做優(yōu)做大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動國省重大戰(zhàn)略落地見效。

　　三是強化功能布局。推動交通、能源、建筑、礦產(chǎn)等領(lǐng)域國有企業(yè)落實主責(zé)、做強主業(yè)，推動參與戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，增強國資國企在基礎(chǔ)設(shè)施、能源保供、糧食供應(yīng)、國防軍工等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐托底能力。

　　四是優(yōu)化企業(yè)布局。明晰企業(yè)功能定位、完善主責(zé)主業(yè)管理，優(yōu)化國有資本投資發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向，有序推進能源、建筑、旅游等重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造在全國范圍內(nèi)有較強競爭力和影響力的大企業(yè)大集團。

以創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

以業(yè)績考核引導(dǎo)企業(yè)各展所長

　　記者：企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是提供高質(zhì)量科技供給的主要載體。強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，將開展哪些工作？

　　馮文生：推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。我們將加快推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　一是加快創(chuàng)新主體培育。完善持續(xù)穩(wěn)定研發(fā)投入機制，推進重大科技攻關(guān)，培育更多“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”和“專精特新企業(yè)”，促進高端科研人才、國家重點項目、高新技術(shù)企業(yè)在川集聚成勢。

　　二是強化協(xié)同創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，集聚在川高校、科研院所等共建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，加快打造“蜀創(chuàng)源”科創(chuàng)基地，推進“天府清控成都總部基地”和“清華大學(xué)—四川能投智能裝備研究院”等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　三是推動科技成果轉(zhuǎn)化。組建四川科創(chuàng)投資集團，用好用活與清華大學(xué)聯(lián)合設(shè)立的100億元高�？萍汲晒D(zhuǎn)化基金，推動以清華大學(xué)為代表的高校前沿科研成果、重大關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)先在四川落地轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化。

　　四是強化創(chuàng)新激勵。深化科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，推動科技型企業(yè)開展員工持股。完善科技成果轉(zhuǎn)化市場化機制，加強科技創(chuàng)新激勵，建立科技創(chuàng)新責(zé)任豁免機制，對科技創(chuàng)新活動給予足夠包容支持。

　　記者：全會強調(diào)“完善市場化經(jīng)營機制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”，省國資委有何考慮？

　　馮文生：完善市場化經(jīng)營機制方面，一是在更大范圍、更深層次落實三項制度改革，健全“三能機制”，更嚴(yán)格地推行企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，清晰界定“退出”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出的情形，堅決打破企業(yè)“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”，激發(fā)企業(yè)活力動力。

　　二是深化企業(yè)集團總部去行政化改革，規(guī)范子公司管理，壓縮企業(yè)管理層級，減少法人戶數(shù)，提升管理現(xiàn)代化水平，加快形成“小總部、大集團、大產(chǎn)業(yè)”格局。

　　三是完善國有企業(yè)分類考核評價體系，制定更有針對性、更加個性化的考核指標(biāo)，加快實現(xiàn)“一業(yè)一策、一企一策”，發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)企業(yè)各展所長，實現(xiàn)質(zhì)量更高、功能更優(yōu)的發(fā)展。

　　完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面，將堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，把“放得活”與“管得住”結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)管效能。

　　一是深化政企分開、政資分開。支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，推動行政部門逐步剝離專門針對國有企業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)的管理事項，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，推動國有企業(yè)真正按市場機制運營。

　　二是改進和優(yōu)化國資監(jiān)管方式。用好信息化、智能化等方式，特別是發(fā)揮好四川省國資在線監(jiān)管系統(tǒng)作用，提升“三重一大”等重大事項穿透式監(jiān)管能力，健全全流程風(fēng)險預(yù)警體系，堅決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線。

　　三是強化監(jiān)督貫通協(xié)同。加強出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督主體的貫通協(xié)同，推動建立協(xié)同工作機制、加強協(xié)作聯(lián)動，不斷增強監(jiān)督合力、提升監(jiān)督效能。

　　四是強化違規(guī)責(zé)任追究。健全業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督體系，加大違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究力度，真正讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。

文章來源于四川日報、四川黨的建設(shè)、川觀新聞

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