金融強國建設(shè)既是國家賦予金融的使命，又是金融服務(wù)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)。票據(jù)作為金融市場的重要工具之一，無疑應(yīng)在助力服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展中進一步發(fā)揮應(yīng)有作用。

      （一）確立票據(jù)市場的戰(zhàn)略發(fā)展定位

       21世紀以來，隨著金融市場的蓬勃發(fā)展與票據(jù)市場的日益成熟，票據(jù)的內(nèi)涵與外延得到了前所未有的拓展，逐漸演化為集融資、交易、調(diào)控、投資等功能于一體的信用工具，為實體經(jīng)濟注入了強勁的動力。因此，亟需重新審視票據(jù)市場的定位與功能，推動其回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，通過深化票據(jù)市場的體制機制改革，促進票據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。同時，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新票據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，拓寬票據(jù)應(yīng)用場景，全力提升票據(jù)市場對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及服務(wù)五篇大文章的支持力度。

       （二）發(fā)揮票據(jù)市場在金融強國建設(shè)中的助推作用

      票據(jù)作為金融體系中不可或缺的組成部分，不僅是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵工具之一，也是金融強國建設(shè)信用體系的重要支柱。為積極響應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟金融工作的新要求，票據(jù)業(yè)務(wù)需在以下八個維度深耕細作：一是深化供應(yīng)鏈票據(jù)體系建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資渠道，為供應(yīng)鏈整體注入強勁活力。二是大力發(fā)展應(yīng)收賬款票據(jù)化，有效盤活沉淀資金，提升金融資源的使用效率。三是持續(xù)加大對民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)及“三農(nóng)”領(lǐng)域的票據(jù)支持力度，提升票據(jù)市場在保障民生、改善民生方面的服務(wù)水平。四是聚焦先進制造業(yè)，強化票據(jù)業(yè)務(wù)對科技創(chuàng)新、智能制造、綠色發(fā)展及中小微企業(yè)的資源配置能力，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)。五是積極推動票據(jù)市場服務(wù)綠色經(jīng)濟，完善綠色票據(jù)標(biāo)準體系與產(chǎn)品序列，配套出臺相關(guān)政策制度，充分發(fā)揮票據(jù)在促進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展中的獨特作用，助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。六是構(gòu)建票據(jù)市場養(yǎng)老金融服務(wù)新生態(tài)，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與票據(jù)市場的深度融合，探索開發(fā)多元化票據(jù)產(chǎn)品，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供定制化、創(chuàng)新性的金融服務(wù)方案。七是深耕票據(jù)業(yè)務(wù)在產(chǎn)業(yè)場景中的應(yīng)用，依托科技賦能，推動票據(jù)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升票據(jù)服務(wù)的智能化、便捷化水平，強化票據(jù)在促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的支撐作用。八是深化票據(jù)市場的分層信用價格機制，通過細化信用評級、強化信息披露等手段，提升市場透明度與定價效率，積極推動票據(jù)的“去信貸化”進程。九是全面加強票據(jù)市場風(fēng)險防控體系建設(shè)，建立健全風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測與應(yīng)對機制，為金融強國建設(shè)筑牢安全防線。

       （一）構(gòu)建統(tǒng)一的票據(jù)市場體系

       構(gòu)建全國統(tǒng)一的票據(jù)市場，一是優(yōu)化市場基礎(chǔ)設(shè)施，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。完善票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)直貼平臺。同時，鼓勵區(qū)域票據(jù)市場的建立與發(fā)展，依托各地獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源稟賦，推動票據(jù)業(yè)務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟的深度融合，促進票據(jù)市場的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)范票據(jù)貼現(xiàn)市場，構(gòu)建專業(yè)經(jīng)紀體系。建立健全票據(jù)貼現(xiàn)市場的監(jiān)管機制，引入票據(jù)經(jīng)紀制度，明確經(jīng)紀機構(gòu)的準入與退出標(biāo)準，強化行業(yè)自律與監(jiān)管，保障票據(jù)市場的健康有序運行。三是明確類票據(jù)管理，推動平臺轉(zhuǎn)型升級。完善類票據(jù)法治基礎(chǔ)，明確監(jiān)管主體，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準，消除監(jiān)管盲區(qū)，推動類票據(jù)平臺規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。四是統(tǒng)一票據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范票據(jù)市場的統(tǒng)計口徑與統(tǒng)計維度，確保數(shù)據(jù)的準確性與可比性，為政策制定與市場監(jiān)管提供科學(xué)、全面的數(shù)據(jù)支持。

       （二）強化票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

       上海票據(jù)交易所自2016年成立以來一直致力于提升票據(jù)市場各類基礎(chǔ)設(shè)施，已成為票據(jù)市場業(yè)務(wù)拓展、風(fēng)險防控、創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐。票據(jù)市場系統(tǒng)設(shè)施已從1.0時代的初步構(gòu)建跨越至2.0階段的全面升級，不僅極大地拓寬了業(yè)務(wù)邊界，還鑄就了風(fēng)險防控與創(chuàng)新發(fā)展的雙重引擎，為邁向?qū)崿F(xiàn)宏偉藍圖的新征程奠定了不可動搖的基礎(chǔ)。展望未來，票據(jù)市場系統(tǒng)設(shè)施的持續(xù)優(yōu)化將引領(lǐng)市場邁向三個“進一步”的新征程：一是進一步有序發(fā)展。進一步強化風(fēng)險管理相關(guān)功能模塊，幫助系統(tǒng)參與者管控票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險，及時防堵風(fēng)險漏洞，防止風(fēng)險案件發(fā)生，促進票據(jù)市場更加有序發(fā)展。二是進一步快速發(fā)展。進一步持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)規(guī)則，提升業(yè)務(wù)處理效率，加強與周邊系統(tǒng)交互，保障票據(jù)業(yè)務(wù)進一步提質(zhì)增效，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是進一步加快創(chuàng)新發(fā)展。進一步強化對創(chuàng)新的支持，一方面推動票據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品盡快落地，優(yōu)先推動票據(jù)在先進制造業(yè)的發(fā)展，推動綠色票據(jù)、普惠票據(jù)發(fā)展，推動應(yīng)收賬款票據(jù)化，推動民營企業(yè)票據(jù)發(fā)展，并最終實現(xiàn)數(shù)字票據(jù)；另一方面，進一步加快推動票據(jù)國際化進程。

      （一）探索構(gòu)建票據(jù)市場創(chuàng)新體系

      票據(jù)市場發(fā)展需時刻秉持開放與前瞻的理念，開辟票據(jù)市場創(chuàng)新的新航道，引領(lǐng)并推動實現(xiàn)票據(jù)市場全面升級與空前繁榮。一是推動跨界與跨行業(yè)的深度融合，把握時機，積極引入信托、證券、基金、保險等多元金融業(yè)態(tài)，激發(fā)票據(jù)市場創(chuàng)新活力。同時，促進資產(chǎn)業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)的深度融合，打造綜合化、一體化的金融服務(wù)產(chǎn)品體系。二是通過運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，提升票據(jù)市場的交易效率、降低運營成本、增強風(fēng)險控制能力，開啟金融科技賦能票據(jù)市場的新篇章。三是積極擁抱金融創(chuàng)新，適時重啟標(biāo)準化票據(jù)業(yè)務(wù)，探索標(biāo)準化票據(jù)基金及基金指數(shù)，探討發(fā)展票據(jù)遠期、期權(quán)、票據(jù)互換等衍生產(chǎn)品，豐富票據(jù)市場產(chǎn)品譜系，提升市場的深度與廣度，進一步激發(fā)市場活力�？傊�，未來票據(jù)市場發(fā)展將繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮票據(jù)潛力與活力，助力實體經(jīng)濟發(fā)展，通過制度創(chuàng)新發(fā)揮票據(jù)前端承兌支付和融資流通功能，走支付便捷化，短貸、應(yīng)收賬款票據(jù)化之路；依托科技創(chuàng)新，發(fā)揮后端交易投資功能，走類債券和類證券化之路。

      （二）加速推進票據(jù)市場的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型

      作為數(shù)字經(jīng)濟版圖中不可或缺的一部分，票據(jù)數(shù)字化及數(shù)字化票據(jù)的推進，不僅是加速數(shù)字經(jīng)濟躍升的強勁引擎，更是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化深度融合的關(guān)鍵力量，對于完善票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化我國信用生態(tài)體系具有里程碑意義。票據(jù)數(shù)字化發(fā)展將圍繞六大核心領(lǐng)域?qū)で笸黄疲阂皇瞧睋?jù)數(shù)字科技化。充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等在票據(jù)領(lǐng)域的運用，以科技化發(fā)展驅(qū)動票據(jù)市場繁榮創(chuàng)新，以科技化進步促進票據(jù)市場整體信用環(huán)境提升。二是票據(jù)數(shù)字信息化。強化票據(jù)信息采掘能力，豐富數(shù)據(jù)挖掘渠道，提升票據(jù)數(shù)據(jù)處理水平，提高數(shù)據(jù)分析運用能力。三是票據(jù)數(shù)字規(guī)范化。建立多層次的票據(jù)市場安全治理體系，完善多元化的票據(jù)市場協(xié)同治理機制，搭建全方位的票據(jù)市場監(jiān)管體系，提升票據(jù)市場信息統(tǒng)一化與規(guī)范化程度。四是票據(jù)數(shù)字標(biāo)準化。加快票據(jù)業(yè)務(wù)國家標(biāo)準體系研制，加速推進標(biāo)準化基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動標(biāo)準化風(fēng)險防控標(biāo)準制定。五是票據(jù)數(shù)字交易化。進一步完善票據(jù)業(yè)務(wù)交易制度，推動票據(jù)數(shù)字化交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快票據(jù)基金、票據(jù)衍生產(chǎn)品等票據(jù)市場創(chuàng)新產(chǎn)品研究。在科技賦能票據(jù)數(shù)字化發(fā)展之后，可適時引入數(shù)字票據(jù)新介質(zhì)，并按照票據(jù)數(shù)字化思路探索票據(jù)數(shù)字化之路。

      （一）推動票據(jù)市場信用體系建設(shè)

      金融強國建設(shè)要發(fā)揮信用功能，作為信用的主要工具之一，票據(jù)發(fā)展與信用建設(shè)尤其是商業(yè)信用緊密相聯(lián)。當(dāng)前，票據(jù)信息披露已實現(xiàn)對銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票及財務(wù)公司承兌匯票等全品類的全面覆蓋。然而，我國票據(jù)市場信用體系的建設(shè)尚處于起步階段，市場信用潛力仍待進一步挖掘，尤其是商票信用領(lǐng)域，更是蘊藏著巨大的發(fā)展空間與機遇。為了加快票據(jù)市場信用生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一方面，建議著手建立統(tǒng)一、權(quán)威的信用評級與資信評估體系，并引入增信保險制度，以全方位、多層次的信用評價機制，促進市場參與者的信用透明度與可信度提升。具體而言，可成立一家或幾家統(tǒng)一規(guī)范、業(yè)內(nèi)公認的信用評估機構(gòu)，精心設(shè)計并持續(xù)優(yōu)化適應(yīng)票據(jù)業(yè)務(wù)特性的評級評估指標(biāo)體系，確保評估結(jié)果的科學(xué)性、公正性與實用性。另一方面，實施信用定期考評管理制度，通過定期評估與動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的方式，確保票據(jù)市場信用狀況的持續(xù)向好。在此基礎(chǔ)上，大力推行票據(jù)擔(dān)保支付機制與保險制度，為票據(jù)交易的安全性與穩(wěn)定性提供有力保障，進一步降低市場信用風(fēng)險，增強市場參與主體信心。

      （二）強化票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險控制體系建設(shè)

      在推動票據(jù)市場穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展的過程中，必須盯緊盯牢風(fēng)險防控這一核心任務(wù)。票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)要深化風(fēng)險識別與分析的能力，依托金融科技的前沿力量對票據(jù)業(yè)務(wù)實施全生命周期的精準風(fēng)險管理。要持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險監(jiān)測模型，構(gòu)建覆蓋事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置的全方位風(fēng)險應(yīng)急管理體系，確保風(fēng)險隱患能夠被及時發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對。金融機構(gòu)在追求票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，必須摒棄“重利輕險”“重表輕實”思維，轉(zhuǎn)而擁抱合理審慎、精細管理的經(jīng)營理念，堅守風(fēng)險底線，嚴把貿(mào)易背景真實性審查關(guān)，確保每一筆業(yè)務(wù)都符合制度規(guī)范，從源頭上遏制操作風(fēng)險。此外，還可以推動開展票據(jù)評級，建立科學(xué)的白名單管理制度，控制風(fēng)險敞口，防止部分企業(yè)因過度簽發(fā)票據(jù)而引發(fā)兌付危機。企業(yè)方面應(yīng)堅決抵制偽假票據(jù)的簽發(fā)，加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)運作的合規(guī)性。同時，企業(yè)財務(wù)人員也應(yīng)不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，熟悉票據(jù)風(fēng)險的各種表現(xiàn)形式，提高外部票據(jù)的審查與鑒別能力。

      （三）加快票據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂與完善

      近年來，伴隨著技術(shù)手段的不斷提升及國內(nèi)信用環(huán)境的不斷改善，票據(jù)市場信用水平在不斷提高，創(chuàng)新產(chǎn)品與交易方式陸續(xù)推出，需要與時俱進地調(diào)整完善票據(jù)法規(guī)。一是建議適度放寬對無因性的管控，增強票據(jù)的流通性與交易性，加快推動票據(jù)創(chuàng)新性發(fā)展。二是建議在《票據(jù)法》中單列商業(yè)承兌匯票，明確牽頭管理部門、考核監(jiān)測指標(biāo)體系，以及票據(jù)信息（含各類票據(jù)）披露、評級、評估的法律地位等。三是建議修改《票據(jù)法》，納入商業(yè)本票及其監(jiān)管，明確管理部門和企業(yè)簽發(fā)本票的監(jiān)管制度。四是建議將類票據(jù)歸入《票據(jù)法》，按照票據(jù)要求支持發(fā)展。五是建議綜合考慮紙質(zhì)、電子、數(shù)字票據(jù)等介質(zhì)，在《票據(jù)法》中增加票據(jù)介質(zhì)及產(chǎn)品創(chuàng)新等內(nèi)容。六是建議修改完善轉(zhuǎn)讓背書相關(guān)條例，滿足票據(jù)拆分支付需求。七是建議部分保留追索權(quán)，僅保留對票據(jù)承兌人、收款人和貼現(xiàn)人等關(guān)鍵節(jié)點的追索權(quán)等。

      票據(jù)因支付與融資功能而服務(wù)實體經(jīng)濟，因轉(zhuǎn)貼回購特點而服務(wù)金融市場，因投資及衍生創(chuàng)新而服務(wù)社會。票據(jù)的未來，是信用與支付的深度融合，是融資與創(chuàng)新的交相輝映，更是服務(wù)實體經(jīng)濟、促進經(jīng)濟繁榮的無限可能。展望未來，在金融強國建設(shè)的宏偉藍圖下，票據(jù)市場應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力實現(xiàn)金融服務(wù)中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。