（二）產(chǎn)業(yè)金融協(xié)調(diào)發(fā)展

      1.產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。2023年，廈門市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8066億元，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，246個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資454.6億元，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口額增長(zhǎng)327.7%。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，集群發(fā)展特征明顯，高端化智能化綠色化發(fā)展方向明確。平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、新材料、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等11條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)3.21%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超4200家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)165家，境內(nèi)外上市企業(yè)99家，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)42.2%。

      2.金融發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。形成行業(yè)配套發(fā)展、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的多元化金融服務(wù)體系，在科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大金融領(lǐng)域特色顯著。截至2023年末，全市擁有持牌金融機(jī)構(gòu)280家，法人金融機(jī)構(gòu)19家，地方金融組織166家。全市備案私募基金管理機(jī)構(gòu)339家，管理基金2427只，全國(guó)排名第14位，在廈注冊(cè)基金總規(guī)模超4800億元。2023年，廈門金融業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值967.27億元，增長(zhǎng)5.7%，金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12%。

      （三）持續(xù)有效支持制造業(yè)發(fā)展

      試點(diǎn)期間，出臺(tái)《廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2022-2026年）》《關(guān)于加強(qiáng)金融支持我市科技創(chuàng)新有關(guān)工作的意見》《鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的若干意見》等多項(xiàng)政策文件，從政策保障、資源投入和資金支持等方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板拉長(zhǎng)板鍛新板、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、工業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)梯度培育。

      （一）總體思路

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議和全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，緊扣廈門市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，圍繞提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，探索產(chǎn)融合作新模式新路徑，強(qiáng)化推進(jìn)新型工業(yè)化全過程各方面的金融要素保障，全方面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。

      （二）基本原則

       1.市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、政策、金融資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

      2.產(chǎn)業(yè)為本、金融為用。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的資金融通、資源整合、價(jià)值增值等方面的支持作用，提升產(chǎn)業(yè)資源與金融資源對(duì)接能力，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

     3.立足創(chuàng)新，突出特色。立足廈門市產(chǎn)業(yè)特色和城市定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和金融資源特點(diǎn)，著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，突出財(cái)政與金融有效互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由選擇性向功能性轉(zhuǎn)變，不斷深化產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接合作。

      4.開放合作、互利共贏。發(fā)揮金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地優(yōu)勢(shì)，深化海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP國(guó)家交流合作，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，放寬準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。

      （一）總體目標(biāo)

      聚焦廈門“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，運(yùn)用“財(cái)政+金融”理念，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)，健全完善產(chǎn)融合作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策協(xié)同，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，逐步形成業(yè)態(tài)多類、門類規(guī)范、互動(dòng)高效、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)融合作態(tài)勢(shì)。通過三年的持續(xù)推進(jìn)，基本建成與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化的廈門新型工業(yè)化發(fā)展全過程深度融合的多層次、多渠道、全周期的金融支持和保障體系。

      （二）分年度目標(biāo)

       2024年：產(chǎn)融合作長(zhǎng)效機(jī)制初步形成

       1.產(chǎn)融信息對(duì)接平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。形成定期征集、動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求信息的產(chǎn)融信息對(duì)接機(jī)制，“信易貸”“產(chǎn)融云”“火炬金融服務(wù)平臺(tái)”等產(chǎn)融信息對(duì)接平臺(tái)基本完善。各類產(chǎn)融信息對(duì)接平臺(tái)累計(jì)入駐企業(yè)數(shù)量達(dá)到6.3萬個(gè)，金融機(jī)構(gòu)42個(gè)，累計(jì)完成超過8.6萬筆融資，累計(jì)融資額達(dá)到1140億元。

      2.“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”形成良性互動(dòng)，為技術(shù)先進(jìn)、解決“卡脖子”問題的硬科技項(xiàng)目和企業(yè)提供融資和配套政策支持，建立完善專項(xiàng)試點(diǎn)企業(yè)目錄，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，為科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融融合發(fā)展，促進(jìn)專項(xiàng)目錄企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)，獲得銀行貸款融資支持超50億元，獲得創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資的企業(yè)5家。

      3.金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)信貸支持先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)品不斷豐富，貸款規(guī)模穩(wěn)步提升，制造業(yè)貸款余額超過2500億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額超過1300億元，專精特新企業(yè)貸款余額超過300億元。

      4.中小微企業(yè)融資渠道不斷拓寬。普惠性小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)面，中小微企業(yè)信用貸款、首貸余額穩(wěn)步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。累計(jì)拓展小微企業(yè)首貸戶數(shù)突破1萬戶，累計(jì)放款金額超100億元。

      2025年：金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升

      1.產(chǎn)業(yè)基金體系建立完善。建立多層次廈門產(chǎn)業(yè)基金群體系，各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等基金數(shù)量超90只，基金規(guī)模達(dá)到1500億元；地方基金與中央層面基金實(shí)現(xiàn)合作，政府投資基金主投領(lǐng)域全面覆蓋廈門市重點(diǎn)發(fā)展的千億產(chǎn)業(yè)鏈群，形成全方面覆蓋廈門重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、全生命周期支持企業(yè)成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)體系。

       2.數(shù)字金融發(fā)展加快。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)廣泛應(yīng)用在金融各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，賦能企業(yè)融資增信。金融科技領(lǐng)域的關(guān)鍵信息、通用技術(shù)與設(shè)備、研發(fā)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施完善，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基本成熟，數(shù)據(jù)資源價(jià)值有效釋放，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平提高。

       3.綠色金融資源投放量穩(wěn)步增長(zhǎng)。綠色信貸余額達(dá)到2000億元，轄內(nèi)保險(xiǎn)公司為在保企業(yè)提供環(huán)境污染責(zé)任保障超12億元；完善廈門市綠色融資企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)，平臺(tái)入庫(kù)綠色企業(yè)數(shù)量突破230家，入庫(kù)項(xiàng)目突破50項(xiàng)，累計(jì)提供融資支持超過400億元。

2026年：全方位產(chǎn)融合作體系基本完善

      1.產(chǎn)融合作平臺(tái)影響力持續(xù)擴(kuò)大。組織12場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)融資額突破2億元，產(chǎn)融合作平臺(tái)累計(jì)完成9萬筆融資，累計(jì)融資額突破1200億元。

      2.金融賦能助力科技創(chuàng)新發(fā)展�？萍冀鹑诜�務(wù)水平不斷提升，有效降低企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新的融資難度、融資成本，科技創(chuàng)新信貸資金來源不斷拓寬，新增發(fā)放科技信貸70億元，科創(chuàng)引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到30億元。

      3.加快推進(jìn)新型工業(yè)化。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極打造鋰離子電池制造高地，加快布局第三代半導(dǎo)體、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，加速核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比例達(dá)40%左右。

      （一）強(qiáng)化政策協(xié)同，健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

      1.健全產(chǎn)業(yè)基金體系。整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方資源，推動(dòng)地方基金與中央基金合作，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。優(yōu)化引導(dǎo)基金投向，全力建設(shè)“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)子基金的設(shè)立，逐步實(shí)現(xiàn)基金的全產(chǎn)業(yè)覆蓋。探索設(shè)立天使期、早中期創(chuàng)投基金，引導(dǎo)社會(huì)資本向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

      責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦、市發(fā)改委

       2.“財(cái)政政策+金融工具”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持，對(duì)制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新給予低成本融資支持。設(shè)立3支科創(chuàng)類基金，推動(dòng)科技和人才扶持資金“撥改投”，形成100億元風(fēng)投基金群，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好中小微企業(yè)融資增信基金，支持先進(jìn)制造業(yè)、雙循環(huán)、科技創(chuàng)新、文化旅游以及首貸續(xù)貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)融資額度保障，向企業(yè)提供免抵押的信用貸款增信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市委金融辦，人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局

      （二）大力支持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

       1. 高水平集聚創(chuàng)新資源。完善科技金融服務(wù)平臺(tái)，提高科創(chuàng)引導(dǎo)基金對(duì)參股基金的出資比例，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資，高水平集聚創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)“投早、投小、投本地、投科技”，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)培育我市未來產(chǎn)業(yè)。

       責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦、市科技局

       2.推動(dòng)“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、科創(chuàng)引導(dǎo)基金等基金投資科創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)發(fā)展階段申請(qǐng)掛牌或上市，盡早對(duì)接資本市場(chǎng)，為技術(shù)先進(jìn)、解決“卡脖子”問題的硬科技項(xiàng)目和企業(yè)提供融資和配套政策支持。探索開展科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)。聚焦支持“硬科技”的核心目標(biāo)，借助第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，進(jìn)一步豐富科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指標(biāo)并強(qiáng)化綜合研判，推動(dòng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

       責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市委金融辦

       3. 賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。激勵(lì)加大研發(fā)投入，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，在電子信息、生物醫(yī)藥與健康、能源材料等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；列入先進(jìn)制造倍增計(jì)劃的企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助；強(qiáng)化智能制造示范帶動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

      責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局

      4.促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)產(chǎn)。針對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)公司向企業(yè)提供普惠性和標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)保險(xiǎn)組合，保障范圍涵蓋研發(fā)責(zé)任、關(guān)鍵設(shè)備損壞、研發(fā)失敗費(fèi)用損失等，財(cái)政按實(shí)際繳納保費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在本市通過自主研發(fā)、受讓、許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益后，經(jīng)市科技主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的給予一定補(bǔ)助。

      責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)政府、火炬管委會(huì)

      （三）加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

      1.加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞本市優(yōu)勢(shì)制造業(yè)加快優(yōu)化完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資在2億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，在項(xiàng)目完成全部投資后給予一定支持。

      責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各區(qū)、火炬管委會(huì)  

      2.用好先進(jìn)制造業(yè)基金。擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)基金規(guī)模，以股權(quán)投資的方式支持電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和特色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，采用項(xiàng)目直投、并購(gòu)?fù)顿Y、參股市場(chǎng)化子基金等方式，共同撬動(dòng)社會(huì)資本投資先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)股權(quán)。

      責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市委金融辦

      3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、新材料、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，通過指標(biāo)監(jiān)測(cè)通報(bào)、調(diào)研約談督導(dǎo)等多種方式督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)金融支持制造業(yè)發(fā)展。

      責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工信局，廈門金融監(jiān)管局

      4.規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。發(fā)揮總規(guī)模100億元的供應(yīng)鏈協(xié)作基金作用，將符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，以及工業(yè)核心企業(yè)的在廈協(xié)作企業(yè)（含同集團(tuán)控股企業(yè)）、商貿(mào)核心企業(yè)的在廈工業(yè)協(xié)作企業(yè)、消費(fèi)品以舊換新在廈銷售主體納入支持范圍，為相關(guān)企業(yè)提供2%/年低成本融資支持；支持金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、金融科技企業(yè)圍繞廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品研發(fā)力度，提供多元化金融解決方案，打造若干細(xì)分產(chǎn)業(yè)方向的供應(yīng)鏈金融服務(wù)標(biāo)桿平臺(tái)。

      責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局、市委金融辦，人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局

      （四）完善綠色金融體系，積極推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展

      1.積極開展碳核算和碳足跡管理。構(gòu)建工業(yè)碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)碳核算信息在金融系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化碳核算產(chǎn)融合作。鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展碳核算，率先對(duì)綠色化改造重點(diǎn)行業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行核算。持續(xù)推進(jìn)廈門市綠色融資企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域金融對(duì)接，推動(dòng)綠色融資規(guī)模保持較快增長(zhǎng)。推動(dòng)完善碳核算工作體系，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法開展環(huán)境信息披露。

      責(zé)任單位：市工信局、市委金融辦，人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局

      2.強(qiáng)化金融支持綠色低碳領(lǐng)域。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融的統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在綠色金融授信政策、資源配置、資金定價(jià)等方面進(jìn)行適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)基金、上市公司募集資金投資綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目。

      責(zé)任單位：人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，市委金融辦、財(cái)政局

      3.促進(jìn)碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持企業(yè)參與合規(guī)碳交易，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，研發(fā)碳效信貸、氣候債券、綠色資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，探索并推廣金融支持林業(yè)碳匯、海洋碳匯的場(chǎng)景、途徑以及其他綠色金融配套業(yè)務(wù)。組織開展綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選，提升綠色金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)和服務(wù)，建立差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。

      責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局，人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局

      （五）大力支持中小微企業(yè)融資，助力企業(yè)健康發(fā)展

      1.加強(qiáng)支持中小微企業(yè)融資。加強(qiáng)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，督促銀行機(jī)構(gòu)圍繞小微企業(yè)金融服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)信用貸款、續(xù)貸和首貸的信貸支持，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。

       責(zé)任單位：廈門金融監(jiān)管局、人行廈門市分行，市發(fā)改委、市委金融辦、市工信局

      2.推動(dòng)“一鏈一策一批”深入開展。圍繞廈門市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“政府—企業(yè)—金融機(jī)構(gòu)”對(duì)接協(xié)作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)名單；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，提供“一鏈一策”有針對(duì)性的多元化金融支持舉措，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)一批鏈上中小微企業(yè)，持續(xù)提升中小微企業(yè)融資便利度和可得性，加大金融支持中小微企業(yè)專精特新發(fā)展力度。

      責(zé)任單位：市工信局、市委金融辦，廈門金融監(jiān)管局、人行廈門市分行

      3.推進(jìn)“專精特新”專板建設(shè)。支持兩岸股權(quán)交易中心與各證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司對(duì)接合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市基礎(chǔ)性孵化培育。支持兩岸股權(quán)交易中心加快建設(shè)“專精特新”專板，發(fā)揮全國(guó)股轉(zhuǎn)公司“綠色通道”機(jī)制作用，推進(jìn)專精特新企業(yè)申請(qǐng)掛牌或上市，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)培育與服務(wù)能力。

      責(zé)任單位：市委金融辦、市工信局，廈門證監(jiān)局

      4.穩(wěn)步提升直接融資比例。加大企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的企業(yè)，在證券交易所、新三板、兩岸股權(quán)交易中心等各層次資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資；推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化改制，完善我市擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)。支持已上市公司通過再融資、發(fā)行債券等方式籌措資金。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購(gòu)重組債券、可轉(zhuǎn)換債券、可續(xù)期債券等擴(kuò)大融資規(guī)模。

      責(zé)任單位：市委金融辦，廈門證監(jiān)局

      （六）加快發(fā)展數(shù)字金融，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

      1.支持金融科技研發(fā)。吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等持牌金融機(jī)構(gòu)總部在廈設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)。支持名企、名校、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織多方合作，共同在廈發(fā)起設(shè)立研發(fā)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等領(lǐng)域研究。

      責(zé)任單位：市委金融辦，人行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局

      2.加大數(shù)據(jù)資源共享支持。推動(dòng)金融科技領(lǐng)域的關(guān)鍵信息、通用技術(shù)與設(shè)備、研發(fā)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索在依法依規(guī)、安全可靠的前提下，穩(wěn)步有序向金融科技企業(yè)開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源。建立完善信息保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和內(nèi)控制度，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。

      責(zé)任單位：人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局，市發(fā)改委、市工信局、數(shù)據(jù)管理局、市委金融辦

      3.強(qiáng)化數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)防控。增強(qiáng)央地金融監(jiān)管部門監(jiān)管協(xié)同，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用，構(gòu)建涵蓋法律約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”的地方金融監(jiān)管體系。發(fā)揮廈門金融司法協(xié)同中心作用，加強(qiáng)金融科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判、糾紛協(xié)同化解和司法理論及實(shí)務(wù)研究。

      責(zé)任單位：人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局，市委金融辦，市中級(jí)人民法院

      （七）積極強(qiáng)化產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)

      1.完善產(chǎn)融合作平臺(tái)。推動(dòng)構(gòu)建提高產(chǎn)融合作效率和精準(zhǔn)度的算法模型，深化自建模型、金融模型和優(yōu)選模型的平臺(tái)技術(shù)體系，充分發(fā)揮“信易貸”“產(chǎn)融云”等平臺(tái)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，引導(dǎo)推動(dòng)金融資源在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品等方面優(yōu)化配置。推動(dòng)國(guó)家與區(qū)域產(chǎn)融合作平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)共建和資源共享，深化開放共享機(jī)制，營(yíng)造數(shù)據(jù)應(yīng)用良好生態(tài)。

      責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市委金融辦

      2.強(qiáng)化產(chǎn)融合作對(duì)接。充分利用市公共信用信息等平臺(tái)，整合企業(yè)信用信息，推進(jìn)部門間、條塊間企業(yè)信用信息交換共享。推行企業(yè)“白名單”制度，定期更新重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，常態(tài)化、多形式組織開展銀企對(duì)接、投融資路演活動(dòng)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

      責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委金融辦、市工信局，人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局

      （八）推動(dòng)特色金融發(fā)展，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

      1.探索金磚國(guó)家金融合作新模式。設(shè)立金磚科創(chuàng)基金，發(fā)揮央地聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，與央企等合作，重點(diǎn)投向新能源、新材料、醫(yī)療健康、新一代信息技術(shù)、人工智能及未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加速?gòu)B門金磚基地建設(shè)和項(xiàng)目落地。

      責(zé)任單位：市科技局、市委金融辦、市金磚辦

      2.深化兩岸金融合作。發(fā)揮金圓統(tǒng)一證券兩岸首家合資證券公司資源優(yōu)勢(shì)，為臺(tái)資企業(yè)做好金融服務(wù)，同時(shí)立足東南沿海，服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

     責(zé)任單位：金圓集團(tuán)，市委金融辦，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)

      3.發(fā)展特色融資租賃。推動(dòng)飛機(jī)資產(chǎn)管理全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展“保稅+租賃”業(yè)務(wù)模式，加大對(duì)異地航空展業(yè)、國(guó)產(chǎn)飛機(jī)引進(jìn)、二手飛機(jī)售后回租業(yè)務(wù)支持；大力發(fā)展航運(yùn)金融，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)航運(yùn)金融保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)融資租賃公司開展船舶和港口等航運(yùn)融資租賃業(yè)務(wù)。

      責(zé)任單位：市委金融辦，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)

      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

      加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合廈門實(shí)際，細(xì)化試點(diǎn)城市三年實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)際情況重新調(diào)整產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善溝通對(duì)接機(jī)制，形成全市上下協(xié)同推進(jìn)的工作局面。

      （二）完善政策環(huán)境

      出臺(tái)并完善相關(guān)政策，支持金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低中小企業(yè)融資門檻、融資成本，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的扶持力度。積極構(gòu)建政府部門與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化和整合政府、企業(yè)和金融資源，打造合作共贏、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和金融合作機(jī)制。

      （三）加大財(cái)政支持

       試點(diǎn)期間加大資金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度。做強(qiáng)做優(yōu)廈門產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府性投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資本積極參與。用好政府專項(xiàng)債券，支持兩化融合、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)改造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)。

      （四）強(qiáng)化工作落實(shí)

      編制年度工作計(jì)劃，分解細(xì)化任務(wù)，明確各有關(guān)部門年度目標(biāo)、具體任務(wù)、工作進(jìn)度和責(zé)任主體，推進(jìn)工作扎實(shí)有序開展。強(qiáng)化評(píng)估考核，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制、工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)主體的積極性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

      （五）完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制

      按照包容審慎的監(jiān)管原則，制定金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融科技技術(shù)與應(yīng)用管理相關(guān)政策規(guī)章，研究完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持“一企一策、分類幫扶”，控新壓舊，加快不良處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新金融科技技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用中加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，依法保護(hù)個(gè)人和商業(yè)信息。

本方案所涉及的政策若有調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。