本報告基于各地政府部門已公開信息整理而成。由于不同地區(qū)相關(guān)政策的公開程度各異，本報告可能存在疏漏，僅供參考。
目錄
一、2024年各地供應鏈金融政策概況
二、北京供應鏈金融相關(guān)政策
市級相關(guān)政策
區(qū)級相關(guān)政策
三、上海供應鏈金融相關(guān)政策
供應鏈金融示范區(qū)行動方案
其他市級相關(guān)政策
區(qū)級相關(guān)政策
四、湖北供應鏈金融相關(guān)政策
總體規(guī)劃
落實方案
其他省級政策
市級相關(guān)政策
五、山東供應鏈金融相關(guān)政策
省級相關(guān)政策
市級相關(guān)政策
(1)青島
(2)臨沂
六、廣東供應鏈金融相關(guān)政策
省級相關(guān)政策
市級相關(guān)政策
(1)廣州
(2)深圳
七、重慶供應鏈金融相關(guān)政策
制造業(yè)專項政策
制造業(yè)相關(guān)政策
其他領(lǐng)域相關(guān)政策
八、其他地區(qū)供應鏈金融相關(guān)重要政策
(1)天津
(2)合肥
(3)福州
九、總結(jié)
一、2024年各地供應鏈金融政策概況
據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年(按文件發(fā)布時間)國內(nèi)各地共發(fā)布供應鏈金融相關(guān)政策177份，其中針對供應鏈金融的專項政策11份，內(nèi)容中涉及供應鏈金融相關(guān)表述的政策166份。各地政策發(fā)布數(shù)量如下圖所示(僅列舉前10)。
圖 1：2024年供應鏈金融相關(guān)政策發(fā)布數(shù)量前10地區(qū)
由圖1可見，湖北、廣東、山東、重慶四地在2024年的供應鏈金融相關(guān)政策發(fā)布數(shù)量較為突出。事實上，這四個地區(qū)的政策發(fā)布數(shù)量之和已經(jīng)占到全國政策發(fā)布總數(shù)的40%�；谶@一情況，本文將選取上述四地，以及北京和上海兩個重要地區(qū)進行詳細盤點。
二、北京供應鏈金融相關(guān)政策
1
市級相關(guān)政策
金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案
2024年北京最重要的市級供應鏈金融政策是人民銀行北京市分行等六部門聯(lián)合出臺的《》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》旨在打造具有首都特色的現(xiàn)代供應鏈金融服務體系，加快推進中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，做好科技金融等五篇大文章。
《工作方案》共包含6項重點任務。一是做好本市供應鏈金融綜合服務平臺的建設(shè)和運營工作;二是進一步發(fā)揮應收賬款融資服務平臺功能;三是探索供應鏈金融創(chuàng)新管理模式;四是推動本市國有企業(yè)積極參與供應鏈金融生態(tài)創(chuàng)新改革先行先試;五是加強政銀企對接交流;六是加強供應鏈金融規(guī)范引導和數(shù)據(jù)治理。
《工作方案》堅持政府推動、市場化運作，堅持普惠金融、服務小微，堅持科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能，堅持協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)鏈補鏈。未來三年，將推動北京市的供應鏈金融產(chǎn)品和服務功能不斷迭代、優(yōu)化和完善，預計2024—2026年期間，通過本市的供應鏈金融綜合服務體系為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上中小微企業(yè)提供融資的規(guī)模力爭年均不低于500億元，帶動全市中小企業(yè)應收賬款融資的規(guī)模年均不低于1000億元。
此外，北京2024年出臺的文件還有以下涉及供應鏈金融的內(nèi)容：
關(guān)于完善首都科技金融服務體系 助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的意見
科技金融領(lǐng)域，《》要求“打造北京市供應鏈金融綜合服務平臺，推動供應鏈核心企業(yè)開放訂單采購等供應鏈信息，支持銀行機構(gòu)開展脫核模式供應鏈金融業(yè)務”。
關(guān)于做好綠色金融大文章 支持首都綠色低碳發(fā)展的意見
綠色金融領(lǐng)域，《》強調(diào)“加強綠色供應鏈金融服務，向綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的融資方案，鼓勵金融機構(gòu)依托北京市供應鏈金融綜合服務平臺發(fā)展綠色金融業(yè)務”。
北京市關(guān)于促進專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
專精特新領(lǐng)域，《》提出“推動銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)開發(fā)‘專精特新貸’特色產(chǎn)品，增加信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及中長期貸款投放，強化供應鏈金融服務”。
2
區(qū)級相關(guān)政策
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案
就市內(nèi)下轄區(qū)域而言，北京經(jīng)開區(qū)在供應鏈金融政策方面最為活躍�！丁诽岢鐾卣构⿷溄鹑诜⻊�，制定產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)“白名單”，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“整鏈授信”等模式，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供信貸服務�！丁肪劢固嵘鹑谫x能實體經(jīng)濟質(zhì)效，支持產(chǎn)業(yè)金融機構(gòu)落戶經(jīng)開區(qū)，促進創(chuàng)投、征信、擔保、保理、融資租賃等金融業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，積極發(fā)展供應鏈金融。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快推動產(chǎn)業(yè)金融高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
《》則給出了具體的獎勵政策。其中提出建立完善供應鏈金融體系，吸引一批融資租賃、商業(yè)保理等多元金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)展業(yè)。針對四大主導、六大未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵多方聯(lián)動探索整鏈授信創(chuàng)新模式落地。鼓勵金融機構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)場景創(chuàng)新業(yè)務模式，采取多樣化的產(chǎn)品工具和組合，滿足鏈上企業(yè)的綜合金融需求。鼓勵商業(yè)保理公司和融資租賃公司運用保理融資及融資租賃等方式提升對實體產(chǎn)業(yè)的服務能力，當年業(yè)務合同金額達到1億元(含)以上的，按當年為企業(yè)提供融資總額的0.1%給予獎勵，每戶每年獎勵最高不超過500萬元。
朝陽區(qū)關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見
除經(jīng)開區(qū)外，《》提到要“加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務，主動做好資金續(xù)接服務”。《》提出“支持金融機構(gòu)圍繞科技研發(fā)、技術(shù)引進、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)提供信貸、擔保、供應鏈金融等服務”�！丁芬蔡岬揭�“聯(lián)合金融機構(gòu)，為企業(yè)提供首貸續(xù)貸、上市輔導、保險保障、股權(quán)融資、供應鏈融資、知識產(chǎn)權(quán)融資、擔保增信等‘一站式’服務” 。
三、上海供應鏈金融相關(guān)政策
1
供應鏈金融示范區(qū)行動方案
上海銀行業(yè)保險業(yè)建設(shè)供應鏈金融示范區(qū)行動方案
上海在2024年最主要的市級供應鏈金融政策是國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等七部門印發(fā)的《》(以下簡稱《行動方案》)。
《行動方案》提出一個總目標、五個具體目標和20項具體任務。至2025年末，實現(xiàn)上海龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)及重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技以及金融的融合發(fā)展，全面提升金融服務產(chǎn)業(yè)全鏈條的能力，建立具有代表性、示范性的供應鏈金融創(chuàng)新示范區(qū)，形成可復制可推廣的上海經(jīng)驗及一批案例。
《行動方案》針對當前供應鏈金融發(fā)展的痛點堵點，要求重點做好提升金融服務能力、服務重點產(chǎn)業(yè)客群、發(fā)展智慧型供應鏈金融、打造供應鏈金融生態(tài)圈、守牢風險合規(guī)底線五方面工作。
其中，“提升金融服務能力”又可分為五項內(nèi)容。一是戰(zhàn)略上高度重視，優(yōu)化資源配置，鼓勵銀行機構(gòu)成立供應鏈金融牽頭管理部門。二是實施差異化信貸管理，鼓勵銀行機構(gòu)可根據(jù)供應鏈金融業(yè)務的特點，制定有針對性的差異化信貸管理辦法。三是提升供應鏈綜合金融服務能力，鼓勵銀行機構(gòu)將供應鏈金融服務嵌入企業(yè)交易環(huán)節(jié)，積極開發(fā)體系化、全場景的數(shù)字供應鏈金融產(chǎn)品。四是提升應收賬款融資服務質(zhì)效，推動核心企業(yè)和政府采購部門積極與中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺對接。五是加大動產(chǎn)和權(quán)利融資服務力度，鼓勵銀行機構(gòu)選取流通性強、價格體系健全的動產(chǎn)，開展存貨、倉單質(zhì)押融資。
“服務重點產(chǎn)業(yè)客群”主要聚焦上海“總部經(jīng)濟”優(yōu)勢，服務上海重點產(chǎn)業(yè)集群。支持以集團總部為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，集中化開展集團內(nèi)成員企業(yè)供應鏈金融業(yè)務，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)選一批試點銀行，圍繞服務重點產(chǎn)業(yè)鏈專做專研。
“發(fā)展智慧型供應鏈金融”一是提升供應鏈金融數(shù)字化建設(shè)，鼓勵區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等技術(shù)在供應鏈金融領(lǐng)域創(chuàng)新應用。二是提升在線供應鏈金融服務能力，進一步加大開展異地遠程開戶試點的力度。三是提升供應鏈金融智慧風控能力，建立全流程線上資金監(jiān)控模式，支持探索“脫核”供應鏈金融發(fā)展。
“打造供應鏈金融生態(tài)圈”要求各金融機構(gòu)主動加強與政府相關(guān)部門合作，積極對接行業(yè)商會及協(xié)會，建立包含總部企業(yè)、重點供應鏈等名單庫機制，培育優(yōu)化“政府、銀行、保險、行業(yè)、企業(yè)”長期合作關(guān)系。
“守牢風險合規(guī)底線”一方面要求完善全過程風控和加強自主風控，防止供應鏈金融異化為部分市場主體違規(guī)融資甚至違法犯罪的工具，防止供應鏈金融脫實向虛、以供應鏈金融名義開展違規(guī)業(yè)務。另一方面，也鼓勵設(shè)置靈活性的還款政策，支持企業(yè)隨借隨還，有效控制融資綜合成本。
2
其他市級相關(guān)政策
在上述《行動方案》之外，上海在2024年還有多個領(lǐng)域的政策涉及供應鏈金融相關(guān)表述。
上海市推進國際金融中心建設(shè)條例
在國際金融中心建設(shè)方面，《》要求“市地方金融、經(jīng)濟信息化、國資、數(shù)據(jù)等部門會同中央金融管理部門在滬機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)與鏈主企業(yè)合作，推進供應鏈金融產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)差異化的融資產(chǎn)品，完善服務體系。支持深化供應鏈票據(jù)產(chǎn)品服務功能，擴大供應鏈票據(jù)應用，便利票據(jù)貼現(xiàn)。”同時，“市數(shù)據(jù)、經(jīng)濟信息化、科技、商務、國資等部門鼓勵供應鏈核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應用中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應收賬款融資服務平臺，提高擔保權(quán)利透明度，確認債權(quán)債務關(guān)系，提升供應鏈上中小企業(yè)融資的可得性。”
上海市促進工業(yè)服務業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案（2024-2027年）
在工業(yè)服務方面，《》支持企業(yè)在電站設(shè)備、汽車、化工試劑、藥品、乳制品等領(lǐng)域打造可信供應鏈平臺，鼓勵發(fā)展供應鏈金融。
上海市關(guān)于進一步加大力度支持本市海關(guān)高級認證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
在貿(mào)易融資方面，《》提出，搭建重點服務AEO的供應鏈金融系統(tǒng)。進一步發(fā)揮“單一窗口”大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提供真實貿(mào)易背景和合規(guī)風險支撐，推動金融機構(gòu)對AEO及其上下游企業(yè)的貿(mào)易融資給予支持，鼓勵銀行為AEO提供免抵押擔保的出口信用保險保單融資支持。
關(guān)于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施
在中小企業(yè)融資方面，《》提到，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進大宗商品供應鏈金融擔保業(yè)務新模式，為大宗商品供應鏈企業(yè)增信賦能。深化市區(qū)聯(lián)動、“政會銀企”等工作機制，積極推進“園區(qū)批次貸”“商會批次貸”。
關(guān)于協(xié)同做好“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”金融服務工作的通知
在綠色金融方面，《》提出持續(xù)推動綠色供應鏈金融。支持綠色供應鏈金融試點示范，深挖重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目融資需求，強化對鏈主企業(yè)的融資服務，支持通過應收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進上下游企業(yè)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3
區(qū)級相關(guān)政策
過去一年針對區(qū)一級的供應鏈金融相關(guān)政策事實上主要由上海市政府印發(fā)。2024年1月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了支持浦東新區(qū)等五個重點區(qū)域打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚區(qū)若干措施，對部分區(qū)域的供應鏈金融發(fā)展進行了針對性部署。
關(guān)于支持寶山區(qū)打造吳淞創(chuàng)新城等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚區(qū)的若干措施
其中，《》提出聚焦鋼鐵等領(lǐng)域，積極構(gòu)建大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大數(shù)據(jù)服務、在線交易、供應鏈金融、研發(fā)創(chuàng)新、綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟等服務功能方面融合發(fā)展，有效整合供應鏈各方資源，加強服務平臺與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)對接和互聯(lián)互通，推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享。
關(guān)于支持普陀區(qū)打造半馬蘇河有色金屬生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚區(qū)的若干措施
《》著重推進有色金屬電子交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉單電子化管理系統(tǒng)構(gòu)建，對符合條件的有色金屬行業(yè)供應鏈綜合服務平臺給予專項扶持，集成信息查詢、現(xiàn)貨交易、產(chǎn)能預售、撮合交易、基差交易、跨境電商、在線交易、云倉運配、知識服務、供應鏈金融等功能。
關(guān)于支持虹橋國際中央商務區(qū)打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚區(qū)的若干措施
《》則是鼓勵金融機構(gòu)和地方金融組織完善針對中小平臺的金融產(chǎn)品，拓展供應鏈金融。
四、湖北供應鏈金融相關(guān)政策
1
總體規(guī)劃
關(guān)于加快現(xiàn)代供應鏈體系建設(shè) 全力打造新時代九州通衢三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》
湖北在供應鏈金融發(fā)展上已形成較為完善的政策體系。首先是在湖北省委、省政府印發(fā)的《》)中，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品創(chuàng)新、政策賦能、風險防控等方面對湖北省供應鏈金融體系建設(shè)進行了總體規(guī)劃。
《行動計劃》提出加強供應鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全省供應鏈金融公共服務平臺。建設(shè)全省供應鏈金融征信服務平臺，匯集涉企政務、公共信用、供應鏈業(yè)務、數(shù)字化倉儲設(shè)施等數(shù)據(jù)，提供數(shù)字化征信和金融倉儲監(jiān)管等公共服務，對接銀行開展供應鏈金融產(chǎn)品設(shè)計和模式創(chuàng)新。支持以花湖機場武漢新港、宜昌三峽物流園、襄陽北國際物流園等條件成熟的園區(qū)為重點，建設(shè)物流金融發(fā)展示范區(qū)，惠及鏈上小微企業(yè)。
而在創(chuàng)新供應鏈金融產(chǎn)品和服務方面，《行動計劃》確定從三個方向開展工作：
實施供應鏈金融試點。圍繞商貿(mào)物流、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，打造“聯(lián)鏈通”“楚道云鏈”“楚農(nóng)通”等數(shù)字化供應鏈金融平臺，試點電子債權(quán)憑證、應收賬款、預付采購、動產(chǎn)倉單等融資創(chuàng)新業(yè)務，面向全鏈條中小企業(yè)提供普惠融資服務，逐步推廣復制到服裝、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈。
豐富供應鏈金融應用場景。鼓勵核心企業(yè)和金融機構(gòu)圍繞供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新商業(yè)保理、再保理、融資租賃、小額貸款、融資擔保、再擔保等產(chǎn)品，將供應鏈核心企業(yè)優(yōu)質(zhì)信用向上下游中小企業(yè)輻射。探索將社會責任表現(xiàn)、生產(chǎn)者責任延伸和碳賬戶評級作為綠色信貸考核指標的綠色供應鏈金融模式。
對接全國金融要素平臺。推動符合條件的供應鏈金融平臺與中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應收賬款融資服務平臺、上海票據(jù)交易所等全國性資金流轉(zhuǎn)大平臺深度對接、信息共享，完善供應鏈金融結(jié)算服務體系。到2025年，供應鏈融資信貸余額比2022年翻一番，鏈上企業(yè)融資成本低于同期中小企業(yè)融資成本35%左右。
在政策賦能方面，《行動計劃》要求，發(fā)揮地方金融機構(gòu)資金、牌照優(yōu)勢，聯(lián)合供應鏈金融試點平臺開展供應鏈金融創(chuàng)新，在模式成熟后向銀行推薦。建立銀行、征信平臺、供應鏈平臺、核心企業(yè)定期協(xié)商機制，推動銀行圍繞供應鏈需求創(chuàng)新金融風控模型和產(chǎn)品。探索建立核心企業(yè)“白名單”制度，指導金融機構(gòu)對納入名單企業(yè)實行供應鏈融資專項授信額度管理。支持信用良好、模式成熟的供應鏈平臺申請融資租賃、商業(yè)保理等金融牌照。每年安排不低于100億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，支持金融機構(gòu)開展供應鏈創(chuàng)新與應用提供融資支持。
最后，《行動計劃》還明確了加強供應鏈金融風險防控的相關(guān)措施，包括：督促金融機構(gòu)加強貸前、貸中、貸后監(jiān)督審查，防范重復質(zhì)押、空單質(zhì)押以及虛增虛構(gòu)應收賬款等行為。通過“金融科技十供應鏈場景”，構(gòu)建核心企業(yè)'主體信用”、交易標的“物的信用”、交易信息產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)信用”一體化的信息系統(tǒng)和風控系統(tǒng)，建立全流程線上資金監(jiān)控模式和規(guī)范操作流程。加強核心企業(yè)信用風險防控，建立基于核心企業(yè)貸款、債券、應付賬款等一攬子風險識別和防控機制。開展供應鏈金融領(lǐng)域騙貸、騙補等違法失信黑名單共享。
2
行動方案
湖北省供應鏈金融體系建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）
根據(jù)上述《行動計劃》，人民銀行湖北省分行等12部門制定了《》(以下簡稱《行動方案》)，對供應鏈金融體系建設(shè)各項工作作出具體安排。
《行動方案》確立了初步建成現(xiàn)代供應鏈金融體系、降低融資成本、提升融資效率、擴大融資規(guī)模、控制融資風險五項工作目標，并由此制定了推動供應鏈金融創(chuàng)新試點、發(fā)揮核心企業(yè)帶動作用、提升供應鏈金融服務水平、完善供應鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施、加強供應鏈金融風險防控五項工作任務。
“推動供應鏈金融創(chuàng)新試點”包括三方面內(nèi)容：
著力推廣先進制造業(yè)供應鏈金融服務模式。創(chuàng)新發(fā)展培育中端供應商為核心企業(yè)模式。引導各個銀行挖掘業(yè)務系統(tǒng)全國大數(shù)據(jù)，找到匹配大型核心企業(yè)的省內(nèi)關(guān)鍵供應商，并結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)選擇合適供應商，培育其發(fā)展為中端核心企業(yè)，充分發(fā)揮金融穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈效能，服務制造業(yè)提質(zhì)增效。此處特別提到支持制造業(yè)供應鏈金融“上達電子模式”并組織各市州和相關(guān)制造業(yè)推廣復制。
提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供應鏈金融服務能力。開展香菇、茶葉、中藥材三大特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈金融服務試點，探索開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資品供銷、倉儲、倉單、訂單融資和物流金融服務。支持農(nóng)產(chǎn)品存貨融資業(yè)務模式，推動湖北宏泰集團開展農(nóng)產(chǎn)品存貨質(zhì)押創(chuàng)新試點。同時推廣復制試點成功經(jīng)驗，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運單、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務。
持續(xù)推進商貿(mào)物流和大宗商品供應鏈金融創(chuàng)新。發(fā)展多品類供應鏈金融產(chǎn)品綜合融資模式，支持商貿(mào)物流及大宗商品供應鏈金融試點企業(yè)。以湖北交投“楚道云鏈”平臺、湖北聯(lián)投“聯(lián)鏈通”平臺和湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺為試點，重點發(fā)展應收賬款電子債權(quán)憑證和存貨質(zhì)押融資等供應鏈金融創(chuàng)新業(yè)務，并且拓展試點經(jīng)驗復制到其他產(chǎn)業(yè)鏈。
“發(fā)揮核心企業(yè)帶動作用”主要是建立核心企業(yè)“白名單”制度，推動核心企業(yè)支持供應鏈融資。包括建立核心企業(yè)主辦銀行制度、鼓勵試點核心企業(yè)在供應鏈金融中發(fā)揮增信作用、推動核心企業(yè)接入中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺和供應鏈票據(jù)平臺、鼓勵符合條件的省屬供應鏈平臺積極申請接入票交所供應鏈票據(jù)系統(tǒng)等。
“提升供應鏈金融服務水平”從金融機構(gòu)的角度提出四方面內(nèi)容：打造供應鏈金融專營服務，支持商業(yè)銀行供應鏈金融專業(yè)經(jīng)營、專業(yè)服務和專屬管理;創(chuàng)新存貨倉單融資、保兌倉融資等供應鏈金融產(chǎn)品，推動運單、提單、賬單、倉單等供應鏈金融產(chǎn)品的標準化、可交易;支持非銀行機構(gòu)，包括財務公司、金融租賃公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司開展供應鏈金融專業(yè)服務;完善供應鏈金融風險分擔機制，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈保險和擔保業(yè)務。
“完善供應鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施”從三方面統(tǒng)籌建設(shè)供應鏈金融服務平臺。一是建設(shè)完善湖北供應鏈物流公共信息平臺等公共服務平臺;二是聯(lián)通外部平臺，要求省內(nèi)金融機構(gòu)盡快完成與中征平臺的對接，并納入年度考核指標;三是鼓勵用好供應鏈金融商業(yè)平臺，實現(xiàn)地方公共服務平臺、人民銀行金融系統(tǒng)和第三方商業(yè)平臺三方信息聯(lián)動。另外還有促進供應鏈倉儲平臺規(guī)范化創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容。
“加強供應鏈金融風險防控”則涉及對供應鏈金融生態(tài)全鏈分類監(jiān)管，包括類金融機構(gòu)，征信公司、評級公司、金融科技公司、信息服務平臺等供應鏈金融服務平臺，供應鏈核心企業(yè)，以及銀行業(yè)金融機構(gòu)供應鏈金融業(yè)務的監(jiān)管。此外還提出防范信息安全風險、嚴格防控供應鏈金融資金池風險等。
最后，《行動方案》配屬了五方面政策保障措施。一是完善組織保障，建立供應鏈金融專班，探索建設(shè)供應鏈金融創(chuàng)新示范區(qū)。二是用好貨幣政策工具，人民銀行湖北省分行通過信貸政策導向效果評估工作，明確金融機構(gòu)加強信貸資源向供應鏈金融傾斜。三是強化財政政策支持，落實產(chǎn)業(yè)鏈核心實體企業(yè)應收賬款融資增信獎補及供應鏈核心企業(yè)供應鏈票據(jù)融資增信獎補政策。四是強化政策監(jiān)管，確保供應鏈融資嚴格交易真實性審核。五是建立供應鏈金融監(jiān)測預警機制，建立供應鏈金融的統(tǒng)計監(jiān)測評估通報制度，推動金融機構(gòu)出臺周期性行業(yè)核心企業(yè)授信管理動態(tài)調(diào)整機制。
3
其他省級政策
除以上兩大文件外，湖北在2024年還有多份省級文件涉及供應鏈金融相關(guān)內(nèi)容。
湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展促進辦法
《》鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)推進供應鏈金融發(fā)展，開發(fā)針對民營經(jīng)濟組織的信貸產(chǎn)品。同時明確，銀行保險機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，依托供應鏈核心企業(yè)，基于核心企業(yè)與上下游鏈條企業(yè)之間的真實交易，整合物流、信息流、資金流等各類要素，為供應鏈上下游鏈條企業(yè)提供融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理等綜合金融服務，提高金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。
湖北工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析“貫通”行動計劃落實方案（2024-2026年）
《》提出探索基于標識解析體系的供應鏈金融服務模式，推進以標識數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)融征信體系建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，利用標識打通供應鏈數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)和信息共享，以可信數(shù)據(jù)盤活供應鏈金融服務，垂直打通金融+產(chǎn)業(yè)。基于星火鏈網(wǎng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建核心企業(yè)、融資企業(yè)、金融機構(gòu)、服務機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈多方之間分布式可信的協(xié)作網(wǎng)絡，解決產(chǎn)業(yè)鏈信任價值傳導難、跨行業(yè)征信信息認定難等產(chǎn)融相關(guān)問題。
湖北省科技金融質(zhì)效提升行動方案
《》要求持續(xù)優(yōu)化并完善“鄂融通”平臺功能，積極拓展應用場景。推動金融機構(gòu)、核心企業(yè)、配套服務機構(gòu)信息協(xié)調(diào)和共享合作，對服務核心企業(yè)的上下游合作企業(yè)提供“白名單”服務，結(jié)合實際創(chuàng)新發(fā)展訂單、倉單、存貨、預付款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，更好滿足鏈上企業(yè)融資需求。全力推動各數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)賦能金融機構(gòu)、服務科創(chuàng)企業(yè)能力。
湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展行動方案
《》支持依托中征應收賬款融資服務平臺、“鄂融通”等征信基礎(chǔ)設(shè)施開展綠色供應鏈動產(chǎn)融資。
4
市級相關(guān)政策
在省級指導文件出臺后，湖北各地在2024年也推出了不少涉及供應鏈金融的政策，綜合來看大致可分為三類。
供應鏈金融體系建設(shè)行動方案
一是對上述省級《行動方案》的分解細化，例如襄陽、咸寧、丹江口等地根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等條件，出臺各自城市的《》。
以供應鏈平臺建設(shè)推進隨州香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見
二是在當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策中編入特定于單個產(chǎn)業(yè)鏈的供應鏈金融政策。例如隨州出臺的《》提出“創(chuàng)新香菇供應鏈金融服務模式，開發(fā)香菇存貨貸、倉單貸、票據(jù)貸等新型金融產(chǎn)品”。恩施發(fā)布的《》提到要建設(shè)茶葉金融倉儲中心，支持有條件的銀行對供應鏈中小微企業(yè)貸款實行線上審批等。
關(guān)于推動外經(jīng)貿(mào)載體創(chuàng)新提能發(fā)展的實施方案
三是其他供應鏈金融相關(guān)領(lǐng)域的政策。例如武漢《》提到推動金融機構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)深化合作，支持發(fā)展供應鏈金融、平臺型金融服務。《》提出推進“百家惠式鏈貸”等供應鏈數(shù)字化應用，建立政府性、公益性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“數(shù)據(jù)湖”等。
五、山東供應鏈金融相關(guān)政策
1
省級相關(guān)政策
山東省“十鏈百群萬企”融鏈固鏈三年行動計劃（2024－2026年）
《》是山東2024年涉供應鏈金融內(nèi)容最多的政策文件，其中提出了兩方面供應鏈金融相關(guān)舉措。一方面是完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務機制，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)加強信息共享對接，引導金融機構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務。組織開展民營和小微企業(yè)首貸培植行動、擔保增信融資，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融通發(fā)展，豐富專屬金融產(chǎn)品，不斷增加信用貸款和中長期貸款供給，降低大中小企業(yè)融通創(chuàng)新成本。
另一方面是加強供應鏈融資服務。推動大企業(yè)支持、配合上下游中小企業(yè)開展供應鏈融資，推動金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，加強應收賬款、訂單、倉單和存貨融資等供應鏈金融服務。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈合理布局資金鏈，聚焦核心企業(yè)和上下游專精特新企業(yè)融資需求，結(jié)合“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動開展“一月一鏈”投融資路演活動。
關(guān)于強化金融支持舉措 助力山東民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知
資金支持方面，《》明確由人民銀行山東省分行設(shè)立再貼現(xiàn)專項額度，對金融機構(gòu)符合條件的已貼現(xiàn)供應鏈票據(jù)給予低成本資金支持。對符合條件的供應鏈核心企業(yè)、山東省接入上海票據(jù)交易所的供應鏈票據(jù)平臺以及開展供應鏈金融業(yè)務成效突出的金融機構(gòu)，省級財政按規(guī)定給予獎勵支持。
此外，山東2024年出爐的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對供應鏈金融領(lǐng)域也有涉足。
全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024-2026年）
工業(yè)方面，《》提出，建設(shè)50個以上省級“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育50家左右“數(shù)字經(jīng)濟總部”，利用數(shù)字技術(shù)提供集采統(tǒng)銷、共享物流倉儲、供應鏈金融等服務，打造面上樣板。
山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提振行動方案
農(nóng)業(yè)方面，《》支持設(shè)立龍頭企業(yè)提振行動專項服務資金，初期規(guī)模1億元，為符合條件的龍頭企業(yè)提供供應鏈金融、應急轉(zhuǎn)貸、新型高端裝備更新貸款等多元化金融服務。開發(fā)“一次授信，隨借隨還”等模式的信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展供應鏈金融，積極開展訂單融資、應收賬款質(zhì)押貸款等業(yè)務。
外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動計劃（2024-2025年）
外貿(mào)方面，《》鼓勵金融機構(gòu)開展融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應鏈金融等業(yè)務，為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點核心企業(yè)提供金融支持。
2
市級相關(guān)政策
山東各城市當中，2024年出臺涉供應鏈金融政策較多的主要是青島和臨沂兩個城市。
（1）青島
青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例
在立法層面，2024年初頒布的《》明確，市、區(qū)(市)人民政府及其有關(guān)部門應當支持發(fā)展供應鏈金融服務，鼓勵金融機構(gòu)加強與供應鏈核心企業(yè)的合作，依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供融資服務。
關(guān)于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
在政策層面，《》提出加快發(fā)展供應鏈金融。開展供應鏈上企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資，對符合條件的供應鏈核心企業(yè)，按照應收賬款確權(quán)、簽發(fā)商業(yè)匯票和供應鏈票據(jù)的規(guī)模及增速，市財政按規(guī)定給予獎勵支持。對接入上海票據(jù)交易所的供應鏈票據(jù)平臺，給予最高500萬元獎勵。對開展供應鏈金融業(yè)務成效突出的金融機構(gòu)，給予最高50萬元獎勵。
關(guān)于建立“金融+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動工作機制 助推信貸投放持續(xù)增長的實施方案
另外，《》提到要加強數(shù)字金融推廣運用，依托青島市企業(yè)融資服務平臺，各單位按照職責分工做好產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)情況以及金融產(chǎn)品等的信息更新完善;引導銀行機構(gòu)積極開展供應鏈金融業(yè)務、司庫業(yè)務等數(shù)字金融創(chuàng)新，提升金融服務效率。
（2）臨沂
臨沂市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案
《》強調(diào)推進供應鏈金融服務創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)依托供應鏈核心企業(yè)，整合商流、物流、信息流、資金流等各類信息，為供應鏈上下游鏈條企業(yè)提供融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理等一攬子綜合金融服務。加大供應鏈金融平臺研發(fā)推廣力度，發(fā)揮“沂鏈通”供應鏈票據(jù)服務平臺與上海票交所供應鏈票據(jù)平臺直連作用，擴大供應鏈票據(jù)簽發(fā)和交易規(guī)模。深入開展“銀擔商票保”業(yè)務試點，積極探索解決中小型企業(yè)綜合信譽弱和融資成本高等問題的新路徑。深化應收賬款融資服務平臺建設(shè)，指導銀行機構(gòu)開發(fā)應收賬款質(zhì)押、電子倉單質(zhì)押等線上供應鏈金融產(chǎn)品，緩解商城小微企業(yè)融資難題。
臨沂市關(guān)于加強科技財政金融協(xié)同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
《》鼓勵銀行機構(gòu)針對科創(chuàng)企業(yè)的特征和需求，規(guī)范發(fā)展“人才貸”“專精特新”貸、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、供應鏈金融等業(yè)務，為科技型企業(yè)拓寬融資渠道。
臨沂市推動商城轉(zhuǎn)型升級若干措施
在資金支持上，《》在支持供應鏈金融發(fā)展方面提出兩項措施。一是支持市級征信服務平臺建設(shè)。支持金融科技平臺歸集政務數(shù)據(jù)、市場經(jīng)營數(shù)據(jù)等建立數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)建模分析開展信用評價，為企業(yè)商戶融資提供增信服務和信用支持，按年度增加企業(yè)商戶數(shù)量給予平臺建設(shè)主體補助。二是支持創(chuàng)新數(shù)字信貸產(chǎn)品。對平臺企業(yè)基于核心數(shù)據(jù)聯(lián)合銀行開發(fā)運營的數(shù)字信貸產(chǎn)品，按當年度投放增量金額分別給予獎勵。
六、廣東供應鏈金融相關(guān)政策
1
省級相關(guān)政策
2024年廣東涉及供應鏈金融內(nèi)容的省級政策文件數(shù)量不多。
廣東省服務型制造示范行動工作方案
《》支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈與信息鏈，發(fā)揮業(yè)務合作對風險防控的積極作用，配合金融機構(gòu)開展供應鏈金融業(yè)務，提高上下游中小企業(yè)融資能力。
關(guān)于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
《》提到對成長期科技型企業(yè)結(jié)合擴大生產(chǎn)需要加大項目貸款投放，規(guī)范開展供應鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務。
關(guān)于推進“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點方案
《》提出對接銀行、保險、擔保等各類金融機構(gòu)，引導金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村供應鏈金融發(fā)展，助推金融支農(nóng)融資對接和農(nóng)村信用體系建設(shè)。
2
市級相關(guān)政策
廣東的政策主要集中在廣州和深圳兩大城市。其中深圳的特點是堅持市場導向。
（1）廣州
廣州市關(guān)于支持數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展若干措施
數(shù)字金融方面，《》提出以建設(shè)大灣區(qū)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚地為核心，加快推動廣東數(shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園(簡稱數(shù)金產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)成為“金融+科技+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+人才”融合共生運營體系，支持國企參與數(shù)金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托數(shù)金產(chǎn)業(yè)園探索開展供應鏈金融相關(guān)業(yè)務。
廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案
綠色金融方面，《》提出探索與碳排放強度掛鉤的綠色供應鏈金融服務方案，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點行業(yè)碳達峰路線圖，積極開展綠色小微金融、綠色低碳供應鏈金融等創(chuàng)新，推動降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強度。
建設(shè)廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2024—2026年）
航運金融方面，《》提到要深化廣州港口與供應鏈金融融合發(fā)展，探索拓展數(shù)字人民幣在航運供應鏈、結(jié)算支付等領(lǐng)域應用場景。
（2）深圳
深圳市關(guān)于金融支持供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
2024年3月，深圳市地方金融管理局印發(fā)《》(以下簡稱《實施意見》)。
《實施意見》以堅持市場導向、堅持金融普惠、堅持協(xié)同共建、堅持科技賦能為原則，推動全市建立支持供應鏈發(fā)展的產(chǎn)品服務豐富、政策支持有力、運轉(zhuǎn)高效規(guī)范的金融服務體系，提出每年在供應鏈金融公共服務平臺新增應用場景不少于3個、2029年前推出供應鏈金融標準3個以上等量化任務目標。
《實施意見》的主要內(nèi)容共分為提升供應鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平、推動供應鏈金融服務體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化供應鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境、強化供應鏈金融風險防控和規(guī)范管理四大部分。
“提升供應鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平”包括：完善金融支持供應鏈的服務體系，通過建立金融監(jiān)管考評機制，鼓勵銀行、保險機構(gòu)深入供應鏈場景，構(gòu)建創(chuàng)新適配的金融產(chǎn)品和服務。因地制宜創(chuàng)新金融支持供應鏈服務模式，支持各區(qū)結(jié)合實際和特色發(fā)展各類金融支持供應鏈服務模式。加快供應鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融科技賦能，支持各類參與主體協(xié)同金融機構(gòu)開發(fā)線上化、數(shù)字化供應鏈金融產(chǎn)品，支持行業(yè)協(xié)會組織研究金融科技應用標準和規(guī)范。支持服務于供應鏈的金融科技公司和配套服務機構(gòu)參與金融創(chuàng)新獎評選。
“推動供應鏈金融服務體制機制創(chuàng)新”方面，探索供應鏈金融專營化管理，鼓勵金融機構(gòu)和地方金融組織探索和推進發(fā)展供應鏈金融差異化管理的模式、設(shè)計新型產(chǎn)品、優(yōu)化服務方式。探索平臺型供應鏈金融的健康規(guī)范發(fā)展，支持各類參與主體共建金融服務供應鏈平臺、探索平臺服務模式并積極融入全球供應鏈體系。豐富多元化的供應鏈投融資渠道，支持發(fā)展供應鏈產(chǎn)業(yè)基金和基于供應鏈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的特殊投資機構(gòu)。發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)帶動作用，鼓勵其與各區(qū)政府、金融機構(gòu)、配套服務機構(gòu)等共建供應鏈金融示范基地。
“優(yōu)化供應鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境”主要是加強供應鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，加快推動供應鏈金融公共服務平臺建設(shè)并與市級綜合服務平臺、各類金融服務供應鏈平臺、國家級服務平臺進行融合，探索各類公共服務在平臺上的應用方式。同時加強供應鏈金融前瞻性研究和標準制訂，支持行業(yè)協(xié)會、高校、研究機構(gòu)等加強前沿性理論和實踐探索。加強供應鏈金融人才培養(yǎng)和對外宣傳合作等。
“強化供應鏈金融風險防控和規(guī)范管理”要求加強供應鏈金融行業(yè)自律和風險管理，支持行業(yè)協(xié)會制定實施行業(yè)自律管理措施、操作規(guī)范和風控準則。加強供應鏈金融規(guī)范引導和數(shù)據(jù)治理，建立多層次的合規(guī)管理和監(jiān)督體系、供應鏈金融動態(tài)信用評價體系、地方金融組織白名單制度管理機制。
深圳市推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模穩(wěn)份額穩(wěn)增長工作措施
除《實施意見》外，深圳還有部分外貿(mào)領(lǐng)域政策涉及供應鏈金融相關(guān)內(nèi)容�！丁诽岢鲆龑Ы鹑跈C構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產(chǎn)品。加快開展進口農(nóng)產(chǎn)品存貨、倉單、訂單質(zhì)押融資等供應鏈金融業(yè)務，強化中國(深圳)國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)運用和共享，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新供應鏈企業(yè)融資解決方案�！丁饭膭罱鹑跈C構(gòu)依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供金融支持。
七、重慶供應鏈金融相關(guān)政策
1
制造業(yè)專項政策
重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融工作方案（2024—2027年）
重慶的供應鏈金融相關(guān)政策主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域。重慶市經(jīng)信委于2024年3月發(fā)布供應鏈金融專項政策《》(以下簡稱《工作方案》)。
《工作方案》制定的目標是到2027年，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合、融資對接精準高效、融資風險整體可控的供應鏈金融服務體系，全市重點銀行業(yè)金融機構(gòu)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資金額突破1000億元。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化融資產(chǎn)品不低于5個，上鏈核心企業(yè)不低于100家，推動鏈上企業(yè)融資累計不低于200億元，形成可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗。
《工作方案》明確了全面推進“渝鏈貸”等供應鏈數(shù)字化應用、全面發(fā)揮核心企業(yè)融通帶動作用、全面推動供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新、全面暢通多方對接渠道四項重點任務。
“全面推進‘渝鏈貸’等供應鏈數(shù)字化應用”包含三個方面。一是推進“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范建設(shè)，支持信用良好、鏈條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。二是建立政府性、公益性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“數(shù)據(jù)湖”，支持核心企業(yè)通過數(shù)據(jù)直聯(lián)、指定賬號上傳、定點郵箱傳輸?shù)确绞�，共享核心企業(yè)供應鏈交易數(shù)據(jù)。三是鼓勵產(chǎn)業(yè)金融綜合服務平臺等供應鏈融資服務平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈服務中心等金融科技企業(yè)利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、隱私計算等技術(shù)，通過“渝鏈貸”等數(shù)字化應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視、可用、可控且安全、保密。
“全面發(fā)揮核心企業(yè)融通帶動作用”包括四項內(nèi)容。一是圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，聚焦領(lǐng)軍、鏈主及其重點配套企業(yè)，建立核心企業(yè)庫，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對庫內(nèi)核心企業(yè)，實行供應鏈融資專項授信額度管理。二是鼓勵核心企業(yè)為供應鏈配套中小企業(yè)提供應收賬款確權(quán)、貿(mào)易訂單確真、回款賬戶確定等支持，實現(xiàn)信用傳導。三是鼓勵核心企業(yè)接入中國人民銀行應收賬款融資服務平臺。四是引導核心企業(yè)適當開具商業(yè)匯票替代應付賬款，并及時通過上海票據(jù)交易所票據(jù)信息披露平臺進行披露。
“全面推動供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新”共有三個方向。一是鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化存量金融產(chǎn)品，下沉核心企業(yè)入圍標準。二是支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與供應鏈金融服務機構(gòu)協(xié)同，“一鏈一企一策”開發(fā)個性化、特色化供應鏈金融產(chǎn)品和服務。三是創(chuàng)新供應鏈金融數(shù)據(jù)確權(quán)方式，研究制定供應鏈金融專業(yè)信用評級參考模型。
“全面暢通多方對接渠道”，一是支持銀行業(yè)金融機構(gòu)強化與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供金融支持。二是常態(tài)化組織開展重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資需求對接會，支持鏈上企業(yè)提高融資能力和流動性管理水平。三是持續(xù)開展大中小企業(yè)融通發(fā)展暨“四鏈融合”巡回對接活動等方式，引導中小企業(yè)上鏈融資。
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制造業(yè)相關(guān)政策
除上述專項政策外，重慶還有多項制造業(yè)政策涉及供應鏈金融相關(guān)內(nèi)容。
重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投融資服務行動計劃（2024—2027年）
《》提出要率先創(chuàng)新供應鏈融資產(chǎn)品。一是發(fā)揮重慶市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈服務中心等機構(gòu)的作用，加快開發(fā)“渝鏈貸”相關(guān)產(chǎn)品及服務，幫助制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)開展批量高效融資。二是鼓勵金融機構(gòu)依托汽車、電子等制造業(yè)核心企業(yè)，開展“倉單質(zhì)押”“應收賬款質(zhì)押”“票據(jù)貼現(xiàn)”“信用證”等形式的供應鏈金融服務。三是探索以“核心企業(yè)交易數(shù)據(jù)+協(xié)助賬戶鎖定+政府部門基本面數(shù)據(jù)”為核心，無需核心企業(yè)確權(quán)、不占用核心制造業(yè)企業(yè)授信額度的數(shù)據(jù)確權(quán)供應鏈融資新模式。另外，該文件還提出探索供應鏈融資獎補。探索設(shè)立促進制造業(yè)供應鏈融資獎補專項資金，用于支持開展制造業(yè)應收賬款質(zhì)押、貨物(倉單)質(zhì)押貸款等供應鏈融資，提升供應鏈融資服務平臺和制造業(yè)核心企業(yè)參與積極性。
支持科技型企業(yè)融資行動2024年工作要點
《》提到，在供應鏈融資專項行動中，重慶將聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈圖譜或鏈企名單，通過訂單融資、國內(nèi)信用證、預付款融資等方式加大對企業(yè)的信貸支持力度;用好金融鏈長、金融顧問、產(chǎn)業(yè)專家?guī)斓确⻊諜C制，為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)量身打造金融服務方案。
重慶市加快推動“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”助力“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)工作方案（2024—2027年）
《》提出探索數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融。突破應收賬款質(zhì)押、訂單貸、倉單貸等傳統(tǒng)模式，探索建立以大數(shù)據(jù)模型為支撐的數(shù)字賦能新模式。通過搭建供應鏈融資服務平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上真實交易項下的資金流、物流和信息流，利用核心企業(yè)的信用傳導，引導金融機構(gòu)向上下游企業(yè)提供綜合金融服務。
重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施
《》也包含“數(shù)字賦能供應鏈融資”內(nèi)容：鼓勵金融機構(gòu)和核心企業(yè)通過中征平臺開展應收賬款質(zhì)押融資，推廣運用標準化票據(jù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資服務機構(gòu)與“領(lǐng)軍”“鏈主”等核心企業(yè)加強合作，創(chuàng)新開發(fā)“渝鏈貸”等弱確權(quán)供應鏈融資產(chǎn)品，對參與試點的核心企業(yè)，按其實際促進貸款額的5‰、單戶最高不超過100萬元給予獎勵。
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其他領(lǐng)域相關(guān)政策
關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務體系的實施方案
而在農(nóng)業(yè)相關(guān)政策方面，《》提出創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融，探索農(nóng)合聯(lián)會員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開展訂單、應收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務�！丁分С纸ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料及成品集散交易中心，構(gòu)建集訂單匯集、交易結(jié)算、供應鏈金融等功能于一體、線上線下相結(jié)合的交易平臺，提升供應鏈服務支撐能力。
重慶市推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案
在中小企業(yè)融資方面，《》支持領(lǐng)軍“鏈主”等優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)同步進行數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應鏈金融等各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。推廣“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融創(chuàng)新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。
關(guān)于提升民營經(jīng)濟金融服務質(zhì)效的指導意見
在服務民營經(jīng)濟方面，《》再次提出實施供應鏈融資專項行動。鼓勵金融機構(gòu)加強供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)的行業(yè)特征，制定“一鏈一策一批”的個性化、特色化方案設(shè)計，為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游中小微企業(yè)量身打造金融服務方案。推進應收賬款票據(jù)化、加大供應鏈票據(jù)運用力度，為供應鏈上的中小企業(yè)融資提供便利。鼓勵核心企業(yè)接入應收賬款融資服務平臺，提高應收賬款確權(quán)和融資效率。用好動產(chǎn)統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，積極探索開展各類動產(chǎn)及權(quán)利抵質(zhì)押產(chǎn)品創(chuàng)新。
八、其他地區(qū)供應鏈金融相關(guān)重要政策
本部分介紹除上述重點地區(qū)之外，其他地區(qū)2024年所發(fā)布的幾項供應鏈金融相關(guān)重要政策。
（1）天津
關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見
2024年7月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、天津市人民政府聯(lián)合發(fā)布《》，其中要求天津立足地方優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)金融、航運金融、融資租賃、商業(yè)保理等特色金融高質(zhì)量發(fā)展。
在“拓展供應鏈金融業(yè)務”方面，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)接入應收賬款融資服務平臺，便利上下游企業(yè)融資。鼓勵依托應收賬款融資服務平臺深化產(chǎn)融信息對接，探索供應鏈融資業(yè)務新場景。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)供應鏈業(yè)務系統(tǒng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強供應鏈授信融資。
另外在“加強對各類金融業(yè)務的風險評估和防控”方面，加強供應鏈金融風險管理和防控，建立基于核心企業(yè)全鏈條的風險防控機制。積極穩(wěn)妥推進融資租賃、商業(yè)保理等業(yè)務發(fā)展，建立健全合規(guī)管理長效機制。
（2）合肥
合肥市復合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案
在合肥市人民政府辦公室9月公布的《》中，設(shè)置了“拓展現(xiàn)代金融服務流通功能”的章節(jié)，對供應鏈金融發(fā)展相關(guān)工作進行部署。其中主要包括三方面內(nèi)容。
一是發(fā)展供應鏈金融。積極推動金融機構(gòu)主動作為、深耕實體，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展供應鏈金融服務，構(gòu)建供應鏈金融聯(lián)合服務平臺。建立健全流通領(lǐng)域保險、融資擔保等配套機制，合理分散金融機構(gòu)信貸風險。與金融機構(gòu)聯(lián)合打造全鏈條、全場景、全產(chǎn)品的供應鏈金融綜合服務方案，實現(xiàn)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上游采購、中游生產(chǎn)、下游銷售維保的融資需求全覆蓋。依托中歐班列，推行公鐵聯(lián)運“一單制”試點，開展鐵路電子提單融資、商業(yè)保理等供應鏈金融業(yè)務。
二是加強金融供需對接。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理龍頭企業(yè)、重點項目等金融需求，常態(tài)化、多頻次、廣覆蓋開展政銀企對接活動。建立融資會商機制，不定期開展項目融資會商會，全力推動各類重點項目供應鏈金融貸款盡早投放。支持金融機構(gòu)優(yōu)化融資和結(jié)算服務，有序發(fā)展信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)提供更加便利的供應鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資，豐富營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)險等保險服務供給。
三是建設(shè)供應鏈金融創(chuàng)新服務基地。與全國性物流行業(yè)協(xié)會共建供應鏈金融集成服務基地，招引國內(nèi)外物流與供應鏈金融龍頭企業(yè)，服務流通體系高效運轉(zhuǎn)。推動供應鏈金融基地與合肥產(chǎn)業(yè)研究院、高校等聯(lián)合培養(yǎng)供應鏈金融領(lǐng)域人才，強化供應鏈金融領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性研究，以高水平理論支撐供應鏈金融產(chǎn)品應用推廣。
（3）福州
福州市培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)工作方案
福州市人民政府辦公廳2024年初公布《》，從四個方面定制供應鏈金融實施路徑。
第一，制度引領(lǐng)方面。政府部門研究建立鏈主企業(yè)及其供應鏈核心企業(yè)融資“白名單”制度，定期收集并向金融機構(gòu)推薦企業(yè)有效融資訴求，推動融資供需靶向?qū)�。鼓勵金融機構(gòu)對納入名單的企業(yè)實行供應鏈融資專項授信額度管理，在貸款規(guī)模、融資利率、審批流程等方面給予政策傾斜。建立鏈主企業(yè)“政銀企”定期會商機制，強化金融管理協(xié)調(diào)和金融服務協(xié)調(diào)，探索提高供應鏈金融服務全流程處理效率，指導鏈主企業(yè)提升融資能力和流動性管理水平。
第二，平臺建設(shè)方面。政府部門引導金融機構(gòu)、鏈主企業(yè)等共建供應鏈金融服務平臺、產(chǎn)融公共服務基礎(chǔ)設(shè)施等，基于訂單、交易、物流、支付等數(shù)據(jù)要素，研究開發(fā)鏈屬貸等適用供應鏈業(yè)務場景下不同類型的信貸產(chǎn)品，為上下游企業(yè)提供高效率、低成本的資金支持。
第三，專項服務方面。政府部門鼓勵鏈主企業(yè)會同金融機構(gòu)對供應商應收賬款融資進行確權(quán)，為供應鏈上企業(yè)應收賬款融資提供便利。引導金融機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務實際和供應鏈總體情況，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作銀行+若干鏈屬企業(yè)”融資對接機制，推廣“整鏈授信”“批量授信”等模式，推動鏈主企業(yè)為上下游企業(yè)增信。
第四，鏈主企業(yè)利用自身資金、信用和海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，借助人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段主動搭建開放式供應鏈金融服務平臺，與金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈各端緊密合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點和各交易環(huán)節(jié)融資需求，為上下游中小企業(yè)量身定制全流程在線供應鏈金融服務。
九、總結(jié)
綜合前文內(nèi)容來看，六個重點地區(qū)在2024年的供應鏈金融相關(guān)政策制定方面各有特色。
北京供應鏈金融相關(guān)政策主要聚焦于打造北京市供應鏈金融綜合服務平臺，并以此為依托拓展科技金融、綠色金融等方面的供應鏈金融應用。此外，轄內(nèi)的北京經(jīng)開區(qū)在政策制定方面較為活躍。
上海提出了建設(shè)“供應鏈金融示范區(qū)”的總體目標，要求轄內(nèi)機構(gòu)從戰(zhàn)略上高度重視供應鏈金融發(fā)展，在服務上海重點產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，重視供應鏈金融的數(shù)字化和生態(tài)圈打造，相關(guān)政策涉及領(lǐng)域較為廣泛。
湖北注重整個供應鏈金融的體系建設(shè)，在政策層面形成了從省級總體規(guī)劃、行動方案到各城市細化政策的完整體系。同時，相關(guān)政策非常重視具體試點經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)的復制推廣。
山東雖然沒有供應鏈金融專項政策出臺，但在多項產(chǎn)業(yè)政策中都拿出了銀企對接和資金獎勵等方面的支持。市級政策方面青島和臨沂兩市表現(xiàn)較為突出。
廣東省級政策相對較少，主要的政策供給集中在廣州和深圳兩大城市。其中深圳特點是堅持市場導向。
重慶主要圍繞其“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，供應鏈金融相關(guān)政策多服務于制造業(yè)領(lǐng)域，強調(diào)供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新和供應鏈金融數(shù)字化，著重推動“渝鏈貸”等數(shù)據(jù)增信類融資新模式的發(fā)展。
