• 第一個(gè)亮點(diǎn)是突出主責(zé)主業(yè)。《辦法》提出政府性融資擔(dān)保要以政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，要堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，不以營(yíng)利為目的，不能盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不能為政府債券發(fā)行擔(dān)保，不能為地方政府融資平臺(tái)增信，不能向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資，引導(dǎo)個(gè)別偏離主業(yè)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸本源。
   
• 第二個(gè)亮點(diǎn)是突出加力支持�！掇k法》細(xì)化完善配套制度，綜合運(yùn)用資金扶持、信息共享、差異監(jiān)管等多種方式，為機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供多層次全方位的有力保障，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保逆周期、跨周期調(diào)節(jié)作用。
   
• 第三個(gè)亮點(diǎn)是突出就業(yè)優(yōu)先。為突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，《辦法》要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)、勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等主體，促其穩(wěn)崗擴(kuò)崗，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中切實(shí)支持更多就業(yè)，更好保障民生。
   
• 第四個(gè)亮點(diǎn)是突出部門協(xié)同。作為一份管總的文件，為有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，《辦法》明確了有關(guān)方面支持政府性融資擔(dān)保發(fā)展的職責(zé)和路徑。

• 一是加大財(cái)政支持，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)客戶群體主要是金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸”的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體，具有高風(fēng)險(xiǎn)、低收益特點(diǎn)，僅靠自身經(jīng)營(yíng)較難實(shí)現(xiàn)保本微利�！掇k法》總結(jié)了近年來國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確地方可通過資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等多元化、精準(zhǔn)化支持，助力政府性融資擔(dān)保增強(qiáng)資本實(shí)力、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)。
   
• 二是強(qiáng)化績(jī)效考核，聚焦支小支農(nóng)�！掇k法》明確財(cái)政部門負(fù)責(zé)開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，降低或取消盈利要求，重點(diǎn)考核支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)重心從追求利潤(rùn)及規(guī)模轉(zhuǎn)向深耕普惠領(lǐng)域。有關(guān)部門完善盡職免責(zé)機(jī)制，破解基層員工貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與公共政策目標(biāo)間的決策困境。
   
• 三是優(yōu)化銀擔(dān)合作，提高融資效率。國(guó)家融資擔(dān)保基金創(chuàng)新銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，聯(lián)合審貸審擔(dān)程序，大大提高了融資擔(dān)保服務(wù)效率，市場(chǎng)反響非常好�！掇k法》推廣有效做法，并在銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)量、資本占用、保證金等方面加大對(duì)銀擔(dān)合作分險(xiǎn)的引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)積極開展銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)，規(guī)范銀擔(dān)合作行為，強(qiáng)調(diào)落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)，共同做好風(fēng)險(xiǎn)管理，合力為經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
   
• 四是加強(qiáng)信息共享，打破數(shù)據(jù)壁壘。為緩解小微企業(yè)與銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱問題，財(cái)政部依托國(guó)家融資擔(dān)�；�金搭建全國(guó)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，為合作機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息支撐；中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；地方政府建立合作機(jī)制共享涉企涉農(nóng)信用信息。

• 一是嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。由各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同地方金融管理機(jī)構(gòu)定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。
   
• 二是壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于經(jīng)營(yíng)決策、業(yè)務(wù)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管理全過程。
   
• 三是完善代償核銷政策。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償資產(chǎn)處置、損失核銷可參照金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置、呆賬核銷管理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)合理充分計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)撥備、依法依規(guī)進(jìn)行抵押登記及追償?shù)刃袨椤?/span>
   
• 四是強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。明確建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，地方金融管理機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況，向有關(guān)部門通報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)情況。

文章來源于廣東省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實(shí)驗(yàn)室