6月26日，金融監(jiān)管總局、央行聯(lián)合印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知。
《通知》提到強化民營企業(yè)信貸支持。持續(xù)加大信貸資源投入。加強涉企信用信息歸集，提供專業(yè)化征信服務，推廣“信易貸”模式。
重點滿足有市場、有效益、信用好、成長性高的民營企業(yè)的有效融資需求。
切實平等保護民營企業(yè)金融公平交易權(quán)、金融服務知情權(quán)、自主選擇權(quán)、信息安全權(quán)等合法權(quán)益。
加強對貸款資金流向的監(jiān)測，確保貸款資金真正用于支持民營企業(yè)和實體經(jīng)濟。
金融監(jiān)管總局、中國人民銀行于近日聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）�！秾嵤┓桨浮窂膬�(yōu)化普惠金融服務體系、鞏固提升普惠信貸體系和能力、加強普惠保險體系建設、組織保障等方面出發(fā)，提出六部分16條措施。
高質(zhì)量發(fā)展要遵循4條原則
《實施方案》明確了銀行業(yè)保險業(yè)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的4條基本原則。金融監(jiān)管總局、中國人民銀行有關司局負責人在答記者問時表示，4條基本原則包括：一是堅持黨的領導，不折不扣將黨的領導貫徹到普惠金融工作全過程各方面。二是堅持人民至上，堅持普惠金融發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享。三是堅持又普又惠，持續(xù)提升覆蓋面和可得性，推動降低綜合成本。四是堅持綜合服務，建立健全涵蓋普惠金融服務、普惠信貸、普惠保險的綜合普惠金融體系。同時，《實施方案》明確，未來五年基本建成高質(zhì)量綜合普惠金融體系，普惠金融促進共同富裕邁上新臺階。普惠金融服務體系持續(xù)優(yōu)化，普惠信貸體系鞏固完善，普惠保險體系逐步健全。
未來要完成3項重點任務
同時，《實施方案》還明確提出優(yōu)化普惠金融服務體系、鞏固提升普惠信貸體系和能力、加強普惠保險體系建設3項重點工作任務。
具體來看，《實施方案》提出，要健全多層次、廣覆蓋、差異化的普惠金融機構(gòu)體系。推動銀行保險機構(gòu)深化普惠金融專業(yè)化體制機制建設，形成分工明確、各具特色、有序競爭的供給格局。完善縣鄉(xiāng)村金融服務。提升縣域金融服務水平，加強監(jiān)測指導。完善豐富鄉(xiāng)村金融服務，鞏固基礎金融服務的覆蓋面和保障能力。
《實施方案》提出，要鞏固提升普惠信貸體系和能力。一是完善普惠信貸管理體系�？茖W設定監(jiān)管目標，加強監(jiān)測督導。完善監(jiān)管評價評估機制、信貸政策導向效果評估機制。及時修訂普惠信貸監(jiān)管制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展。二是提升小微企業(yè)信貸服務質(zhì)效。引導銀行保持對小微企業(yè)有效的增量信貸供給。提高小微企業(yè)融資服務定價管理能力。聚焦重點領域健全專業(yè)化服務機制。三是加強“三農(nóng)”領域信貸供給。強化農(nóng)業(yè)重點領域金融服務。積極助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。探索擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押物范圍，加大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款投放力度。在風險可控的前提下，支持對小額農(nóng)戶貸款通過非現(xiàn)場方式開展貸前調(diào)查。四是加大脫貧地區(qū)和特定群體信貸幫扶力度。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對脫貧地區(qū)和脫貧人口信貸投放，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。支持脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入推進國家助學貸款工作。五是強化民營企業(yè)信貸支持。加強涉企信用信息歸集，提供專業(yè)化征信服務，推廣“信易貸”模式。切實平等保護民營企業(yè)金融公平交易權(quán)、金融服務知情權(quán)、自主選擇權(quán)、信息安全權(quán)等合法權(quán)益。
《實施方案》提出，要推進保險公司專業(yè)化體制機制建設。要求保險公司建立健全普惠保險管理體制，在董事會下設的專業(yè)委員會中增加普惠保險戰(zhàn)略規(guī)劃職能。要豐富普惠保險產(chǎn)品供給。推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)“擴面、增品、提標”，開發(fā)推廣適應小微企業(yè)需求的財產(chǎn)保險、責任保險、出口信用保險等產(chǎn)品，推動保險公司加大對農(nóng)民健康保險、養(yǎng)老保險、意外傷害保險、人壽保險等人身保險產(chǎn)品供給。要提供優(yōu)質(zhì)普惠保險服務。探索對普惠保險產(chǎn)品的精算回溯，為“三農(nóng)”、小微企業(yè)、特定群體等提供質(zhì)優(yōu)價廉的保險產(chǎn)品。引導保險公司依法合規(guī)簡化普惠保險承保手續(xù)和材料要求，健全理賠業(yè)務制度，提高理賠時效性。四是強化普惠保險監(jiān)管政策引領。研究將普惠保險發(fā)展情況納入保險公司監(jiān)管評價體系。完善普惠保險統(tǒng)計指標體系，持續(xù)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5方面入手確保方案落實
同時，上述負責人表示，在銀行業(yè)保險業(yè)做好普惠金融大文章方面，《實施方案》從抓好組織協(xié)調(diào)、強化隊伍建設、增強數(shù)字賦能、做好宣傳引導、加強上下聯(lián)動等5個方面，提出系統(tǒng)要求，確保能夠有效落實。
具體來看，要求抓好組織協(xié)調(diào)，主動加強聯(lián)動協(xié)作，做好常態(tài)化交流和信息共享，將普惠金融工作融入到地方發(fā)展大局中去，實現(xiàn)同責共擔、同題共答、同向發(fā)力。要求強化隊伍建設，在保持現(xiàn)有隊伍力量的基礎上，結(jié)合實際需要，充實人才隊伍，加強人才培養(yǎng)，進一步提高專業(yè)素質(zhì)、提升工作效能。要求增強數(shù)字賦能，提升智慧監(jiān)管水平，提高普惠金融風險監(jiān)測、防范和處置能力。支持金融機構(gòu)通過數(shù)字化、智能化手段優(yōu)化服務模式、降低服務成本、提高風控水平。
要求做好宣傳引導，積極開展普惠金融政策措施解讀、典型案例推廣、金融知識宣教等工作，積極開展走訪對接、產(chǎn)品宣介，切實打通政策落地的“最后一公里”。要求加強上下聯(lián)動，堅持問題導向、目標導向，及時發(fā)現(xiàn)、上報、處理普惠金融工作中的重大問題和風險苗頭，齊心協(xié)力做好普惠金融大文章。
文章來源于國家金融監(jiān)督管理總局、中國銀行保險報
