蘇州市專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）

（征求意見(jiàn)稿）

      為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)”“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”等重要指示精神，不斷提升我市中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造專(zhuān)精特新培育高地，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府決策部署，實(shí)施專(zhuān)精特新培育行動(dòng)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新企業(yè)，支持專(zhuān)精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供支撐。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)75家以上，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1000家以上，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)5000家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)1.7萬(wàn)家以上；支持專(zhuān)精特新企業(yè)獲得國(guó)家資金支持，累計(jì)培育重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)100家以上；加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

       （一）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

       1.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持科技企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦“1030”產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接科技企業(yè)，通過(guò)向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)派駐骨干、向企業(yè)開(kāi)放共享大型儀器設(shè)備等方式深度參與企業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)參加“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)勝企業(yè)在申報(bào)專(zhuān)精特新時(shí)可享受創(chuàng)新直通條件。

        2.推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。面向全球?qū)嵤?ldquo;揭榜掛帥”項(xiàng)目，開(kāi)展前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予資金支持。對(duì)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體組織實(shí)施的重大“揭榜掛帥”項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入給予資金支持。開(kāi)展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力，攻克一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成一批融通創(chuàng)新成果。

       3.加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布科技創(chuàng)新需求清單，依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)對(duì)接要素資源，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地效率。鼓勵(lì)高校、科研院所采取“先使用后付費(fèi)”等方式授權(quán)專(zhuān)精特新企業(yè)使用科技成果，通過(guò)專(zhuān)利開(kāi)放許可等方式，向?qū)＞�特新企業(yè)轉(zhuǎn)化專(zhuān)利技術(shù)。打造規(guī)范統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的培育，完善提升專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估、交易、導(dǎo)航、許可、金融、托管等服務(wù)功能。舉辦專(zhuān)精特新企業(yè)與高校、科研院所對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。

       4.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。持續(xù)實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育，產(chǎn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專(zhuān)利組合。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新中心，助力企業(yè)全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。為符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)提供集快速預(yù)審、 快速確權(quán)和快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培優(yōu)工作，舉辦各類(lèi)系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，不斷提升專(zhuān)精特新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員業(yè)務(wù)能力。

       （二）加強(qiáng)財(cái)稅金融支持

       5.加大財(cái)稅支持力度。開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)落實(shí)落細(xì)，向?qū)＞�特新中小企業(yè)針對(duì)性開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)，解讀小規(guī)模納稅人的減免優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，精準(zhǔn)推送政策解讀、操作指引等內(nèi)容。對(duì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

       6.支持企業(yè)上市融資。實(shí)施“育林計(jì)劃”，聚焦專(zhuān)精特新企業(yè)等，動(dòng)態(tài)摸排篩選出一批上市意愿明確、預(yù)期符合上市條件的企業(yè)，推動(dòng)納入市、縣（區(qū)）兩級(jí)上市后備企業(yè)培育庫(kù)，做好對(duì)上市后備企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。依托北交所、新三板在蘇服務(wù)基地等，宣傳資本市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)、政策動(dòng)向等，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)板塊和上市路徑；引導(dǎo)企業(yè)做好與交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等的對(duì)接，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)等科技型企業(yè)上市融資。

      7.降低融資成本。做優(yōu)轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，對(duì)有轉(zhuǎn)貸需求的專(zhuān)精特新企業(yè)，給予轉(zhuǎn)貸資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序開(kāi)展供應(yīng)鏈票據(jù)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，拓寬票據(jù)融資渠道。將專(zhuān)精特新企業(yè)納入制造業(yè)貸款財(cái)政貼息企業(yè)范圍。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，加強(qiáng)政策支持力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的精準(zhǔn)化普惠化水平，探索適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及服務(wù)模式創(chuàng)新，降低中小企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮信保貸、小微貸等財(cái)政支持普惠金融政策性產(chǎn)品作用，支持專(zhuān)精特新企業(yè)融資增信、長(zhǎng)效發(fā)展。

     8.探索建立保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向?qū)＞�特新中小企業(yè)開(kāi)發(fā)研發(fā)費(fèi)用損失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)、出口信用等保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立針對(duì)性強(qiáng)的保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。指導(dǎo)符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)享受首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償支持。

      （三）開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型綠色化發(fā)展

       9.加快數(shù)字化改造。支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)打造改造樣本，大力發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。到2027年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。對(duì)優(yōu)秀數(shù)字化服務(wù)商、優(yōu)秀“小快輕準(zhǔn)”解決方案和產(chǎn)品、“鏈?zhǔn)?rdquo;優(yōu)秀案例、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

      10.引導(dǎo)綠色發(fā)展。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷，加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用。加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)綠色制造體系培育力度。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色工廠，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設(shè)工業(yè)綠色智能微電網(wǎng)，重點(diǎn)支持智能制造型工業(yè)微電網(wǎng)建設(shè)，滿(mǎn)足專(zhuān)精特新中小企業(yè)綠色電力使用需求。

       （四）完善企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

      11.完善公共服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)（綜合）服務(wù)中心、專(zhuān)精特新服務(wù)專(zhuān)員、政企懇談會(huì)等線下渠道作用，加快建設(shè)供應(yīng)鏈（應(yīng)用場(chǎng)景）對(duì)接服務(wù)中心，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)接、宣講、診斷、申報(bào)輔導(dǎo)等活動(dòng)。線上依托“蘇商通”、12345熱線電話、AI+政策明白卡等，用數(shù)字化手段感知企業(yè)動(dòng)態(tài)，圍繞企業(yè)發(fā)展，提供精準(zhǔn)服務(wù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題訴求。

      12.提升要素保障服務(wù)。健全土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、能源等全要素資源保障體系，全面推行“數(shù)據(jù)得地”，加快實(shí)施“工業(yè)上樓”，將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、存量建設(shè)用地利用安排向?qū)＞�特新中小企業(yè)傾斜。

      13.深化企業(yè)法律服務(wù)。依托“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“法企同行”工作機(jī)制，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力法律服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心作用，研判專(zhuān)精特新企業(yè)共性法律服務(wù)需求，針對(duì)性開(kāi)展法治體檢、法治宣傳、法律咨詢(xún)活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化，助力專(zhuān)精特新企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛化解，引導(dǎo)專(zhuān)精特新企業(yè)健康有序發(fā)展。

      14.積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等展覽展銷(xiāo)平臺(tái)作用，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)建設(shè)海外倉(cāng)，助力企業(yè)線上線下開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)跨境電商展會(huì)或在蘇舉辦高水平跨境電商專(zhuān)業(yè)展會(huì)，符合相關(guān)條件的可享受展會(huì)支持政策。支持專(zhuān)精特新企業(yè)做大做強(qiáng)跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

       （五）支持企業(yè)人才建設(shè)

        15.加強(qiáng)人才精準(zhǔn)引育。強(qiáng)化海外人才引進(jìn)，推動(dòng)全球人才地圖升級(jí)和開(kāi)放，精準(zhǔn)分析、鏈接和引入全球高端人才。加速本土人才培養(yǎng)，梳理專(zhuān)精特新企業(yè)人才需求，鼓勵(lì)在蘇高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，加強(qiáng)校企對(duì)接，推動(dòng)人崗精準(zhǔn)適配，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍。

        16.支持自主開(kāi)展人才評(píng)價(jià)。支持符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。推動(dòng)符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展中級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審。在企業(yè)員工職稱(chēng)評(píng)定中，支持將技術(shù)革新改造、新產(chǎn)品研發(fā)等工作績(jī)效作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

         17.支持人才企業(yè)申報(bào)。支持省級(jí)及以上人才企業(yè)申報(bào)專(zhuān)精特新企業(yè)。支持符合條件的省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)設(shè)立省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地或博士后科研工作站。支持符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)申報(bào)“蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃”，對(duì)入選的中高端人才，給予薪酬補(bǔ)貼。

       （六）做好企業(yè)梯度培育

       18.完善梯度培育體系。持續(xù)完善創(chuàng)新型中小企業(yè)－專(zhuān)精特新中小企業(yè)－專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)－制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的梯度培育體系，重點(diǎn)聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”類(lèi)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)，滾動(dòng)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，根據(jù)不同梯級(jí)企業(yè)的發(fā)展定位和特點(diǎn)，分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)施策。

       19.推進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，培育價(jià)值共享、互促共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈新型伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。完善供應(yīng)鏈供需對(duì)接和合作機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)精特新企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，帶動(dòng)更多小微企業(yè)融入上下游協(xié)作體系。

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工信局統(tǒng)籌推進(jìn)全市專(zhuān)精特新企業(yè)培育和發(fā)展，全市形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。各地要把專(zhuān)精特新培育發(fā)展作為推動(dòng)本地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手，推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。

       （二）優(yōu)化培育發(fā)展。各地應(yīng)建立專(zhuān)精特新培育庫(kù)，加強(qiáng)庫(kù)內(nèi)企業(yè)溝通對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)參加蘇州市“專(zhuān)精特新企業(yè)之家”活動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)精特新企業(yè)之間的協(xié)作發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，加強(qiáng)專(zhuān)精特新企業(yè)宣傳報(bào)道和經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，重點(diǎn)宣傳專(zhuān)精特新企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，示范引領(lǐng)更多中小企業(yè)走好專(zhuān)精特新發(fā)展之路，全面營(yíng)造支持中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍。